MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAÉN
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL - MPJ
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
INFORME LEGAL N° 424-2021-MPJ-SGTUT/YRN
PARA : WILLIAN LINARES ALVARES
SUB GERENTE DE TRANSPORTE URBANO Y TRANSITO DE SEGURIDAD
VIAL - MPJ
ÓRGANO SANCIONADOR
DE : Abg. YONY RICO NEYRA
Asesor Legal- SGTUTSV-MPJ
ASUNTO: Opinión Legal Sobre el Procedimiento Sancionador
FECHA : Jaén, 03 de diciembre del 2021
Que, de por medio del presente le saludo cordialmente a su vez informarle lo siguiente
I. LOS ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS QUE DIERON LUGAR AL INICIO DEL
PROCEDIMIENTO.
I.1. Que, a través de OFICIO N° 956-2019-SCG-FRENPOL-CAJ/DIVPOL-J/CS-PNP-JAEN/SIAT con fecha
23 de mayo del 2020, el comandante PNP “Comisario Sectorial Jaén”, MARTIN O. DIAZ VASQUEZ,
remite oficio al Jefe del Área de Transporte Urbano, Tránsito y Seguridad Vial de la Municipalidad de Jaén,
las papeletas de infracción al RNT impuesta al conductor por motivos, de haber sido participe de un
accidente de tránsito múltiple (choque) ocasionando daños materiales.
I.2. Que, ha visto de la Papeleta de Infracción N° 016067, con fecha 23 de marzo del 2020 con el código “M
01”, al SR. SEGUNDO ALEJANDRO SILVA CUBAS por conducir con presencia de alcohol en la
sangre y ocasionar un accidente de tránsito. Además, se le aplicó la Papeleta de Infracción N°016068, con
fecha 23 de marzo del 2020 con el código “M 40” por conducir un vehículo automotor con la licencia de
vencida y la Papeleta de Infracción N°016070, con fecha 23 de marzo de 2020 con el código “M 28” por
conducir un vehículo sin contar con la póliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT).
I.3. INFORME PERICIAL DE DOSAJE ETILICO N°0059-0002230, con registro de dosaje N° MR – A–
0002343-2020, con fecha 29 de febrero del 2020, donde dieron resultados de CERO GRAMOS,
OCHENTA Y OCHO CENTIGRAMOS DE ALCOHOL POR LITRO DE SANGRE. 0.88 g/L, la muestra
contiene alcohol ETILICO.
I.4. Que, según la falta cometida de código M-01 del D.S. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito – código de tránsito y modificatoria, establece que : “Conducir con
presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor a los previsto en el Código Penal, o bajo los
efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por
negarse al mismo y que haya participado en un accidente de tránsito” sanción, al 100% de la UIT,
cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación definitiva para obtener una licencia.
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II. ANALISIS JURÍDICO
II.1. En principio es menester tener en consideración que la ley N° 27181, “Ley General De Transporte Y
Tránsito Terrestre”, de acuerdo al Artículo N° 17°, le confiere competencias a las Municipalidades
Provinciales conforme a los siguientes términos:
Artículo 17.- De las competencias de las Municipalidades Provinciales
17.1 Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdicción y de conformidad con las
leyes y los reglamentos nacionales, tienen las siguientes competencias en materia de transporte y
tránsito terrestre:
Competencias de gestión:
i) Recaudar y administrar los recursos provenientes del pago de multas por infracciones de
tránsito.
Competencias de fiscalización:
b) Supervisar, detectar infracciones e importar sanciones por incumplimiento de los dispositivos
legales vinculados al transporte y al tránsito terrestre.
II.2. A su vez, el Artículo 5°, inciso 3, del Texto Único Ordenado Del Reglamento Nacional De Transito –
Código de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, en adelante RENAT,
establece que, en materia de tránsito terrestre, las municipalidades provinciales en su respectiva jurisdicción
y de conformidad con el presente reglamento, tiene las siguientes competencias:
“(…)
3) competencia de fiscalización
a) supervisar, detectar infracciones, imponer sanciones y aplicar las medidas preventivas que
correspondan por el incumplimiento de las disposiciones del presente reglamento y sus normas
complementarias.
B). inscribir en el reglamento de sanciones, las papeletas de infracciones impuestas en el
ámbito de su competencia; así como las medidas preventivas y sanciones que imponga en la red
vial(vecinal, rural y urbana).
c). aplicar las sanciones por acumulación de puntos cuando la última infracción que origino la
acumulación de puntos se haya cometido en el ámbito de su jurisdicción.
d). Mantener actualizado el registro nacional de sanciones en el ámbito de su competencia,
conforme a lo dispuesto en presente reglamento”.
II.3. En orden con lo anteriormente indicado el RENAT establece en su Artículo N° 292 que las infracciones de
tránsito son sancionadas por la autoridad competente que corresponda de acuerdo a lo establecido en el
Título II del presente Reglamento, en concordancia con el Artículo 313° numeral 1° prescribe que
corresponde a la Municipalidad Provincial, SUTRAN o la Policía Nacional del Perú, según corresponda, el
registro de infracciones, precisando en su Artículo 341° En los casos en que corresponda aplicar sanciones
pecuniarias conjuntamente con las sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de
la licencia de conducir, por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de la autoridad
competente, ésta expedirá la resolución imponiendo ambas sanciones, debiendo ingresarlas inmediatamente
al Registro Nacional de Sanciones, bajo responsabilidad funcional
II.4. De otro lado la RENAT, define que las infracciones en su Artículo 288°, debidamente tipificada en los
Cuadros de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito
Terrestre, así mismo en su Artículo 304° establece que las sanciones que imponga por infracciones a las
disposiciones del presente Reglamento, son aplicadas por la SUTRAN o la Municipalidad Provincial, según
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corresponda, conforme a lo dispuesto en la Sección: Tipificación y Calificación de las infracciones al
Tránsito Terrestre del Capítulo I del Título VII del presente Reglamento.”
II.5. En el presente caso no se advierte documento alguno que se acredite el pago de la infracción cometida, de
la cual se infiere que no existe reconocimiento voluntario de la misma. A la cual tampoco se advierte
descargo alguno por parte del administrado, quien tenía 05 días hábiles a partir del día siguiente de la
notificación producida el 23 de marzo del 2019 (día que le impusieron la papeleta de infracción) para
presentar el mismo. En tal sentido, conforme al estado del procedimiento sancionador, de la entidad edil a
través de la SGTUTSV, se encuentra expedida para emitir la resolución correspondiente.
II.6. Respecto a la comisión de la infracción con código M 1 (folios 07), el Informe Pericial De Dosaje Etílico
N° 0059-0002230 de fecha 29 de febrero del 2020 con registro de dosaje MR-A-0002343-2020, teniendo
como resultado del análisis del presunto infractor 0.88 g/L(folios 03); y así mismo remite mediante
OFICIO N° 956-2019-SCG-FRENPOL-CAJ/DIVPOL-J/CS-PNP/SIAT, obrantes en (folios 08), con fecha
23 de mayo del 2020, remitido al sub gerente de transporte urbano, tránsito y seguridad vial de la MPJ,
informándole que el administrado, el Sr. SEGUNDO ALEJANDRO SILVA CUBAS (43) con DNI N°
27744691, ha “(…) participado en un accidente de tránsito múltiple (choque) de consecuencia daños
materiales en circunstancias que conducía el vehículo automotor menor L3, motocicleta, con placa de
rodaje N°1046-9S, marca Honda, color Negro, modelo Tornado, hechos que se evidencian que la papeleta
ha sido impuesta correctamente a lo sucedido en el momento de la intervención, por lo tanto, se emitirá la
resolución correspondiente a la falta cometida.
III. OPINION LEGAL.
III.1. De lo antes mencionado y conforme a la normativa vigente, OPINA que se expida la resolución
correspondiente imponiendo al administrado, el Sr. SEGUNDO ALEJANDRO SILVA CUBAS, la
sanción correspondiente por haber cometido una infracción tipificada, en el cuadro de sanciones y medidas
preventivas aplicables a las Infracciones aplicables al tránsito terrestre del RENAT, con el código M 1° :
“conducir con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos por litro en la sangre o
bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobada con el examen respectivo y
por haber participado en un accidente de tránsito “; asimismo, es correspondiente la sanción con el código
M 40 “Conducir un vehículo automotor con tener licencia vencida” y con el código M 28 por conducir un
vehículo sin contar con la póliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT).
Atentamente
RESOLUCIÓN N° 424-2021-SGTUTV/MPJ/WLA
VISTO:
OFICIO N°956-2019-SCG-FRENPOL-CAJ/DIVPOL-J/CS-PNP-JAEN/SIAT con fecha 23
de mayo del 2020, el comandante PNP “Comisario Sectorial Jaén”, MARTIN OSCAR
DIAZ VASQUEZ, remite oficio al Sub Gerente de Transporte Urbano y Transito-MPJ,
las papeletas de infracción al RNT impuesta al conductor por motivos de haber sido
participe de un accidente de tránsito múltiple (choque), daños materiales, con fecha
29 de febrero del año 2020, se impuso al Sr. SEGUNDO ALEJANDRO SILVA CUBAS “en
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adelante el administrado”, con Papeleta de Infracción N° 016067 impuesta por la
Policía Nacional del Perú, por haber cometido la infracción tipificada con el código M
01. “Conducir con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor a lo previsto
en el Código Penal, o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos
comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo y que haya participado
en un accidente de tránsito.” Cuya sanción que corresponde es del 100% de la UIT,
cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación definitiva para obtener una
licencia; además, por haber cometido la infracción tipificada con el código M 40
“Conducir un vehículo automotor con licencia vencida”, materializado en la Papeleta
de Infracción N°016068, cuya sanción que corresponde es del 5% de la UIT.
Asimismo, por haber cometido la infracción tipificada con el código M 28 “Conducir
un vehículo sin contar con la póliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito
(SOAT)” materializado en la Papeleta de Infracción N°016070, cuya sanción
corresponde es del 12% de la UIT.
CONSIDERANDO:
EL ARTICULO 336°. DEL Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Transito, aprobado por el D. S. N° 016-2009-MTC RENAT, establece el trámite de
Procedimiento Sancionador, en los Siguientes Términos.
Tramite del Procedimiento Sancionador.
Recibida la copia de la papeleta de infracción, el presunto infractor, ya sea conductor
o peatón, según corresponda, puede:
1. Si existe reconocimiento voluntario de la infracción:
1.1 Abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la infracción
cometida, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de su
notificación; o treinta y tres por ciento (33%) del referido importe, dentro del
periodo comprendido desde el sexto día hábil hasta el último día hábil previo a la
notificación de la resolución administrativa sancionadora. (*) Este beneficio no será
aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9,
M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31 y M32, ni a los conductores de
las unidades de servicio de transporte público, las que deben ser canceladas en su
totalidad. (*) (*) Segundo párrafo modificado por el Artículo 2 del Decreto Supremo
Nº 009-2015-MTC, publicado el 24 septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
(*)"Este beneficio no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3,
M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31 y
M32." (*) (*) Segundo párrafo modificado por el Artículo 3 del Decreto Supremo Nº
009-2016-MTC, publicado el 25 junio 2016, cuyo texto es el siguiente: "Este beneficio
no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8,
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M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31, M32 y M42." Ante la
cancelación correspondiente, la Municipalidad Provincial competente o la SUTRAN,
de ser el caso, dará por concluido el procedimiento administrativo, sin perjuicio de su
ingreso en el Registro Nacional de Sanciones.
1.2. El pago es el reconocimiento de la infracción y sanción impuesta, generando los
puntos firmes correspondiente, en su caso.
2. Si no existe reconocimiento voluntario de la infracción:
2.1 Presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia que la autoridad
competente señale como organismo encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los
cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la
presunta infracción. Dicho organismo contará con un área responsable de conducir la
fase instructora y con un área responsable de la aplicación de la sanción.
2.2 Dentro del término de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente
de vencido el plazo de cinco (5) días hábiles de la notificación de la presunta
infracción, las Municipalidades Provinciales o la SUTRAN, expedirá la resolución
correspondiente finalizando el procedimiento administrativo sancionador. La
resolución deberá contener las disposiciones necesarias para su efectiva ejecución.
Asímismo el plazo para resolver los recursos administrativos será de treinta días a
partir de la fecha de interpuesto el mismo.
2.3 Constituye obligación de la Municipalidad Provincial o la SUTRAN el
cumplimiento del plazo señalado en el numeral anterior; sin embargo, su vencimiento
no exime de sus obligaciones atendiendo al orden público. La actuación fuera del
término no queda afecta de nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria
para la autoridad obligada a resolver.
2.4 La resolución de sanción pecuniaria y/o no pecuniaria será ejecutiva cuando
ponga fin a la vía administrativa o cuando quede firme. La Municipalidad Provincial o
la SUTRAN podrán adoptar las medidas preventivas para garantizar su eficacia, en
tanto no sea ejecutiva.
2.5 Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento administrativo
sancionador, la autoridad competente advierte la existencia de otras infracciones a la
detectada o que se ha configurado una infracción distinta, deberá reorientar el
procedimiento administrativo, otorgando al administrado el derecho de defensa y la
posibilidad de impugnar la decisión adoptada.
3. Cuando el presunto infractor no ha pagado la multa prevista para la infracción
cometida ni ha presentado su descargo ante la unidad orgánica o dependencia de la
autoridad competente que corresponda dentro de los cinco (5) días hábiles, contados
a partir del día siguiente de la notificación de la papeleta de infracción o resolución de
inicio de procedimiento sancionador, la Municipalidad Provincial o la SUTRAN deberá
emitir la resolución de sanción de acuerdo al procedimiento establecido en el
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numeral anterior procediendo contra ésta la interposición de los recursos
administrativos de ley."
ARTICULO N° 299
Clases de Medidas Preventivas. - Las clases de las medidas preventivas son las
siguientes:
1) Retención de Licencia de Conducir. - Es el acto de incautación del documento que
habilita al conductor del vehículo. Esta medida será ejecutada, en los siguientes casos:
a) Por la comisión de infracción sobre la que deba recaer la sanción de suspensión,
cancelación definitiva e inhabilitación del titular de la Licencia de Conducir;
b) Cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos
firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones.
c) En caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros.
La Municipalidad Provincial de Jaén documento vigente en cuyo Artículo 158°
prescribe que “que la Sub Gerencia de Transporte Urbano, Tránsito y Seguridad Vial,
es una Unidad Orgánica encargada de regular y aplicar la normatividad pertinente,
en el control de las actividades relacionadas con el ordenamiento y la seguridad vial,
transpirabilidad Urbana, Transporte Urbano y terrestre de la jurisdicción de la
provincia de Jaén, Así mismo, dicho texto normativo en su Artículo 161° también
señala cuales son las funciones de esta Sub Gerencia, en cuyo numeral 14. Proyectar y
Emitir Actos Resolutivos, para resolver los asuntos administrativos pertinentes, así
como resolver los recursos de reconsideración, que se interpongan en contra de las
resoluciones emitidas en materia de competencia, acorde con los lineamientos legales
correspondientes”
RESUELVE:
PRIMERO: SANCIONAR como PRINCIPAL INFRACTOR al Sr. SEGUNDO ALEJANDRO
SILVA CUBAS con DNI 27744691 , conductor del vehículo automotor menor con placa
de rodaje N°2352-GM, por haber cometido la infracción tipificada en el cuadro de
tipificaciones, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las sanciones de tránsito
terrestre RENAT, considerada cómo muy Grave infracción con CÓDIGO M1.” Conducir
con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor a lo previsto en el Código
Penal, o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado
con el examen respectivo o por negarse al mismo y que haya participado en un
accidente de tránsito”.
SEGUNDO: Asimismo, al Administrado imponer una sanción del 100% de la UIT, y la
cancelación de la licencia de conducir e INHABILITACIÓN DEFINITIVA para obtener
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una licencia. Además, se dispone el pago en su totalidad sin descuento conforme a
Ley, de las infracciones cometidas con el código M 40 y M 28.
TERCERO: Encargar el cumplimiento de la presente resolución a la Sub Unidad de
Registro y Control de Infracciones de esta dependencia, a efecto de que se proceda a
registrar el contenido de la presente resolución, en el Sistema de Tributación
Municipal (SAT), Y con copia a la oficina de ejecución coactiva de la municipalidad
provincial de Jaén, con los requisitos de exigibilidad para el trámite que corresponda
por ley.
CUARTO; NOTIFICAR al administrado sobre la presente resolución al infractor para
los efectos correspondiste conforme a Ley.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
