Especialidad Técnica Productiva en

FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA

NIVEL TÉCNICO MEDIO

Módulo 1

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS

EDICIÓN
Viceministerio de Educación Alternativa y Especial

EQUIPO TÉCNICO
Centro Plurinacional de Educación Alternativa a Distancia - CEPEAD

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección: Av. Arce, Nro. 2147
Telf. 591 - 2 - 2442144
Pág. Web: [Link]

CENTRO PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA A DISTANCIA

“CEPEAD”
Dirección: Av. Camacho, Nro. 1413, edificio Ex BBA, Piso 9
Telf.: 591 - 2 - 2900945
Pág. Web: [Link]

La Paz - Bolivia
2021
ÍNDICE
I. Objetivo holístico
II. Práctica: Empecemos
III. Teoría: Profundicemos nuestros conocimientos
UNIDAD TEMÁTICA 1: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
1. Procedimiento para Gestión de manifiestos y Transito Aduanero
2. Procedimiento para Régimen de Depósito Aduanero
3. Procedimiento para Régimen de Importación para el Consumo.
4. Procedimiento para Despacho Aduanero de Exportación de mercancías.
5. Procedimiento para Régimen de Admisión Temporal para Reexportación.
6. Procedimiento para Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
RITEX.
7. Procedimiento para Régimen Especial de Zonas Francas.
8. Procedimiento para Despacho de menor cuantía.

UNIDAD TEMÁTICA 2: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA DESTINOS ADUANEROS

ESPECIALES
1. Procedimiento para Régimen de Viajeros
2. Procedimiento para Modalidad de Servicio Expreso
3. Procedimiento de Ingreso y Control de Material Aeronáutico
4. Procedimiento para Ingreso y Salida de Vehículos privados para Turismo
5. Procedimiento para Tiendas Libres de Tributos
IV. Valoración: Analicemos y reflexionemos
V. Producción: Apliquemos nuestros conocimientos
VI. Transformemos nuestra comunidad
VII. Autoevaluación
VIII. Evaluación comunitaria
Bibliografía consultada
I. OBJETIVO DE MÓDULO

Analizamos los procedimientos aduaneros en cada uno de los regímenes

aduaneros a través actividades de elaboración de flujogramas y ensayos,
fortaleciendo la responsabilidad y la eficacia en el control aduanero para
proponer estrategias que permitan mejorar las operaciones de comercio
exterior.
Foro 1: Conceptualizando Regímenes Aduaneros

En el foro, en nuestras palabras, compartimos una breve descripción de

los siguientes regímenes aduaneros:

1. Deposito Aduanero.
2. Transito aduanero.
3. Importación para el consumo.
4. Exportación definitiva de mercancías.

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 UNIDAD TEMÁTICA 1
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
En nuestra normativa aduanera vigente se encuentran establecidos distintos
procedimientos aduaneros, los cuales describiremos a continuación,
tomando en cuenta los siguientes aspectos:

a) Objetivo del procedimiento

b) Alcance del procedimiento
c) Responsables en el procedimiento
d) Definiciones previas
e) Documentos requeridos para el procedimiento
f) Consideraciones generales
g) Descripción del procedimiento

1. Procedimiento para gestión de documentos de embarque,

manifiestos de carga y transito aduanero

Estructura del Reglamento

1.1. Gestión de documentos de embarque, manifiestos de carga y tránsito
aduanero

1.1.1. Objetivo del procedimiento

Establecer tos requisitos y formalidades aduaneras necesarias para el

registro y presentación del documento de embarque, manifiesto de
carga y aplicación del régimen de tránsito aduanero, en sus distintas
modalidades del transporte internacional de carga.

1.1.2. Alcance del procedimiento

El Reglamento de este procedimiento aplica en agencias de la aduana

en el exterior; administraciones aduaneras de frontera, Interiores,
fluviales, de aeropuerto y de zonas francas, las que podrán operar.
según corresponda, como aduanas de partida, de paso, ingreso,
destino o salida de mercancías.

1.1.3. Responsables en el procedimiento

Son responsables de la aplicación y cumplimiento del Reglamento

de estos procedimientos:
• Personal de la ASP-B con presencia en puertos de tránsito en el
exterior.
• Capitanías de Puerto fluviales.
• Empresas de transporte internacional.
• Operadores de transporte multimodal.
• Empresas de consolidación y desconsolidación de carga
internacional.
• Concesionarios de depósitos aduaneros.
• Operadores de depósito transitorio.
• Concesionarios de zona franca.
• Destinatarios (importadores), consignatarios y usuarios de zonas
francas.
1.1.4. Definiciones previas

Existen varias definiciones que deben conocerse para entender el

Reglamento.

Para conocer las definiciones, leemos el documento “DEFINICIONES

PREVIAS - DOCUMENTOS DE EMBARQUE, MIC Y TRANSITO ADUANERO”.

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1.1.5. Documentos requeridos para el procedimiento

DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LOS MANIFIESTOS DE CARGA

DOCUMENTOS DE MODO DE TRANSPORTE PRESENTACIÓN

SOPORTE Carretero Férreo Fluvial Aéreo Digital Físico
DAM o MCC o DZFI X X X SI NO
CRT o CPIC X SI SI
TIF/DTA X SI NO
Guía aérea X NO SI
Conocimiento de
X SI NO
embarque B/L
Lista de empaque (*) X X X SI NO
Autorización previa (**) X X X SI NO
DPU-B (***) X NO SI
DIM (****) X SI NO

2. (*) Exigible cuando la mercancía sea heterogénea.

3. (**) Exigible cuando la mercancía requiera autorización previa.

4. (***) Exigible cuando la carga provenga de una agencia de la aduana en el exterior o puertos
donde ASP-B presta servicios portuarios.

5. (****) Exigible cuando la mercancía esté sujeta a un despacho anticipado.

 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA EL TRANSITO ADUANERO CONFORME A LOS
ACUERDOS VIGENTES

MODO DE DOCUMENTO DE MANIFIESTO DE

ACUERDOS
TRANSPORTE EMBARQUE CARGA

CRT - Carta de MIC/DTA – • Acuerdo sobre Transporte

porte Manifiesto Internacional Terrestre ATIT –
internacional Internacional de ALADI (1990).
por carretera Carga/Declara • Acuerdo 1.76 (XVII) - Carta de
ATIT ción de Transito Porte Conhecimiento de
Aduanero (ATIT) transporte.
• Acuerdo 1.97 (XVIII) -
Aprobación del Manifiesto
Internacional de
Carga/Declaración de Transito
Transporte
Aduanero (MIC/DTA).
Carretero
CRIC Carta de MCI - Manifiesto • Decisión 837 - Comunidad
Porte de Carga Andina, CAN (2019)
Internacional Internacional
por Carretera /DTAI -
(Comunidad Declaración de
Andina) Tránsito
Aduanero
Internacional
(Comunidad
Andina)
• Acuerdo sobre Transporte
TIF/DTA – Boletín de tren
Internacional Terrestre (ATIT)
Conocimiento de intercambio
• Acuerdo 1100 (XVIII) -
Carta de Porte
Transporte Conocimiento - Carta de Porte
Internacional/
Ferroviario Declaración de Internacional - TIF/Declaración
de Transito Aduanero-DTA
Tránsito
Aduanero (ATIT)
• Organización de Aviación Civil
AWB – Airwall Bill MAC –
Internacional (OACI). Anexo a
o Guía Aérea Manifiesto
Apéndice 3.1 Manifiesto de
Transporte (IATA) Aéreo de Carga
Carga /IATA Resolución 600
Aéreo Conocimiento Aéreo
• Decisión 582 - CAN
 Conocimiento MIC/DTA Fluvial - • Protocolo Adicional al Acuerdo
de Embarque Manifiesto de Transporte Fluvial por la
Transporte Fluvial (Bill of Internacional de Hidrovía Paraguay – Paraná
Fluvial Lading) Carga/Declara sobre Asuntos Aduaneros.
ción de Tránsito
Aduanero

B/L Bill of Lading MMC – • Convenio de las Naciones Unidas

Transporte o Conocimiento Manifiesto sobre el Transporte Marítimo de
Marítimo de Embarque Marítimo de Mercancías (reglas de
Marítimo Carga Hamburgo)

Documento de Manifiesto de • Decisión 331 Transporte

Embarque carga según el Multimodal Internacional -
Transporte Multimodal o los modos de Comunidad Andina.
Multimodal transporte a ser
• Decisión 393 Modificación
empleados
Decisión 331 - Comunidad
Andina.

1.1.6. Consideraciones generales

Registro en el padrón de operadores. El consignatario, el

destinatario, la empresa de consolidación y desconsolidación de
carga, el transportador internacional, así como los medios y
unidades de transporte de uso comercial, utilizados para el traslado
de mercancías, deberán estar registrados y habilitados en el padrón
de la Aduana Nacional, no así los medios y/o unidades de
transporte para el modo ferroviario, aéreo y marítimo.
Firma digital. Para la firma digital de documentos de embarque,
manifiestos y otros documentos, las empresas de transporte y
empresas de consolidación y desconsolidación de carga deberán
habilitar a su representante legal conforme a la norma
reglamentaria para el uso de la firma digital en vigencia.
Beneficios OEA. Los trámites correspondientes a transportadores y/o
importadores que cuenten con la certificación OEA vigente,
tendrán prioridad en la atención por parte de las administraciones
aduaneras o agencias aduaneras del exterior, otorgándose a
dichos operadores tos beneficios de simplificación y agilización
establecidos en la norma reglamentaria del Programa OEA vigente.
Presentación de autorizaciones previas, permisos sanitarios y
fitosanitarios u otros requisitos necesarios para el ingreso de la
carga a territorio nacional. La presentación de documentos se
dará por aceptada de forma digital cuando se encuentren
adjuntos al documento de embarque o manifiesto de carga. En
estos casos el transportador internacional no realizará (a
presentación física de estos documentos, ante La administración
aduanera o agencia aduanera en el exterior. En caso de
transferencia de mercancías por endoso, la validez de la
autorización previa deberá ser avalada por la entidad emisora.
Endoso de conocimientos de embarque. El endoso del
conocimiento de embarque deberá sujetarse a lo dispuesto en los
Artículos 520 y siguientes del Código de Comercio. Los
conocimientos de embarque o B/L que sean negociables,
deberán consignar la leyenda “A la orden de" o "Negociable" en
la casilla del consignatario.
En caso de realizar el endoso por venta, el Importador deberá
proporcionar al transportador la respectiva factura de venta que
respalde la última transacción de venta sucesiva o reventa, de
mercancías no nacionalizadas situadas en territorio nacional o en
el extranjero.
La factura deberá ser emitida por toda persona natural o jurídica
con domicilio en territorio nacional. Las personas naturales o
jurídicas con domicilio fiscal en territorio extranjero no estarán
obligadas a emitir la factura señalada anteriormente, debiendo
emitir el documento de acuerdo a la legislación de su país.
EL documento de embarque que haya sido sujeto de endoso
para transferir tan soto la posesión y no la propiedad de la carga
(endoso en cobranza o garantía), no requerirá de la factura de
venta.
Habilitación excepcional del transportador como importador. El
transportador internacional no podrá registrar ni presentar en el
SUMA un manifiesto de carga en el cual figure como
consignatario de la mercancía, salvo que se encuentre habilitado
como importador de forma excepcional, conforme lo establecido
en norma reglamentaria para el registro de operadores de
comercio exterior en vigencia.
1.1.7. Documentos de embarque y manifiestos de carga

a. Formalidades para el registro del manifiesto de carga

La empresa de transporte deberá considerar lo siguiente:

• Para aplicar el despacho abreviado o la modalidad de despacho

anticipado para carga que ingresa por vía carretera, deberá elaborar
un manifiesto de carga con un soto documento de embarque.

• Para aplicar el régimen de depósito de aduana, todos los

documentos de embarque asociados al manifiesto de carga deberán
aplicar el mismo régimen.

b. Tipo de embalaje Pallet

Cuando la carga provenga de una agencia aduanera en el exterior y el

conocimiento de embarque o B/L consigne como tipo de embalaje "paleta
o pallet", el transportador internacional deberá registrar el documento de
embarque y el manifiesto de carga en el SUMA con el mismo tipo de
embalaje consignado en el B/L.

Para la carga bilateral que Ingrese por una aduana de frontera y en el

manifiesto de carga se consignen como tipo de embalaje "paletas o pallets",
el transportador Internacional deberá registrar en el SUMA la cantidad de
paletas declaradas en el manifiesto.

c. Causales para la corrección del documento de embarque y/o el

manifiesto de carga

Son causales para la corrección de datos del documento de embarque y/o

el manifiesto de carga, las siguientes:

• Errores u omisiones en la elaboración de la declaración, verificables

en la documentación soporte presentada al momento de su
aceptación o documentación que se haya omitido.

• Modificaciones en las condiciones contractuales de la operación

comercial, establecidas de forma posterior a la presentación de la
declaración.
 • Otras causales no manifestadas precedentemente, las que deberán
ser sustentadas y/o justificadas ante la administración aduanera para
su evaluación y autorización respectiva.

d. Causales para la anulación del documento de embarque y/o manifiesto.

Serán causales para la anulación del documento de embarque y/o el

manifiesto de carga registrados en el SUMA, las que se detallan a
continuación:

• Que al amparo del documento de embarque y el manifiesto de carga

registrado, no haya sido presentado y autorizado para el inicio del
régimen de tránsito aduanero.

• Cuando por motivos debidamente justificados y verificables, sea

imposible el inicio, continuación o conclusión de régimen de tránsito
aduanero.

• Como resultado de una resolución ejecutoriada de proceso

administrativo o penal aduanero.

• Por pérdida total de las mercancías por accidentes y siniestros, antes

y posterior del ingreso a territorio nacional.

• Por exceso de peso de las mercancías transportadas en los medios y/o

unidades de transporte.

• Mercancías prohibidas de importación o que no cumplen con los

requisitos establecidos por la normativa vigente.

• Por faltas mecánicas no subsanables en medios y unidades de

transporte.

• Cuando el medio/unidad de transporte no cumple con los requisitos,

de acuerdo al tipo de carga.

• Por rechazo de faenas del operador portuario habilitado.

• Por relacionar una DAM, DIM, MCC o DZFI incorrecta al documento de

embarque y/o manifiesto de carga.

1.1.8. Gestión de documentos de embarque y manifiestos de carga

La gestión de documentos de embarque y manifiestos de carga se inicia
con el registro en el SUMA, concluyendo con la aplicación de un régimen
aduanero especifico: tránsito aduanero, depósito de aduana, importación
a consumo, transbordo u otro régimen aduanero aplicable.

El transportador internacional es responsable por la información consignada

en el documento de embarque y en el manifiesto de carga.

El destinatario o consignatario, de forma previa al registro del documento

de embarque, debe proporcionar al transportador internacional lo
siguiente, de acuerdo a la modalidad que transporte que utilice:

• El número de DAM, salvo las excepciones establecidas para el registro

y aceptación de la DAM. Para los casos excepcionados en la
presentación de la DAM, se deberá proporcionar la autorización
previa cuando corresponda.

• El número de MCC para mercancía consolidada, solo para carga

transportada por vía terrestre y fluvial.

• El número de la DZFI, en caso que la mercancía ingrese a una zona

franca en territorio nacional.

• La Declaración Jurada autorizada por el Consulado del país del cual

proviene el consignatario, cuando la mercancía corresponda a
menaje doméstico.

Para el registro del manifiesto de carga el importador o consignatario de

forma previa, deberá proporcionar a la empresa de transporte el número de
la DIM en caso de despacho anticipado.

Previamente a solicitar el registro del manifiesto de carga, la empresa de

transporte deberá considerar lo siguiente:

• Para aplicar la modalidad de despacho anticipado deberá elaborar

un manifiesto de carga con un solo documento de embarque,
excepto para las modalidades de transporte aéreo, férreo y fluvial.

• Para aplicar el régimen de depósito de aduana, todos los

documentos de embarque asociados al manifiesto de carga deberán
aplicar el mismo régimen.
El transportador Internacional, deberá registrar el manifiesto de carga en el
SUMA, asociando uno o más documentos de embarque al mismo. El
manifiesto de carga se registrará para todas las modalidades de transporte
con el número de trámite asignado por el SUMA.

Los documentos requeridos para el registro del manifiesto de carga en el

SUMA están definidos en función a la modalidad de transporte.

I. Modalidad de transporte carretero. El CRT y el MIC/DTA de carga de

ultramar que inicie su tránsito en una agencia aduanera en el exterior,
deberán ser emitidos e impresos por el transportador internacional a
través del SUMA.

El carta porte (CRT o CPIC) y el manifiesto (MIC/DTA o MCI DTAI) de carga

bilateral que inicie su tránsito en una aduana extranjera, deberán ser
transcritos y registrados por el transportador internacional en el SUMA,
debiéndose consignar en el SUMA el número de manifiesto de carga
asignado por la aduana extranjera del país en el que se originó el tránsito
aduanero Internacional.

• En caso de contar con el intercambio de información mediante el

SINTIA, con la aduana del país vecino en la que se inicia el tránsito
aduanero, el transportador internacional recuperará la
información del manifiesto de carga consignando el número de
manifiesto asignado por la aduana del país emisor debiendo
verificar y complementar la información requerida.

• Para el caso de carga proveniente de países vecinos que cuenten

con la transmisión del manifiesto de carga completa a través del
SINTIA, la administración aduanera podrá registrar de forma
automática el manifiesto de carga, previo registro del documento
de embarque (CRT) en el SUMA por parte del transportador
Internacional.

II. Modalidad de transporte férreo. El transportador habilitado deberá

registrar el TIF/DTA en el SUMA con el número de documento (DAM, MCC,
DZI), detallando el itinerario de la ruta.
 EL TIF/DTA de carga de ultramar que inicie su tránsito en una agencia de
la aduana en el exterior, deberá ser emitido e impreso por el
transportador internacional a través del SUMA.

EL TIF/DTA de carga bilateral que inicie su tránsito en una aduana

extranjera, deberá ser registrado por el transportador internacional en el
SUMA en base al TIF/DTA autorizado por la aduana del país extranjero en
la que se inició el tránsito aduanero.

El TIF/DTA que ampare el tránsito aduanero de mercancías destinadas a

un mismo consignatario, podrán transportarse en uno o más vagones de
ser necesario. Asimismo, en un mismo vagón podrán ser transportadas
mercancías de diferentes consignatarios siempre que cada una cuente
de forma individual con su respectivo documento de embarque.

EL boletín de tren cumplirá la función de manifiesto de carga para las

mercancías transportadas por vía férrea. El transportador internacional
deberá registrar el boletín de tren en el SUMA, asociando uno o más
TIF/DTA al mismo. El boletín de tren deberá ser presentado al ingreso y
salida del territorio aduanero nacional.

III. Modalidad de transporte aéreo. El transportador aéreo deberá registrar

en el SUMA, la(s) guía(s) aérea(s) y el MAC, de forma anticipada al arribo
del vuelo, para la carga con destino a Bolivia, así como para la carga
que se encuentre en tránsito a un tercer país, en los plazos señalados a
continuación:

• Vuelos de recorrido largo. Cuando los vuelos tengan una duración

mayor a cuatro (4) horas, los transportadores aéreos deberán registrar
la información de las guías aéreas y MAC, con una antelación de dos
(2) horas al arribo de la aeronave al país.

• Vuelos de recorrido corto. Cuando los vuelos tengan una duración

menor a cuatro (4) horas, tos transportadores aéreos deberán registrar
la información de las guías aéreas y MAC, treinta (30) minutos antes
del arribo de la aeronave al país,

En caso, que el vuelo no transporte carga, el transportador aéreo deberá

registrar el manifiesto de carga. El transportador aéreo deberá entregar
una copia del MAC a la aduana de destino y al concesionario de
depósito aduanero antes de iniciar la descarga de la aeronave en
plataforma.

Posterior a la entrega de las mercancías al concesionario de depósito

aduanero, en un plazo no mayor a dos (2) horas, el representante
habilitado del transportador aéreo deberá recuperar el MAC registrado
en el SUMA, seleccionar el concesionario de depósito al cual se realizó la
entrega de la carga y firmar digitalmente el mismo.

En caso de guías aéreas con código 741 que no se haya transmitido el

NIT del consignatario/destinatario, el transportador aéreo
complementará la información previa a su confirmación.

Excepcionalmente, cuando se haya omitido identificar que la carga es

fraccionada o se verifique que la carga arribó de forma parcial, podrá
realizar la corrección al momento de la confirmación del manifiesto.

Adicionalmente, en caso de carga que arribó de forma fraccionada o

parcial, el transportador deberá adjuntar en el SUMA la(s) guía(s) aérea(s)
digitalizada(s), en el plazo de cuatro (4) horas posteriores a la
confirmación del MAC. El transportador aéreo deberá realizar el
seguimiento de estas guías áreas a través del SUMA.

Los transportadores aéreos que realicen el registro de las guías aéreas y

del MAC mediante los servicios web con los mensajes electrónicos bajo
el estándar XML Cargo de IATA, deberán transmitir de forma obligatoria
los mensajes señalados a continuación:

• XFFM. Este mensaje contiene la información del MAC, información

relativa al vuelo y sobre las guías aéreas que son transportadas en el
mismo. Este único mensaje deberá ser transmitido cuando la
aeronave ingrese a territorio nacional sin transportar carga.

• XFWB. Este mensaje contiene la información de la guía aérea. El

mensaje contempla tanto a las guías aéreas (AWB) consignadas de
forma directa a un importador, así como las guías aéreas master
(MAWB) para carga consolidada o courier.

Los transportadores aéreos serán responsables por el contenido de la

información de las guías aéreas (XFWB) y el manifiesto aéreo (XFFM).
IV. Modalidad de transporte fluvial. Las empresas de transporte fluvial
nacionales y extranjeras (en adelante transportador fluvial), sus medios
y/o unidades de transporte (remolcadores, buques motor, empujadores,
barcazas) deberán estar registradas y habilitadas en el padrón de
operadores de la Aduana Nacional.

Toda mercancía que arribe a los puertos habilitadas en territorio nacional,

deberá contar con el conocimiento de embarque o B/L y el MIC/DTA
fluvial autorizado por la aduana de partida extranjera conforme al
Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay - Paraná u otros
acuerdos suscritos por el Estado Plurinacional de Bolivia.

Previo al arribo de las mercancías al puerto fluvial, el transportador fluvial

deberá registrar el o Los B/L y el MIC/DTA fluvial en el SUMA, para lo cual
el consignatario de las mercancías deberá comunicar el número de DAM
al transportador fluvial.

El destinarlo o consignatario de forma previa al registro del B/L, deberá

proporcionar al transportador el número de DAM (salvo las excepciones
establecidas para su registro), MCC o DZFI, según corresponda. Para los
casos excepcionados para la presentación de la DAM, adicionalmente
el consignatario deberá proporcionar las autorizaciones previas cuando
corresponda.

El transportador internacional deberá registrar la información del B/L en

el SUMA, consignando el número de documento (DAM, MCC, DZFI)
proporcionado por el destinatario o consignatario.

El transportador fluvial deberá registrar la información del MIC/DTA fluvial

en el SUMA, adjuntando el manifiesto escaneado con los sellos de las
aduanas intervinientes, así como la documentación soporte digitalizada,
de corresponder.

1.1.9. Transito aduanero

a. Prosecución de tránsito con autorización previa vencida

La prosecución del trámite de tránsitos aduaneros con autorizaciones

previas vencidas, será autorizada siempre y cuando el tránsito aduanero
provenga de una agencia de la aduana en el exterior y la autorización
previa haya estado vigente al momento de su presentación e inicio de
tránsito.

b. Aduanas de frontera.

Las administraciones de aduana de frontera se constituyen en:

• Aduanas de ingreso para operaciones de tránsito iniciadas en países

limítrofes o de La región, con destino a territorio nacional o a terceros
países.

• Aduanas de paso para tránsitos iniciados en las agencias aduaneras

del exterior para mercancías provenientes de ultramar.

c. Toma de fotografías y pesaje

En caso que el manifiesto de carga sea seleccionado, por criterios selectivos

o aleatorios, para su pesaje y la toma de fotografías del medio y/o unidad
de transporte o los precintos, el transportador internacional deberá solicitar
al concesionario de depósito realizar el pesaje correspondiente y una vez
efectuado el mismo presentar la boleta a la administración aduanera de
ingreso.

d. Medios de transporte sin carga o en lastre

EL ingreso de medios y/o unidades de transporte en lastre (vacío) deberá ser

realizado al amparo de un manifiesto de carga con la asignación de ruta y
plazo desde la aduana de ingreso hacia a la aduana de salida.

El incumplimiento al plazo asignado generará sanciones conforme

establece el Anexo de clasificación de contravenciones aduaneras y
graduación de sanciones vigente.

e. Transbordo para tránsitos a tercer país

El transportador internacional podrá realizar operaciones de tránsito

aduanero a tercer país utilizando diferentes modalidades de transporte,
para lo cual deberá aplicar el transbordo, conforme a lo dispuesto en el
Título VIII del presente Reglamento.

1.1.10. Descripción del procedimiento de tránsito aduanero

A. Inicio de tránsito terrestre en agencias de la aduana en el exterior

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

1.1. Elabora en el SUMA el documento de embarque terrestre

de acuerdo al modo de transporte, con base a la
Información del conocimiento de embarque marítimo y
conforme al Instructivo de llenado, vinculando uno de los
siguientes documentos:
a) Declaración de Adquisición de Mercancías - DAM.
b) Manifiesto de carga consolidado - MCC.
c) Declaración de Zona Franca de Ingreso- DZFI.
1.2. Los documentos anexos del documento de embarque
terrestre serán recuperados de los documentos detallados
en el punto anterior.
Para las excepciones de registro de la DAM, se deberá
adjuntar los documentos anexos (autorización previa) al
documento de embarque terrestre mediante el SUMA.
Elaboración y Adicionalmente, debe registrar el número de DPU-B de
El
registro del recepción.
1 transportador
documento de
internacional 1.3. Cuando transporte un contenedor o más, identifica cada
embarque
uno Ingresando el número de contenedor y sus respectivos
datos.
1.4. Revisa el correcto llenado del documento de embarque y
los documentos digitalizados adjuntos al mismo. De existir
alguna observación corrige el mismo o reemplaza el
documento digitalizado en el SUMA.
1.5. Transmite el documento de embarque a través del SUMA.
De no existir observaciones, el SUMA el registra documento
de embarque con el número consignado por el
transportador.
1.6. En caso de requerir el representante legal de la empresa
en Bolivia, firma digitalmente el documento de embarque.
1.7. Imprime el documento de embarque, consigna el sello de
la empresa de transporte y firma manuscritamente el
representante o acreditado.

2.1. Elabora el manifiesto de carga en el SUMA con base a la

información del o los documentos de embarque. De
corresponder, adjunta la documentación adicional
requerida para la autorización del tránsito.
2.2. Cuando la carga esté sujeta a despacho anticipado,
registra el número de la DIM en el manifiesto de carga.
2.3. Cuando estén transportando un contenedor o más, ingresa
Elaboración y el número y el SUMA recupera los datos previamente
El
registro del consignados en el documento de embarque.
2 transportador
manifiesto de
internacional 2.4. Para el caso del registro del MIC/DTA identifica la aduana
carga
de salida, aduana ingreso, el punto de control de la
aduana de destino y establece las rutas y tramos, en caso
de ser necesario ordena los destinos en función a Los
documentos de embarque.
2.5. Revisa el correcto llenado del manifiesto de carga y los
documentos digitalizados adjuntos al mismo. De existir
alguna observación corrige o reemplaza el documento
digitalizado.
 2.6. Transmite el manifiesto de carga a través del SUMA. De no
existir observaciones, el SUMA registra el manifiesto de
carga y genera el número de trámite.
2.7. En caso de requerir, el representante legal de la empresa
en Bolivia firma digitalmente el manifiesto de carga.
2.8. Imprime, sella y firma (manuscrita) el manifiesto de carga.
2.9. Presenta el/los manifiesto(s) de carga a la agencia de la
aduana en el exterior.
2.10. Alternativamente, mediante correo electrónico comunica
a la agencia de la aduana en el exterior el registro del
manifiesto para su revisión.

3.1. Revisa el manifiesto de carga.

Procesamiento y
revisión de Funcionario de 3.2. De no existir observaciones, autoriza el manifiesto de carga
3
manifiesto de aduana en el SUMA.
carga

4.1. Autorizado el manifiesto de carga, presenta el mismo ante

Planificación de Transportador
4 la ASP-B para su respectiva planificación de faena de
faena de carguío internacional
carguío.

5.1. Verifica el medio y unidad de transporte.

Verificación del
medio de
transporte previo a
Funcionario de
5 la salida de puerto
aduana
(Agencia de la
Aduana en el
Exterior Arica)

6.1. Presenta la carga, el medio y unidad de transporte, así

Transportador como todos los ejemplares del manifiesto firmados y
internacional sellados, en el lugar de salida de puerto de la agencia de
la aduana en el exterior.

Funcionario de 6.2. Autoriza el inicio de tránsito.

Autorización de aduana
6
inicio de tránsito (control de
salida de
puerto)

6.3. Inicia el tránsito hasta la aduana de ingreso. El proceso

Transportador continúa en el control de aduana de ingreso.
B. Inicio de tránsito terrestre para carga bilateral y control en aduana de
ingreso

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

1.1. Transcribe al SUMA la información del documento de

embarque conforme a instructivo de llenado, vinculando
uno de los siguientes documentos:
a) Declaración de Adquisición de Mercancías - DAM.
b) Manifiesto de carga consolidado- MCC.
c) Declaración de Zona Franca Ingreso - DZFI.
1.2. Los documentos anexos del documento de embarque
terrestre serán recuperados de los documentos detallados
en el punto anterior.
Elaboración y
registro del Transportador 1.3. Para las excepciones de registro de la DAM, se deberá
1 adjuntar los documentos anexos (autorización previa) al
documento de Internacional
embarque documento de embarque terrestre mediante SUMA.
1.4. Adjunta el documento de embarque original escaneado y
otros documentos de corresponder.
1.5. Revisa el correcto llenado del documento de embarque y
los documentos digitalizados adjuntos al mismo. De existir
alguna observación corrige o reemplaza el documento
digitalizado.
1.6. Transmite el documento de embarque a través del SUMA.
1.7. De no existir observaciones, el SUMA registra el documento
de embarque.

Transcripción y registro del manifiesto manual

2.1. Consigna el número de manifiesto asignado por la aduana
del país vecino y transcribe la información del manifiesto
según la modalidad de transporte empleada, en el SUMA,
conforme instructivo de llenado.
Registro del manifiesto a través del SINTIA
2.2. Consigna el número de manifiesto asignado por la aduana
del país vecino, según la modalidad de transporte
empleada en el SUMA.
El SUMA recupera automáticamente la información del
manifiesto de carga. Complementa los datos faltantes.
Elaboración,
2.3. De corresponder, adjunta la documentación adicional
registro y El
requerida para la autorización del tránsito, (EJ. Boleta de
2 presentación del transportador
garantía u otro).
manifiesto de internacional
carga 2.4. Cuando La carga esté sujeta a despacho anticipado,
registra el número de la DIM.
2.5. Cuando estén transportando un contenedor o más, ingresa
el número y SUMA recupera los datos previamente
consignados en el documento do embarque.
2.6. Para el caso del MIC/DTA identifica la aduana de salida,
aduana Ingreso, el punto de control de la aduana de
destino y establece las rutas y tramos, en caso de ser
necesario ordena los destinos en función a los destinos de
cada documento de embarque.
2.7. Adjunta el manifiesto de carga escaneado con los sellos de
las aduanas que intervinieron en la operación de tránsito.
Para el caso de trámites procesados en ACI o CEBAF, se
 adjuntará el manifiesto de carga sin requerir los sellos de La
aduana vecina.
2.8. Revisa el correcto llenado del manifiesto y los documentos
digitalizados adjuntos al mismo. De existir alguna
observación corrige o reemplaza el documento
digitalizado.
2.9. Transmite el manifiesto de carga a través del SUMA.
2.10. El SUMA registra el manifiesto de carga y genera el número
de trámite.
2.11. Presenta todos los ejemplares del Manifiesto a La
administración aduanera de ingreso, con todos los sellos y
firmas del transportador y de las aduanas intervinientes en
la operación de tránsito aduanero Internacional.

Revisión física del

Funcionario de 3.1. Verifica el medio y unidad de transporte.
3 medio de
aduana
transporte

Revisión del
Funcionario de 4.1. Revisa el manifiesto de carga.
4 manifiesto de
aduana
carga

Funcionario de
5.1. Autoriza el ingreso, en caso de no existir observaciones.
aduana de
frontera

5.2. A la llegada del medio de transporte, registra la fecha y

hora del arribo del medio de transporte en el SUMA.
Concesionario 5.3. Alternativamente, podrá realizar el registro de arribo en su
de depósito propio sistema Informático y transmitirlo posteriormente al
aduanero Funcionario de aduana de frontera
(frontera)
5.4. Efectuado el precintado, pesaje u otro, autoriza la
continuación del tránsito aduanero hasta la aduana de
destino final.

5.5. Cuando se autorice el ingreso del punto de control

fronterizo (Áreas de Control integrado-ACI o Centros
Binacionales de Atención en Frontera - CEBAF) hacia tina
administración aduanera distinta a la de frontera y se
identifique que previo a la autorización de tránsito a la
Autorización de aduana de destino final, que el medio/unidad de
5
ingreso transporte requiere del precintado, pesaje u otro, el
transportador procederá conforme a lo siguiente:
a) Si requiere del, precintado, pesaje u otro, inicia el
Funcionario de
tránsito aduanero hacia el depósito aduanero de
aduana
frontera.
(control de
salida de b) Si La carga está sujeta a despacho anticipado con
puerto) canal verde se retira del punto control hacia
almacenes del importador.
c) Si la carga está sujeta a despacho anticipado con
canal amarillo o rojo, prosigue el tránsito aduanero
hacia la aduana de destino.
d) Si la carga está destinada a la aduana de ingreso, o a
otra aduana de destino, o la carga fue iniciado en una
agencia de la aduana en el exterior, prosigue el
tránsito aduanero hacia la aduana de destino.

5.10. Inicia el tránsito hasta la aduana de ingreso. El proceso

Transportador
continúa en el control de aduana de ingreso.
C. Control en aduana de destino

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

1.1. Ingresa con el medio y/o unidad de transporte y la carga

al recinto de la administración aduanera de destino.

Transportador 1.2. Entrega al concesionario de depósito o zona tranca o

Internacional administración aduanera donde no exista concesionario
todos los ejemplares del manifiesto de carga físico, con las
firmas y sellos consignados de las aduanas que Intervinieron
en la operación de tránsito aduanero.

1.3. Verifica que la aduana de destino consignada en el

manifiesto presentado corresponda a (a aduana en la que
se está presentando.
1.4. Registra la fecha y hora de arribo en el SUMA y consigna
dichos datos en los ejemplares del manifiesto.
1.5. Cuando se presenten problemas de conexión, caldas de
1 Registro de arribo internet u otro problema informático, regulariza el registro
Concesionario
de arribo posterior a su llegada con la respectiva
de depósito
justificación.
aduanero o de
zona franca o 1.6. Alternativamente, podrá realizar el registro de arribo en su
administración propio sistema informático y transmitirlo posteriormente al
aduanera SUMA.
donde no
1.7. Realiza el pesaje del medio y/o unidad de transporte y las
exista
mercancías.
concesionario
1.8. Entrega todos (os ejemplares del manifiesto de carga a la
aduana.
1.9. Entrega la boleta de pesaje a la aduana encargado.
Alternativamente, mediante el servicio habilitado por la
Aduana Nacional trasmite (a información del pesaje del
medio y/o unidad de transporte al SUMA, en cuyo caso no
es necesario la entrega del documento físico.

Control de arribo y
autorización de Funcionario de 2.1. Realiza el control al arribo del medio de transporte.
2
conclusión de aduana
transito

Concesionario
de depósito
3.1. Procede a realizar la recepción de la carga y posterior
aduanero o de
emisión del parte de recepción de mercancías conforme
zona franca o
Recepción de la a la norma reglamentaria del régimen de depósito de
3 administración
carga aduana o del régimen especial de zonas francas en
aduanera
vigencia.
donde no
exista
concesionario
D. Tránsito a tercer país

1.1. Transcribe en el SUMA Id información del documento

de embarque conforme a instrucciones de llenado.
1.2. Adjunta los documentos requeridos para la operación
de tránsito aduanero:
a) Documento de embarque
Elaboración y
registro del b) Factura comercial
Transportador
1 documento de
Internacional c) Lista de empaque
embarque en la
aduana de Ingreso 1.3. Revisa el correcto llenado del documento de
embarque.
1.4. Transmite a la administración aduanera el documento
de embarque a través del SUMA. De no existir
observaciones, el SUMA registra el documento de
embarque.

2.1. Transcribe la información del manifiesto de carga en el

SUMA, según la modalidad de transporte empleada,
consignando el número de manifiesto asignado en la
aduana del país de partida, complementando la
Información de la descripción de las mercancías
transportadas,
2.2. Detalla las subpartidas arancelarias por cada ítem de
Elaboración, la factura comercial. Alternativamente, podrá subir la
registro y información detallada a través de un archivo Excel.
Transportador
2 presentación del 2.3. De corresponder, adjunta la documentación adicional
internacional
manifiesto de requerida para la autorización del tránsito aduanero.
carga
2.4. Revisa el correcto llenado del manifiesto de carga.
2.5. Transmite el manifiesto de carga a través del SUMA.
2.6. Entrega a la administración aduanera de ingreso,
todos los ejemplares del manifiesto de carga impreso
con tos sellos y firmas del transportador y de las
aduanas intervinientes en el control de la operación de
tránsito aduanero.

Funcionario de
3.1. Procesa el manifiesto de carga.
aduana de
ingreso

Procesamiento de
3.2. Inicia el tránsito aduanero en territorio nacional hasta
3 tránsito en aduana
la aduana de salida.
de Ingreso
Transportador 3.3. Una vez que arriba a dicha aduana, presenta el
internacional manifiesto de carga al concesionario de depósito
aduanero o a la administración aduanera en caso de
no existir un concesionario habilitado.

4.1. Verifica el arribo del medio y/o unidad de transporte.

Concesionario
de depósito 4.2. Registra la fecha y hora del arribo del medio de
aduanero o transporte en el SUMA.
Arribo a la aduana administración
4
de salida aduanera 4.3. Cuando se presenten problemas de conexión, caídas
donde no de internet u otro problema informático, regulariza el
exista registro de arribo posterior a su llegada ron la
concesionario respectiva justificación.
 Procesamiento de Funcionario de 5.1. Verifica el arribo del medio/unidad de transporte.
5 tránsito en aduana aduana de
de salida salida

6.1. Registra la fecha efectiva de salida.

Concesionario 6.2. Emite y firma digitalmente el certificado de salida y
Emisión del de depósito notifica al transportador la emisión de dicho
6 certificado de aduanero o documento.
salida administración
6.3. En caso de no existir concesionario de depósito
aduanera
aduanero la administración aduanera realiza la
emisión del certificado de salida.

E. Gestión de carga arribada por vía aérea

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

1.1. Registra la gula aérea mediante una de las siguientes

opciones:
1.1.1. Mediante el servicio web: transmite el mensaje XFWB,
del estándar XML Cargo de IATA, mediante el servicio
web habilitado.
En caso de existir errores, se envía al transportador el
mensaje XFNM con el detalle de errores.
De no existir observaciones, se envía al transportador
el mensaje XFNM con la conformidad de la recepción
Registro de la guía Transportador
1 y se registra la guía aérea en el SUMA.
aérea aéreo
1.1.2. En línea (on line): transcribe la información de la(s)
guía(s) aérea(s) y registra a través del sistema SUMA.
1.1.3. Fuera de Línea (off line): Registra la Información de
la(s) gula(s) aéreas mediante plantilla Excel (guía
aérea off line) disponible en la página de la Aduana
Nacional en La opción SUMAS - Utilitarios.
A partir de la plantilla Excel genera un archivo (json).
Carga el archivo json en el sistema y registra la(s)
guía(s) aérea(s).

2.1. Registra la gula aérea mediante una de las siguientes

opciones:
2.1.1. Mediante el servicio web: transmite el mensaje XFFM,
del estándar XML Cargo de IATA, mediante el servicio
web habilitado identificando si la mercancía arribará
completa o fraccionada.
En caso de existir errores, se envía al transportador el
Registro del mensaje XFNM con el detalle de errores.
Transportador
2 manifiesto aéreo De no existir observaciones, se envía al transportador
aéreo
de carga el mensaje XFNM con la conformidad de la recepción
y se asigna número de trámite al manifiesto como
constancia de su registro en el SUMA
2.1.2. En línea (on line): transcribe la información del
manifiesto y adiciona las guías aéreas e identifica si la
mercancía arribará completa o fraccionada.
2.1.3. Registra el manifiesto de carga a través del SUMA por
cada aeropuerto de destino.
 3.1. Entrega al técnico de aduana y al concesionario el
manifiesto aéreo de carga, antes de iniciar la descarga de
la aeronave.
3.2. Realiza la descarga y el traslado de la totalidad de la carga
Transportador
hasta el depósito aduanero y efectúa la entrega al
aéreo
concesionario de depósito aduanero.
3.3. De existir guías aéreas con una aduana de destino
diferente a la de ingreso, identifica las mismas para solicitar
su transbordo indirecto.

Control en
3 Funcionado de 3.4. Supervisa el arribo de la aeronave.
plataforma
aduana

3.5. Custodia el traslado de la totalidad de las mercancías al

depósito aduanero para su recepción conforme al
manifiesto aéreo de carga.
Concesionario
de depósito 3.6. En presencia del transportador aéreo y el funcionario de
aduanero aduana, verifica que la cantidad de bultos y peso estén
conforme al manifiesto aéreo de carga, de existir
diferencias anota las observaciones para la posterior
emisión del parte de recepción.

4.1. Recupera el manifiesto aéreo de carga por su número de

registro en el sistema.

4.2. Cuando corresponda Identifica Las guías aéreas que serán

sujetas de transbordo indirecto.

4.3. Identifica al concesionario de depósito aduanero al cual

se entregó las mercancías.
Confirmación del
Transportador 4.4. Confirma el manifiesto de carga en base a la Información
4 manifiesto aéreo
aéreo de la carga arribada y entregada.
de carga
4.5. Excepcionalmente, cuando no se haya manifestado que
la carga es fraccionada, podrá modificar la misma
consignando la cantidad de bultos y peso efectivamente
arribados.

4.6. Transmite y firma digitalmente el Manifiesto Aéreo de

Carga.

Recepción de la 5.1. Con el número de manifiesto, número de vuelo o guía

Concesionario
carga y emisión aérea emite el parte de recepción conforme a la norma
5 de depósito
del parte de reglamentaria del régimen de depósito aduanero vigente.
aduanero
recepción
F. Transbordo directo para la modalidad de transporte carretero

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

1.1. Elabora en el SUMA, la solicitud de transbordo directo,

especificando las razones que motivan su
requerimiento.
1.2. Adjunta la documentación de respaldo digitalizada en
Solicitud de Transportador caso de corresponder.
1
transbordo directo internacional
1.3. De considerar necesario adjunta fotografías del
medio/unidad de transporte y la carga.
1.4. Transmite el formulario y se genera el número de
trámite.

2.1. Verifica la solicitud y de corresponder autoriza el

Funcionario de
transbordo.
aduana
Evaluación de
2 solicitud de
transbordo directo 2.2. Adiciona los datos del camión sustituto en las casillas
Transportador
correspondientes del manifiesto de carga físico.
internacional

3.1. En caso de haber realizado la supervisión de

transbordo, deja constancia de su actuación al
Funcionario de
reverso de los ejemplares del manifiesto de carga
aduana
físico.

Autorización para 3.2. Continúa con la operación de tránsito hacia la

3 continuación de aduana de destino.
tránsito
Transportador 3.3. En caso de que el transbordo se haya autorizado sin
internacional supervisión de la administración aduanera, comunica
a la aduana de destino sobre la operación, a objeto
de que se considere en el control de arribo.

Para profundizar en los documentos de embarque, manifiestos de carga

y el tránsito aduanero, leemos el documento “RESOLUCIÓN DE
DIRECTORIO N° RD 01-013-21 DE 31/05/2021, QUE APRUEBA EL
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN DE DOCUMENTOS DE EMBARQUE,
MANIFIESTOS DE CARGA Y TRANSITO ADUANERO”.

Haz clic en el ícono para ver el material

2. Procedimiento para Régimen de Depósito Aduanero

2.1. Deposito aduanero

Es el régimen aduanero que permite almacenar mercancías extranjeras, en

lugares autorizados y bajo control de la aduana, sin el pago de tributos
aduaneros.

Los depósitos de aduana son los espacios cubiertos o descubiertos

perfectamente delimitados, habilitados por la Aduana Nacional como
zonas primarias, que tienen por objeto el debido almacenamiento y
custodia de las mercancías, hasta que se aplique un régimen aduanero
dentro de los plazos establecidos.

Podrán existir las siguientes modalidades de depósitos aduaneros bajo

control de la administración aduanera:

a) Depósito Temporal.

• Sujeto a lo dispuesto por el Reglamento para la concesión de

depósitos aduaneros y el contrato suscrito por los concesionarios de
depósito aduanero con la Aduana Nacional.

• El responsable es el concesionario de depósito aduanero o

administración aduanera (en ausencia de un concesionario de
depósito aduanero).

• Tipo de Depósito es Público.

• El plazo de permanencia de las mercancías es de sesenta (60) días

calendario. En el caso de menaje doméstico, excepcionalmente las
mercancías podrán permanecer por el plazo máximo de seis (6)
meses.

• Se admiten todas las mercancías.

• La garantía es global del concesionario de depósito aduanero.

• El responsable del Depósito Aduanero emite el Parte de Recepción.

 • El Depósito temporal se aplicará únicamente en las administraciones
de aduana que cuenten con infraestructura para el almacenamiento
de mercancías.

• La carga manifestada en tránsito a Bolivia y con levante de

mercancías, no ingresará al depósito aduanero.

b) Depósito Transitorio: Son depósitos autorizados por la administración

aduanera, previa constitución de garantía.

• El responsable es una persona jurídica autorizada para operar bajo la

modalidad de depósito transitorio.

• El tipo de depósito es privado para personas jurídicas, Empresas

Públicas Nacionales Estratégicas.

• El plazo de permanencia de mercancías es de ciento veinte (120) días

calendario para personas jurídicas y ciento ochenta (180) días
calendario para Empresas Estatales, Empresas Públicas Nacionales
Estratégicas, y Estatales Intergubernamentales, computados a partir
del arribo del último medio de transporte.

• Las mercancías admitidas son: mercancías destinadas a la actividad

productiva de bienes y servicios, alimentos que por su carácter y
necesidad requieran instalaciones adecuadas. mercancías que por
sus características y volumen requieran de tratamiento especial para
su almacenamiento, mercancías transportadas a través de ductos o
conductores (Instalaciones tijas), maquinaria y equipo o unidades
funcionales consignadas a Empresas Públicas Nacionales Estratégicas,
vehículos automotores consignados a empresas con la actividad de
compra y venta de dichas mercancías.

• La garantía es global o especial constituida por el consignatario de la

mercancía a favor de La Aduana Nacional. Las Empresas Públicas
Nacionales Estratégicas constituirán garantía prendaría.

• El consignatario responsable del depósito transitorio es quien emite el

Parte de Recepción.
 • No está permitido el almacenamiento de mercancías consignadas a
terceros en el depósito transitorio; excepto, cuando exista
transferencia de vehículos en el depósito transitorio.

c) Depósitos Especiales: Son depósitos autorizados por la administración

aduanera, para el almacenamiento de mercancías peligrosas, como
extensión de los depósitos de aduana a cargo de concesionarios.

• El responsable es el concesionario de depósito aduanero o

administración aduanera (en ausencia de un concesionario de
depósito aduanero).

• El depósito es de tipo privado de personas naturales o jurídicas.

• El plazo de permanencia de las mercancías es de sesenta (60) días

calendario.

• Las mercancías admitidas son las que por su naturaleza se presuman

peligrosas o perecederas para la seguridad del depósito. También
las mercancías que requieran de almacenamiento en ambientes
especiales para su conservación o almacenamiento, no existentes
en los depósitos aduaneros definidas por el concesionario de
depósito aduanero.

• La garantía es global del concesionario de depósito aduanero.

• El responsable del Depósito Aduanero emite el Parte de Recepción.

• Cuando la mercancía esté sujeta a control por otra autoridad

nacional, diferente a la aduanera (por ejemplo, sustancias
controladas), el operador de depósito especial debe contar con la
autorización de la autoridad nacional competente.
 Estructura del Reglamento de Depósito Aduanero

2.1.2. Objetivo del procedimiento

Establecer las formalidades para las operaciones de ingreso,

almacenamiento y custodia de mercancías destinadas al régimen de
depósito de aduana en sus diferentes modalidades y de mercancías
amparadas con Declaración de Mercancías de Importación ubicadas
en la zona de custodia (resguardo) al interior del depósito aduanero,
bajo control de aduana.

2.1.3. Alcance del procedimiento

El Reglamento de este procedimiento aplica en las administraciones

aduaneras de frontera, interior, fluvial y aeropuerto.
2.1.4. Responsables en el procedimiento

Son responsables de la aplicación y cumplimiento del Reglamento de

estos procedimientos:
• Concesionarios de depósitos aduaneros.
• Operadores de depósitos transitorios.
• Despachantes de aduana y agencias despachantes.
• Personas naturales, jurídicas privadas o públicas autorizadas
para la operación de depósitos aduaneros.
• Empresas de transporte internacional.
• Personas que por sus actividades tengan relación con el
régimen de depósito de aduana.

2.1.5. Definiciones previas

Existen varias definiciones que deben conocerse para entender el

procedimiento.

Para conocer las definiciones, leemos el documento “DEFINICIONES

PREVIAS DEPÓSITOS DE ADUANA”.

Haz clic en el ícono para ver el material

2.1.6. Consideraciones generales

Registro en el padrón de operadores. El consignatario, el

destinatario, la empresa de consolidación y desconsolidación de
carga, el transportador internacional, así como los medios y
unidades de transporte de uso comercial, utilizados para el
traslado de mercancías, deberán estar registrados y habilitados
en el padrón de operadores de la Aduana Nacional, con
excepción de los medios y/o unidades de transporte para el
modo ferroviario, aéreo y marítimo.
Firma digital. Para la firma digital de documentos de embarque,
manifiestos y otros documentos, las empresas de transporte y
empresas de consolidación y desconsolidación de carga
deberán habilitar a su representante legal conforme a la norma
reglamentaria para el uso de la firma digital en vigencia.
Beneficios OEA. Los trámites correspondientes a transportadores
y/o importadores que cuenten con la certificación OEA vigente,
tendrán prioridad en la atención por parte de las administraciones
aduaneras o agencias aduaneras del exterior, otorgándose a
dichos operadores tos beneficios de simplificación y agilización
establecidos en la norma reglamentaria del Programa OEA
vigente.
Presentación de autorizaciones previas, permisos sanitarios y
fitosanitarios u otros requisitos necesarios para el ingreso de la
carga a territorio nacional. La presentación de documentos se
dará por aceptada de forma digital cuando se encuentren
adjuntos al documento de embarque o manifiesto de carga. En
estos casos el transportador internacional no realizará (a
presentación física de estos documentos, ante La administración
aduanera o agencia aduanera en el exterior. En caso de
transferencia de mercancías por endoso, la validez de la
autorización previa deberá ser avalada por la entidad emisora.
 Endoso de conocimientos de embarque. El endoso del
conocimiento de embarque deberá sujetarse a lo dispuesto en los
Artículos 520 y siguientes del Código de Comercio. Los
conocimientos de embarque o B/L que sean negociables,
deberán consignar la leyenda “A la orden de" o "Negociable" en
la casilla del consignatario.
En caso de realizar el endoso por venta, el Importador deberá
proporcionar al transportador la respectiva factura de venta que
respalde la última transacción de venta sucesiva o reventa, de
mercancías no nacionalizadas situadas en territorio nacional o en
el extranjero.
La factura deberá ser emitida por toda persona natural o jurídica
con domicilio en territorio nacional. Las personas naturales o
jurídicas con domicilio fiscal en territorio extranjero no estarán
obligadas a emitir la factura señalada anteriormente, debiendo
emitir el documento de acuerdo a la legislación de su país.
EL documento de embarque que haya sido sujeto de endoso
para transferir tan soto la posesión y no la propiedad de la carga
(endoso en cobranza o garantía), no requerirá de la factura de
venta.
Habilitación excepcional del transportador como importador. El
transportador internacional no podrá registrar ni presentar en el
SUMA un manifiesto de carga en el cual figure como
consignatario de la mercancía, salvo que se encuentre habilitado
como importador de forma excepcional, conforme lo establecido
en norma reglamentaria para el registro de operadores de
comercio exterior en vigencia.

2.1.7. Descripción del procedimiento

Procedimiento para Deposito Aduanero
Los plazos máximos para la emisión del Parte de Recepción se señalan a
continuación:

ÁREA DE LOCALIZACIÓN / RÉGIMEN ADUANERO PLAZO

Depósito temporal Setenta y dos (72) horas

Depósito temporal, despacho general con reconocimiento

Cuatro (4) horas
sobre medio o unidad de transporte

Depósito transitorio y depósito especial Veinticuatro (24) horas

Despacho en frontera (Decreto Supremo N' 2295) Una (1) hora

Despacho anticipado (DIM con canal asignado rojo o

Cuatro (4) horas
amarillo)

Despacho Inmediato Cuatro (4) horas

Despacho general sobre camión en zona de custodia o

Cuatro (4) horas
resguardo

Valija diplomática Veinticuatro (24) horas

Material bélico Setenta y dos (72) horas

Envíos de socorro Dos (2) horas

Material para uso aeronáutico (COMAT) Veinticuatro (24) horas.

Transbordo indirecto Veinticuatro (24) horas

A. Recepción de mercancías en depósito

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Concluido el control de arribo o la autorización de ingreso
por la administración aduanera, ingresa al área o almacén
Transportador
asignado y efectúa la entrega de la carga al responsable
internacional
del depósito aduanero.

• Con el número de manifiesto de carga y/o documento de

embarque, verifica en el SUMA si, por criterio selectivo o
aleatorio determinado, la carga es sujeta a verificación de
Recepción de descarga o examen previo bajo la supervisión de la
1 administración aduanera.
mercancías
Personal del
concesionario • Cuando el consignatario solicite la emisión del Parte de
de depósito Recepción sin descarga de las mercancías sobre el medio
aduanero y/o unidad de transporte, verifica que se cumplan las
condiciones previstas, es decir, cuando el documento de
embarque asociado al manifiesto de carga esté vinculado
a una DAM con modalidad de régimen "1001 Depósito
Temporal" y las mercancías sean:
 ✓ Mercancía a granel, aquella que en su forma de
presentación no se encuentra contenida en envase
alguno.

✓ Mercancía homogénea, cuando en la factura

comercial se encuentra descrita en un mismo ítem y se
clasifica en una misma subpartida.

✓ Mercancía de gran volumen, es la conformada por un

solo cuerpo compacto y sólido que ocupa un espacio
considerable y no presenta ninguna obstrucción para
su cuantificación por unidad física.

✓ Mercancía de fácil reconocimiento o fácil de contar,

aquella que por sus características físicas no presenta
ninguna obstrucción para su cuantificación por unidad
física.

✓ Materiales explosivos, toda sustancia líquida, gaseosa

o sólida que se caracteriza por su peligrosidad

✓ Materiales corrosivos, toda sustancia líquida o sólida

(ácidas) que se caracteriza por su peligrosidad.
Algunas de estas sustancias son volátiles y desprenden
vapores irritantes.

✓ Materiales inflamables, toda sustancia líquida, sólida o

gaseosa que es altamente combustible y que se
caracteriza por su peligrosidad.

✓ Animales vivos, son seres vivos que se nutren, se

relacionan y pueden reproducirse.

• Cuando el medio y/o unidad de transporte cuente con

precintos aduaneros, verifica el estado de los mismos y que
coincidan con los registrados en el manifiesto de carga, de
existir observaciones comunica este aspecto a la
administración aduanera.

En caso de no presentar observaciones, procede al retiro

del precinto del medio/unidad de transporte y efectúa la
descarga de las mercancías verificando la cantidad de
bultos y peso respecto a lo consignado en el manifiesto de
carga o documento de embarque.

Cuando las mercancías sean recepcionadas sobre el

medio y/o unidad de transporte, realiza el conteo de bultos.

• Cuando la mercancía presenta avería, merma, daño

deterioro o destrucción, comunica a la administración
aduanera para que se realice el inventario de las
mercancías. Una vez concluida la verificación, registra los
resultados en el Acta de Inspección, en el SUMA, misma que
debe ser suscrita por el consignatario o su representante en
caso de haber participado, el transportador, el
concesionario de depósito aduanero y el funcionario de
aduana interviniente.

• Con base a la información registrada en el manifiesto de

carga, el conteo de bultos y pesajes, procede a registrar en
Concesionario el SUMA lo siguiente:
Emisión del Parte
2 de depósito
de Recepción ✓ El área o almacén en el que se recepcionó la carga.
aduanero
✓ La cantidad de bultos y peso recibido.
 ✓ Por cada tipo de embalaje recepcionado para el caso
de mercancía peligrosa se debe seleccionar como
"Peligroso".

✓ La ubicación física de la mercancía en depósito.

✓ El tipo y detalle de la observación identificada al

momento de la recepción de las mercancías.

✓ Si las mercancías se recibieron con faltantes en peso o

bultos, pero fueron recepcionadas en contenedores
con precintos de origen intactos, registra el tipo de
observación "PRECINTOS DE ORIGEN INTACTOS"

✓ Si las mercancías presentan avería, merma, daño,

deterioro o destrucción, registra en el parte de
Recepción la observación "CON ACTA DE
INSPECCIÓN".

✓ De existir diferencia entre la carga manifestada y la

entregada respecto a la cantidad de bultos o peso,
registra la existencia de sobrantes o faltantes.
Asimismo, cuando identifique mercancías no
manifestadas, registra la a observación y comunica a
la administración.

• Transmite el Parte de Recepción en el SUMA. De no existir

observaciones, el SUMA asigna número al Parte de
Recepción.

• Firma digitalmente el Parte de Recepción mediante el

SUMA.

• De corresponder, entrega el Parte de Recepción de forma

física al transportador internacional en constancia de la
recepción de mercancías.

• Imprime el Parte de Recepción codificado y lo adhiere a los

bultos recibidos.

• Autoriza la salida del medio de transporte del depósito

aduanero.

• Comunica al transportador, declarante e importador sobre

SUMA la emisión del Parte de Recepción a través del SUMA.

B. Procesamiento de partes de recepción observados por faltantes

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Realiza la evaluación de los Partes de Recepción
observados y notifica al transportador internacional para
Evaluación de Partes Funcionario de
1 que se efectúe la presentación de los descargos que
de Recepción aduana
correspondan.

• Presenta los justificativos y descargos mediante el SUMA en

Presentación de Transportador el plazo máximo de cinco (5) días hábiles a partir de la
2
descargos Internacional notificación, plazo prorrogable por otros cinco (5) días.
 • Registra los resultados de la evaluación sobre los
justificativos y/o descargos presentados, autorizando
Evaluación de Funcionario de continuar con el despacho aduanero o solicita
3
descargos aduana complementación de justificativo o emisión del Acta de
Intervención.

Autorización de • Para la salida de los medios y/o unidades de transporte

Concesionario
salida del medio de verifica en SUMA que el parte de recepción no se
3 de depósito
transporte del encuentre en estado observado.
aduanero
depósito aduanero

C. Recepción de mercancías sujetas a verificación de descarga

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

Programación • Programa en el SUMA la fecha, hora y ubicación en el

Concesionario de depósito en la que realizará la descarga de la mercancía.
de la
1 depósito
verificación de • Comunica la fecha, hora y ubicación asignada al
aduanero
descarga funcionario de aduana el área de tránsitos y transportador.

Transportador,
funcionario de
• Conforme la programación realizada para la verificación
aduana de
de descarga, se presentan en la fecha, hora y ubicación
tránsitos y
programada por el concesionario de depósito aduanero.
concesionario de
depósito
aduanero
Descarga de • En presencia del funcionario de aduana, procede al retiro
las mercancías del precinto del medio/unidad de transporte y efectúa la
2 y emisión del descarga de las mercancías verificando la cantidad de
parte de bultos y peso respecto a lo consignado en el manifiesto de
recepción carga o documento de embarque y documentación
Concesionario de anexa.
depósito
aduanero • En caso de Identificar sobrantes o faltantes u otras
observaciones, registra las mismas en el SUMA y emite el
parte de recepción, en el plazo de setenta y dos (72) horas
computables a partir del control de arribo o autorización de
ingreso a la administración aduanera.

• Verifica el retiro de precintos y la descarga de las

mercancías de acuerdo a lo consignado en el manifiesto de
carga, documento de embarque y documentos anexos.
Verificación de
Funcionario de
descarga y • Realiza la verificación de las mercancías y registra los
3 aduana de
registro de resultados de la verificación en el SUMA, de identificar
tránsito
resultados observaciones detalla las mismas (sobrantes, faltantes,
mercancía no manifestada u otra) y toma las acciones
administrativas que correspondan.
D. Ingreso de mercancía a depósito especial

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Una vez el funcionario de aduana autoriza el traslado de la
Traslado de las
Transportador mercancía a depósito especial, realiza el traslado de Las
1 mercancías a
internacional mercancías al depósito especial.
depósito especial

• Procede a la recepción de la mercancía, en base a los

documentos de transporte y a la DAM bajo la modalidad de
depósito especial, Para el ingreso de las mercancías al
depósito especial, el predio deberá estar habilitado al
menos veinticuatro (24) horas antes del arribo del primer
medio de transporte. Una vez habilitado el depósito
especial, para solicitar el ingreso al mismo, el declarante
Concesionario deberá consignar en la DAM la modalidad de régimen 7002-
Emisión del parte
2 de depósito Depósito especial.
de recepción
aduanero
• Verifica la cantidad de bultos y peso, respecto a lo
consignado en el Documento de Transporte y en la DAM
bajo la modalidad de depósito especial.

• Registra en el SUMA los resultados de la recepción, emite y

firma digitalmente el Parte de Recepción.

E. Operación del depósito transitorio

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Solicita el ingreso de la mercancía al depósito transitorio,

Operador de consignando el tipo de operación en la DAM, con una
Solicitud de ingreso depósito antelación no menor a veinticuatro (24) horas antes de la
1 a depósito transitorio o llegada de la mercancía.
transitorio despachante • Si el depósito transitorio no cuenta con báscula de pesaje se
de aduana procede conforme a los párrafos siguientes. Caso contrario,
se procede al Registro de arribo al depósito transitorio.

• Una vez arribado el medio de transporte, verifica que el

manifiesto presentado corresponda a la administración
aduanera de destino.

Registro de arribo a • Consigna fecha y hora de arribo conforme a la norma

la administración reglamentaria de gestión de documentos de embarque,
aduanera de manifiestos de carga y tránsito aduanero al reverso de los
Concesionario
destino (solo ejemplares del manifiesto de carga.
2 de depósito
cuando el
aduanero
depósito transitorio • Realiza el pesaje del medio y/o unidad de transporte,
no cuente con considerando la tara del medio de transporte.
báscula de pesaje)
• Devuelve los ejemplares del manifiesto de carga y
adicionalmente la boleta de pesaje al transportador para
proseguir el tránsito aduanero hasta el depósito transitorio.

Autorización de • Una vez concluidas las formalidades de aduana de destino

traslado a establecidas en la norma reglamentaria para la gestión de
depósito transitorio documentos de embarque, manifiestos de carga y tránsito
Funcionario de
3 (solo cuando el aduanero, autoriza mediante firma y sello el traslado de la
aduana
depósito transitorio mercancía al depósito transitorio consignando la frase
no cuente con 'DEPOSITO TRANSITORIO" en el manifiesto.
báscula de pesaje)
 Traslado de las
mercancías a • Realiza el traslado de tas mercancías al depósito transitorio.
depósito transitorio
Transportador
4 (solo cuando el • Entrega las mismas al operador de depósito transitorio en los
internacional
depósito transitorio predios habilitados.
no cuente con
báscula de pesaje)

• Registra fecha y hora de arribo en el SUMA y consigna dicha

Registro de arribo información en los ejemplares del manifiesto.
al depósito
• En caso de depósitos transitorios de Entidades Públicas
transitorio (solo Operador de
Nacionales Estratégicas, adjunta fotografías del medio de
5 cuando el depósito
transporte.
depósito transitorio transitorio
cuente con • Retiene un ejemplar para la administración aduanera y
báscula de pesaje) devuelve al transportador el ejemplar que te corresponde.

Funcionario de
• Realiza la verificación del arribo del medio de transporte y
Control de arribo al administración
6 autoriza la conclusión del tránsito aduanero.
depósito transitorio aduanera de
destino

• Procede a la recepción de la mercancía, en base a los

documentos de transporte y a la DAM bajo la modalidad de
depósito transitorio.

• Verifica la cantidad de bultos y peso, respecto a lo

Operador de consignado en el manifiesto y en la DAM o bajo la
Emisión de parte modalidad de depósito transitorio.
7 depósito
de recepción
transitorio
• Registra en el SUMA los resultados de la recepción, emite y
firma digitalmente el Parte de Recepción.

• Imprime el Parte de Recepción codificado y lo pega a los

bultos recibidos.

F. Recepción de carga arribada por vía aérea

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Al arribo del medio de transporte, entrega las mercancías
Transportador
en plataforma al responsable de depósito aduanero bajo
internacional
supervisión de la administración aduanera.
aéreo

• Identifica la carga que corresponde para custodia o

almacenamiento de mercancías y procede a emitir los
partes de recepción con los siguientes datos de búsqueda
Recepción de en el SUMA:
1 carga en
plataforma Concesionario ✓ N° de manifiesto
de depósito
✓ N° de vuelo
aduanero
✓ N° de guía aérea

• Selecciona y genera las guías aéreas que requieren

atención prioritaria para la emisión de partes de recepción.
 • Ingresa a su bandeja de tareas en el SUMA y procesa la
emisión del Parte de Recepción, registrando lo siguiente:

✓ El área o almacén en el que se recepcionó la carga.

✓ La cantidad de bultos y peso recibido.

✓ La ubicación tísica de la mercancía en depósito.

✓ El tipo y detalle de la observación identificada al

momento de la recepción de las mercancías.

✓ Si las mercancías presentan avería, merma, daño

deterioro o destrucción, registra en el parte de
Recepción la observación "CON ACTA DE INSPECCIÓN".

✓ De existir diferencia entre la carga manifestada y la

Concesionario entregada respecto a la cantidad de bultos o peso,
Emisión del Parte
2 de depósito registra la existencia de sobrantes o faltantes, en este
de Recepción
aduanero último caso se procederá de acuerdo al apartado de
“procesamiento de partes de recepción observados
por faltantes” del Reglamento. Asimismo, cuando
identifique mercancías no manifestadas, registra la
observación y comunica a la administración.

• Transmite el Parte de Recepción en el SUMA. De no existir

observaciones se asigna número al Parte de Recepción.

• Firma digitalmente el Parte de Recepción.

• De corresponder, entrega el Parte de Recepción de forma

física al transportador internacional en constancia de la
recepción de mercancías.

• Imprime el Parte de Recepción codificado y lo adhiere a los

bultos recibidos.

G. Transbordo indirecto de mercancías

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Elabora en el SUMA la solicitud de transbordo indirecto,

Transportador consignando el Parte de Recepción o manifiesto de marga,
internacional así como el transportador sustituto.
inicial • Transmite a la administración aduanera la solicitud y el SUMA
genera número de trámite.
Solicitud de
1 transbordo
indirecto

• Autoriza la ejecución del transbordo indirecto y comunica al

transportador, destinatario y concesionario de depósito
SUMA
aduanero o zona franca, para realizar el. transbordo.
 • Cuando en el Parte de Recepción se hayan registrado
observaciones, solícita a la administración aduanera la
supervisión del transbordo por parte de un funcionario de
aduana.

• En caso que sea requerida la participación del funcionario

de aduana, registrará los resultados en un acta de
Concesionario inspección a través del SUMA.
Transbordo de de depósito
2
mercancías aduanero o • Realiza el transbordo de Las mercancías al medio y/o unidad
zona franca de transporte sustituto.

• Procede al precintado de La carga concluida la operación

de transbordo.

• Emite y firma digitalmente la Constancia de Entrega de

Mercancías.

• Elabora el documento de embarque y manifiesto de carga

Registro del en el SUMA, según la modalidad de transporte y convenio
documento de que aplique para el transporte de la carga.
Transportador
embarque y
3 internacional
manifiesto de • Presenta el manifiesto de carga y/o documento de
sustituto
carga para embarque al funcionario de aduana designado para el
transbordo control de tránsitos.

• Realiza la revisión del manifiesto de carga.

• De no existir observaciones, firma los ejemplares del

Funcionario de manifiesto de carga y autoriza el Inicio de tránsito aduanero.
aduana
• Retiene un ejemplar del manifiesto de carga y devuelve el
restante al transportador.

• Moviliza el medio y/o unidad de transporte y la carga al área

o lugar de salida del depósito aduanero del concesionario o
Transportador de zona franca de la administración aduanera.

Autorización del internacional

4 • Presenta en ventanilla de salida del concesionario de
tránsito aduanero sustituto
depósito aduanero todos los ejemplares del manifiesto de
carga en físico.

Concesionario • Autoriza la salida del medio/unidad de transporte y

de depósito devuelve los ejemplares del manifiesto de carga al
aduanero o transportador.
zona franca

Transportador
• Inicia el tránsito aduanero hacia la aduana de destino.
internacional
sustituto

Para profundizar en los procedimientos para el régimen de Deposito

Aduanero, leemos el documento “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-
012-21 DE 11/05/2021 QUE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA EL RÉGIMEN
DE DEPÓSITO DE ADUANA”.

Haz clic en el ícono para ver el material

3. Procedimiento para Régimen de Importación para el
Consumo

3.2. Modalidades de despacho

a) Despacho general

Conforme establece el Artículo 122 del RLGA, el despacho general deberá

realizarse con la presentación de la DIM para la importación de mercancías
que se encuentran almacenadas bajo el régimen de depósito de aduana
o el régimen especial de zonas francas, en la administración aduanera de
destino; debiendo cumplirse los requisitos y formalidades establecidas en la
normativa vigente.

b) Despacho anticipado

Su aplicabilidad está demarcada para mercancías que arriban a territorio

aduanero nacional de forma posterior a la aceptación de la DIM y el pago
de los tributos aduaneros, siempre que cuenten con la información
requerida y los documentos soporte necesarios para su importación,
considerando lo establecido en los Artículos 124, 125, 126y 127 del RLGA.

Se aplicará siempre que la totalidad de la mercancía transportada en un

medio/unidad de transporte se sujete a la modalidad de despacho
anticipado y corresponda a un manifiesto de carga que amparo solamente
un documento de embarque.

La modalidad de despacho anticipado no aplicará a la mercancía

consolidada, toda vez que la misma debe ser desconsolidada en la aduana
de destino o de descarga conforme establece el inciso j) del Artículo 133 de
la LGA.

c) Despacho inmediato

Se aplicará únicamente en la importación para el consumo de

determinadas mercancías destinadas a aduanas de aeropuerto o interior,
que por su naturaleza o condicionas de almacenamiento deban ser
dispuestas por el importador en forma inmediata.

Las mercancías admitidas para despacho inmediato se encuentran

descritas en el artículo 129 del RLGA y otras disposiciones específicas.
 Estructura del Reglamento de Importación para el consumo

3.2.1. Objetivo del procedimiento

Establecer las formalidades y requisitos pare la aplicación del régimen

aduanero de importación para el consumo, conforme a la normativa
aduanera vigente, bajo los principios de legalidad, buena fe y
transparencia.

3.2.2. Alcance del procedimiento

El Reglamento de este procedimiento aplica:

• En todas las administraciones aduaneras ubicadas en territorio
nacional, así como en Áreas de Control Integrado y Centros
Binacionales de frontera habilitados.
• Para importación de mercancías consignadas a personas naturales
o jurídicas, públicas o privadas.
• De forma conexa con los reglamentos de otros regímenes
aduaneros o destinos aduaneros especiales o de excepción.
3.2.3. Responsables en el procedimiento

Son responsables de la aplicación y cumplimiento del Reglamento de

este procedimiento:
• Concesionarios ce depósitos aduaneros y zonas francas.
• Despachantes de aduana y agencias despachantes.
• Despachante oficial.
• Importadores
• Entidades financieras autorizadas para recaudar tributos.
• Toda persona natural o jurídica vinculada a operaciones de
comercio exterior y/o que intervengan en despachos de
importación.

3.2.4. Definiciones previas

Existen varias definiciones que deben conocerse para entender el

procedimiento.

Para conocer las definiciones, leemos el documento “DEFINICIONES

PREVIAS IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO”.

Haz clic en el ícono para ver el material

3.2.5. Consideraciones generales

Registro en el padrón de operadores. El consignatario, el

destinatario, la empresa de consolidación y desconsolidación de
carga, el transportador internacional,
Registro del operador. Para efectuar la importación de
mercancías, los operadores deberán estar registrados y
habilitados en el padrón de operadores de comercio exterior de
la Aduana Nacional.
Certificado de firma digital. Para firmar digitalmente los
documentos que serán presentados, los operadores, deberán
contar con un certificado digital para cada uno de los usuarios
que correspondan, en el marco de la norma reglamentaria para
el uso de la firma digital vigente.
Inicio de la importación. De acuerdo a lo establecido en el
Artículo 82 de la LGA, la importación se inicia con el embarque de
las mercancías, en consecuencia, posterior al embarque o hasta
antes del ingreso de las mercancías a territorio nacional, deberá
presentarse la DAM a través del SUMA.
Examen previo instruido por la administración. La administración
aduanera realizará la verificación de las mercancías de forma
previa a la presentación de la DIM, de manera selectiva o
aleatoria.
Prohibiciones. No será admitido el despacho aduanero de
importación de mercancías que se encuentren prohibidas.
Cuando por disposición de norma expresa, la mercancía no
pueda ser objeto de despacho aduanero en la administración
aduanera de destino, mediante Resolución Administrativa, se
autorizará el traslado de la misma a la administración aduanera
más próxima en la que se encuentre permitido el despacho
aduanero; exceptuándose dicho traslado en los casos de
mercancía prohibida de importación.
3.2.6. Descripción del procedimiento

Esquema para Despacho General

A. Modalidad de despacho general

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Solicita al importador la documentación soporte necesaria

para el despacho.
• De tener más de un PRM, en el SUMA procede a agrupar los
mismos obteniendo el número de PRA,
• Elabora la DIM en el SUMA, si el despacho tiene DAM
Elaboración y recupera la información de ese documento, caso contrario
1 aceptación de la Declarante llena todos los campos requeridos
DIM • Adjunta a la DIM los documentos soporte digitalizados.
• Revisa la información ingresada y transmite la DIM. de no
existir observaciones, el SUMA numera la DIM. La DIM pasa al
estado ACEPTADO y empieza el control de plazo para el
pago de tributos.
• Firma digitalmente la DIM.

• Registrado el pago. asigno canal a la DIM.

• Si es canal verde cambia el estado de la DIM a LEVANTE

2 Pago de tributos Importador
• Si es canal rojo o amarillo: el funcionario aduanero
encargado realiza el proceso de aforo.
 • En caso de realizar el pago con valores, registra en el SUMA
el tipo de valor que utilizará y el monto a pagar.
Asignación de
3 SUMA • En caso de realizar el pago en efectivo, utiliza alguno de los
canal
servicios proporcionados por la entidad financiera
autorizada para el cobro de tributos aduaneros.

• Registrado el pago. asigno canal a la DIM.

• Si es canal verde cambia el estado de la DIM a LEVANTE

Importador o
declarante • Si es canal rojo o amarillo: el funcionario aduanero
encargado realiza el proceso de aforo.

• Verifica la identidad de la persona autorizada para retirar las

mercancías.
Entrega de las
4
mercancías • Emite la constancia de entrega en el SUMA registrando los
datos del o los medios de transporte que serán utilizados para
el retiro de las mercancías, así como la fecha y hora de salida
Concesionario
de los mismos.
de depósito
• Cuando se haya retirado el total de la mercancía firma
digitalmente la constancia de entrega, documento que
puede ser impreso en el sistema por el
declarante/importador.

B. Modalidad de despacho anticipado

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Solicita al importador la documentación soporte necesaria

para el despacho
• Elabora la DIM en el SUMA, si el despacho tiene DAM
recupera la información de ese documento, caso contrario
llena todos los campos requeridos.
• Adjunta a la DIM los documentos soporte digitalizados.

Elaboración y • Revisa la información ingresada y transmite la DIM. De no

1 aceptación de la Declarante existir observaciones, el SUMA numera la DIM. La DIM pasa al
DIM estado ACEPTADO y empieza el control de plazo para el
pago de tributos.
• Firma digitalmente la DIM.
• Para despachos vía terrestre o fluvial, comunica al
transportador internacional contratado para el porteo de la
carga, el número DIM aceptada para su registro en el
documento de embarque y manifiesto de carga mediante
el SUMA.

• En caso de realizar el pago con valores, registra en el SUMA

el tipo de valor que urili7ar8 y el monto a pagar.

2 Pago de tributos Importador • En caso de realizar el pago en efectivo, utiliza alguno de los
servicios proporcionados por la entidad financiera
autorizada pata el cobro de tributos aduaneros.
 • Presenta el manifiesto de carga y documento de embarque
Transportador
asociado a la DIM a la administración aduanera de ingreso.
internacional

• Procesa el manifiesto de carga a través del SUMA y asigna

canal a la DIM.
Asignación de Funcionario
canal aduanero • Si es canal rojo o amarillo, autoriza el manifiesto de carga o
el tránsito aduanero a la aduana de destino.

a) Para despachos • Si es canal verde cambia el estado de la DIM a LEVANTE y

vía transporte genera automáticamente el PRM; en este caso la mercancía
terrestre o fluvial no ingresará a recinto por lo que no será necesario la emisión
de una constancia de entrega.
SUMA
• Si es canal rojo o amarillo cambia el estado de la DIM a CON
CANAL ASIGNADO. Una vez emitido el PRM en la aduana de
destino asigna el funcionario aduanero responsable del
3 proceso de aforo.

• Presenta a la administración aduanera de aeropuerto el

número de la DIM y el documento de embarque con el que
Declarante
arribo la mercancía.

Asignación de Funcionado • A través del SUMA asigna canal a la DIM

canal aduanero

• Comunica al declarante, el canal asignado.

b) Para despachos
vía transporte • Si es canal verde, cambia el estado de la DIM a LEVANTE; en
aéreo este caso el Declarante deberá realizar la solicitud de
SUMA constancia de entrega.

• Si es canal rojo o amarillo, asigna un funcionario aduanero

para que realice el proceso de aforo.

• Cuando la DIM se encuentre en el estado levante, solicita el

retiro de la mercancía registrando en la constancia de
entrega a través del SUMA los datos de la persona que
retirará la mercancía.
Importador o
declarante • Se presenta ante el concesionario de depósito aduanero o
zona franca para solicitar el retiro de la mercancía,
proporcionándole el número de constancia de entrega o
DIM.
Entrega de las
4
mercancías • Verifica la identidad de la persona autorizada para retirar las
mercancías,

• Emite la constancia de entrega en el SUMA registrando los

Concesionario datos del o los medios de transporte que retira la mercancía,
de depósito así como fecha y hora de salida de los mismos.

• Cuando se haya retirado el total de la mercancía firma

digitalmente la constancia de entrega.

• En el plazo establecido el declarante regulariza la DIM a

través del SUMA ratificando o registrando los documentos
soportes correspondientes al despacho incluido el parte de
recepción de mercancías.
5 Regularización Declarante
• Si la mercancía tiene más de un PRM, previamente agrupa
los PRM en el SUMA obteniendo un número de PRA el cual es
el que se asocia a la DIM en la regularización.
C. Modalidad de despacho inmediato

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Solicita al importador la documentación soporte necesaria

para el despacho.
• Elabora la DIM en el SUMA, si el despacho tiene DAM
recupera le información de ese documento, caso contrario
llena todos los campos requeridos.
Elaboración y
1 aceptación de la Declarante • Adjunta a la DIM los documentos soporte digitalizados.
DIM
• Revisa la información ingresada y transmite la DIM. De no
existir observaciones, el SUMA numera la DIM. La DIM pasa al
estado ACEPTADO y empieza el control de plazo para el
pago de tributos.
• Firma digitalmente la DIM.

• En el plazo establecido reelija el pago de los tributos y/o

cargos aduaneros liquidados en la entidad financiera
2 Pago de tributos Importador
autorizada o en valores a través de los medios habilitados.

• Efectúa la asignación de canal'

• Efectuado el pago de los tributos aduaneros y/o demás

cargos, cuando las mercancías se encuentren almacenadas
Asignación de en la aduana de destino.
canal
• Al arribo de las mercancías a la aduana de destino y pago
a) Para despachos SUMA
de cargos, siempre que el despacho aduanero debe ser
vía transporte regularizado con el pago de tributos aduaneros o la
terrestre o fluvial presentación de la resolución de exoneración de los mismos.

• Al arribo de las mercancías a la aduana de destino, para los

despachos de importación de YPFB.

• Presenta a la administración aduanera de aeropuerto el

número de la DIM y el documento de embarque con el que
Declarante
arribo la mercancía.
Asignación de
canal

b) Para despachos • Asigna canal a la DIM mediante el SUMA.

vía transporte
aéreo. • Si es canal verde cambia el estado de la DIM a LEVANTE
Funcionario
aduanero • Si es canal rojo o amarillo: asigna funcionario aduanero
encargado del proceso de aforo.
 • Cuando la DIM se encuentre en el estado levante, solicita el
retiro de la mercancía registrando en la constancia de
entrega a través del SUMA los datos de la persona que
retirara la mercancía.
Importador o
declarante • Se presenta ante el concesionario de depósito aduanero o
zona franca para solicitar el retiro de la mercancía,
proporcionándole el número de constancia de entrega o
DIM.
Entrega de las
4 • Verifica la identidad de la persona autorizada para retirar las
mercancías
mercancías.

• Emite la constancia de entrega en el SUMA registrando los

datos del o los medios de transporte que serán utilizados para
Concesionario
el retiro de las mercancías, así como la fecha y hora de salida
de depósito
de los mismos.

• Cuando se haya retirado el total de la mercancía firma

digitalmente la constancia de entrega.

• En el plazo establecido el declarante regulariza la DIM a

través del SUMA ratificando o registrando los documentos
soportes correspondientes al despacho incluido el porte de
recepción de mercancías.
5 Regularización Declarante
• Si la mercancía tiene más de un PRM, previamente agrupa
los PRM en el SUMA obteniendo un número de PRA el cual es
el que se asocia a la DIM en la regularización.

D. Proceso de aforo

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Realiza el reconocimiento físico en la techa y hora

programada, así como el examen documental. En caso
de no existir observaciones, autoriza el levante de la
Realización del Funcionario DIM.
1
aforo aduanero • De existir observaciones al valor declarado notifica el
formulario de observaciones al valor declarado o en
caso de existir otro tipo de observaciones elabora el
AR/IVV.

• El importador o el declarante en representación del

importador, presenta la carga de la prueba a través
Importador/De
clarante del SUMA en respuesta e le notificación con el
formulario de observaciones al valor.
2 Carga de prueba
• Evalúa la carga do la prueba.
Funcionario
• En caso de desvirtuar las observaciones autoriza el
aduanero
levante.

• En caso de otras observaciones o de persistir las

Emisión y observaciones al valor declarado, elabore el AR/IVV.
Funcionario de
3 notificación del
aduana
AR/IVV • Notifica el AR/lVV al declarante y al importador.
 • A través del SUMA en representación del importador,
acepta total, parcial o rechaza las observaciones
notificadas con el AR/IVV.

• En caso de aceptación total de las observaciones firma

digitalmente la DIM y realiza el pago de tributos.
contravenciones aduaneras o tributarias que
correspondan.

• Registra a través del SUMA los recibos de pago de los

tributos y contravenciones.

Respuesta a las • Firma digitalmente para su envío a la administración de

4 observaciones del Declarante aduana,
AR/IVV
• En caso de aceptación parcial o rechazo justifica las
razones de rechazo de las observaciones y presenta los
descargos a través del SUMA.

• Registra los recibos de pago de las multas por

contravención (cuando estas

• hubieran sido aceptadas)

• Firma digitalmente la constancia de presentación de

descargos de la aceptación parcial o rechazo del
AR/IVV para su envío a la administración aduanera.

• En caso de aceptación de las observaciones elabora la

resolución determinativa final a efectos de concluir el
proceso iniciado con el AR/IVV,
Evaluación de la
Funcionario
5 administración • En caso do aceptación parcial o rechazo do las
aduanero
aduanera observaciones avalúa los descargos presentados y
notifica la resolución determinativa o sancionatoria a
efectos de continuar el proceso correspondiente.

E. Examen previo solicitado por el declarante

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Solicita el examen previo mediante el SUMA. De no existir
Solicitud de observaciones el genere el número de formulario de examen
1 Declarante
examen previo previo.

• Programa la fecha, hora y ubicación en el depósito para el

Concesionario acondicionamiento de la mercancía.
Programación del
2 de depósito
examen previo • Comunica la techa, hora y ubicación al declarante para
aduanero
efectuar el examen previo.

• Realiza el examen previo en horarios y días habilitados por la

Aduana Nacional.

• Modifica la DAM en el SUMA en función de los resultados

obtenidos en el examen previo. En caso que esté vinculado a
Declarante
una DAM registra los resultados en el formulare de examen
3 Examen previo
previo.

• Firma digitalmente el formulario de examen previo

• Acepta el formulario de examen previo.

SUMA
F. Examen previo instruido por la administración aduanera

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

Funcionario de • Registra el control de arribo o autorización de ingreso (en

aduana de caso de no existir transito aduanero) en el SUMA
destino
Selección de
1 mercancías sujetas a • Determina si la mercancía será sujeta de examen previo,
examen previo mediante criterios selectivos o aleatorios.
SUMA
• De ser seleccionada la mercancía, genera el número de
formulario de examen previo.

• Programa la fecha, hora y ubicación en el depósito para el

acondicionamiento de la mercancía.
Concesionario
Programación del • Comunica la fecha, hora y ubicación al funcionario de
2 de depósito
acondicionamiento aduana (aforador), transportador internacional y
aduanero
declarante para efectuar el acondicionamiento y examen
previo.

• Realiza el retiro de precintos, en presencia del

transportador internacional.
Descarga de las
Concesionario • Realiza la descarga de las mercancías.
mercancías y
3 de depósito
emisión del parte de
aduanero • Emite el parte de recepción, en el plazo de setenta y dos
recepción (72) horas computables a partir del control de arribo o
autorización de ingreso.

• En presencia del declarante, acomoda y organiza los

bultos que contienen las mercancías por número de ítem
de acuerdo a lo registrado en la DAM o en la factura
comercial/lista empaque, en el plazo de veinticuatro (24)
Concesionario horas (hasta 100 ítems) o hasta cuarenta y ocho (48) horas
Acondicionamiento (más de 100 ítems) computados a partir del control de
4 de depósito
do las mercancías arribo o autorización de ingreso.
aduanero
• Una vez finalizado el acondicionamiento, registra su
conclusión en el SUMA y programa la ejecución del
examen previo.

• Realiza el examen previo con la participación del

Declarante funcionario de aduana (aforador), en horarios y días
habilitados por la Aduana Nacional.

Funcionario de • Una vez concluido el examen previo, registra los resultados

obtenidos en el SUMA.
aduana

• Modifica la DAM en el SUMA en función de los resultados

obtenidos en el examen previo. En caso que la mercancía
5 Examen previo no esté vinculada a una DAM, registra los resultados en el
Declarante formulario de examen previo.

• Firma digitalmente el formulario de examen previo.

• Verifica las modificaciones realizadas. De no existir

observaciones acepta el examen previo. Caso contrario,
Funcionario de
notifica al declarante para que subsane las
aduana
observaciones.
 Para profundizar en los procedimientos para el régimen de Importación
para el consumo, leemos el documento “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N°
RD 01-015-21 DE 31/05/2021, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA EL
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO”.

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4. Procedimiento para Despacho Aduanero de Exportación de

mercancías

4.1. Objetivo del procedimiento

Establecer los requisitos y formalidades para el despacho aduanero de

mercancías bajo el régimen de exportación definitiva y temporal,
incluidas las reexportaciones, según las diferentes modalidades de
transporte que sean aplicables al caso.

4.2. Alcance del procedimiento

El procedimiento será de aplicación en:

• Administraciones de Aduana de Frontera Terrestre, Aérea y
Fluvial.
• Administraciones de Aduana en las que se presenten solicitudes
de Aforo en Planta.
• Agencias de la Aduana Nacional en el Exterior (exportación por
ductos).
4.3. Responsables en el procedimiento

Son responsables del cumplimiento de este procedimiento:

• Exportadores
• Despachantes de Aduana
• Funcionarios de Aduana
• Transportadores Internacionales
• Empresas de Consolidación de Carga Internacional
• Empresas de Servicio Expreso (Courier)
• Concesionarios de Depósitos de Aduana

4.4. Descripción del procedimiento

 Para conocer un poco más sobre la Declaración de Mercancías de
Exportación, observamos el video “ELABORACIÓN Y VALIDACIÓN DE LA
DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS DE EXPORTACIÓN”.

Haz clic en el ícono para ver el material

Para profundizar en los procedimientos para el régimen de Exportación

Definitiva, leemos el documento “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-
002-16 DE 15/02/2016, QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA EL
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS”.

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4. Procedimiento para Régimen de Admisión Temporal para

Reexportación

Es el Régimen que admite el ingreso temporal de mercancías a territorio

aduanero nacional, con la suspensión total del pago de los tributos
aduaneros. Dependiendo el tipo de mercancías y el destino de las mismas,
podrán admitirse temporalmente.

a) Mercancías admitidas por el plazo de 2 (dos) años.

Las siguientes mercancías podrán ser admitidas bajo el régimen de admisión

temporal para su reexportación en el mismo estado por un plazo de hasta
dos (2) años, prorrogables por un plazo similar a la concedida en la solicitud
inicial por única vez:

• Muestras con valor comercial;

• Moldes y matrices industriales;

• Equipos y accesorios para la reparación y maquinaria;

 • Aeronaves (Con autorización expresa del Viceministerio de
Transportes);

• Mercancías destinadas a la realización de conferencias y

exposiciones, espectáculos teatrales, circenses (se incluye vehículos
para exposición "Showroom s");

• Otros para la recreación pública, para competencias o prácticas

deportivas y otras actividades;

• Mercancías destinadas a la actividad productiva de bienes y servicios

que contribuyan al desarrollo económico y social del país.

b) Mercancías admitidas temporalmente por el tiempo estipulado en el

contrato.

Las máquinas, aparatos, equipos instrumentos y vehículos automotores

destinados a la construcción, mantenimiento o reparación de puentes y
carreteras y las consignadas a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos -
YPFB y sus contratistas o subcontratistas para realizar actividades,
operaciones y servicios exclusivos de prospección, exploración y
almacenamiento amparados en contratos suscritos por el Estado, podrán
ser admitidos temporalmente por todo el tiempo estipulado en sus contratos,
previa certificación de YPFB.

c) Mercancías admitidas temporalmente por el plazo de cinco (5) años.

Las máquinas, aparatos, equipos e instrumentos destinados a la exploración,

explotación y transporte del sector minero.

d) Mercancías en arrendamiento.

Maquinaria y equipo en arrendamiento financiero u operativo destinado al

sector productivo de bienes y servicios, por el tiempo de permanencia de
acuerdo a sus respectivos contratos.
 Procedimiento del despacho aduanero de admisión temporal para su
reexportación en el mismo estado

N° ACTIVIDAD RESPONSABLE TAREA

• Solicita el examen previo mediante el sistema informático

SUMA.
1 Examen previo Declarante
• Realiza el examen previo a las mercancías y registra los
resultados en el sistema informático.

• Elabora la Declaración de Mercancías bajo el régimen de

admisión temporal para su reexportación en el mismo estado
en el Sistema Único de Modernización Aduanera (SUMA)
Elaboración y registro Declarante conforme al Procedimiento del Régimen de Importación
de la Declaración de para el Consumo vigente.
Mercancías de • Revisa la información consignada en el sistema informático y
2
Admisión Temporal transmite la Declaración.
para reexportación en
el mismo estado
• Verifica la consistencia de la información.
SUMA • De no existir discrepancias, "registra" la Declaración y
comunica al Declarante el número asignado a la DIM.

• Registra la garantía en el sistema de garantías, obteniendo el

número de registro.
Importador • En el caso de Garantía Prendaria, elabora previamente en el
SUMA, imprime y firma el documento; y procede al registro
en el sistema de garantías, obteniendo el número de registro.

• Realiza la presentación física de lo garantía ante la

Declarante/Imp
administración aduanera.
ortador

• Verifica que los datos de la garantía se encuentren

correctamente llenados y sea constituida por el 100% de los
Registro y aceptación tributos suspendidos,
3
de la garantía
Técnico • Contrasta la información de la garantía con los de la
encargado de Declaración de Mercancías de admisión temporal en el
garantías de la SUMA y lo registrado en el sistema de Garantías
administración • En caso de no tener observaciones, realiza el registro de la
aduanera. "aceptación" en el sistema de garantías.
• En caso de garantía prendaria remite el documento (en dos
(2) ejemplares), al Administrador de Aduana para su
aceptación y firma.

• En el caso do garantía prendara, firma el documento en

Administrador de
señal de aceptación.
Aduana

• Registra mediante el SUMA el número de registro de de la

Garantía en la sección de documentos soporte de la
Declarante Declaración de Admisión Temporal.
Aceptación de la
• Transmite la Declaración de Mercancías.
Declaración de
4
Mercancías de
• Verifica que la Garantía se encuentre en estado “aceptado"
Admisión Temporal
en el sistema de garantías,
SUMA
• Requiere al Declarante que firme digitalmente la
Declaración de Mercancías.
 • Firma digitalmente la Declaración,
Declarante

• Verifica la validez de la firma digital.

SUMA • En caso de no existir observaciones o una vez superada las

mismas, comunica al Declarante la aceptación de la
Declaración.

• Una vez que la Declaración de Mercancías se encuentra

aceptada y firmada digitalmente, prosigue con las etapas y
Declarante procesos establecidos en el Procedimiento del Régimen de
Importación para el Consumo vigente hasta el retiro de la
mercancía del depósito aduanero.

Técnico • Remite la garantía para su custodia conforme el

encargado de Procedimiento de Gestión de Garantías.
Remisión y custodia de
5 garantías de la • Un ejemplar del formulario de Garantía Prendaria es
Garantías
administración custodiado por le administración de aduana y el otro
aduanera. ejemplar es entregado al Declarante.

Para profundizar en el procedimiento para el régimen de Admisión

temporal para la reexportación en el mismo estado, leemos el
documento “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-003-21 DE
20/01/2021, QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO DEL RÉGIMEN DE ADMISIÓN
TEMPORAL PARA LA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO”.

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5. Procedimiento para Admisión Temporal para

Perfeccionamiento Activo RITEX

El RITEX (Régimen de Importación Temporal para Exportaciones) es un

régimen aduanero por el que se establece la internación temporal de
materias primas, y bienes intermedios a territorio aduanero nacional para su
incorporación en un proceso productivo generador de productos de
exportación.

Por tanto, este régimen permite recibir ciertas mercancías con suspensión
del pago de tributos para ser reexportadas en un tiempo determinado,
luego de sufrir transformación, elaboración o reparación.

Para poder acogerse a este régimen, la empresa a beneficiarse deberá

tramitar la autorización ante el Ministerio de Comercio Exterior e Inversión,
emitiendo este órgano la Resolución Administrativa que otorga la calidad
de "empresa RITEX" confiriendo plazo para este beneficio de acuerdo a
reglamento.

Procedimiento de la admisión temporal para perfeccionamiento activo - RITEX

 Para profundizar en el procedimiento para el régimen de Procedimiento
de la admisión temporal para perfeccionamiento activo, leemos el
documento “RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° RA-PE 01-010-20 DE
31/08/2020, QUE APRUEBA EL "PROCEDIMIENTO DEL RÉGIMEN DE
ADMISIÓN TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO ACTIVO - RITEX".

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6. Procedimiento para Régimen Especial de Zonas Francas

Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancías
que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero con
respecto a los tributos aduaneros y no están sometidas al control habitual de
la aduana.

Las mercancías que se introduzcan a zona franca tendrán el siguiente

tratamiento tributario aduanero:

a. Las mercancías procedentes del extranjero, gozan de un régimen

suspensivo en el pago de los tributos aduaneros de importación, hasta
el momento en que se les aplique otro régimen aduanero.

b. Las mercancías que ingresan a zona franca del resto del territorio
aduanero nacional, se considera que han sido exportadas con la
condición de, que en los términos del artículo 98 de la Ley General de
Aduanas, salgan al territorio extranjero para permanecer
definitivamente fuera del país.

Las Zonas Francas y las mercancías que en ellas se encuentren, están

sometidas al control no habitual de la aduana. Sin perjuicio, la Aduana
Nacional podrá realizar los siguientes actos de control:

• Control de ingreso y salida de mercancías, vehículos y personas.

 • Control periódico de inventarios de mercancías en zonas francas,
procedentes del exterior o del resto del territorio aduanero nacional,
en cualquier momento.

Las Zonas Francas Industriales son áreas en las cuales las mercancías
procedentes del extranjero y del resto del territorio nacional son sometidas a
operaciones de perfeccionamiento, con incorporación de bienes y
servicios, para ser importadas o reimportadas al territorio aduanero nacional
o ser reexpedidas a territorio extranjero.

Las Zonas Francas Comerciales son áreas en las cuales, las mercancías
introducidas pueden permanecer sin límite de tiempo, sin ser sometidas a
transformación alguna, excepto las operaciones necesarias para su
conservación y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su
presentación, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte,
como su división o consolidación en bultos, formación de lotes, clasificación
de mercancías y cambio de embalajes.

A las zonas francas se introducirán solamente aquellas mercancías que

estén expresamente destinadas a ellas y a un usuario de las mismas, lo cual
deberá constar en el manifiesto internacional de carga.

Los Regímenes Aduaneros aplicables en Zonas Francas son:

• Importación para el consumo.

• Admisión con exoneración del pago de tributos.

• Reimportación de mercancías en el mismo estado.

• Admisión temporal para rexportación en el mismo estado.

• Admisión temporal para perfeccionamiento activo.

• Transbordo y Reexpedición de mercancías.

Las operaciones de exportación de mercancías hacia Zonas Francas

ubicadas en territorio nacional, se efectuarán conforme lo dispuesto en el
Procedimiento para el Régimen Especial de Zonas Francas vigente.
 Para profundizar en el procedimiento para el régimen especial de Zonas
Francas, leemos los documentos:

• D.S. 2779/2016 QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ESPECIAL

DE ZONAS FRANCAS.
• “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-014-16 DE 22/09/2016, QUE
APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE ZONAS
FRANCAS”.

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7. Procedimiento para Despacho de menor cuantía.

Es el procedimiento mediante el cual los propietarios de mercancías pueden

realizar de manera directa el Despacho Aduanero de Importación a través
de la Declaración de Mercancías de Menor Cuantía, sin la necesidad de
contratar a una Agencia Despachante de Aduana o Centro Público.

El despacho de importación de menor cuantía puede ser efectuado en las

aduanas de Frontera, Aeropuerto y Aduana Postal. El despacho aduanero
de importación de menor cuantía se aplica en los siguientes casos:

a) Mercancías cuyo valor sea menor o igual a $us. 2000.- (Dos mil 00/100
Dólares estadounidenses), que no se encuentren amparados por un
manifiesto internacional de carga para su ingreso a territorio nacional,
trasladadas de forma peatonal, por medios de transporte terrestre, aéreo
o fluvial.

b) Mercancías cuyo valor sea menor o igual a $us 2,000 (Dos mil 00/100
Dólares estadounidenses) que ingresan por vía aérea manifestadas
como carga, respaldadas por el manifiesto aéreo de carga y la guía
aérea.
c) En las Áreas de Control Integrado:

✓ Brasil y Bolivia: Las mercancías cuyo valor sea menor o igual a $us
2.000, sean de origen brasilero y se encuentren sobre
medios/unidades de transporte con o sin Manifiesto de Carga y
cuenten con el documento acordado entre las aduanas de frontera
de ambos países.

✓ Argentina y Bolivia: Para mercancías cuyo valor sea menor o igual a

$us. 3.500.- que sean nuevas y originarias de Argentina, estén o no al
amparo de un manifiesto.

Será inviable el Despacho aduanero de menor cuantía cuando se trate de:

✓ Mercancías prohibidas por normativa expresa.

✓ Mercancías que superen el valor establecido para despachos de

menor cuantía.

✓ Mercancías correspondientes a envíos urgentes, transportadas por

una empresa de Servicio Expreso.

✓ Mercancías que no cuenten con la documentación soporte

necesaria para el Despacho, de acuerdo a la normativa vigente.

✓ Mercancías que ingresan a territorio nacional amparadas por un

Manifiesto Internacional de Carga Terrestre. (Excepto en Áreas de
Control Integrado).

✓ Vehículos Automotores.
 Procedimiento para el Despacho de importación de Menor Cuantía

Para profundizar en el procedimiento para la importación por menor

cuantía, leemos el documento “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-
029-20 DE 10/11/2020, QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA DESPACHO
DE IMPORTACIÓN DE MENOR CUANTÍA”.

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Tarea 1: Flujograma del Régimen de Importación para el Consumo.

En base a los contenidos de la unidad, el material de estudio y la

Resolución de Directorio N° RD 01-015-21:

1. Elaboramos un flujograma detallado o un esquema gráfico

completo acerca de las siguientes actividades dentro del régimen
de Importación para el Consumo:
• Importación en la modalidad de Despacho General.
• Importación en la modalidad de Despacho Anticipado.
• Importación en la modalidad de Despacho Inmediato.
• Proceso de aforo
• Examen previo

2. Esta actividad la enviamos en un documento de texto.

3. El documento debe tener contener nuestro nombre completo y la
bibliografía consultada.

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Control de lectura 1: Procedimientos aduaneros

En base al contenido de la unidad 1, resolvemos el cuestionario.

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esta actividad en el aula virtual
 UNIDAD TEMÁTICA 2
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA DESTINOS
ADUANEROS ESPECIALES

1. Procedimiento para Régimen de Viajeros

Podrán acogerse al Régimen de Viajeros, los bolivianos o extranjeros
domiciliados en el país que salen temporalmente al exterior y que retornan
al territorio nacional, o los bolivianos y extranjeros que, estando domiciliados
en el exterior, llegan al país para una permanencia temporal.

Los bienes sujetos a franquicia son:

a) Prendas de vestir y efectos personales usados.

b) Libros, revistas e impresos de todo carácter y documentos publicitarios

de viajeros de negocios.

c) Los artículos de uso y consumo personal usados que se detallan a

continuación: Máquina fotográfica, computadora portátil, filmadora
y accesorios, grabadora, radiograbadora o radio receptor, teléfono
celular, artículos para deportes, un instrumento musical portátil,
coches para niños, sillas de ruedas para inválidos y demás bienes de
uso ortopédico personal.

d) Los artículos nuevos de estricto uso o consumo personal, sin fines

comerciales, hasta por un valor FOB de un mil 00/100 dólares
estadounidenses (US$1.000.), con las siguientes limitaciones:

✓ Hasta tres (3) litros de bebidas alcohólicas;

✓ Hasta cuatrocientos (400) cigarrillos;

✓ Hasta cincuenta (50) cigarros o quinientos (500) gramos de

tabaco picado.

La franquicia no será aplicable cuando haya transcurrido un periodo menor

a 90 días desde su último ingreso al país.
 Observamos el video: “PROCEDIMIENTO PARA EL RÉGIMEN DE VIAJEROS Y
CONTROL DE DIVISAS”.
Haz clic en el ícono para ver el material

Para profundizar en el procedimiento del régimen de viajeros, leemos los

documentos:

• “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-032-19 DE 01/10/2019, QUE

APRUEBA EL TEXTO ORDENADO DEL PROCEDIMIENTO PARA EL
RÉGIMEN DE VIAJEROS Y CONTROL DE DIVISAS”.
• “RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° RA-PE 01-013-21 DE 28/04/2021,
QUE MODIFICA LA RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-032-19”.

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2. Procedimiento para Modalidad de Servicio Expreso

Las empresas de servicio público son empresas autorizadas para el
transporte desde y hacia Bolivia de correspondencia, documentos y envíos
urgentes. Para el despacho aduanero, el valor total no debe exceder los $us
1.000.- ni el peso debe ser superior a 40 kilogramos.

Para profundizar en el procedimiento para la modalidad de servicio

expreso, leemos el documento: “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-
16-21 DE 21/07/2021, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA EL DESTINO
ADUANERO ESPECIAL DE SERVICIO EXPRESO (COURIER)”.

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3. Procedimiento de Ingreso y Control de Material Aeronáutico

Las empresas aéreas, nacionales o internacionales, pueden introducir bajo
control aduanero y libre del pago de tributos aduaneros, el material
aeronáutico destinado a la reparación y mantenimiento de aeronaves así
como de los equipos para la recepción de carga, manipuleo y demás
bienes necesarios, para su propio uso en las operaciones de navegación
aérea dentro de un espacio físico delimitado y autorizado por la
administración aduanera en los aeropuertos
internacionales del país o para su incorporación
en las aeronaves.
GLOSARIO
Material de uso
Para acogerse a este beneficio las empresas aeronáutico (MUA). Son
nacionales o internacionales deberán contar todos aquellos bienes
necesarios para permitir
con un depósito aeronáutico previamente
las operaciones de
autorizado por la administración de aduana de vuelo de la aeronave
aeropuerto con jurisdicción sobre el mismo, para tales como: motores,
el mantenimiento de sus aeronaves. A su vez, turbinas, repuestos y
tener acceso al sistema informático MUA de la equipos directamente
relacionados con su
Aduana Nacional.
funcionamiento.

El procedimiento establecido para el ingreso y control de material

aeronáutico es el siguiente:

Operador aeronáutico
• Registra el ingreso o salida del material aeronáutico, en el sistema
informático MUA.
Operador aeronáutico
Presenta la siguiente documentación a la Administración de Aduana:
• Factura comercial (con la leyenda en lugar visible de MUA ó
AOG).
• Guía aérea.
• Lista de empaque.
• Reporte sistema MUA en estado “Registrado”.
• Certificados o autorizaciones previas cuando corresponda,
original.
Administración de aduana
• Verifica y autoriza la disposición del MUA. (en caso de material
AOG, la misma debe disponerse en forma inmediata)
• Emite la Resolución Administrativa autorizando la disposición del
MUA.
Operador aeronáutico
• Traslada el MUA a su depósito aeronáutico de Servicio Expreso.
 Para profundizar en el procedimiento para la modalidad de servicio
expreso, leemos el documento: “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-
001-14 DE 008/14/2014, QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA EL
CONTROL DE MATERIAL PARA USO AERONÁUTICO”.

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4. Procedimiento para ingreso y salida de vehículos privados

para turismo
a) Vehículo turístico. Es todo vehículo con sus accesorios que le pertenezcan
de uso particular que ingresa o sale de territorio nacional con fines
turísticos, por un periodo determinado de tiempo. No son considerados
vehículos turísticos aquellos cuya función sea el transporte de carga,
pasajeros o maquinaria.

La administración aduanera autorizará un plazo máximo de seis (6) meses

para la permanencia en territorio nacional del vehículo turístico o su
ampliación por similar plazo.

b) Vehículo oficial. Es todo vehículo de propiedad de un Estado, que

ingresa/sale de territorio nacional, por un periodo de tiempo para llevar
a cabo actividades oficiales, descritas en el documento de autorización,
cumpliendo los plazos del artículo 231 del Reglamento de la Ley General
de Aduanas.

c) Documento de autorización. Documento mediante el cual, la autoridad

competente de una institución estatal, autoriza a un funcionario público
de su institución a conducir un vehículo de propiedad de la institución.

d) Documentos autorización (Formulario SIVETUR)

• Formulario Nº 249 (Perú, Brasil y Paraguay)

• Formulario Acuerdo Boliviano - Argentino

• Formulario Acuerdo Boliviano - Chileno

• Formulario de Acuerdos que Bolivia suscriba.

 Procedimiento ingreso y salida de vehículos de uso privado para turismo

N° RESPONSABLE OPERACIÓN

• Registra sus datos personales y del vehículo,

mediante el sistema informático de la Aduana
Nacional, imprime el formulario SIVETUR,
1 Declarante correspondiente.
• Se presenta a la Aduana con el Formulario SIVETUR y
la documentación soporte. Cuando corresponda
procede al reconocimiento físico del vehículo.

• Verifica el formulario SIVETUR, la documentación

soporte. Cuando corresponda procede al
reconocimiento físico del vehículo.
• Ingresa al sistema y recupera la información, de
corresponder llena datos faltantes, si no tiene
2 Aduana observaciones asigna plazo y valida la información.
Imprime dos ejemplares del Formulario, firma y sella
los mismos.
• Entrega el formulario SIVETUR firmado y sellado y
autoriza al turista el ingreso/salida del vehículo
turístico.

Para profundizar en el procedimiento para ingreso y salida de vehículos

privados para turismo, leemos los documentos:

• “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-007-15 DE 09/04/2015, QUE

APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
VEHÍCULO DE USO PRIVADO PARA TURISMO”.
• “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-016-19 DE 23/04/2019 QUE
APRUEBA LAS MODIFICACIONES E INCORPORACIONES AL
PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO Y SALIDA DE VEHÍCULOS DE USO
PRIVADO PARA TURISMO, APROBADO MEDIANTE RD 01-007-15”.

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5. Procedimiento para Tiendas Libres de Tributos
Las Tiendas Libres de Tributos son locales autorizados por la Aduana
Nacional, ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar y
vender mercancías nacionales o extranjeras, con exoneración del pago de
tributos aduaneros a los viajeros que salen del país.

Para profundizar en los procedimientos para Tiendas libres de tributos,

leemos los documentos:

• “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-006-18 DE 11/04/2018, QUE

APRUEBA EL PROCEDIMIENTO DE DESTINO ADUANERO ESPECIAL
PARA TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS”.
• “RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-033-19 DE 01/10/2019, QUE
MODIFICA RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° RD 01-006-18”.

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Tarea 2: Flujograma de procedimientos aduaneros de destinos
aduaneros especiales

Con base en los materiales de estudio y a una investigación:

1. Elaboramos tres flujogramas o esquemas gráficos detallados,

respecto al procedimiento de la modalidad de Servicio Expreso,
régimen de viajeros y el menaje doméstico.

2. Estos flujogramas los presentamos en un documento de texto.

3. El documento debe tener contener nuestro nombre completo y la

bibliografía consultada.

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esta actividad en el aula virtual

Control de lectura 2: Procedimientos aduaneros de destinos aduaneros

especiales

En base a los contenidos de la unidad 2 y los materiales de estudio,

resolvemos el cuestionario.

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Foro 2: La eficacia y la responsabilidad en los procedimientos
aduaneros

En el foro, respondemos a las siguientes preguntas:

• ¿Por qué es importante la eficacia y la responsabilidad en el
control de los procedimientos aduaneros para el comercio
exterior?
• ¿Cuáles son las consecuencias del desconocimiento y la
irresponsabilidad en la implementación de los procedimientos
aduaneros?
Haz clic en el ícono para ver
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Tarea 3: Producto del módulo

Utilizando como base las actividades realizadas en las tareas 1 y 2,

además del material de estudio:

1. Elaboramos una guía actualizada con esquemas gráficos sobre los

procedimientos aduaneros desarrollados en el módulo.
2. Enviamos esta actividad en un documento en formato PDF,
detallando nuestro nombre completo y bibliografía consultada.

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Foro 3: Propuestas de mejora en los procedimientos aduaneros

En el foro:

• Identificamos dos procedimientos aduaneros del contenido del

presente módulo y compartimos una propuesta de mejora en una o
varias de sus actividades o requisitos, con el objetivo de facilitar el
comercio exterior de nuestro país.

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Ha llegado la hora de autoevaluar nuestro aprendizaje. Para esto,
leemos los criterios y de acuerdo a nuestro desempeño en el módulo,
elegimos la valoración que consideremos adecuada.

Haz clic en el ícono para ver

esta actividad en el aula virtual

Estimadas y estimados participantes, a través del siguiente

cuestionario, valoraremos los elementos que formaron parte de todo el
proceso formativo.

Para esto, respondemos honestamente el siguiente cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver

esta actividad en el aula virtual
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

013-21 de 31/05/2021, que aprueba el Reglamento para la
gestión de documentos de embarque, manifiestos de carga y
transito aduanero.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

012-21 de 11/05/2021 que aprueba el Reglamento para el
régimen de Depósito de Aduana.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

015-21 de 31/05/2021, que aprueba el reglamento del Régimen
de importación para el consumo.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

0002-16 de 15/02/2016, que aprueba el procedimiento para el
régimen de exportación de mercancías UEP -X01 Versión 02.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

003-21 de 20/01/2021, que aprueba el procedimiento del
régimen de admisión temporal para la reexportación en el
mismo estado UEP-M4.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución Administrativa N° RA-PE

01-010-20 de 31/08/2020, que aprueba el procedimiento del
régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento
activo – RITEX.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

014-16 de 22/09/2016, que aprueba el procedimiento para el
Régimen especial de Zonas Francas.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

029-20 de 10/11/2020, que aprueba el procedimiento para
despacho de importación de menor cuantía UEP-M3 Versión 1

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

032-19 de 01/10/2019, que aprueba el texto ordenado del
procedimiento para el régimen de viajeros y control de divisas.
• Aduana Nacional de Bolivia. “Resolución Administrativa N° RA-
PE 01-013-21 de 28/04/2021, que modifica la resolución de
directorio N° RD 01-032-19.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

16-21 de 21/07/2021, que aprueba el reglamento para el destino
aduanero especial de servicio expreso (courier).

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

001-14 de 008/14/2014, que aprueba el procedimiento para el
control de material para uso aeronáutico.

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

007-15 de 09/04/2015, que aprueba el procedimiento para el
ingreso y salida de vehículo de uso privado para turismo.

• Aduana Nacional de Bolivia. “resolución de Directorio N° RD 01-

016-19 de 23/04/2019 que aprueba las modificaciones e
incorporaciones al procedimiento para el ingreso y salida de
vehículos de uso privado para turismo, aprobado mediante RD
01-007-15

• Aduana Nacional de Bolivia. Resolución de Directorio N° RD 01-

006-18 de 11/04/2018, que aprueba el procedimiento de destino
aduanero especial para tiendas libres de tributos”.

• Aduana Nacional de Bolivia. “Resolución de Directorio N° RD 01-

033-19 de 01/10/2019, que modifica Resolución de Directorio N°
RD 01-006-18