“Año del Diálogo y Reconciliación Nacional”

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFÍA

Título
EL ARRESTO CIUDADANO Y DETENCIÓN POLICIAL

Autor(es):
 ALGRE RIOS, Kathleen
 FASANADO CAMPOS, Charly
 JABO SARMIENTO, Marisol
 LEONARDO COLCHADO, George
 MURAYARI GARCIA, Marilia
 PINEDO CURI, Sergio

Asesor:

Dr. WILDOR TEODORO RODRÍGUEZ MENDOZA

Tarapoto – Perú
2018

NOTA: Cualquier documento impreso diferente del original, y cualquier archivo electrónico que se encuentren fuera de la intranet
 UCV serán considerados como COPIA NO CONTROLADA.

DEDICATORIA

Esta monografía está dedicada a Dios que fue el

creador de todas las cosas, el que nos da día a día
sabiduría y fortaleza para continuar cuando a punto de
caer hemos estado; por iluminarnos durante este trabajo
y por permitirnos finalizar con éxito.

A nuestros queridos padres por sus apoyos

incondicionales que nos brindan y por estar siempre con
nosotros. A nuestros estimados docentes en especial
consideración a la Dr. Wildor Teodoro Rodríguez
Mendoza por el apoyo que nos brinda y quienes son
nuestra guía en el aprendizaje, dándonos los últimos
conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento en la
sociedad. A todas aquellas personas con sed de
conocimiento y deseos de superación, que leen hoy estas
páginas y permiten el esfuerzo de este trabajo, y así,
juntos, podamos lograr un cambio social.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 2

 II

AGRADECIMIENTO

Nuestro sincero agradecimiento al Dr. Wildor

Teodoro Rodríguez Mendoza por su orientación
metodológica y preocupación constante para el logro de la
misma, así como por las sugerencias y coincidencias
doctrinales y fácticas en torno del aprendizaje y formación
de la abogacía.

Esta monografía fue un proceso de aprendizaje y

experimentación, por eso de igual forma, agradecemos a
nuestra Universidad Cesar Vallejo, por habernos abierto las
puertas de este prestigioso Centro de Estudios, cuna de
buenos profesionales. Gracias a la Biblioteca que nos
brinda la Universidad nos ayudó a recopilar información,
para desarrollar dicha monografía.

A nuestros padres por el apoyo moral y económico

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 3

 ÍNDICE III

CARATULA…………………………………………………………………………..………………………………………..I
DEDICATORIA II
AGRADECIMIENTO III
INTRODUCCIÓN V
CAPÍTULO I
ARRESTO CIUDADANO
1. CONCEPTO 7
2. MARCO NORMATIVO 8
3. NATURALEZA DEL ARRESTO CIUDADANO 9
4. CARACTERÍSTICAS DEL ARRASTO CIUDADANO 9
5. LA LABOR DEL SERENAZGO Y LA POLICIA SOBRE EL ARRESTO CIUDADANO 10
6. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL ARRESTO CIUDADANO 11

CAPÍTULO II
DETENCIÓN PRELIMINAR
1. CONCEPTO 15
2. MARCO NORMATIVO 15
3. TIPOS DE FLAGRANCIA PARA DETERMINAR LA DETENCIÓ N
PRELIMINAR……………………………………………………………………………………………………………….17
4. NATURALEZA 17
5. REQUISITOS PARA LA DETENCIÓ N PRELIMINAR 17
6. LAS REQUISITORIAS PARA LA DETENCIÓ N PRELIMINAR 19
7. DURACIÓ N DE LA DETENCIÓ N PRELIMINAR 20
8. CONVALIDACION PARA SEGUIR CON LA DETENCIÓ N 21
9. LA LEGITIMACIÓ N Y VARIABILIDAD DE DETENCIÓ N PRELIMINAR 22
10. RESTRICCIÓ N DE COMUNICACIÓ N (INCOMUNICACIÓ N) 22
11. IMPUGNACIÓ N ANTE LA DETENCIÓ N 22
12. CARACTERÍSTICA DE LA DETENCIÓ N PRELIMINAR 23

CONCLUSIONES 24

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 25

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 4

 CAPITULO I
INTRODUCCIÓN IV
Los ordenamientos jurídicos actuales para garantizar el derecho a la libertad individual han
establecido el principio de reserva judicial o reserva de jurisdicción. En virtud de tal principio
las limitaciones a la libertad personal sólo pueden provenir, por regla general, de actos
emanados de autoridades encargadas de administrar justicia, en aplicación de normas de
rango legal en las cuales se encuentran señalados con precisión, los motivos y los
procedimientos para afectar la espontánea determinación de las personas en el plano físico.
Es por ello que el derecho a la libertad personal en cuanto derecho subjetivo, garantiza que no
se afecte la libertad física de las personas, esto es, su libertad locomotora mediante
detenciones informales o condenas arbitrarias conforme lo establece nuestra Constitución y la
Declaración Universal de Derechos Humanos, por ende para su restricción debido a que es una
medida excepcional, se deben de cumplir expresamente los requisitos establecidos por ley a
fin de no caer arbitrariedades.

El arresto aparece en el artículo 106º inciso 8) del Código Procesal Penal (1991) bajo la figura
de arresto, y establecía que los particulares están autorizados a practicar la aprehensión,
debiendo entregar inmediatamente al afectado a la autoridad policial más cercana”. “Siendo
que el arresto ciudadano o detención por particulares constituye una facultad que asiste a
todo ciudadano a privar de la libertad de ambulatoria a otro en los casos de delito flagrante”.

Ahora, el arresto ciudadano regulado en el artículo 260º del Nuevo Código Procesal Penal,
constituye una institución jurídica del ámbito procesal penal que se ha incorporado a nuestro
quehacer legal en un adelanto de vigencia en todo el territorio nacional, en ese extremo del
referido Código adjetivo. “En cuanto a las notas generales del instituto del arresto ciudadano
que en puridad no es una modalidad de la medida coercitiva procesal de detención, debe
indicarse que mediante la autorización legal dada se habilita a todas las personas para arrestar
a un presunto delincuente, siempre que la comisión delictiva sea en estado de flagrancia,
debiéndose entregar inmediatamente al arrestado a la autoridad policial más cercana y
prohibiéndose el encierro o privación de la libertad del arrestado sea en lugar público o
privado (generalmente, bajo la probable excusa de mantener tal situación hasta su entrega a la

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar V5

autoridad policial)”. “Esta medida encuentra justificación en el hecho de que el particular no
tiene facultades de investigación o de identificación que le permita prolongar la aprehensión
más allá del tiempo razonable y necesario para la entrega del detenido a la dependencia
policial más cercana o del policía que se encuentre por el lugar. De no hacerlo la detención se
tornaría ilegal”.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 6

 CAPÍTULO I

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 7

 ARRESTO CIUDADANO
1. CONCEPTO
Es la privación de la libertad practicada por cualquier ciudadano sobre un delincuente
cuando es sorprendido en flagrante delito. Esto es permitido por la Constitución, que
reconoce el derecho de los ciudadanos de retener a quienes están cometiendo un delito,
cuando la autoridad competente no está presente, pero debiendo entregar
inmediatamente al arrestado y las cosas que son el cuerpo del delito a la Policía más
cercana.

Se entiende por entrega inmediata el tiempo que toma dirigirse a la dependencia policial
más cercana o al policía que se encuentre por las inmediaciones del lugar. En ningún caso
el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un lugar público o
privado hasta su entrega a la autoridad policial a la persona. La Policía redactará un acta
donde se haga constar la entrega y las demás circunstancias de la intervención.

No debe olvidarse que el arresto ciudadano, al igual que la detención policial, sólo pueden
ser llevados a cabo en casos de flagrante delito. Es importante resaltar que el personal del
serenazgo, al igual que cualquier ciudadano que arreste a una persona en flagrancia
delictiva, debe ponerla de inmediato a disposición de la policía más cercana. Quien
practique indebidamente el arresto es susceptible de ser denunciado, según sea el caso,
por coacción y secuestro.

Para Kadagand Lovaton, Rodolfo; citando a Ore Guardia en su Manual de derecho

Procesal Penal, menciona que el arresto ciudadano es “el acto material transitorio de
privación de la libertad, que no supone propiamente encarcelamiento, y que obliga al
ejecutante a poner inmediatamente al aprehendido a disposición de la autoridad
policial”.1 

Mientras que para (ROSAS YATACO, 2008, pág. 447); “La detención es la privación de
libertad impuesta al imputado para hacerlo intervenir en el proceso, y recibirse su
declaración, cuando se aprecie que no obedecer la orden de citación o intentar entorpecer
la investigación”

1
KADAGAND LOVATON, R. (2009). Manual de derecho Procesal Penal. Lima: Editorial Rodas,
pág.498.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 8

 2. MARCO NORMATIVO
En el Perú esta práctica ya era conocida y como era evidente también se conocía los
excesos en que se podía incurrir por los ciudadanos, sean víctimas o testigos. Esto ha sido
puesto de relieve por CHINCHAY CASTILLO2 quien señala que en el arresto ciudadano:
Siempre será la ausencia de la autoridad lo que la motive. Por tanto, la autoridad se
hallará ante un grupo de ciudadanos con una persona aprehendida.

A partir del 1 de julio del año 2009 entró en vigencia en nuestro país la Ley 29372. La
disposición modifica los artículos 259 y 260 del Código Procesal Penal, facultando a los
ciudadanos a intervenir y detener directamente, y en caso de flagrante delito, a cualquier
persona con cargo a colocarla a disposición de la autoridad policial correspondiente.

Es así que recogido en el 260° del Código Procesal Penal se desprende que el arresto
ciudadano consiste en la “aprehensión”  que puede realizar cualquier ciudadano sobre
otro que se encuentre en estado de flagrancia delictiva; es decir, cuando la comisión de
delito es actual y el autor es descubierto, o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente después de cometido o cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelan que acaba de hacerlo” 3   

La medida, propuesta por el Poder Ejecutivo, se sustentó en el hecho que, en los últimos
años se ha registrado un significativo incremento de la ola delictiva en el país, generando
un clima de temor, y peligroso descontrol social. Es claro, sin embargo, que la disposición
constituye una medida de orden administrativo, que se orienta a castigar las
consecuencias de un fenómeno socialmente peligroso, pero que no encara las causas del
mismo. Tampoco, deslinda responsabilidades ni aborda el escenario nacional que ha
hecho posible el incremento de la delincuencia en el Perú.

2
CHINCHAY CASTILLO, Alcides. La Naturaleza del Arresto Ciudadano, con Cierta Mirada sobre
Alguna Jurisprudencia del Tribunal Constitucional (en línea) [Link]
[Link]/[Link]?mod=documento&com=documento-busqueda&secID=l&search=arre
sto&catID=0&button, pág. 2.
3
CODIGO PROCESAL PENAL, Lima: Jurista Editores E.R.I.L, pág. 492.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 9

 La facultad del arresto ciudadano podría entenderse que resulta inconducente desde el
punto práctico si lo que busca es comprometer al hombre de la calle en el combate a la
delincuencia.

3. NATURALEZA DEL ARRESTO CIUDADANO

El arresto ciudadano es una medida cautelar de naturaleza personal; razón por la cual está
sometida a los mismos principios generales que guían la adopción de cualquier medida de
coerción, salvo el principio de jurisdiccionalidad, puesto que es practicado por los
particulares en casos de flagrancia. Su justificación se encuentra en la flagrancia, es decir,
concomitancia de la comisión.

Señalan las normas pertinentes que procederá cuando una persona intente cometer un
delito, ya lo esté cometiendo e inmediatamente después, cuando es perseguido o
encontrado con los efectos del delito, supuestos últimos ubicados en un espacio
temporal: veinticuatro horas de haberse realizado el evento de suma apariencia delictiva.
Pareciera que en todos estos casos se da una evidencia del delito y ello permite que la
medida sea ejecutada por los particulares y, por supuesto, por la Policía, quien no solo
tiene al respecto la facultad de hacer, sino el deber. Esto último permite diferenciar la
detención policial con el arresto ciudadano, ambos en situación de flagrancia. En el primer
caso, se trata de un deber cuyo cumplimiento ubica al agente ante la comisión de un
ilícito penal. En el segundo, se trata de una autorización, de una facultad, que se otorga al
ciudadano no revestido de autoridad, con lo que sus omisiones no podrán ser catalogadas
de punibles ni tampoco como una usurpación de funciones (artículo 361° del Código
Penal) en la medida en que el ciudadano no ejerce el arresto asumiendo una función
policial, sino el ejercicio de una potestad legal, que recae sobre su condición de
ciudadano.

4. CARACTERÍSTICAS DEL ARRASTO CIUDADANO

El arresto ciudadano, como figura legal, está provista de ciertos requisitos indispensables
para su configuración, pues, de no ser así dicha institución carecería de legitimidad y
validez, al margen de que se podría generar abusos y arbitrariedades con la consecuente
limitación de la libertad ambulatoria. Es pues, que, en este contexto, se diferencian como
condiciones normativas necesarias las siguientes características:

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 10

  Debe realizarse por particulares cuando exista flagrancia delictiva en la forma que el
artículo 259º establece. Aquí no existe distingo en quien y cuantos pueden realizar la
aprehensión, pudiendo recaer dicha acción en un testigo, personal de la
municipalidad (serenazgo), personal policial que no se encuentre de servicio,
agrupaciones u organizaciones vecinales de seguridad pública, vigilantes particulares
y hasta la propia víctima.
 El arresto ciudadano es una facultad con justificación social y no una obligación. No
es una detención; sino una facultad de cualquier persona para restringir la libertad de
otra persona que se encuentre en flagrante delito. Solamente la Policía debe
detener. Esta facultad forma parte del derecho y del deber de la ciudadanía de
participar en la lucha contra el delito, sobre todo en sociedades afligidas por las
carencias institucionales responsables y el debilitamiento de los principios de
solidaridad4

 Una vez realizado el arresto ciudadano, la persona aprehendida debe ser entregada
junto con los objetos vinculados con el delito a la autoridad policial más cercana.
Esto se justifica en el sentido que la conducta del particular sólo se dirige a
aprehender temporalmente al delincuente cuando está cometiendo un delito
flagrante, para posteriormente conducirlo a la autoridad policial que es la encargada
de la investigación pertinente

 Se debe elaborar un acta, donde conste la entrega y las circunstancias de la

intervención. Entiéndase que la elaboración del acta debe ser realizada por la
autoridad policial, en donde se consignará las circunstancias del hecho y los objetos
encontrados que vinculan al aprehendido, las condiciones físicas y de salud del
mismo y la identidad de ciudadano que realizó el arresto.

5. LA LABOR DEL SERENAZGO Y LA POLICIA SOBRE EL ARRESTO CIUDADANO

Ley 29372 del ARRESTO CIUDADANO, permite a los efectivos del serenazgo detener a un
delincuente encontrado en flagrante y llevarlos a la dependencia policial, ello en función
al apoyo de las labores de  la Policía Nacional en su lucha contra la inseguridad ciudadana
basándose en el principio de legalidad y de acuerdo al Código Penal.  

4
KADAGAND LOVATON, R. (2009). Op. cit., pág. 498.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 11

 Cuando  actúe como sereno, es funcionario y debe invocar la norma que le permite
arrestar. No hay problema para que los serenos arresten, siempre que cumplan los
requisitos. 
La defensoría recordó que los efectivos del serenazgo pueden intervenir ante la comisión
de un delito flagrante, pero no al amparo de la ley de Arresto Ciudadano; sino en el marco
de la legítima defensa prevista en el numeral 3 del artículo 20° del Código Penal que
autoriza a intervenir frente a una agresión ilegítima para la defensa de bienes jurídicos
propios o de terceros5. 

Deberes: No solo para los ciudadanos. Por ello se debe respetarse los derechos
fundamentales de las personas, se debe evitarse la apropiación de los objetos incautados. 
Debe evitar detener indebidamente, con prudencia sin acciones violentas,  no se debe
faltar ni atentar contra la dignidad, el cuerpo y la salud y debe usarse la fuerza suficiente
de ser el caso.

El ciudadano debe tomar al individuo, sujetarlo y llamar inmediatamente a la autoridad

policial competente. Su fin no es sustituir a la Policía Nacional, sino colaborar.

En ese marco la POLICIA NACIONAL DEL PERÚ, ante el conocimiento de un arresto

ciudadano y el serenazgo jurisdiccional tiene el deber de:

1. Comunicar el delito que se le atribuye al arrestado.

2. Comunicar inmediatamente el Ministerio Público.
3. En caso de delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas, informar al
Juez de la investigación Preparatoria.
4. Advertir al arrestado que le asiste los derechos previstos en el artículo 71. De esa
diligencia se levantará un acta.

6. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL ARRESTO CIUDADANO

Si bien es cierto toda norma trae consigo beneficios tanto positivos y negativos, en ese
sentido veamos cuales son las ventajas de esta figura:

5
El Peruano 02 de julio del 2009, ver además  El Peruano 30 de junio del 2009.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 12

 1. Combate a la delincuencia ante la insuficiencia de efectivos policiales, de este modo
frena el índice de criminalidad, mayormente crímenes de poca monta.
2. Es una herramienta útil en caso de serenazgo, (…).
3. Posibilita que los delincuentes sean identificados, desapareciendo la cifra negra de
la delincuencia, pues sería procesado.
4. La ley en los otros distritos judiciales donde se ha aplicado el Nuevo Código Procesal
no ha tenido problemas en su aplicación, ni nadie se ha quejado del mismo.
5. Se podría conservar los medios o efectos del delito cometido hasta que el
delincuente sea puesto a disposición de las autoridades competentes.
6. La norma del arresto ciudadano indica que se debe entregar inmediatamente al
arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Policía más cercana.
7. Considerando los pro y los contra de una situación delictiva, si un ciudadano se
considera apto o capaz de hacer un arresto ciudadano podría hacerlo.
8. Esta figura del arresto ciudadano es útil si se usa adecuadamente.
9. Es de  gran importancia para aquellos lugares donde no existe Comisarías y las
autoridades policiales se ven impedidas de actuar inmediatamente cuando se
perpetra un delito6.

Las desventajas de esta figura de arresto ciudadano sería:

1. Pondría en peligro la vida de los ciudadanos, en el sentido que si el delincuente

tiene un arma escondida o posee una mayor fuerza física podría ser asesinado o
lesionado.
2. No es un secreto que los efectivos policiales en sus días de franco tienen que buscar
otro tipo de ingresos como el cuidado de bancos, entre estos también trabajan
juntos con los serenazgos en los municipios, por lo que si la ley faculta el arresto
ciudadano, solo bastaría que estén presentes los serenos al momento de producirse
los hechos delictivos.
3. La eficacia de esta ley se vería con el transcurso del tiempo, pues si existe temor de
arrestar a un delincuente, este no sería identificado y no sería procesado,
manteniendo la cifra negra de la criminalidad.

6
YSLA BAZAN, R. V. La detención policial, el arresto ciudadano y la detención preliminar.
Consultado el 22 de junio de 2018 de [Link]
policial-arresto-ciudadano/[Link]

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 13

 4. Como el ciudadano común no tiene conocimientos básicos de criminalísticas, podría
contaminar o perder la evidencia e incluso se le podría involucrar en este delito.
5. Es evidente que si la policía carece de logística así como de recursos humanos, que
se puede decir de los ciudadanos comunes, pues si no tiene un celular para
comunicarse con la comisaría más cercana así como si no posee un vehículo o no
tiene para el pasaje en bus para trasladar al detenido ante la autoridad
competente, esta parte de la ley seria inaplicable en la realidad.
6. Se tiene que tener en consideración que un efectivo policial tiene una preparación
especial para enfrentar a la delincuencia como el manejo de armas y la defensa
personal, habilidades que un ciudadano común no la posee.
7. Si esta figura es usada de modo inadecuado, como por ejemplo en los casos de
venganza por ejemplo, en el caso de un vecino que le tiene odio a otro y le arresta
“sembrando pruebas”, entonces se convertiría en un acto arbitrario 7.

7
Blog de CESAR AUGUSTO ROMERO CASTELLANOS, EL ARRESTO CIUDADANO. Consultado el 22
de junio de 2018 de [Link]/item/56846. Ventajas y Desventajas.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 14

 CAPÍTULO II

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 15

 DETENCIÓN PRELIMINAR
1. CONCEPTO
Es el mandato escrito dictada por el Juez de la investigación preparatoria previo
requerimiento del Fiscal para detener a un imputado, por el plaz0o de 24 horas, para
realizar determinadas diligencias indispensables en la etapa preliminar de la investigación
(FLORES NEYRA, 2010, pág. 501), es decir que se efectúa antes que el representante del
Ministerio Público emita la disposición que formaliza la continuación de la investigación 8.

La detención preliminar no es procedente en cualquier caso; sino, fuera de los casos de

flagrancia, cuando se trate de un delito grave y la pena probable vaya ser superior a  4
años y por las circunstancias del caso pueda desprenderse cierta posibilidad de fuga.
También existen otras causales, cuando el sujeto es privado de su libertad por la policía
por haber sido sorprendida en flagrante delito y sin contar con un mandato judicial, caso
contrario si el policía detiene a una persona sin que haya delito flagrante, la detención es
ilegal, pudiendo ser denunciada, según sea el caso, por abuso de autoridad y secuestro.

2. MARCO NORMATIVO
El Art. 259° del NCPP modificado por el Decreto Legislativo N° 983 publicado en el Diario
Oficial "El Peruano" el 22 de Julio 2007, prescribe que: "La Policía detendrá sin mandato
judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia, cuando el sujeto agente
es descubierto en la realización del hecho punible; o acaba de cometerlo, o cuando:

a. El sujeto es descubierto en la realización del hecho punible.

8
HORST SCHONBOHM, F. M., RODRÍGUEZ, M. & y BURGOS, V. M. (2007). Teoría y Práctica
para la reforma Procesal Penal. TRUJUILLO: Ediciones BLG, pág  287.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 16

 b. Ha huido y ha sido identificado inmediatamente después de la perpetración del
hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el
hecho, o por medio audiovisual o análogo que haya registrado imágenes de este y,
es encontrado dentro de las 24 horas de producido el hecho punible.

c. Es encontrado dentro de las 24 horas, después de la perpetración del delito con

efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable
autoría o participación en el hecho delictuoso.

Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de 2 años de
privación de libertad, luego de los interrogatorios de identificación y demás actos de
investigación urgentes, podrá ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad".

(NOGUERA RAMOS, 2009, pág. 38) nos dice: En nuestro país, según la normatividad penal
vigente, la Policía Nacional del Perú tiene la potestad de detener a una persona sólo
cuando la sorprende en flagrante delito, debiendo entenderse por flagrancia, según la
doctrina y la jurisprudencia, al delito de comisión inmediata que comprende tanto al caso
de descubrirse al autor en el momento que lo comete, como el del agente perseguido y
detenido inmediatamente después de haber delinquido o del sorprendido con cosas o
trazas que revelan que viene de ejecutarlo, a lo que algunos tratadistas denominan cuasi
flagrancia. De la misma manera, se considera flagrante delito el que se comete
actualmente o que ha sido poco antes cometido. El caso en que el imputado es seguido por
la parte ofendida, o por el clamor público, y el caso en que haya sido sorprendido con
efectos, armas, instrumentos, papeles u otros objetos que valgan para hacerlo presumir
autor o cómplice, con tal de que en tales casos, esto suceda en tiempos próximos al delito.

Asimismo, la Constitución Política del Perú en el artículo 2 numeral f. establece

que: "nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito". En el primer caso, se detiene al
presunto autor de un delito luego de que lo cometió (es decir, no hay flagrante delito). El
Juez dicta esta medida luego de comprobar los requisitos para detener a una persona (en
el marco de una investigación o un proceso judicial originado por una denuncia penal). Si
bien el Juez dicta la orden de detención, ella es ejecutada la Policía Nacional. En el

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 17

 segundo caso, la Policía Nacional del Perú puede detener sin mandato judicial a quien
sorprenda en flagrante delito

De allí se desprende la labor de los efectivos policiales, quienes son los custodios del
orden público, por su ubicación en la escena del crimen, están en la posibilidad de actuar
de forma inmediata, a fin de arrestar a los agentes delictivos e impedir la continuación del
delito, poniendo a buen recaudo a la victima de ser el caso. (CARO, 2012, pág. 2)

3. TIPOS DE FLAGRANCIA PARA DETERMINAR LA DETENCIÓN PRELIMINAR

El artículo 259º 2 del Código Procesal Penal establece tres tipos de flagrancia:

4. NATURALEZA
Esta medida es de naturaleza precautelar se trata de un primer supuesto de privación de
la libertad, por razones vinculadas a la persecución penal, la que constituye toda privación
de la libertad ambulatoria de breve duración dispuesta por la autoridad judicial en los
casos previstos legalmente y que tiene por finalidad asegurar la persona del presunto
responsable de una infracción penal; no está dirigida a asegurar ni la eventual ejecución
de la pena, ni tampoco la presencia del imputado en la fase decisoria del proceso; sino
que se trata de una medida precautelar que dependerá si se confirma o no por la
autoridad judicial al inicio del proceso penal.

5. REQUISITOS PARA LA DETENCIÓN PRELIMINAR

El Art. 261° del NCPP señala la detención preliminar está ligada al recaudo fiscal bajo la
base de la Urgencia (la obligación apremiante, en atención a las circunstancias del hecho y

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 18

 necesidades de la investigación iniciada o por iniciarse, de limitar el derecho a la libertad
personal para asegurar a la persona del inculpado) y Periculum libertatis (existe una
sospecha fundada que él imputado haga mal uso de su libertad, alejándose del lugar de
los hechos y ocultándose de la autoridad) 9, acompañado el Fiscal en atención al delito y la
prueba actuada, pidiendo al Juez de la Investigación Preparatoria que se dicte la
detención. La misma que se dará bajo los siguientes presupuestos procesales:

a) Sin haber flagrancia delictiva existan razones meritorios para considerar que una
persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a
cuatro años y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta
posibilidad de fuga.
En este supuesto también se ha tomado en cuenta dos presupuestos materiales que
deben concurrir para dictar mandato de prisión preventiva: cuando la sanción a
imponerse sea superior a cuatro años de pena privativa de libertad y que el imputado
en razón de sus antecedentes y otras circunstancias del casos particular (naturaleza y
gravedad del delito o el impacto social) permita colegir razonablemente que tratará
de eludir la acción de la justicia.

Este presupuesto, hace referencia a la pena a imponerse (prognosis de la pena); no

basta nombrar la norma que supere a 4 años; sino que el Juez debe prever que la
pena que se va imponer, en atención a los medios probatorios y la valorización, va
ser superior a 4 años.

Es necesario precisar para la imposición de la pena probable debe tenerse en cuenta

la naturaleza y circunstancias del hecho, los medios probatorios, el bien jurídico
afectado y los daños y perjuicios causados entre otros, valorizando el quantum de la
pena y sin dejar atrás los eximentes y atenuantes que se presenten; basados todos
ellos por criterios objetivos.

9
La detención en el nuevo código procesal penal. Consultado el 22 de junio de 2018 de
[Link]
[Link]

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 19

 No se toleran medidas desproporcionadas. Si el delito tiene una pena muy grave;
entonces, se exige mayor actividad probatoria y mayores elementos de convicción y
sino se presenta ello se debe elegir una medida alternativa menos gravosa.

b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detención

Este caso se da cuando el sujeto agente fue sorprendido cometiendo el ilícito penal
pero la autoridad policial no logra su aprehensión en cuanto este logra fugar
rápidamente del lugar en que ocurrieron los hechos.

c) El detenido se fugase de un centro de detención preliminar

Sucede cuando el sujeto agente es capturado, posteriormente es conducido a la
Delegación Policial y cuando se están realizando las investigaciones en un descuido
logra fugar del lugar.

Siendo una orden judicial que va afectar la libertad locomotora se requiere que la
solicitud del Ministerio Público sea dirigirá al Juez de la Investigación Preparatoria; que el
auto que ordena la medida de detención preliminar requiere los datos de identidad del
imputado, la exposición sucinta de los hechos objeto de imputación, los fundamentos de
hecho y de derecho, con mención expresa de las normas legales aplicables; la orden de
detención requiere que el imputado se encuentre debidamente individualizado con los
siguientes datos: nombres y apellidos completos, edad, sexo, lugar, y fecha de
nacimiento. Los datos identificatorios se requieren para evitar posibles homonimias.

Para solicitar la detención preliminar no es requisito que se haya dispuesto la

formalización y la continuación de la investigación preparatoria como sucede en la prisión
preventiva.

La orden de detención deberá ser puesta en conocimiento de la Policía a la brevedad

posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutará de inmediato. Cuando se
presenten circunstancias extraordinarias podrá ordenarse el cumplimiento de detención
por correo electrónico, facsímil, telefónicamente u otro medio de comunicación válido
que garantice la veracidad del mandato judicial. En todos estos casos la comunicación
deberá contener los datos de identidad personal del requerido conforme a lo indicado
anteriormente.

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 20

 Para el pedido de detención no se requiere audiencia, pero para la convalidación de la
detención preliminar se requiere una audiencia. En caso de rechazarse la solicitud de
detención preliminar el Ministerio Público podrá solicitar nueva detención preliminar
siempre y cuando existan nuevos elementos que sustenten el requerimiento; y si el Juez
accede  luego podrá solicitar la convalidación de la detención preliminar.

6. LAS REQUISITORIAS PARA LA DETENCIÓN PRELIMINAR

Las requisitorias cursadas a la autoridad policial tendrán una vigencia de seis meses.
Vencido este plazo caducarán automáticamente bajo responsabilidad, salvo que fuesen
renovadas. La vigencia de la requisitoria para los casos de terrorismo, espionaje y tráfico
ilícito de drogas no caducarán hasta la efectiva detención de los requisitoriados.

La Motivación del auto de detención deberá contener los datos de identidad del

imputado, la exposición sucinta de los hechos objeto de imputación, los fundamentos de
hecho y de derecho, con mención expresa de las normas legales aplicables

7. DURACIÓN DE LA DETENCIÓN PRELIMINAR

La solicita el Fiscal al Juez Penal, el juez penal cursa al efecto un mandato escrito y
motivado. El plazo de la detención preliminar tiene sus límites temporales que es de 24
horas y si se trata de los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas su plazo
de duración es no mayor de 15 días naturales.

Una vez vencido la detención preliminar el Ministerio Público liberará al detenido o

solicitará la  Prisión Preventiva u otra medida alternativa;  y si considera que subsisten las
razones que determinaron la detención, pone al detenido a disposición del Juez
solicitando auto de convalidación de la detención. 10

En los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas, el Juez Penal en estos
casos está especialmente facultado para adoptar las siguientes medidas:

10
VILLEGAS PAIVA, E. (2013). La detención y la prisión preventiva en el Nuevo Código Procesal
Penal. LIMA: Gaceta Penal y Procesal Penal, pág. 256.

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 a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentra el detenido
y averiguar los motivos de la privación de la libertad, el avance de las investigaciones
y el estado de su salud. En caso de advertir la afectación indebida del derecho de
defensa o de irregularidades que perjudiquen gravemente el éxito de las
investigaciones, pondrá tales irregularidades en conocimiento del Fiscal del caso, sin
perjuicio de comunicar lo ocurrido al Fiscal Superior competente. El Fiscal dictará las
medidas de corrección que correspondan, con conocimiento del Juez que intervino.

b) Disponer el inmediato reconocimiento médico legal del detenido, en el término de

la distancia, siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado, sin perjuicio de
autorizar en cualquier momento su reconocimiento por médico particular. El
detenido tiene derecho, por sí sólo, por su Abogado o por cualquiera de sus
familiares, a que se le examine por médico legista o particulares, sin que la Policía o
el Ministerio Público puedan limitar este derecho.

c) Autorizar el traslado del detenido de un lugar a otro de la República después de

efectuado los reconocimientos médicos, previo pedido fundamentado del Fiscal,
cuando la medida sea estrictamente necesaria para el éxito de la investigación o la
seguridad del detenido. La duración de dicho traslado no podrá exceder del plazo
señalado en el primer párrafo de este artículo y deberá ser puesto en conocimiento
del Fiscal y del Juez del lugar de destino.

Al requerir el Fiscal en los casos señalados en los incisos anteriores la prisión preventiva
del imputado, la detención preliminar se mantiene hasta la realización de la audiencia en
el plazo de cuarenta y ocho horas.

8. CONVALIDACION PARA SEGUIR CON LA DETENCIÓN

La ley establece de que fenecida las 24 horas de detención se puede ampliar por 7 días
naturales, esta convalidación no es necesaria en los delitos graves, puesto que luego de
vencido el plazo el Fiscal pedirá de ser el caso la prisión preventiva u otra medida prevista
en la ley (SÁNCHEZ VELARDE, 2004, pág. 830).

La audiencia de convalidación.  El Juez, ese mismo día, realizará la audiencia con asistencia
del Fiscal, del imputado y de su defensor, y luego de escuchar a los asistentes, teniendo a

Arresto Ciudadano y Detención Preliminar 22

 la vista las actuaciones proporcionadas por el Ministerio Público, decidirá en ese mismo
acto mediante resolución motivada lo que corresponda. Duración la convalidación de la
detención preliminar.  

La detención convalidada tendrá un plazo de duración de 7 días naturales. En los

supuestos de detención por los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas,
vencido el plazo de 15 días establecido en la Constitución, el Fiscal solicitará de ser el caso
la medida de prisión preventiva u otra alternativa prevista en este Código.

9. LA LEGITIMACIÓN Y VARIABILIDAD DE DETENCIÓN PRELIMINAR

a. La medida de detención preliminar sólo se impondrán por el Juez a solicitud del Fiscal.
La solicitud indicará las razones en que se fundamenta el pedido y, cuando
corresponda, acompañará los actos de investigación o elementos de convicción
pertinentes.

b. Los autos que se pronuncien sobre esta medida son reformables, aun de oficio, cuando
varíen los supuestos que motivaron su imposición o rechazo.

c. Corresponde al Ministerio Público y al imputado solicitar al Juez la reforma,

revocatoria o sustitución de las medidas de carácter personal, quien resolverá en el
plazo de tres días, previa audiencia con citación de las partes.

10. RESTRICCIÓN DE COMUNICACIÓN (INCOMUNICACIÓN)

La incomunicación solo procede en los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
drogas, o por un delito sancionado con pena superior a los 6 años; siempre que resulte
indispensable para el esclarecimiento de los hechos investigados y por un plazo no mayor
de diez días, siempre que no exceda el de la duración de la detención

El Fiscal podrá solicitar al Juez de la Investigación Preparatoria que decrete su

incomunicación. El Juez deberá pronunciarse inmediatamente y sin trámite alguno sobre
la misma, mediante resolución motivada.

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 La incomunicación no impide las conferencias en privado entre el abogado defensor y el
detenido, las que no requieren autorización previa ni podrán ser prohibidas (CASTRO,
1999, pág. 498).

11. IMPUGNACIÓN ANTE LA DETENCIÓN

Contra los autos establecidos fuera de los casos de flagrancia (cuando se trate de un
delito grave, pena probable superior a 4 años y por las circunstancias del caso pueda
desprenderse cierta posibilidad de fuga); cuando el sujeto sea sorprendido en flagrante
delito y logre evitar su detención o cuando el detenido se fugare de un centro de
detención preliminar, los que decretan la incomunicación y la convalidación de la
detención procede recurso de apelación. El plazo para apelar es de un día. La apelación no
suspende la ejecución del auto impugnado. El Juez elevará los actuados inmediatamente a
la Sala Penal, la que resolverá previa vista de la causa que la señalará dentro de las
cuarenta y ocho horas de recibidos los autos. La decisión se expedirá el día de la vista o al
día siguiente, bajo responsabilidad.

12. CARACTERÍSTICA DE LA DETENCIÓN PRELIMINAR

La detención Preliminar tiene las siguientes características:
1. Es de carácter provisional, por ser de corta duración.
2. Su fin es la investigación preliminar para asegurar la presencia del procesado para
interrogarlo sobre el hecho punible por el cual se lo persigue, por ello no garantiza
la futura ejecución de la sentencia.
3. Judicialidad, por ser una medida de detención se requiere la solicitud del Fiscal ante
el Juez de la Investigación Preparatoria.
4. Suficiencia probatoria, se requiere de base probatoria.
5. La medida adoptada debe ser proporcional al peligro que se trata de prevenir o
evitar.
6. Las resoluciones son recurribles de apelación.
7. Se requiere el cumplimiento de los presupuestos materiales.
8. Pueden ser modificables.

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 CONCLUSIONES
A partir de la investigación realizada en esta monografía se concluye:

1. El arresto ciudadano constituye una facultad de los particulares en orden a la

colaboración con la administración de justicia en la aprehensión de quien ha sido
sorprendido en la realización del hecho punible. Puede ser efectivizado por la propia
víctima, un testigo de los hechos e inclusive por personal de serenazgo u organizaciones
vecinales de seguridad.

2. La detención constitucional de flagrancia faculta a la policía en función a detener a una

persona cuando se manifiesta alguno de los estados de flagrancia que prevé la nueva ley
procesal.

3. Para poder detener a una persona debe existir un análisis inmediato de la autoridad
policial y fiscal si estuviere presente de la situación fáctica para proceder a dicha
detención, bajo los principios de inmediatez y temporalidad, principalmente; cuidando,
asimismo, de los elementos de prueba existentes y que se incauten.

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