REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
NÚCLEO: SAN JUAN DE LOS MORROS

TERCER AÑO DE DERECHO SECCIÓN: 5 (Fines de Semana)

Profesor: Abg. LUÍS ENRIQUE VERA

Tema: RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS

DEL DERECHO PÚBLICO, FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

APELLIDOS Y
N° C. I. N° SEXO NAC. e mail N° TELEFÓNICO
NOMBRES
ALVIA RAMÍREZ 0424-6561863
1 15.711.924 LUÍS ENRIQUE M V luisalviaramirez@[Link]
0412-1409998
IBARRA
2 14.051.500 MARRÓN´TATIANA F V marrontatiana79@[Link] 0246-4337041
DEL VALLE
MONTILLA 0424-3684819
3 12.918.340 GRATEROL JESÚS M V pleyades76@[Link] 0416-4444296
ALEJANDRO
0246-4322779
RIVERO PALMA
0414-4495560
4 20.877.343 ALEJANDRA F V alejapalma59@[Link]
CRISTINA 0246-4328858

RUÍZ CÉLIS MARÍA

5 27.665.434 GABRIELA F V gabiruizcelis@[Link] 0412-8641695

RESPONSABLE DE GRUPO C:
MONTILLA GRATEROL JESÚS ALEJANDRO

San Juan de los Morros, 25 de febrero de 2022

 ÍNDICE
Contenido
ÍNDICE ................................................................................................................ ii
DESARROLLO ................................................................................................... 1
RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO PÚBLICO. ........................................................................................ 1
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ................................................ 2
CONCLUSIÓN ................................................................................................... 6
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 7

ii
 DESARROLLO
RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO PÚBLICO.
La correspondencia que tiene el derecho administrativo con otras ciencias
es encuadrar y ubicar en comparación a otras sabidurías las cuales existen
problemas concretos de importancia práctica, lo cual se hace un análisis jurídico
por lo que no hay disciplina que no tenga importancia con el Derecho
Administrativo, ya que existe siempre un grado de vinculación entre las
disciplinas jurídicas y no jurídicas con el derecho administrativo.
Derecho Constitucional
El Derecho Administrativo nace en el Derecho Constitucional, ya que en
un Estado democrático todos los organismos públicos, las normas que los
fundamentan y las funciones y actividades que la administración pública realiza,
tienen su origen constitucionalmente.
El Derecho constitucional se refiere a la estructura fundamental del
Estado, constituyendo la base del ordenamiento administrativo y de las demás
ramas del derecho. Por eso la primera vinculación es de jerarquía y por ella las
instituciones administrativas se subordinan a las normas y principios
constitucionales, lo cual se ha traducido en la conocida afirmación doctrinaria
que enseña que el derecho administrativo tiene el encabezamiento de sus
capítulos en la Constitución. En realidad, dicha afirmación tiene vigencia no sólo
respecto del derecho administrativo sino de todas las ramas del derecho
Derecho Penal
En la legislación penal existen normas expresas, referentes a los delitos
contra los deberes de función y deberes profesionales y contra la Administración
Pública (Delitos contra la Administración Pública). El régimen disciplinario
administrativo tiene sanción y se vincula a lo penal.
Derecho procesal
Es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades que deben
cumplirse en todo proceso. Hay instituciones que son reguladas por el derecho
procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo. El derecho
administrativo crea sus normas, pero el derecho procesal es supletorio.
Derecho administrativo financiero

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 En primer lugar, el derecho financiero se ocupa de la actividad financiera
del Estado, es distinta de una actividad administrativa. Lo primero supone
principalmente el obtener ingresos y efectuar gastos. Pero, ¿para qué?, para
satisfacer necesidades públicas. En otras palabras, para que funcione la
Administración, para atender los servicios de salud o educación, construcción de
carreteras, el pago de obligaciones del Estado, la seguridad nacional, el pago de
misiones diplomáticas, etc. Es entonces, el medio no el fin. El derecho financiero
tiene, fundamentalmente, un carácter instrumental.
En segundo lugar, se diferencia del derecho administrativo por los medios
utilizados: bienes de intercambio, dinero. Finalmente, un tercer elemento que
diferencia la actividad financiera de la administrativa, el fin que la primera
persigue: procurar recursos al Estado y emplearlos eficientemente. Lo dicho, no
debe ni puede llevarnos a pensar en una total separación.
El derecho administrativo y el derecho financiero tienen una relación muy
estrecha y el derecho es una unidad, dentro de la cual no podemos hablar de
independencia absoluta.
Consideramos que el Derecho Administrativo y el Derecho Financiero
existen relaciones intermedias y contiguas. Los órganos y la forma de aplicación
de las normas financieras son substancialmente administrativas. Igual cosa
cuadra decir del régimen de los “recursos” o medios de impugnación de los actos
dictados por los órganos financieros.
Derecho Privado
En sentido amplio el derecho administrativo corresponde al conjunto de
las normas del derecho privado y del derecho público que se aplican a la
administración en su gestión de los servicios públicos y en sus relaciones con
los particulares. En un sentido más restringido, pero admitido comúnmente, el
derecho administrativo se extiende exclusivamente a las normas que derogan el
derecho privado y que son, por tanto, normalmente aplicadas por las
jurisdicciones administrativas.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El sistema de fuentes de Derecho administrativo venezolano, está
presidido por la Constitución. Es evidente que en este contexto se incrementa el
grado de complejidad del sistema administrativo, rompiéndose su unidad y

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uniformidad, y produciéndose como consecuencia característica sobre nuestro
sistema de fuentes su difícil integración.
Dada esta situación, el papel interpretativo de los tribunales contencioso
administrativos se ha visto reforzado, resultando decisivas hoy, en el estudio del
Derecho administrativo venezolano, también –repetimos- la jurisprudencia de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. El valor de las sentencias
de esta Sala se ha visto incrementado al ser ellas las que pronuncian la última
palabra sobre las potenciales situaciones de conflicto entre las normas de los
distintos niveles, así, por ejemplo, ley-reglamento administrativo.
1°. Reglamento administrativo
Si bien hoy en Venezuela se consagra constitucionalmente la potestad
reglamentaria,44 esta no estuvo consagrada durante casi todo el siglo XIX
(Constituciones de 1811,1830, 1857, 1864, 1881, 1884 y 1891), y durante la
primera parte del siglo XX lo estuvo de manera limitada.
Es sabido que la potestad reglamentaria se resuelve fundamentalmente
en la emisión de declaraciones escritas y unilaterales, creadoras de reglas de
Derecho de aplicación general y de grado inferior a la ley.45 No obstante su
inferioridad, la potestad reglamentaria es partícipe de la formación del
Ordenamiento jurídico pero ordenada, exclusivamente, a los fines que indique la
Ley. Lo que separa definitivamente al reglamento de la ley, es su subsidiariedad
e inferioridad respecto a esta, por lo que no pueda dejarla sin efecto,
contradecirla o innovar donde la ley es necesaria.
Ahora bien, un carácter que le es ínsito al reglamento es la vinculación a
la Ley, por lo cual la potestad reglamentaria debe someterse a lo que la propia
Ley reglamentada le establezca como límite de su potestad normativa, de lo cual
deriva una clasificación en atención al referido criterio dando lugar a: (i) los
reglamentos ejecutivos; y (ii) los reglamentos autónomos.
a. Reglamentos ejecutivos
El primer tipo de reglamentos llamados ejecutivos o de ejecución de ley,
el más frecuente, se adoptó por vez primera en la Constitución de 1893. Sin
embargo, su ejercicio sólo procedía si la propia Ley así lo establecía (art. 76,
ordinal 18), con lo que quedaba claro que en el resto de los casos existía la
absoluta prohibición de reglamentación. El Poder Legislativo, por tanto, tenía
pleno poder para decidir cuáles leyes podían ser reglamentadas y cuáles no,

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bastando su silencio para impedirlo. Idénticas previsiones se hicieron en las tres
Constituciones que le siguieron (1901, 1904 y 1909, e incluso se mantuvo en el
Estatuto Provisorio de 1914).
Pero no fue sino a partir de la Constitución de 1914 -y los textos
constitucionales posteriores- cuando se consagró la potestad del Presidente de
la República para reglamentar las leyes, sin necesidad de autorización expresa,
afirmando un poder reglamentario permanente. Además, a la fórmula según la
cual ha de cuidarse que el Reglamento “no alteren el espíritu y razón de la ley
reglamentada”, la Constitución de 1914 le añade que tampoco podría alterarse
su “propósito” (art. 78, ordinal 8°), novedad susceptible de tener importantes
consecuencias jurídicas. A partir de entonces, las sucesivas Constituciones han
repetido la fórmula, casi sin variantes hasta llegar a la del año 1999 (art. 236,
num.10).
b. Reglamento autónomo o independiente
Esta modalidad de reglamento fue establecida en Venezuela desde la
Constitución de 1904 (referida a los servicios de correos), y después ampliados
a las comunicaciones inalámbricas (art. 80, ordinal 17), añadiendo a ellos, en la
Constitución de 1922, los servicios de sanidad (art. 79, ordinal 10); en la misma
línea las Constituciones de 1928 (art. 100, ordinal 10); 1931 (art. 100, ordinal 12);
1936, establecía que el trabajo agrícola sería reglamentado por el Poder
Ejecutivo (art. 32, numeral. 3, segundo párrafo). Después, la Constitución del 61
con la materia de sanidad (art. 136, ordinal 17). Finalmente, la Constitución de
1999 replantea el caso de los reglamentos autónomos o independientes sólo en
la materia de organización y competencias de los ministerios y del Consejo de
Ministros, por lo que su aplicación en otros ámbitos sería de discutible
constitucionalidad.
En este orden de ideas, jurisprudencialmente también se admite su
existencia, pero sólo predicable en áreas que no sean de la reserva legal o en
aquellas que no hayan sido objeto de regulación, y por necesidades internas de
la propia Administración Pública. Asimismo, se les define como reglamentos que
son dictados por la Administración Pública sin sujeción a la existencia previa de
una ley, y por necesidades de la organización interna de la propia Administración
Pública.

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 En consecuencia, la existencia y validez jurídica de un reglamento
autónomo debe cesar si la materia en él contenida pasa a formar parte de un
texto legal, según el principio de la supremacía de la ley. Así, a las materias que
son de la reserva legal, se unen todas aquellas que sean legalizadas por la sola
circunstancia de que el Poder Legislativo Nacional, por órgano de la Asamblea
Nacional, haya asumido la regulación, haciendo desaparecer de inmediato
cualquier norma que previamente el Poder Ejecutivo Nacional hubiese dictado,
si fueran incompatibles, e impidiendo en lo sucesivo la emisión de otras
disposiciones reglamentarias, al menos mientras dure la vigencia del acto legal.

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 CONCLUSIÓN
Por otro lado, las relaciones entre el Derecho administrativo y el Derecho
privado en nuestro país, tiene el mayor interés en relación con el tema del modelo
de régimen administrativo clásico que ahora nos ocupa. Recordemos que
también el origen del Derecho administrativo venezolano estuvo ligado con la
aplicación a la Administración Pública, de una serie de principios y reglas
especiales y exorbitantes del Derecho común o privado, justificados para facilitar
el cumplimiento de los fines de interés público a ella encomendados. Pero dicho
esto, hay que señalar que la utilización del Derecho privado ha sido siempre una
constante. En consecuencia, creemos que el problema es de extensión o de
ámbitos.
Así las cosas, en el Derecho venezolano se ha logrado conseguir un
Derecho administrativo que va a regular los distintos dominios o ámbitos de
actividad de la Administración Pública, quedando relegado el Derecho privado a
una posición secundaria, a diferencia de otros países donde el Derecho privado
(a pesar de ciertas modulaciones) llega a regir en gran medida instituciones tales
como los contratos, la responsabilidad o los bienes de la Administración Pública.
En Venezuela, el Derecho administrativo cubre casi por completo estos
ámbitos. En consecuencia, el recurso al Derecho privado será siempre
instrumental, ya que sólo tiene lugar en aquellas parcelas de la actividad pública
diferentes y auxiliares del ejercicio de la función administrativa, pues –repetimos-
las peculiaridades de la Administración Pública y el elemento teleológico de la
función administrativa impone que actúe bajo las formas, garantías y
procedimientos propios del Derecho administrativo.

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 BIBLIOGRAFÍA
BASAVILBASO, B. Y. (1992). Derecho Administrativo chileno y comparado.
chile: Editorial Jurídica de chile.
BÖCKENFÖRDE, E. W. (2000). Estudios sobre el Estado de Derecho y la
democracia (Vol. 200). Madrid: TROTTA.
BREWER CARIAS Allan R. El Derecho Administrativo y La Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos. Colección Estudios Jurídicos N° 16. Editorial
Jurídica Venezolana.
SERRA ROJAS, Andrés. Derecho Administrativo, Editorial Porrúa S. A. México,
1977.
ZANOBINI. (2012). concepto y fuentes del derecho administrativo (Vol. 2da
edición). Madrid: Marcial Pons.
Legislación.
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
 Ley del Estatuto de la Función pública.
 Ley orgánica contra la Corrupción
 Ley orgánica de Procedimientos Administrativos.