1.

PROYECTOS

1.1. Teoría de proyectos

1.1.1. Conceptos básicos de proyectos: Como no

existe una definición generalizada de proyecto, es
conveniente revisar varias definiciones para tener
una idea más precisa de la peculiar naturaleza y de
las diferentes acepciones que se le pueden dar a
este concepto. En el Diccionario de la Real
Academia Española aparecen dos conceptos de lo
que es un proyecto: "Planta y disposición que se
forma para la ejecución de una cosa importante";
"conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se hacen para dar ideas de cómo ha de ser y lo
que ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniería". Por otra parte, en algunas
instituciones se identifica a "proyecto institucional" con el "ideario" o estatuto en que se
establecen sus fines, ideales y valores fundamentales.

1.1.1.1 Principales definiciones del concepto técnico de proyecto

En los manuales y guías para la elaboración

de proyectos, difundidos por las
dependencias de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), el Banco Mundial
(BM) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), aparecen, entre otras, las
siguientes definiciones de proyecto:

 "Proyecto es el conjunto de
antecedentes que permiten estimar las ventajas y desventajas económicas de la asignación de
insumos para la producción de determinados bienes y servicios" (ONU, 1973).
 "Un proyecto es una empresa planificada consistente en un conjunto de actividades
interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar objetivos específicos dentro de los
límites de un presupuesto y un periodo de tiempo dados" (ONU, 1984).35
 "Proyecto es una empresa que cuenta con recursos financieros, materiales y humanos y está
orientada a la consecución de un determinado objetivo en un periodo de tiempo dado” (BID,
¿1984)? Pasando a algunas de las definiciones propuestas por los especialistas en los
manuales sobre diseño, formulación y desarrollo de proyectos, se encuentran algunas como
las siguientes:
 "Proyecto es la menor unidad de actividades que se pueden planear, analizar y administrar
aisladamente" (Salomón y Edin).
 "Proyecto es un conjunto de actividades que tiene un principio y un fin definibles y que se
puede administrar aisladamente para alcanzar el objetivo por el cual dicha actividad fue
instituida" (R. L. Martino: Administración y control de proyectos, 1970).
 "Proyecto es un proceso cuyo objetivo es transformar una idea en un producto terminado,
constituido por bienes y servicios que serán los medios para producir otros bienes o
servicios ... Por lo general un proyecto nace de una institución existente que quiere hacer una
modificación cualitativa o cuantitativa de la producción de su sistema de régimen. También
puede ser que el proyecto consista en crear una institución nueva, pero siempre habrá un
organismo que formula y ejecuta el proyecto que es su entidad madre" (Luis Melgar y José
Leñero, 1979).
 El proyecto representa "la unidad más operativa dentro del proceso de planificación y
constituye el eslabón final de dicho proceso. Está orientado a la producción de determinados
bienes o a prestar servicios específicos" (A. Pichardo, 1984).

1.1.2. Tipos de proyectos: Los tipos de proyectos dependen en gran medida del enfoque o
perspectiva
de un determinado autor. En este caso tendremos varias recopilaciones para que
usted como lectora o lector escoja el que más se ajuste a su proceso de consulta.

El caso de la imagen, se enfoca más

Los proyectos pueden clasificarse de acuerdo a su ámbito de acción, de la siguiente

manera:

 Proyectos productivos o privados. Aquellos que tienen como fin ulterior la rentabilidad,

es decir, la obtención de lucro. Suelen ser presentados en el ámbito empresarial, del
emprendimiento o industrial.
 Proyectos públicos o sociales. Aquellos que no poseen fines de lucro, sino alcanzar un
impacto importante en la sociedad o la población a distinta escala: local, regional, incluso
mundial. Por lo general cuentan como promotor con las instituciones del Estado, las ONG,
o las políticas de responsabilidad empresarial de las grandes empresas trasnacionales.
 Proyectos comunitarios. Aquellos comprometidos con el mejoramiento en aspectos
puntuales de una comunidad determinada, por lo general pequeña, tanto urbana como
rural, a través de la satisfacción de sus necesidades.
 Proyectos de vida. Aquellos que se centran en los deseos de vida de un individuo y sus
probabilidades reales de conseguir la autorrealización.
 Proyectos de investigación. Aquellos cuyo objetivo es la documentación o adquisición de
fuentes y materiales en torno a un tema elegido, tal y como sucede en las Ad.

Existen varios criterios para definir categorías que permitan elaborar un ensayo de taxonomía
de proyectos:

1. Criterio de producto. Proyectos económicos directamente productivos y proyectos sociales

o de servicios, no directamente productivos. Los proyectos educativos, por su naturaleza
peculiar, pertenecen a la segunda categoría.
2. Criterio del método. Proyectos de investigación, de acción y proyectos de investigación
acción.
3. Criterio de instrumentación. Proyectos de desarrollo, experimentales y piloto.
4. Criterio sectorial. Proyectos para industria, comunicaciones, agricultura, salud, educación,
etcétera.
5. Criterio de cobertura. Proyectos nacionales, estatales, municipales y locales, y proyectos
institucionales o empresariales y corporativos.

1.1.3. Etapas que se deben tener en todo proyecto

Las etapas de un proyecto son cinco. Independientemente de su alcance, objetivo y

particularidades, el ciclo de vida de todo proyecto se estructura en torno a cinco fases: inicio,
planificación, ejecución, seguimiento y cierre. En esta guía queremos explicar en qué consiste
cada una, cuál es su objetivo, de qué actividades se
componen y cuáles son los documentos esenciales
que se prepararán en cada momento.

1. Inicio: La fase de inicio es crucial en el ciclo de vida

del proyecto, ya que es el momento de definir el
alcance y proceder a la selección del equipo. Sólo con
un ámbito claramente definido y un equipo
especializado, se puede garantizar el éxito. Es,
además, el momento de compartirla visión con los stakeholders y buscar su compromiso y
apoyo. Si te apetece descubrir cómo es el diseño que garantiza el éxito en un proyecto social,
puedes informarte en este post.

2. Planificación: Ésta es a menudo la fase más difícil para un director de proyecto, ya que tiene
que hacer un importante esfuerzo de abstracción para calcular las necesidades de personal,
recursos y equipo que habrán de preverse para lograr la consecución a tiempo y dentro de los
parámetros previstos. Asimismo, también es necesario planificar comunicaciones, contratos y
actividades de adquisición. Se trata, en definitiva, de crear un conjunto completo de planes de
proyecto que establezcan una clara hoja de ruta.

3. Ejecución: En base a la planificación, habrá que completar las actividades programadas, con
sus tareas, y proceder a la entrega de los productos intermedios. Es importante velar por una
buena comunicación en esta fase para garantizar un mayor control sobre el progreso y los
plazos. Asimismo, es indispensable monitorizar la evolución del consumo de recursos,
presupuesto y tiempo, para lo que suele resultar necesario apoyarse en alguna herramienta de
gestión de proyectos. En esta etapa se deben gestionar: el riesgo, el cambio, los eventos, los
gastos, los recursos, el tiempo y las actualizaciones y modificaciones. Por ejemplo, en los
proyectos de construcción, es esencial vigilar los plazos para evitar retrasos, un riesgo
frecuente en esta fase. Si quieres conocer cómo alcanzar el éxito en iniciativas dentro de esta
industria, te aconsejamos la lectura de este artículo donde se explican las claves en función de
las diferentes etapas del proyecto.

4. Seguimiento y control: Esta fase comprende los procesos necesarios para realizar el
seguimiento, revisión y monitorización del progreso del proyecto. Se concibe como el medio
de detectar desviaciones con la máxima premura posible, para poder identificar las áreas en
las que puede ser requerido un cambio en la planificación. La etapa de seguimiento y control
se encuentra naturalmente asociada a la de ejecución, de la que no puede concebirse de
forma separada, aunque por su importancia y valor crítico.

5. Cierre: Esta fase comprende todos procesos orientados a completar formalmente el

proyecto y las obligaciones contractuales inherentes. Una vez terminado este estadio, se
establece formalmente que el proyecto ha concluido.

1.4. Ciclo de desarrollo de proyectos (Proyectos de Inversión Pública DNP y SGR)

Consciente de la importancia que representa el fortalecimiento de las competencias en la gestión
de las finanzas públicas para mejorar la calidad de la inversión en el país, la Dirección de
Inversiones y Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeación, ha desarrollado un plan
de formación, capacitación y certificación dirigido a los servidores públicos, del nivel nacional y
territorial1 . Para lograr el objetivo de divulgar y fortalecer el uso de las herramientas públicas
disponibles en la formulación y seguimiento de proyectos de inversión pública han sido
desarrollados cuatro módulos temáticos o componentes:

1. Teoría de proyectos de Inversión

2. Gestión Presupuestal

3. Seguimiento a Proyectos de Inversión

4. Uso de herramientas informáticas administradas por la Dirección de Inversiones y Finanzas

Públicas (DIFP) del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Estos módulos han sido concebidos como componentes independientes, sin embargo, conservan
una coherencia lógica en su diseño y contenido curricular, lo cual le permitirá al participante
obtener información específica en cada una de las grandes instancias del ciclo de vida de los
proyectos de inversión pública. Permitiéndole escoger los ciclos que considere más relevantes
para su desempeño profesional. En este primer componente, serán revisadas las principales
técnicas y metodologías sugeridas por la DIFP para la formulación y estructuración de proyectos de
inversión pública, contemplando las principales etapas que se siguen en dicho proceso. De esta
forma, el presente modulo está organizado de manera secuencial para que el lector avance en la
comprensión de los principales elementos expuestos en la teoría de proyectos, que se encuentran
contenidos en los siguientes capítulos:

 Identificación: En este primer capítulo se presenta de manera detallada los pasos que se siguen
para identificar correctamente la situación problemática que da origen al proyecto, así como los
participantes, los objetivos perseguidos y las posibles alternativas de solución.

 Preparación: Este capítulo aborda los diferentes estudios que forman parte de la estructuración
del proyecto y por tanto integra aspectos que condicionan el desarrollo de cada una de las
alternativas como puede ser el caso de las especificaciones técnicas, las restricciones de mercado,
legales, ambientales, presupuestales, los efectos sociales y los riegos que en general pueden
impactar negativamente la ejecución del proyecto.

 Evaluación: En este capítulo se incluyen las principales técnicas para valorar la conveniencia de
llevar a cabo la(s) alternativa(s) de solución de acuerdo con los beneficios sociales netos que
resultan de los diferentes estudios y análisis desarrollados previamente.

 Programación: Para finalizar en este capítulo se expone el proceso de construcción de la matriz

de seguimiento y evaluación del proyecto, donde aparecen los indicadores de resultado, de
producto y de gestión, así como las fuentes de verificación y los supuestos que deben ocurrir para
el cumplimiento de los objetivos y fines previstos del proyecto.
La nueva ley de Regalías 2056 del 30 de septiembre de 2020 agilizó el sistema reduciendo los pasos del ciclo de los
proyectos de inversión pública para ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalías. Se Pasó 7 a 4
etapas.

Las nuevas etapas comprenden:

 Formulación y presentación
 Viabilidad y registro en el banco de proyectos de inversión
 Priorización y aprobación
 Ejecución, seguimiento, evaluación y control

1.5. DNP, METODOLOGIAS, SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

Metodología general ajustada (MGA)

La Dirección de Inversiones y Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeación, ha desarrollado una
aplicación informática para la presentación y evaluación ex ante de los proyectos de inversión pública denominada
Metodología General Ajustada (MGA)

Es una aplicación informática que sigue un orden lógico para el registro de la información más relevante resultado
del proceso de formulación y estructuración de los proyectos de inversión pública. Su sustento conceptual se basa de
una parte en la metodología de Marco Lógico y de otra en los principios de preparación y evaluación económica de
proyectos.

La Metodología General Ajustada recibe este nombre porque cumple con tres condiciones:

 Se estructura como metodología, dado que presenta una secuencia ordenada de formularios que se integran de
manera sistemática para facilitar la toma de decisiones y la gestión de los proyectos de inversión pública.
 Es general en el sentido que está concebida para registrar cualquier iniciativa de inversión pública,
independientemente de la fase en la que esta se encuentre, del sector al que pertenezca y de las fuentes de
financiación tratándose por supuesto del presupuesto de inversión pública.
 Por último, por ajustada se entiende que ha venido evolucionando en el tiempo.

La MGA está compuesta por módulos y capítulos organizados de manera secuencial para que el usuario registre
progresivamente la información obtenida y trabajada en el proceso de formulación. Contempla desde el momento en
que se identifica una situación negativa experimentada por un determinado grupo de personas y una o más
alternativas de solución, hasta la evaluación de la viabilidad técnica, social, ambiental y económica de cada una de
dichas alternativas; lo cual permite elegir la más conveniente y programar el cumplimiento del objetivo general
propuesto en términos de indicadores y metas.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
BIBLIOGRAFÍA

https://proyectosculturalesundav.files.wordpress.com/2015/03/
introduccion_a_la_teoria_de_proyectos.pdf

https://concepto.de/proyecto/

https://www.viewnext.com/el-ciclo-sdlc-en-7-fases/

https://www.obsbusiness.school/blog/cuales-son-las-etapas-de-un-proyecto-te-lo-contamos-en-
esta-infografia

https://www.sgr.gov.co/Normativa/Gu%C3%ADasInstructivosyFormatos.aspx

https://dnp.gov.co/