Universidad de San Carlos de Guatemala
Licenciatura en ciencias jurídicas y sociales, Abogacía y Notariado.
Licenciado : Fredy Gilberto Estrada Saavedra.
Curso : Derecho administrativo ll
Ministerio Público.
Integrantes y número de carnet:
Jandy Mariela Orellana Gabriel 201940004.
Diego Fernando Aldana Reyes 201940264.
Hardy Josué Ayala Tobar 201844836.
Wilson Estuardo Carrillo Hernández 200640633
Oliver Enrique Aroche Hernández 201543293.
Heydi Yuliza Marroquin Castro 201941188.
César Wilfredo Ortíz Alonzo. 201941294
Joel Ortíz Alonzo. 201940587
Carlos Emmanuel Cerón Pérez 201941521
Introducción
En el siguiente trabajo encontraremos información acerca del El Ministerio Público
y es una institución de suma importancia ya que es la auxiliar de la administración
pública y de los tribunales con funciones autónomas y tiene como finalidad velar
por el estricto cumplimiento de las leyes de Guatemala y logrando así la
realización del bien común
Ministerio publico
Antecedentes
En Guatemala el ministerio publico estuvo bajo la tutoría del Ejecutivo hasta el 1
de julio de 1994 en que el Ministerio Público pasó a gozar de funciones
autónomas, al surgir su Ley Orgánica. Antes de esto nuestro sistema jurídico, en
lo que se refiere a la función del Ministerio Público a través de la historia
correspondió por mucho tiempo a los fiscales existentes ante la corte Suprema de
Justicia y en las Salas de Apelaciones después únicamente en las Salas de
Apelaciones, las que posteriormente fueron suprimidas. “En el Decreto 1762 del
Congreso de la República, Ley del Organismo Judicial de fecha 11 de junio de
1968, actualmente derogada, no reguló la actividad de los fiscales ya que la Ley
Orgánica del Ministerio Público Decreto 512 del Congreso de la Republica
desarrolló el fundamento legal de los fiscales que fuera publicada el 25 de mayo
de 1948”
El 11 de marzo de 1921 fue reformada la Constitución Política de la República,
que regulaba la figura del Procurador General de la Nación y jefe del Ministerio
Público. Se facultaba al Organismo Legislativo para designarlo pero sus funciones
no eran claramente determinadas. El 31 de mayo de 1929 se promulga la Ley
Orgánica del Ministerio Público Decreto Número 1618 en donde se regulaba que
el Ministerio Público era una dependencia adscrita a la secretaría de Estado en el
despacho de Gobernación y de Justicia, por lo que era una dependencia del
Organismo Ejecutivo. Con el Decreto Número 1187 del 23 de octubre de 1931 se
dispuso que cuando el Ministerio Público actuara en representación de los
intereses del fisco o en cumplimiento de deberes y atribuciones encomendado por
las Leyes fiscales lo desarrollaría bajo la inmediata dependencia de la Secretaría
de Hacienda. “Es de hacer notar que la Constitución Política de la República con
todas las reformas hasta el 28 de noviembre de 1944 regulaba hasta ese
momento la figura de Fiscal como agentes adscritos a las Salas de Apelaciones,
esta Constitución fue derogada por Decreto número 18 de la junta revolucionaria
de gobierno”.
En 1993, el Estado de Guatemala dio un giro sustancial en la forma de organizar
el sistema penal para enfrentar la criminalidad en nuestro país y dividió las tareas
de juzgamiento, investigación y persecución penal en distintos órganos para
establecer un sistema de pesos y contrapesos que permitiera eliminar las
arbitrariedades y el abuso de poder que se observó durante la vigencia del
sistema anterior. El Ministerio Público, a raíz de la Reforma Constitucional de
1993, se constituyó en un órgano autónomo encargado de ejercer la persecución y
la acción penal pública. El Código Procesal Penal que entró en vigencia en 1993
trajo consigo una serie de funciones y responsabilidades para el Ministerio
Público, resumiéndose todas ellas en dos grandes áreas: facultades de dirección
de la investigación en la denominada etapa preparatoria y, las facultades de
acusación para el ejercicio de la persecución penal propiamente dicha. Tomando
en consideración que la Reforma Constitucional y la reforma procesal penal
conciben al Ministerio Público como un ente autónomo, se emitió el Decreto No.
40-94 Ley Orgánica del Ministerio Público que define al Ministerio Público como
una institución que promueve la persecución penal, dirige la investigación de los
delitos de acción pública y que vela por el estricto cumplimiento de las leyes del
país. Con la firma de la Carta de Intención en el mes de septiembre 1997, el
Ministerio Público integra la Instancia Coordinadora de la Modernización del
Sector Justicia -ICMSJ-, conjuntamente con el Organismo Judicial, el Instituto de
la Defensa Pública Penal y el Ministerio de Gobernación, con el propósito de que
permanentemente las altas autoridades del sistema penal mantuvieran una
coordinación para dar soluciones a la problemática que ocasionaría la
implementación del nuevo sistema procesal.
Que es el ministerio publico? Art. 1 de la ley orgánica del ministerio publico
es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con
funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país. El Ministerio Público posee plena
independencia para ejercitar la acción penal y la investigación de los delitos; es
por esto que el Ministerio Público juega un papel fundamental en la administración
de justicia pudiendo ejercer su autonomía para cumplir con sus fines los cuales
establece la ley Lo cual está descrito en la Constitución Política de la República
de Guatemala en su artículo 251 y su organización y funcionamiento se regirá por
su Ley Orgánica.
Competencia del ministerio publico
El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas, promueve la
persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública;
además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de
esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará
con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los
términos que la ley establece.
Funciones del Ministerio Público. Art. 2 de la ley orgánica del ministerio
publico
Son funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras
leyes, las siguientes:
• Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal
ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución,
las leyes de la República, y los Tratados y Convenios Internacionales.
• Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien
pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo
que establece el Código Procesal Penal.
• Dirigir la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la
investigación de hechos delictivos.
• Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos,
efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Estructura organizacional
Según el Artículo 9 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, éste está integrado
por
los siguientes órganos:
• Fiscal General de la República. Art. 10 ley orgánica del ministerio
publico
el Jefe del Ministerio Público y el responsable de su buen funcionamiento y su
autoridad se extiende a todo el territorio nacional. Ejercerá la acción penal pública
y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Público, por sí mismo o por
medio de los órganos de la Institución. También convocará al consejo del
Ministerio Público cada vez que resulte necesario su asesoramiento y con el
objeto que dicho órgano cumpla con las atribuciones que la ley le asigna.
Entre algunas de sus funciones tenemos:
➢ Determinar la política general de la institución y los criterios para el ejercicio
de la persecución Penal.
➢ Velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institución;
➢ Ejecutar a propuesta del consejo del Ministerio Público, el nombramiento de
los fiscales de distrito, fiscales de sección, agentes fiscales y auxiliares
fiscales de acuerdo a la carrera del Ministerio Público; así como conceder
licencias y aceptar la renuncia de los mismo.
➢ Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las
funciones tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos,
en los términos y alcances establecidos en la ley.
➢ Remitir al organismo ejecutivo y al congreso de la republica el proyecto del
presupuesto anual de la institución Y el de sus modificaciones que estime
necesarias en la forma y plazo que establece la ley respectiva.
➢ Efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal
administrativo y de servicio de la institución en la forma establecida por esta
ley, así como conceder licencias y aceptar la renuncia de los mismos.
➢ Nombrar, de entre los miembros del ministerio publico, fiscales para
asuntos especiales, podrá nombrar como fiscal especial a un abogado
colegiado para atender un caso especifico o para garantizar la
independencia en el ejercicio de la función.
➢ Organizar el trabajo del ministerio publico y efectuar los traslados de los
fiscales que crea necesarios para su mejor funcionamiento en los términos
que establece esta ley.
➢ Establecer la división del territorio nacional por regiones para la
determinación de las sedes de las fiscalías de distritos y el ámbito territorial
que se le asigne.
➢ Las demás estipuladas en la ley.
• El consejo del Ministerio Público
El cual se encuentra integrado por:
➢ El Fiscal General de la República, quién lo preside.
➢ Tres fiscales electos en asamblea general de fiscales de entre los fiscales
distritales, de sección, agentes fiscales y auxiliares fiscales.
➢ Tres miembros electos por el Organismo Legislativo de entre los postulados
a Fiscal General de la República
Entre sus funciones tenemos:
➢ Proponer al Fiscal General el nombramiento de los fiscales de distrito,
fiscales de sección, agentes fiscales y auxiliares fiscales de acuerdo a la
carrera del Ministerio Público;
➢ Ratificar, modificar o dejar sin efecto las instrucciones generales especiales
dictadas por el Fiscal General, cuando ellas fueren objetadas conforme el
procedimiento previsto en la ley, así como las demás establecidas conforme
el régimen disciplinario, traslados o sustituciones;
➢ Asesorar al Fiscal General de la República cuando él lo requiera.
• Los Fiscales de distrito y de sección. Art. 24 y 27 de la ley del orgánica
del ministerio publico.
Son los jefes del Ministerio Público en las diferentes secciones que les fueren
encomendadas y los responsables del buen funcionamiento de la institución en los
asuntos de su competencia. Las fiscalías de sección atienden casos específicos
según el delito del que se trate se especializa en una materia. Las secciones que
existen son de delitos: contra el ambiente, de narcoactividad, de ejecución, de
asuntos constitucionales, de amparos, exhibición personal, de la niñez, de la
mujer, delitos contra la vida e integridad de las personas, de derechos humanos
etc.
• agentes Fiscales, art. 42 de la ley orgánica del ministerio publico
Los agentes fiscales asistirán a los fiscales de distrito y fiscales de sección:
tendrán a su cargo el ejercicio de la acción penal pública y, en su caso, la privada,
conforme a la ley y las funciones que la ley le asigna al Ministerio
Público. Ejercerán la dirección de la investigación de las causas criminales;
formularán acusación o el requerimiento de sobreseimiento, clausura provisional y
archivo ante el órgano jurisdiccional competente. Asimismo actuarán en el debate
ante los tribunales de sentencia, podrán promover los recursos que deban
tramitarse en las Salas Penales de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de
Justicia.
• auxiliares fiscales, art. 45 de la ley orgánica del ministerio publico.
Los auxiliares fiscales asistirán a los fiscales de distrito, fiscales de sección y
agentes fiscales, actuando bajo su supervisión y responsabilidad. Serán los
encargados de efectuar la investigación en el procedimiento preparatorio del
proceso penal en todos los delitos de acción pública y en los delitos que requieran
instancia de parte, al llenarse este requisito. Podrán intervenir directamente y por
sí mismos en todas las diligencias de investigación y declaraciones de imputados
que se produzcan durante el procedimiento preparatorio. Podrán firmar todas las
demandas, peticiones y memoriales que se presenten ante los tribunales durante
el procedimiento preparatorio. Asimismo, cuando posean el título de Abogado y
Notario, podrán asistir e intervenir en el debate, acompañando al agente fiscal.
nombramiento de los funcionarios del Ministerio publico
Nombramiento del fiscal General
Articulo 12 Ley de la Organización del Ministerio publico, el fiscal general de la
republica Sera nombrado por el presidente de la republica de una nomina de 6
candidatos propuesta por la comisión de postulación que esta integrada por:
➢ El Presidente de la C.S.J
➢ El decano de la facultad de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales
➢ Presidente de la junta directiva CANG
➢ Presidente del tribunal de honor CANG
El presidente de la comisión de postulación convocara a los demás miembros con
no menos de 60 días de anticipación al vencimiento del periodo vigente a efecto
de elaborar la nomina de candidatos a fiscal general de la republica.
Los integrantes de la comisión de postulación serán responsables de elaborar la
nomina y remitirla al organismo ejecutivo por lo menos 15 dias antes del
vencimiento del periodo vigente. Si coincide en una misma persona dos calidades
para integrar la comisión de postulación o si se ausenta uno de sus miembros, lo
reemplazara quien deba sustituirlo en el cargo.
EL fiscal general de la republica puede postularse nuevamente al cargo.
Requisitos para ser fiscal general: art. 13 de la ley orgánica del ministerio publico.
➢ Ser Abogado y Notario colegiado activo, tener las mismas calidades de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, por lo que es necesario
verificar lo establecido en el articulo 216 del mismo cuerpo legal, en el cual
se hace mención a la Honorabilidad, Ser guatemalteco, Mayor de 40 años,
y Tener como minino 10 años de ejercicio profesional.
Requisitos para ser fiscal de distrito y fiscal de sección
Art. 28 de la ley orgánica del ministerio publico.
➢ Poseer titulo de abogado y notario.
➢ Ser guatemalteco de origen.
➢ Haber ejercido la profesión de abogado y notario por 5 años o en su caso la
de juez de primera instancia en el ramo penal o del agente fiscal por 5
años.
Requisitos para ser agente fiscal:
Art. 43 de la ley orgánica del ministerio publico
➢ Titulo de abogado y notario.
➢ Ser guatemalteco de origen.
➢ Haber ejercido la profesión de abogado y notario por 3 años o en su caso la
juez de primera instancia en el ramo penal, juez de paz en ramo penal o
auxiliar fiscal por 3 años.
Requisitos para ser auxiliares fiscales.
Art 46 de la ley orgánica del ministerio publico.
➢ Ser guatemalteco de origen
➢ Haber cerrado pensum en la carrera de abogacía y notariado.
Marco normativo del Ministerio Público:
El instrumento legal que regula los principios, organización, integración y la
estructura del Ministerio Público es la Ley Orgánica del Ministerio Público Decreto
Número 40-94 del Congreso de la República de Guatemala que entro en vigencia
El 18 de mayo de 1994.
La Constitución Política de la República de Guatemala, en el artículo 251
establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración
pública y de los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Su organización y
funcionamiento se regirá por su Ley Orgánica. Asimismo, establece que el Jefe del
Ministerio Público es el Fiscal General de la República, a quien le corresponde el
ejercicio de la acción penal pública.
otra norma de importancia para definir el marco legal de actuación del Ministerio
Público es el Código Procesal Penal. Dicho Código entró en vigencia en julio de
1994 y en su articulo 8 establece que el Ministerio Público como institución, goza
de plena independencia para el ejercicio de la acción penal y la investigación de
los delitos, debe basar su actuación en varios principios establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala y en el Código relacionado.
Este Código contiene principios y derechos constitucionales básicos, tales como:
principio de legalidad, juicio previo, presunción de inocencia, derecho de defensa,
derecho de audiencia y derecho a traductor o intérprete, entre otros; que se
constituyen en la base de un juicio de garantías y observador del principio de
inocencia de las y los ciudadanos guatemaltecos, que los hace ser el sustento de
un verdadero Estado de Derecho.
Otras leyes que complementan al ministerio publico:
Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil
Ley del Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF)
Ley de la Dirección General de Investigaciones Criminales (DIGICRI)
Ley de Acceso a la Información Pública
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Nación
Ley Orgánica del Instituto de la Defensa Pública Penal.
Además del marco jurídico de rango constitucional y legal antes mencionado, el
Fiscal General de la República tiene la facultad legal para impartir las
instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de
carácter general como relativas a asuntos específicos, en los términos y alcances
establecidos en la Ley Orgánica del Ministerio Público.
➢ Políticas públicas.
El Ministerio Público realiza acciones dentro de las políticas públicas vigentes,
entre estas el Plan Nacional de Desarrollo K'atun2032, Reparación a las
Comunidades afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, Política
Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres, Ley y Política Nacional de
Cambio Climático, Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte,
Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala, Política Pública de
Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia. Asimismo, se da cumplimiento a
los Acuerdos de Paz, principalmente al Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder
Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática.
➢ Políticas institucionales.
dentro de las políticas institucionales es importante mencionar la Política de
Persecución Penal Democrática del Ministerio Público, Política para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres del Ministerio Público, Política de Acceso de los Pueblos
Indígenas al Ministerio Público y Política de Derechos humanos para la
Persecución Penal del Ministerio Público. Normativa Internacional El Ministerio
Público como instancia que vela por el estricto cumplimiento de la ley y la justicia,
incorpora las recomendaciones que, en el marco de actuación de su competencia,
se encuentran establecidas en los Convenios, Acuerdos y Pactos en los cuales
Guatemala es signatario.
Conclusión
Llegamos a la conclusión de que el ministerio publico , tanto como su organización
y funcionamiento se rigen por su Ley Orgánica y es una institución de suma
importancia ya que promueve la Persecución Penal, dirige la investigación de los
delitos de acción pública y vela por el estricto cumplimiento de las leyes de la
República de Guatemala .
