2.1 Concepto, origen y evolución del Derecho Constitucional.
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Público dedicada al estudio
de los preceptos fundamentales (principios, conceptos y leyes) que determinan la
existencia y funcionamiento de un Estado nacional, normalmente establecido en el
contenido de una Constitución Nacional o Carta Magna.
La existencia del Derecho Constitucional como una disciplina jurídica autónoma no
pudo existir, como es evidente, antes de que aparecieran las constituciones
modernas, en tanto acuerdos jurídicos comunes para gobernar la vida de un
Estado nación. Por lo tanto, su nacimiento coincide por lo general con el de la
Constitución británica del siglo XVIII, ampliamente estudiada por el Barón de
Montesquieu, uno de los más importantes escritores y juristas de
la Ilustración Francesa.
Eso no quiere decir que no existieran antecedentes históricos. En la antigüedad
clásica hubo las leyes fundamentales de la Grecia Antigua, estudiadas por
filósofos de la talla de Aristóteles y de Platón, quienes las distinguían de las demás
leyes en sus tratados. Igualmente, en tiempos del Imperio Romano, se firmó
la Constitutio Romana en el año 824 entre el rey Lothair I de Italia, coemperador
junto con su padre Luis el Piadoso desde 817, y el Papa Eugenio II, estabilizando
la pugna de poder entre el Imperio y el Papado.
2.2 Fuentes del Derecho Constitucional.
La historia
Ciencia que investiga documentalmente hechos notables ocurridos en el pasado,
es fuente porque investiga la forma de organización y constitución en Estado de
las primeras sociedades.
Leyes políticas y las leyes constitucionales
Las leyes políticas, norma emanada del Congreso para la modificación de la
Constitución política, por ejemplo, Ley de necesidad de Reforma de la
Constitución Política del Estado, y las leyes constitucionales, normas que
reglamentan los postulados constitucionales por ejemplo Ley Orgánica De Las FF.
AA, Ley De Organización Del Poder Ejecutivo.
Ambas, las leyes políticas y las leyes constitucionales son fuentes del Derecho
Constitucional porque modifican una parte del objeto de estudio del Derecho
Constitucional: la constitución positiva.
Ambas son leyes básicas excepcionales.
Por su forma sistemática y la amplitud con que encaran una cuestión se llaman
también Leyes Orgánicas.
Jurisprudencia constitucional
La Jurisprudencia Constitucional, conjunto de decisiones judiciales uniformes
emitidas por el Tribunal Constitucional de un Estado acerca las sentencias de
jueces inferiores o actos del Poder Ejecutivo, ratificando, modificando o
anulándolos, es fuente porque las sentencias constitucionales dirigirán en un
futuro las decisiones judiciales de los jueces inferiores.
La doctrina y el Derecho constitucional comparado
La Doctrina, del latín "doceo” enseñanza, conjunto de teorías y proposiciones
científicas que elaboran los peritos en Derecho y, que sirven de guía para los
legisladores y para quienes proyectan reformas a la Constitución y nuevas leyes
políticas y el Derecho constitucional comparado, estudio de diferentes
constituciones de diferentes países y épocas para analizar sus instituciones y así
incluirlas a las Constitución nacional. Estudia los preceptos positivos
constitucionales—vigentes o no—de varios Estados con el objeto de señalar sus
concordancias y diferencias.
La Costumbre
La costumbre, forma inicial del Derecho Consuetudinario que consiste en la
repetición constante de un acto que con el paso del tiempo se vuelve obligatoria y
por necesidad, consentimiento colectivo y apoyo del poder político llega a
convertirse en ley, es fuente porque se convierte en norma constitucional a través
de un proceso reflexivo del legislador.
La Constitución
La constitución es la fuente de primera importancia, porque la ciencia del derecho
constitucional, las estudia, las compara, las analiza, etc.
2.3 Relación del Derecho Constitucional con otras ciencias.
El derecho constitucional se relaciona con las siguientes ciencias:
Ciencias políticas.
Derecho administrativo.
Economía política.
Sociología.
Historia.
Etc.
2.4 La Constitución: concepto y finalidad.
La constitución es la ley fundamental sobre la que se asienta un Estado
determinado con todo su andamiaje jurídico. Establece la división de poderes con
sus alcances, a la vez que garantiza derechos y libertades. La constitución fija los
limite y define las relaciones entre los poderes del Estado (Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo así la base
para su gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes
se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
2.5 Contenido (orgánico y dogmático y tipos de constitución).
Orgánico: Preceptos de tipo constitucional que determinan la estructura,
organización, funcionamiento y competencia de los diferentes órganos y entidades
que soportan la función del Estado. Según Gaspar Caballero y Anzola Gil, son
normas orgánicas las que fijan nos solo las estructuras de organización y
funcionamiento no solo del Estado, como aparato administrativo, sino la de los
órganos de las diferentes ramas del poder público, al igual que los determinantes
de la organización del territorio.
Dogmático: Se refiere a las prescripciones que son expresa proclamación de los
valores constitucionales llevados al contenido de derechos, deberes y garantías de
protección.
Tipos de constitución
-Tipos de Constituciones por su forma
Constituciones consuetudinarias
Las constituciones consuetudinarias son mezcla de usos y costumbres sobre la
manera de gobernarse, fruto de la idiosincrasia de un pueblo concreto. Suelen
estar acompañadas de algún texto escrito de carácter parcial por lo que podemos
decir que tienen una pluralidad de fuentes normativas. Ejemplos de Constituciones
consuetudinarias los tenemos en la Constitución inglesa y la de Israel.
Constituciones escritas
Las constituciones escritas son incorporadas por lo general a un texto único, pero
a veces formadas por una pluralidad de textos.
- Tipos de Constituciones por la mayor o menor dificultad de modificación
Constituciones rígidas
Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento
más agravado que el procedimiento legislativo ordinario. Según el grado de
complejidad del mismo se denominarán bien rígidas, bien súper rígidas.
Constituciones flexibles
Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que
una ley del parlamento puede cambiarlas.
Desde este punto de vista podemos decir que todas las consuetudinarias son
flexibles, pero no todas las escritas son rígidas porque puede haber
Constituciones escritas que no tengan previsto un procedimiento especial para su
modificación.
-Tipos de Constituciones por su forma de establecimiento
Cartas otorgadas
Las cartas otorgadas son las Constituciones del periodo de la monarquía limitada
en el que el soberano (el rey) autolimita su poder mediante el otorgamiento de una
"Constitución" y conservando todo el fondo de poder político del que no ha
establecido una limitación expresa.
Cartas pactadas
Las cartas pactadas son las Constituciones del periodo doctrinario, orleanista o de
monarquía constitucional pura en el que, como sabemos ya, se encuentran al
mismo nivel la legitimidad del monarca y la popular representada en el parlamento.
Rey y parlamento acuerdan una Constitución, que por eso se denomina pactada.
Constituciones de soberanía nacional
Las constituciones de soberanía nacional son aquellas Constituciones que reflejan
ya la desaparición de la soberanía de los reyes y el triunfo de la legitimidad
popular. Responden a la actuación de un poder constituyente que se encarna en
el concepto de nación.
- Tipos de Constituciones por su vigencia
Constituciones normativas
Las constituciones normativas son las que regulan racionalmente los procesos del
poder y éstos se cumplen conforme están previstos en la Constitución. La
Constitución sienta como un guante al pueblo que rige o, por utilizar un ejemplo
muy gráfico, es como un magnífico traje que nos ha hecho un buen sastre y que
nos cae divinamente.
Constituciones nominales
Hay países en los que hay buenos textos constitucionales, que incluso responden
al concepto ideológico, pero que en la realidad no se aplican porque no hay
suficiente madurez política en la población ni en los gobernantes. Los procesos del
poder no se desarrollan como algo deseable a lo que se quiere llegar... Se trataría
aquí del mismo traje del ejemplo anterior pero que está colgado en el armario a la
espera de que nuestro hijo adolescente crezca y pueda ponérselo.
Constituciones semánticas
Las constituciones semánticas son aquellas que se promulgan para engañar sobre
el desarrollo de los procesos del poder que se desenvuelven en la práctica
extramuros de la Constitución. Estas Constituciones se hacen para cubrir esa
especie de requisito, del que hemos hablado, de que todos los países necesitan
una Constitución para presentarse ante la comunidad internacional, pero no existe
ninguna intención de cumplirlas. Ya no estamos describiendo un traje que nos
sienta bien, o que le sentará bien a nuestro hijo cuando crezca sino, lisa y
llanamente, un disfraz.
2.6 Origen y características de las constituciones modernas (neo
constitucionalismo).
El neoconstitucionalismo es una nueva teoría jurídica que busca transformar el
Estado de Derecho en el Estado Constitucional de Derecho, para eso plantea
mayor intervención estatal y la creación de espacios democráticos igualitarios y de
respeto a los derechos humanos.
La Constitución se vuelve vinculante en las relaciones sociales tanto públicas
como privadas a través de reglas y principios con un contenido programático y
axiológico. La presencia del neoconstitucionalismo, como una nueva teoría jurídica
ha generado en la actualidad numerosos debates jurídicos.
Los juristas se preguntan si dicha teoría supera el constitucionalismo liberal clásico
del siglo XVIII y XIX al grado de convertirse en teoría jurídica independiente o si
solo asume elementos con un alto contenido de innovación que hace novedoso su
estudio pero que de ninguna manera constituye una nueva teoría constitucional.
El neoconstitucionalismo, como una teoría jurídica, tiene un origen múltiple en el
que se puede identificar tres elementos que han contribuido a su configuración
como una nueva teoría del constitucionalismo. Existe un elemento que describe su
origen histórico, un elemento que explica su origen material y un elemento que
muestra su origen teórico.
En Latinoamérica el neoconstitucionalismo se desarrolló bajo dos
particularidades propias:
1) La exigencia de una nueva corriente constitucional surgió gracias a las
reivindicaciones populares promovidas por los movimientos sociales de la década
de los ochenta del siglo pasado como reacción a las nefastas consecuencias de
las dictaduras militares de los setenta.
2) Ante el fracaso del modelo constitucional liberal europeo, adoptado de forma
literal en varios países latinoamericanos, fue necesario el desarrollo de un modelo
que considere las necesidades sociales, históricas y económicas propias de la
región.
2.7 La interpretación constitucional.
Es la explicación de los textos faltos de claridad, lo que no compartimos, porque la
interpretación de los códigos, no explica textos faltos de claridad, sino; que
profundizan sus alcances analizando lo que tiene carácter o situaciones concretas,
porque dada la Riqueza del Lenguaje, el sentido literal de las palabras se presenta
a numerosas explicaciones, dudas, alternativas, etc. Donde precisamente radica la
función del intérprete, buscando la intención del Legislador.
La interpretación constitucional ha de orientarse a mantener la seguridad jurídica y
la vigencia del Estado de Derecho, pues las normas constitucionales constituyen
la base del resto del ordenamiento jurídico. De una determinada interpretación de
la Constitución, pueden ser expulsadas del sistema jurídico de un país algunas
leyes, debido precisamente a la imposibilidad de interpretarlas conforme a los
preceptos constitucionales. Esto puede originar asimismo la inconstitucionalidad
de otras normas que encuentren en conexión con tales leyes.
2.8 Valores y principios constitucionales.
Los valores constitucionales son patrones o fines jurídicos, descritos en la carta
magna, es decir específicos para las normas y dan la respuesta si algo debe
juzgarse bueno o malo. Sucede cuando se distingue a la bondad del antivalor
maldad, la valentía contra la cobardía, la honradez vs la inmoralidad, o la lealtad
que tiene su contraparte en la traición.
Principios constitucionales se entiende un concepto general básico sobre el que se
cimenta un razonamiento, del que se puede inferir que tendría dos presentaciones
inmediatas: una externa o explicita como es la manifestación escrita, que al igual
que la ley permiten o prohíben algo y forman parte de esa estructura de deberes
de un modo muy abstracto, diferentes de las reglas determinantes, las que
imputan al comportamiento conductual consecuencias jurídicas específicas.
2.9 Poder constituyente y poder constituido.
Poder constituyente es la denominación del poder que tiene la atribución de
establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico, definiendo la forma
de gobierno o la forma de estado de un estado. Esta facultad es ejercida al
constituir una nueva reorganización de un Estado y al reformar
la Constitución vigente.
Poder constituido es el poder que ejerce el gobierno dentro de una Nación,
configurando dentro de ella la representación del estado. Debe tener un
origen legítimo y, dentro de los regímenes constitucionales, emanar de la
propia constitución.
