NOM 017 PARA LA

SSA2
Defini VIGILANCIA
 Alerta epidemiológica EPIDEMIOLÓG
Comunicado de evento epidemiológico que representa un daño inminente a la salud de la población,

ICA
frente al cual es necesario ejecutar acciones de salud inmediatas y eficaces, a fin de minimizar o contener
su ocurrencia.

2012
 Asociación epidemiológica
A la situación en que dos o más casos comparten características epidemiológicas de tiempo, lugar y
persona.
 Autoridad sanitaria
Dirección general de epidemiología.
 Brote
Ocurrencia de 2 o más casos asociados epidemiológicamente entre sí. || La existencia de un caso bajo
vigilancia especial en un área donde no existía el padecimiento.
 Caso
Individuo en el que se sospecha, presume o confirma que padece una enfermedad de interés
epidemiológico.
 Caso confirmado
Al cuyo diagnóstico se corrobora por estudios auxiliares, o al que presenta signos o síntomas propios del
padecimiento o evento bajo vigilancia, o el que esté asociado con algún caso confirmado por laboratorio.
 Caso nuevo
Al enfermo en quien se establece un diagnóstico por primera vez.
 Caso probable
Persona que presenta signos o síntomas sugerentes de la enfermedad bajo vigilancia.
 Caso sospechoso
Individuo susceptible que presenta algunos síntomas o signos compatibles con el evento bajo vigilancia.
 Comité Estatal de Vigilancia Epidemiológica (CEVE) f
Órgano a nivel estatal responsable de la aplicación y verificación de acciones de vigilancia
epidemiológica en el que participan instituciones de sector.
 Comité Nacional para la Vigilancia Epidemiológica (CONAVE)
Órgano a nivel federal responsable de las políticas de vigilancia epidemiológica en el que participan
instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud.
 Consejo de Salubridad General
Órgano dependiente del presidente con carácter de autoridad sanitaria.
 Control
Aplicación de medidas para la disminución de la incidencia y de mortalidad, en casos de enfermedad.
 Emergencia epidemiológica
Al evento de nueva aparición, cuya presencia pone en riesgo la salud de la población, y que requiere
acciones inmediatas.
 Emergencia en Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII)
Evento extraordinario que se ha determinado que constituye un riesgo para la salud en otros estados a
causa de una propagación internacional de una enfermedad, y podría exigir una respuesta internacional
coordinada.
 Estudio de brote
A la investigación sistemática de los determinantes epidemiológicos de un brote.
 Estudio epidemiológico de caso
Investigación sistemática de las características de un caso y del contexto epidemiológico en el que este
ocurre.
 Evento
Suceso de cierta duración asociado a un riesgo para la salud.
 Marco analítico de laboratorio
Listado de estudios vigentes a las que se someten las muestras biológicas, con respaldo normativo y
académico, nacional e internacional vigentes.
 Monitoreo
Proceso sistemático de vigilancia para la evaluación y análisis de riesgos.
 Morbilidad
Número de personas enfermas, o el número de casos de una enfermedad en relación con la población en
que se presentan en un lugar y tiempo determinado. Se expresa mediante tasas.
 Mortalidad
Número de defunciones ocurridas por una enfermedad determinada en relación con la población en que
se presentan en un lugar y tiempo determinado. Se expresa mediante tasas.
 Niveles técnico administrativas del Sistema Nacional de Salud
 Nivel local
Todo establecimiento público, social o privado, en el que se presta atención médica o servicios para
la salud y en donde se instrumentan acciones preventivas para el autocuidado.
 Nivel delegacional
Instancia que las instituciones de seguridad social, tiene competencia jerárquica sobre los servicios de
salud y la organización de una región geográfica.
 Nivel zonal
Nivel con un área geográfica definida que en ciertas instituciones tiene competencia jerárquica sobre
los servicios de salud. Se desarrollan acciones epidemiológicas.
 Nivel jurisdiccional
Estructura orgánica, funcional y técnica-administrativa de carácter regional dentro de las entidades
federativas que tiene como responsabilidad coordinar los programas institucionales de salud, las
acciones intersectoriales y la participación social de su ámbito de competencia.
 Nivel estatal
Estructura orgánica y funcional responsable de la rectoría y operación de los servicios de salud.
 Nivel federal
Instancia que establece y conduce la política nacional en materia de salud.
 Notificación
Acción de informar a nivel inmediato superior acerca de la presencia de padecimientos o eventos de
interés epidemiológicos.
 Unidad de vigilancia epidemiológica
A todas las dependencias y grupos de trabajo que con base en sus atribuciones institucionales, coordinan
y realizan sistemáticamente actividades de vigilancia epidemiológica.
 Urgencia epidemiológica
Evento que por su magnitud requiere la inmediata instrumentación de acciones.
 Vigilancia convencional
Información numérica obtenida a través del sistema único automatizado para la vigilancia
epidemiológica.
 Vigilancia epidemiológica especial
La que se realiza en padecimientos y riesgos potenciales a la salud que por su magnitud, trascendencia o
vulnerabilidad requieren de información adicional, así como aplicación de mecanismos específicos para
la disponibilidad de información integral en apoyo a las acciones de prevención y control.
 Abrevia
 CEVE
Comité Estatal de Vigilancia Epidemiológica
 COJUVE
Comité Jurisdiccional de Vigilancia Epidemiológica
 CONAVE
Comité Nacional de Vigilancia Epidemiológica
 DGE
Dirección General de Epidemiología de la Secretaria de Salud
 ESPII
Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional
 InDRE
Instituto de Diagnóstico y referencia Epidemiológica
 INEGI
 LESP
Laboratorio Estatal de Salud Pública
 LNR
Laboratorio Nacional de Referencia
 RNLSP
Red Nacional de Laboratorios de Salud Pública
 RSI
Reglamento Sanitario Internacional
 SINAVE
Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica
 SNS
Sistema Nacional de Salud
 Disposicione
Mediante la vigilancia epidemiológica se realiza la recolección sistemática, continúa, oportuna y confiable de información
necesaria sobre las condiciones de salud de la población y sus determinantes.
La Secretaría de Salud es el órgano rector del SINAVE y funge como la instancia responsable de recopilar, procesar y
difundir toda la información generada por el SNS.
La coordinación de los mecanismos de vigilancia, diagnóstico y referencia epidemiológicos se ejerce por conducto de la
DGE.
Los integrantes del SNS participan en las actividades de vigilancia epidemiológica.
Es facultad del Consejo de Salubridad General determinar la adición, eliminación o actualización de los padecimientos,
condiciones, eventos o urgencias epidemiológicas emergentes o reemergentes que pongan en riesgo la salud de la población,
así como las causas de muerte de interés para la vigilancia epidemiológica.
Es facultad del CONAVE proponer el adicionar, eliminar o actualizar los padecimientos, condiciones, eventos o urgencias
epidemiológicas emergentes que pongan en riesgo la salud de la población.
En caso de alguna emergencia epidemiológica la información generada por el SINAVE se ajustará a la Normatividad.

Organización para la
Corresponde a la DGE, la coordinación del SINAVE y se apoya para ello en el CONAVE.
El CONAVE, es la instancia responsable de unificar y homologar los criterios, procedimientos y contenidos para el
funcionamiento de la vigilancia epidemiológica del país.
El órgano coordinador del SINAVE en las entidades federativas es el CEVE.
El CEVE, es la instancia responsable de difundir y verificar el cumplimiento de los procedimientos de la vigilancia
epidemiológica en el estado.
El órgano coordinador del SINAVE en las jurisdicciones sanitarias es el COJUVE.
El COJUVE es la instancia responsable de difundir y verificar el cumplimiento de los procedimientos de la vigilancia
epidemiológica en el nivel jurisdiccional.
El SINAVE opera a través de relaciones formales y funcionales en el cual participan coordinadamente las instituciones del
SNS para llevar a cabo de manera oportuna y uniforme la vigilancia epidemiológica.
Las acciones de vigilancia epidemiológica se realizan a nivel federal, estatal, jurisdiccional, local y sus equivalentes en las
distintas instituciones que conforman el SNS.
Para el desarrollo de las acciones de vigilancia epidemiológica, el SINAVE se apoya en: Los Comités de Vigilancia
Epidemiológica en todos los niveles, el LNR y la RNLSP, el personal de epidemiología o sus equivalentes en los diferentes
niveles técnico-administrativos del SNS, y de las unidades de vigilancia epidemiológicas.
El personal de epidemiología o sus equivalentes en los diferentes niveles técnico-administrativos del SNS, son los
responsables de coordinar y operar la vigilancia epidemiológica.
 Componentes de la vigilancia
 Vigilancia de morbilidad
Son objeto de la vigilancia epidemiológica las enfermedades transmisibles, no transmisibles, emergentes, reemergentes
y neoplasias malignas.
La notificación se realiza por el médico o personal de salud que diagnóstica el caso.
Los casos notificados son los atendidos en las unidades de salud durante la consulta de primera vez.
Los casos objeto de notificación se clasifican en confirmado, probable y sospechoso.
Los formatos de registro, notificación y estudio epidemiológico de caso, así como los brotes son los consensuados por el
CONAVE a disposición del público para su consulta.
La periodicidad, criterios y flujo de la notificación se sujetan a lo establecido en los componentes de la vigilancia
epidemiológica.
La periodicidad de la notificación de la vigilancia epidemiológica es inmediata, diaria y semanal.
Los padecimientos objeto de vigilancia de la morbilidad son los establecidos en el Apéndice informativo A.
 Vigilancia epidemiológica de la mortalidad
Son objeto de notificación de la mortalidad todos los padecimientos definidos en la Clasificación Internacional de
Enfermedades vigente, emitida por la OMS a disposición del público para su consulta.
Los padecimientos objeto de vigilancia epidemiológica de la mortalidad son los establecidos en el Apéndice B.
Los criterios, procedimientos y el estudio epidemiológico de las defunciones son los consensuados por el CONAVE.
Los formatos para el registro y la vigilancia de la mortalidad son el certificado de defunción y certificado de muerte
fetal o el acta de defunción.
Los titulares de epidemiología de las unidades de vigilancia epidemiológica coordinarán las acciones de vigilancia
epidemiológica de la mortalidad en los distintos niveles técnico-administrativos del SNS.
Los formatos para el registro y la vigilancia de mortalidad deben ser capturados en los medios electrónicos disponibles
que defina la autoridad sanitaria.
El personal de estadística o sus equivalentes en los distintos niveles técnico-administrativos del SNS son responsables
de captura de los formatos.
La coordinación de la ratificación o rectificación de las causas de muerte en aquellas defunciones ocurridas por
padecimientos sujetos a vigilancia y de sistemas especiales corresponde a la Secretaria de Salud en las entidades
federativas, bajo la vigilancia de la DGE.
La ratificación o rectificación de las causas de muerte en aquellas defunciones ocurridas por padecimientos sujetos a
vigilancia epidemiológica, que solicite el INEGI se realizará en las entidades federativas bajo la coordinación de la
DGE.
  Vigilancia epidemiológica especial
Son objeto de la vigilancia epidemiológica especial los padecimientos y eventos de interés epidemiológico señalados en
el apéndice A.
Los criterios y procedimientos de la vigilancia especial de los padecimientos y eventos de interés epidemiológico deben
contar con la validación y consenso del CONAVE.
Es facultad del CONAVE adicionar, eliminar o actualizar los padecimientos y eventos bajo vigilancia epidemiológica
especial.
Los formatos para el registro, notificación y estudio epidemiológico de los padecimientos y eventos bajo vigilancia
epidemiológica especial son los consensuados en el CONAVE a disposición del público para su consulta.
Los padecimientos que requieren estudio epidemiológico de caso se notifican de acuerdo con los criterios y
procedimientos del manual correspondiente y a disposición del público para su consulta.
Los sistemas de vigilancia especial de interés regional y estatal deben ser consensuados en el CEVE y contar con la
aprobación de la autoridad sanitaria a través del CONAVE.
 Vigilancia de emergencias en salud pública
Son objeto de la vigilancia de las emergencias en salud pública los padecimientos, condiciones, eventos o urgencias
epidemiológicas emergentes o reemergentes que pongan en riesgo la salud de la población.
Para la vigilancia de las emergencias en salud pública se deben desarrollar los criterios y procedimientos por la
autoridad sanitaria.
Es facultad de la autoridad sanitaria emitir las alertas epidemiológicas ante los padecimientos, condiciones, eventos o
urgencias epidemiológicas emergentes o reemergentes que pongan en riesgo la seguridad en salud.
 Vigilancia epidemiológica internacional
La DGE es el Centro Nacional de Enlace para el RSI para todo el territorio nacional y todas las instituciones dentro y
fuera del sector.
El Centro Nacional de Enlace es la autoridad nacional responsable de notificar a las instancias internacionales sobre la
existencia de una potencial ESPII.
Son responsables de coordinar y realizar la vigilancia epidemiológica internacional el personal de epidemiología o
equivalentes en los distintos niveles técnico-administrativos del SNS.
Los criterios y procedimientos de vigilancia internacional son los establecidos en el RSI y el manual de vigilancia
internacional consensuados en el CONAVE a disposición del público para su consulta.
 Metodologías y procedimientos para
 Vigilancia convencional
 Estudio de caso
 Estudio de brote
 Registros nominales
 Búsqueda activa de casos
 Red negativa
 Vigilancia basada en el laboratorio
 Vigilancia centinela
 Vigilancia sindromática
 Encuestas
 Vigilancia activa de la mortalidad
 Autopsias verbales
 Vigilancia comunitaria
 Vigilancia nosocomial
 Dictaminación por grupo de expertos
 Evaluación y análisis de riesgos y determinantes de la salud
Las metodologías establecidas se realizan conforme al apéndice B, las cuales deben ser consensuadas
en el CONAVE.
La autoridad sanitaria debe establecer los mecanismos para la vigilancia epidemiológica en los
manuales correspondientes.
La vigilancia de las infecciones nosocomiales se debe realizar acorde a la NOM.
Los procedimientos específicos de las metodologías de vigilancia epidemiológica son consensuados
en el CONAVE.
 Notificación y análisis
Notificación de la información
Se consideran como fuentes de información todas las instancias del SNS, así como cualquier organismo,
dependencia o persona que tenga conocimiento de padecimientos, condiciones, eventos o urgencias
epidemiológicas.
La generación de información es responsabilidad del titular de las unidades de vigilancia epidemiológica.
La periodicidad de la notificación debe ser inmediata, diaria o semanal, de acuerdo con el apéndice A y, la que
determine la autoridad sanitaria.
La notificación inmediata de los padecimientos, condiciones, eventos o urgencia epidemiológicas emergentes o
reemergentes se realiza por las unidades de vigilancia epidemiológica o sus equivalentes antes de que transcurran
24 horas de su conocimiento.
La notificación, llenado del estudio epidemiológico y aseguramiento de toma de muestra es responsabilidad del
médico tratante.
La notificación diaria y semanal de los padecimientos, condiciones, eventos o urgencias epidemiológicas
emergentes o reemergentes se realiza por la autoridad sanitaria correspondiente a la DGE por el procedimiento
de notificación establecido.
Los formatos son los consensuados por el CONAVE.
La información proveniente de la vigilancia epidemiológica especial es complementaria a la obtenida mediante
la notificación semanal de casos nuevos.
La información epidemiológica notificada se verifica y valida por los responsables de las unidades de vigilancia
epidemiológica en cada uno de los niveles y debe cumplir con el control de calidad.
Los padecimientos que requieren estudio epidemiológico de caso se notifican de acuerdo con los criterios y
procedimientos del manual correspondiente.
Análisis de la información
El análisis debe realizarse en todos los niveles técnico-administrativos con la periodicidad requerida y con los
criterios y procedimientos técnicos establecidos en el manual correspondiente.
En análisis que se realice deberá estar disponible para los procesos de supervisión, monitoreo, seguimiento y
toma de decisiones para aplicar las medidas de prevención y control correspondientes.
 Evaluación y análisis de riesgos y
La autoridad sanitaria debe llevar a cabo la evaluación y análisis de riesgos y determinantes de la
salud de acuerdo con el manual correspondiente.
Son objeto de monitoreo los padecimientos, condiciones, eventos o urgencias epidemiológicas
emergentes o reemergentes que pongan en riesgo la salud de la población, las causas de muerte de
interés para la vigilancia epidemiológica, así como los fenómenos naturales y antropogénicos
identificados por las diversas instancias del SNS, comunitarias y medios de comunicación.
Los criterios y procedimientos para la obtención de la información para el monitoreo son los que
defina la autoridad sanitaria en los niveles técnico-administrativos, los cuales se establecen en los
manuales correspondientes.
Es facultad de la autoridad sanitaria, adicionar, eliminar o actualizar los eventos señalados en el
numeral 9.2.

Difusión de la
La información resultante de la vigilancia epidemiológica debe difundirse a través de reportes
impresos o electrónicos que favorézcanla accesibilidad de los datos, de acuerdo con lo establecido en
el apéndice C.
 Laboratorio nacional de referencia y
red nacional de laboratorios de salud
La autoridad sanitaria a través del InDRE, emite las políticas, criterios y procedimientos para la
operación de la RNLSP establecidos en el documento Criterios de Operación para la Red Nacional de
Laboratorios de Salud Pública.
El LNR para la vigilancia epidemiológica es el InDRE los laboratorios de la RNLSP operan a nivel
federal, estatal, jurisdiccional, local o sus equivalentes en las distintas instituciones que conforman el
SNS.
El desarrollo de las actividades de los componentes de vigilancia epidemiológica participa la RNLSP
y los laboratorios con reconocimiento a la competencia técnica por el InDRE, con base en los
lineamientos establecidos en el documento Criterios de Operación para la Red Nacional de
Laboratorios de Salud Pública.
El marco analítico de aplicación para la RNLSP establecido para la vigilancia epidemiológica, debe
contar con la validación y consenso del CONAVE.
Los resultados de laboratorio emitidos por el RNLSP deben cumplir con lo establecido en el
documento Criterios de Operación para la Red Nacional de Laboratorios de Salud Pública.
El LNR con la participación de la RNLSP debe recopilar, verificar y evaluar la información de la
vigilancia basada en el laboratorio, para la toma de decisiones.
El LNR participa como centro colaborador internacional conforme a los lineamientos que establecen
los organismos internacionales en la materia.
Para garantizar la bioseguridad del personal, la custodia de materiales biológicos valiosos y el
cuidado del medio ambiente, los laboratorios miembros de la RNLSP deben establecer un sistema de
gestión del riesgo biológico.

Procedimiento de
Corresponde a la Secretaria de Salud verificar el cumplimiento de esta NOM.
Serán objeto de evaluación los criterios y procedimientos para la vigilancia epidemiológica de los
padecimientos y eventos incluidos en esta NOM.
Los titulares de las áreas de epidemiología en los diferentes niveles de las instituciones del SNS, son los
responsables de verificar que se cumplan los estándares mínimos de evaluación de los sistemas de vigilancia.
 Capacitación de
La capacitación y formación de recursos humanos para la vigilancia epidemiológica se debe realizar con base a
competencias profesionales en los diferentes niveles técnico-administrativos de acuerdo con los lineamientos
establecidos en esta NOM.
El personal que desarrolle actividades de vigilancia epidemiológica debe contar con una inducción al puesto y
una capacitación anual en material de vigilancia epidemiológica.

Supervisión del sistema de

Investigación
La investigación operativa epidemiológica complementa la información de la vigilancia epidemiológica en
apoyo a la toma de decisiones y se debe desarrollar de acuerdo con la normatividad aplicable.
Son objeto de investigación operativa epidemiológica cualquiera de los componentes y metodologías
específicas de la vigilancia epidemiológica descritos.
El estudio de brote y la investigación operativa se ajustará a los criterios y procedimientos establecidos en el
manual correspondiente.
La unidad médica que detecte el brote notificará el mismo por el medio más expedito y de manera inmediata al
nivel inmediato superior.