EXPEDIENTE TECNICO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL PUEBLO JOVEN JOSE
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GESTIÓN DE RIESGO

IDENTIFICACION DE PELIGROS
Y ANALISIS DE RIESGOS

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GENERALIDADES

1.1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

" MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL PUEBLO

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LAMBAYEQUE.” – SNIP N° 2411286

1.2. ALCANCE
Para cumplir satisfactoriamente la presente meta, la Municipalidad Provincial de Chiclayo, presenta
el estudio técnico de Vulnerabilidad de Riesgos de Desastres para el Proyecto de Inversi ón Pública:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL PUEBLO
JOVEN JOSE OLAYA, DISTRITO DE CHICLAYO – PROVINCIA DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE
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Para el presente estudio se identificarán y analizarán los peligros y en los sectores beneficiarios del
distrito, considerando que el peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o
inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada.
Se analizará el grado de vulnerabilidad de los sectores crítico, considerando que la vulnerabilidad,
es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia
de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada.

II. SITUACION GENERAL

2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Distrito de Chiclayo está ubicada en la Provincia de Chiclayo, en el Departamento de Lambayeque.
Dicho distrito limita por el norte con los distritos de Picsi, José Leonardo Ortiz y Lambayeque; por el
sur con Zaña, Reque y La Victoria; por el este con Zaña; y, por el oeste con Pimentel y San José.
MACROLOCALIZACIÓN

DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE PROVINCIA DE CHICLAYO

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PUEBLO JOVEN JOSE OLAYA

MICROLOCALIZACIÓN

Adicionalmente, el Código de Ubicación Geográfica es el identificador numérico único que se asigna

a cada ámbito político administrativo del país, en sus diferentes niveles, para identificar al
departamento, provincia y distrito, a fin de permitir su enlace con las bases de datos que contienen
información de los censos, encuestas y registros administrativos del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI).
Así se tienen los siguientes códigos:
A nivel departamental el código que le corresponde al departamento de Lambayeque es el 14
A nivel provincial el código que le corresponde a Chiclayo es el 1401
A nivel distrital el código UBIGEO que le corresponde a Chiclayo es el 140101.

2.2. VÍAS DE COMUNICACIÓN

El acceso a la zona de influencia es a través de la Av. Salaverry, Av. Elvira García y la Av. Loreto,
siendo las principales del Pueblo Joven José Olaya, siendo estas calles pavimentadas en buen estado
a excepción de la Av. Loreto de la C-1 a la C-3, las cuales se están proponiendo demoler.

2.3. OBJETIVOS
El siguiente estudio nos permitirá identificar y cuantificar las amenazas que puedan afectar el sistema,
tanto las naturales, como las provocadas por el hombre, durante la ejecución del proyecto:

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“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL PUEBLO JOVEN

JOSE OLAYA, DISTRITO DE CHICLAYO – PROVINCIA DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.”
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Estimar la susceptibilidad de daño de aquellos componentes del sistema valorados como fundamentales
para asegurar el funcionamiento del proyecto en caso de desastres.
Definir medidas de mitigación y emergencia, encaminadas a disminuir la vulnerabilidad física de los
componentes.

2.4. MARCO DE REFERENCIA.

El creciente interés por integrar la reducción de riesgo en las actividades de desarrollo se ha visto
alimentado por el aumento gradual de pérdidas de vidas humanas, medios de subsistencia, activos
económicos, sociales y pérdidas del bienestar de las poblaciones, como resultado de la mayor
vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales o antrópicas. Hay que tener claro que las condiciones de
riesgo son resultado de un desarrollo que no considera en su proceso de planificación las amenazas
potenciales y las vulnerabilidades de su territorio.
El desarrollo expresado como la interacción de procesos territoriales (uso, ocupación y transformación) y
procesos sectoriales (flujos de bienes y servicios, aprovechamiento de recursos) tiene una profunda
relación con la generación y acumulación del riesgo y por ende, con los desastres. Sus efectos están
relacionados con las amenazas naturales o antrópicas como con las vulnerabilidades de los diferentes
elementos o componentes expuestos.
La prevención, atención, rehabilitación y reconstrucción de los efectos causados por un desastre, demanda
no solo la voluntad política para su realización, sino también la disposición de recursos técnicos y
financieros a veces inexistentes, para encarar acciones que permitan en el corto y mediano plazo,
reencauzar los procesos de desarrollo.
Como punto de partida tenemos que las emergencias en el Perú han tenido un crecimiento muy fuerte en
la década pasada; generando un retroceso en el proceso de desarrollo. La ejecución de proyectos no
considera amenazas y vulnerabilidades. Así, la poca infraestructura que se construye, se destruye por un
ineficiente proceso constructivo y diseño técnico, por eso, desde el inicio del proyecto debemos tener idea
de los riesgos asociados.
Aunque un proyecto se defina con un enfoque de gestión de riesgos, el proyecto en sí mismo no constituye
un proceso de gestión de riesgos. Es por ello que estas intervenciones deben ser pensadas en su
contribución a procesos de desarrollo más permanentes y sostenibles que tiendan a la institucionalización
de la gestión del riesgo.

2.5. PAUTAS PARA INCORPORAR ANALISIS DE RIESGO EN LOS PROYECTOS

 EL ANALISIS DE RIESGO (AdR)
Es un proceso que permite identificar, evaluar el tipo, nivel de daños y pérdidas probables que
podría tener una inversión (o podría producir una inversión) a partir de la identificación y
evaluación de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los que está expuesta. El
análisis de riesgo permite diseñar y evaluar las alternativas de inversión o acción con la finalidad de
mejorar la toma de decisiones.

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 UTILIDAD DEL ANÁLISIS DE RIESGO

El AdR es útil porque da seguridad a la población, inversiones y actividades socio-económicas,
identificando peligros-amenazas, factores de vulnerabilidad, áreas afectables, daños probables;
proponiendo acciones de mitigación o prevención, y sensibilizando a los actores respecto a los
riesgos existentes (amenazas y vulnerabilidad).
Es un criterio o condición elemental para planificaciones seguras, mejorando la sostenibilidad de
las inversiones públicas y privadas, dando seguridad a inversiones futuras y valorizando
alternativas.

 ¿PARA QUIÉN ES ÚTIL EL ANALISIS DE RIESGO?

- Sector público: para mejorar la calidad de sus inversiones.
- Inversionistas privados: para asegurar sus capitales.
- Gobiernos locales y gobiernos regionales: para mejorar sus procesos de Planificación y
presupuestos participativos haciendo eficiente y eficaz el uso de sus limitados recursos.
- Familias: para conocer la vulnerabilidad de sus actividades socio económicas y evaluar
posibilidades de reducir los riesgos.
- Entidades m u l t i n a c i o n a l e s : para reducir riesgos asociados a sus diversas actividades
(préstamos, proyectos, etc.)

 PASOS GENERALES DEL AdR

Los pasos a seguir son:

- Análisis de peligros (es preciso analizar no sólo los peligros naturales que puedan afectar al
proyecto, sino también los peligros que se pueden producir por la ejecución del proyecto).
- Análisis de vulnerabilidad (exposición, fragilidad, resiliencia)
- Identificación de riesgos (comprende evaluación cuantitativa y cualitativa de la magnitud del
riesgo).
- Identificación y evaluación de medidas de reducción de riesgos

2.6. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE RIESGO EN LOS PROYECTOS DE EDIFICACIÓN

La importancia del análisis de riesgo es para mejorar la calidad de la inversión propiciando la asignación
de recursos a los proyectos de mayor rentabilidad social acordes a las prioridades nacionales. Para ello se
contempla de manera integral el ciclo de vida de los proyectos de edificaciones, sobre todo en la etapa de
pre inversión hasta que los proyectos son ejecutados y entran en operación.
De esta manera, los proyectos de edificaciones son los que forman capital fijo y se define capital fijo como:
Los que generan o modifican bienes que permiten la formación bruta de capital fijo y que se materializan
en una obra física, por ejemplo: escuelas, hospitales, carreteras, puentes, entre otros.
Ello se debe a que se busca la asignación de recursos a los proyectos de mayor rentabilidad social, pero
resulta que cuando los proyectos de edificaciones son afectados por una amenaza, no sólo se interrumpe
parcial o totalmente la entrega de los servicios, sino también se requieren gastos para su rehabilitación o
reconstrucción, además de que se generan pérdidas económicas, físicas y humanas.

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Como consecuencia de lo anterior, los beneficios son menores a los previstos y los costos mayores a los
inicialmente planificados, lo cual afecta negativamente la rentabilidad social de los proyectos. Esa es la
razón principal por la que se hace necesaria la incorporación del análisis de riesgo y vulnerabilidad en los
proyectos de carreteras, pues se requiere realizar asignaciones eficientes de los recursos públicos.
En este sentido, hablar de planificación y gestión de riesgo, es además de evaluar y proponer mecanismos
de articulación entre los procesos sociales, con los administrativos, financieros, técnicos y políticos, es
identificar inversiones seguras, en el más amplio sentido, es decir, programas, proyectos y acciones que
contribuyan a reducir los efectos de las amenazas naturales y antrópicas.

III. DESCRIPCION DEL PROYECTO.

El presente proyecto surge por Actualmente, las vías del pueblo joven José Olaya, se encuentran
intransitable debido a que su superficie de rodadura se encuentra a nivel de terreno natural, presentando
baches y ahuellamientos, lo cual genera polvareda al paso de los vehículos y por los fuertes vientos de la
ciudad. Esta situación se agrava en épocas de precipitaciones pluviales, generando lodos y charcos por no
contar con una superficie de rodadura adecuada., esto aminora la posibilidad de mejorar la situación
económica de la zona urbana, la fluidez vehicular, las señalizaciones adecuadas y específicamente la
valoración de los predios.
En la actualidad su carencia representa un problema para la población en referencia, en el tema de
salubridad y de contaminación visual, pues una calle limpia y de buen aspecto, motiva a la población a
superarse, generar bienestar y mejorar la calidad de vida.

3.2.- CARACTERISTICAS FÍSICAS DE LA ZONA DEL PROYECTO

a) PRECIPITACIÓN PLUVIAL
En la ciudad de Chiclayo al igual que toda la región las precipitaciones son bastante escasas, pues
gran parte del año no llueve; sin embargo, el régimen pluviométrico se ve notablemente alterado en
años extraordinarios, estando asociado directamente a la presencia del Fenómeno de El Niño, en
estos años las lluvias son muy intensas, llegando como en el año 1983 la máxima precipitación Total
Anual hasta los 304 mm, según los datos registrados en la en la ciudad de Chiclayo.

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ESTACIONES METEROLOGICAS

Fuente: SENAMHI
PRECIPITACIONES – ENERO 2019

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PRECIPITACIONES – FEBRERO 2019

PRECIPITACIONES – MARZO 2019

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b) FACTORES DETERMINANTES DEL TIEMPO Y CLIMA EN LAMBAYEQUE

 Estaciones Meteorológicas
El presente estudio se sustenta en la data de 22 Estaciones Meteorológicas administradas por el
SENAMHI con influencia en el departamento de Lambayeque, de las cuales 13 se encuentran
ubicadas dentro del ámbito político administrativo departamental y 9 se encuentran en la
colindancia limítrofe de los departamentos de Piura y Cajamarca, tal como lo apreciamos en el
siguiente Mapa:

MAPA Nº 01

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 Metodología
 Para el desarrollo del presente estudio, se han utilizado datos de la red de estaciones
meteorológicas del SENAMHI en Lambayeque (13 estaciones), a escala mensual para
el periodo entre los años 1971 al 2000. Tomándose de manera adicional información
de las estaciones del SENAMHI ubicadas en los departamentos de Cajamarca (9
estaciones) y Piura (2 estaciones) y que son colindantes con Lambayeque.
 La información pasó por un control de calidad realizado en dos fases: la primera fase
en forma automatizada, aplicando criterios meteorológicos y estadísticos generales
de control de calidad. La segunda fase consistió en realizar la prueba de
Homogeneidad de las series, para ello se realizó primero la prueba F-Fisher de
homogeneidad de varianzas y segundo la prueba T-Student de homogeneidad de
medias.
 La información con control de calidad fue trabajada en ArcGIS a través del cual se
obtuvieron mapas de temperatura máxima, mínima, precipitación y humedad
relativa en base a métodos Geoestadísticos de mayor ajuste, los cuales a su vez
fueron validados por los especialistas del SENAMHI Lambayeque.

GRAFICA Nº 01
FLUJOGRAMA DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

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Resultados
 MAPA DE TEMPERATURA MÍNIMA PROMEDIO ANUAL
Los registros de temperaturas mínimas promedio anuales en el departamento de
Lambayeque están comprendidos entre 6,5 °C y 18,7 °C (ver Mapa Nº 02), respondiendo
esta variable a la presencia de la fría corriente peruana o de Humboldt, que contribuye a
condicionar un clima templado o semi templado a medida que las localidades
Lambayecanas se apartan de nuestro litoral; siendo también la altitud otro de los
factores geográficos que influye en el descenso de las temperaturas mínimas hasta
alcanzarse valores extremos, como los registrados en las zonas alto andinas del
departamento.

MAPA Nº 02

Rango
proyecto

 MAPA DE TEMPERATURA MÁXIMA PROMEDIO ANUAL

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En el departamento de Lambayeque la variación espacial de las temperaturas

máximas promedio anuales se orienta de Oeste a Este (ver Mapa Nº 03),
estableciéndose así la existencia de tres áreas geográficas muy bien definidas como
son, la faja costera, su zona andina y una muy pequeña superficie de selva o
amazonia alta cercana a la localidad de Cañaris; característica singular que conlleva
a que el régimen térmico de las temperaturas máximas promedio anuales en
Lambayeque fluctúe entre un rango de distribución comprendido entre 14,9 °C y
31,0 °C.

MAPA Nº 03

Rango
proyecto

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 MAPA DE TEMPERATURA PROMEDIO ANUAL

El régimen de las temperaturas promedio anuales establece una configuración muy
especial en el departamento de Lambayeque (ver Mapa Nº 04), determinándose así
un campo costero con temperaturas termo reguladas por su posición adjunta al
dominio marítimo, al igual que una zona andina y alto cordillerana con temperaturas
frescas y frías; observándose además entre estas zonas, una faja o corredor sobre los
niveles altimétricos intermedios con un significativo régimen térmico promedio
anual muy bien definido, el cual se acopla a las zonas calurosas del extremo norte
costero; condiciones que definen el régimen térmico Lambayecano y su oscilación
entre los umbrales promedio anuales de 10,7 °C a 24,9 °C.

MAPA Nº 04

Rango
proyecto

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 MAPA DE PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO ANUAL

Las precipitaciones totales medias anuales en el departamento fluctúan entre 16 y 1050
mm, equivaliendo 1 mm de precipitación o lluvia a 1 litro/m2 (ver Mapa 05); variabilidad
pluvial determinada entre otros factores por la presencia de la cordillera andina que
bloquea en cierta medida el completo arribo a nuestro departamento de las masas de aire
cálido húmedas de origen amazónico bajo los procesos de advección, también
denominada como mecánica de “trasvases de cordillera”. De allí que los procesos de
condensación y precipitación en mayor medida se producen respectivamente sobre la
vertiente oriental andina y los valles interandinos, continuando el desarrollo o
finalización de estos procesos sobre niveles alto andinos Lambayecanos y culminando en
definitiva en nuestros niveles medios y bajos departamentales.

MAPA Nº 05

Rango
proyecto

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 MAPA DE HUMEDAD RELATIVA MEDIA ANUAL

El comportamiento de la humedad relativa media anual está determinado por un
ordenamiento muy típico en el departamento de Lambayeque, similar a otras zonas
costeras del país (ver Mapa 06). Existe una faja costera con humedades relativas que oscilan
de 80% a magnitudes por encima a 90% por su posición adjunta al océano Pacífico (en
especial al noroeste del departamento de Lambayeque adjunta a Piura); también
observamos a otra zona andina y alto cordillerana con una menor humedad relativa
fluctuante entre 75% y cantidades menores a 60% por la natural disminución de la
humedad con la altura (al noreste del departamento de Lambayeque, colindantes con Piura
y Cajamarca).

MAPA Nº 06

Rango
proyecto

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IV. BASES LEGALES Y MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL

4.1. BASES LEGALES

• Constitución Política del Perú
• Ley Nro 28044. Ley General de Educación.
• Ley Nro 25762 – Ley Orgánica del Ministerio de Educación.
• Ley Nro 27337 Código del Niño y Adolescente.
• Ley Nro 27902 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
• Ley Nro 26839 – Ley de conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.
• Ley Nro 28611 – Ley General del Ambiente.
• Ley Nro 28245 – Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
• Ley Nro 28303 – Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación tecnológicas.
• Ley Nro 28551 – Establece la Obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia.
• Ley Nro 29664 – Creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo y Desastres (SINAGERD)
• Decreto Ley Nro. 19338 – Creación del Sistema de Defensa Civil y modificaciones.
• Decreto Supremo Nro. [Link] de Organización y Funciones del Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI)
• Decreto Supremo Nro. 001-A-2004-SG. – Aprueban Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
• Decreto Supremo Nro [Link] de Ecoeficiencia para el Sector Publico.
• Decreto Supremo Nro. 012-2009 – Aprobación de Política Nacional del Medio Ambiente.
• Decreto Supremo Nro 048-2011-PCM – Reglamento del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.
• R.D. Nro. 168-2002-ED-Nromas para la Gestión para el desarrollo de Actividades en los Centros y
Programas Educativos.
• R.D. Nro. 0078-2007-ED-Aprueban Directiva de Acciones de Gestión de Riesgo de Desastres en el
Sistema Educativo.
• R.M. Nro 495-2007-ED-Aprueban Normas para la Implementación de Simulacros en el Sistema
Educativo.
• R.M. Nro [Link] del Enfoque Ambiental en EBR y CETPRO.
• R.V.N. Nro 006-2012-ED-Normas para la aplicación del Enfoque Ambiental.
• Decreto Legislativo Nro. 0613 Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Acuerdo Nacional –Decima Segunda y Decima Novena Política del Estado.
• Resolución Jefatura Nro. 087-2012-INDECI
• Decreto de Urgencia N° 008-2012, Medidas para la realización de Actividades Urgentes y Oportunas en
las Zonas afectadas por los desastres de gran magnitud.
• Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia de Desastres
PREVAED.
• Directiva N° 012-2017-OSCE/CD “Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras”.
• Resolución N° 018-2017-OSCE/CD, modificación de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

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4.2. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL

Respecto a la Institucionalidad en materia de gestión de riesgos, mediante Decreto Supremo Nº 053-2002-
PCM del 18 de junio del 2002 fue creada la Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos para el
Desarrollo, en el entendimiento que la mayoría de los países andinos de la sub-región andina no contaban
con una política de prevención que oriente las acciones de desarrollo.
La hipótesis implícita en la parte considerativa del Decreto Supremo, era que no existía la institucionalidad
y normatividad de soporte para el desarrollo sostenible, siendo necesario constituir un mecanismo
permanente de coordinación e intercambio que promoviera la actuación con relación a la prevención y
mitigación de riesgos frente a desastres.
Esta Comisión Multisectorial estaba integrada por representantes de los Sectores, el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) y la Presidencia del Consejo de Ministros.
El Artículo 5º del Decreto Supremo Nº 053-2002-PCM instituye el Comité del Conocimiento de la Comisión
Multisectorial, integrado por:
1. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC);
2. Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú (DNH);
3. Instituto del Mar Peruano (IMARPE);
4. Instituto Geofísico del Perú (IGP);
5. Instituto Geológico Minero Metalúrgico del Perú (INGEMMET); el
6. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI); y el
7. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI).

Ahora en la actualidad se tiene como base legal:

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto supremo N° 350-
2015-EF.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser
el caso.

V. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
5.1. IDENTIFICACION DE RIESGOS.
La identificación de las medidas de mitigación debe realizarse tomando en cuenta, al menos tres criterios:
- Identificar el nivel de incidencia que las medidas tienen en la solución del problema.
- Verificar la interdependencia de las medidas y agrupar las que consideren complementarias.
- Verificar la factibilidad técnica y física de su implementación.

Como resultado de este análisis deben encontrarse al menos dos opciones que, alternativamente, puedan
resolver el problema de vulnerabilidad y así reducir el riesgo del proyecto.

Es muy importante conocer el grado de vulnerabilidad a la que están sujetos los elementos estructurales
de la edificación, para ello se deben de conocer las estrategias para las amenazas específicas.

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3.1.1. Estrategias para amenazas específicas

¿Cómo incorporar a los planificadores las amenazas naturales dentro de un estudio para el
desarrollo integrado de un área?
Primero se deben determinar los fenómenos, si los hay, que imponen una mayor amenaza y luego
se deben preparar evaluaciones de los mismos. Tradicionalmente, los planificadores se basaron
en información existente, ya que evaluar los riesgos era económicamente muy costoso y consumía
mucho tiempo como para poder formar parte de un estudio de planificación de desarrollo, se
deben llevar a cabo estas evaluaciones e introducir medidas de mitigación de riesgos en el
contexto de un estudio de desarrollo sostenible integrado.
Dentro de estas estrategias a incorporar es muy importante mencionar a que tipos de amenazas
son vulnerables los elementos estructurales de las edificaciones, mismas que dependiendo de la
zona de ubicación a la que se encuentra el proyecto, se recomienda consultar mapas de diferentes
tipos de riesgos a los que se podría ser vulnerable.

3.1.2. Identificación de las medidas de reducción de riesgo por fragilidad

Conociendo ya los elementos estructurales de las edificaciones que son vulnerables a una
amenaza, se deben conocer los desastres ocasionados por las mismas, para tomar las medidas de
mitigación adecuadas.

3.1.3. Tipos de desastres en edificaciones

 Desastres antrópicos.- Se trata de las amenazas directamente atribuibles a la acción humana
sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la población, que ponen en
peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades.
 Mal diseño geométrico.
 Mala construcción.
 Mala evaluación de riesgo en servicios.
 Mala evaluación de riesgo por interferencias.
 Incumplimiento de la normativa ambiental.
 Falta de permisos y licencias.
 Modificaciones regulatorios o normativos.

 Desastres naturales.- hace referencia a las enormes pérdidas materiales y vidas humanas
ocasionadas por eventos o fenómenos naturales como los terremotos, inundaciones, tsunamis,
deslizamientos de tierra y otros.
 Eventos de fuerza mayor (inundaciones, terremotos, entre otros).

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3.1.4. Resultados de identificación de Riesgos:

RIESGO Disparador de riesgo

RIESGO POR DESASTRES ANTRÓPICOS

a.1) Verificación de los Estudios de suelos.
Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que
a.2) Verificación de diseño.
repercutan en el costo o la calidad de la
a.2.1) No compromete proyecto
infraestructura.
a.2.2) Compromete proyecto
b.1) Verificación de Vicio oculto.
b.2) Reposición de tubería de gas.
Riesgo de construcción que generen sobrecostos y/o
b.3) Reposición de cajas de conexión dom. Agua
sobreplazos durante la ejecución de la obra.
potable y alcantarillado adicionales.
b.4) Bombeo de aguas pluviales.
Riesgo de servicios afectados que generen
sobrecostos y/o sobreplazos durante la ejecución de c.1) Posible ampliación de plazo
la obra.
Riesgo ambiental relacionado con el incumplimiento
de la normativa ambiental y de las medidas d.1) Verificación del cumplimiento de la
correctoras definidas en la aprobación de los normativa ambiental.
estudios ambientales.
RIESGO POR DESASTRES NATURALES
Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso
fortuito, cuyas causas no resultarían imputables a g.1) Desastre natural
ninguna de las partes.

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MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL PUEBLO JOVEN JOSE
OLAYA, DISTRITO DE CHICLAYO – PROVINCIA DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE . C.U. 2411286

VI. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

El enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar, por lo menos, los siguientes procesos:

VII. ANÁLISIS DE RIESGO

La gestión del riesgo consiste en la planificación y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir los
efectos adversos de los fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes, los servicios y el ambiente.

En este proceso se realiza un análisis cualitativo de los riesgos identificados para valorar su probabilidad
de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra, donde a continuación se adjunta el Anexo N° 1 de la
Directiva N° 012-2017-OSCE/CD; además se especifica la prioridad del riesgo teniendo en cuenta la
metodología sugerida en la Guía PMBOK, según la Matriz de probabilidad e Impacto prevista en el Anexo
N° 2 de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD.

Nº FORMATO NOMBRE DEL FORMATO

01 IDENTIFICACION ANALISIS Y RESPUESTA A LOS RIESGOS

02 MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO

03 ASIGNACIÓN DE RIESGOS

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VIII. PLANIFICACIÓN DE RESPUESTA A RIESGOS

En este proceso se determinan las acciones o planes de intervención a seguir para evitar, mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos identificados.
5.1. PLANIFICACIÓN DE RESPUESTA A RIESGOS POR DESASTRES ANTRÓPICOS
5.1.1. Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o la calidad de la infraestructura.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo
Verificación de los datos obtenidos en el estudio de
Se procederá a la contratación de un técnico en estudios de
Posible error en los datos obtenidos suelos del expediente técnico, con la realización del
suelos con sus herramientas necesarias para la realización del
a.1) en el estudio de suelos del expediente ensayo de CBR en puntos estratégicos según proyecto
ensayo de CBR en puntos estratégicos según proyecto, al
técnico. con la finalidad de obtener resultados objetivos para la
finalizar este trabajo se entregará un informe al respecto.
verificación del mismo.
Se procederá a la contratación de un ingeniero civil
Verificación de los datos obtenidos en el diseño
Posible error en los datos obtenidos especialista en pavimentos el cual se encargará de la
estructural y demás especialidades que compete en el
en el diseño estructural y demás comprobación de los datos obtenidos en la verificación del
a.2) proyecto del expediente técnico, además de la
especialidades que compete en el estudio de suelos, el cual se debe tener en cuenta en el diseño
comprobación de los datos obtenidos en la verificación
proyecto del expediente técnico. estructural del pavimento que contempla el proyecto, al
de estudio de suelos y otros.
finalizar este trabajo se entregará un informe al respecto.
Hecha la verificación y se comprueba que el diseño Si el informe del ingeniero civil especialista en pavimentos,
Depende de la verificación donde se
cumple con la normativa éste no compromete el indica que el diseño del expediente técnico es correcto se da
a.2.1) comprueba que el diseño no
proyecto, se da por culminado los gastos previstos por por culminado los gastos previstos por análisis de riesgo en
compromete el proyecto
análisis de riesgo en esta etapa. esta etapa.
Si el informe del ingeniero civil especialista en pavimentos,
Hecha la verificación y se comprueba que el diseño
indica que el diseño del expediente técnico no es correcto y
compromete el proyecto, son varios los factores que
Depende de la verificación donde se compromete al proyecto; en el informe de éste contemplará
involucrarían dichas modificaciones las cuales deben ser
a.2.2) comprueba que el diseño compromete los factores que involucraría dichas modificaciones y
analizadas según corresponda, para el análisis
el proyecto alcanzará el nuevo presupuesto del proyecto en mención, el
cuantitativo se tendría una estimación de +/- 1% del
cual deberá de tener la debida coordinación con el proyectista
valor referencial.
del expediente técnico.

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5.1.2 Riesgo de construcción que generen sobrecostos y/o sobreplazos durante la ejecución de la obra.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo
Se procederá a la contratación de un profesional
especialista para la verificación del vicio oculto, el cual
contemplará la visita a campo y con los datos obtenidos en
Posible vicio oculto durante la Verificación de Vicio oculto, con estudios, visita a
b.1) éste se verificará con el expediente técnico y al finalizar
ejecución de la obra. campo y elaboración de expediente.
este trabajo se entregará un informe al respecto y se
adjuntará de ser el caso un expedientillo técnico si es
necesario.
Depende de la verificación Hecha la verificación y se comprueba que no existe Si el informe del profesional especialista, indica que no
donde se comprueba que no vicio oculto por ende no compromete el proyecto, se existe vicio oculto y éste no compromete el proyecto se da
b.1.1)
existe vicio oculto por ende no da por culminado los gastos previstos por análisis de por culminado los gastos previstos por análisis de riesgo en
compromete el proyecto. riesgo en esta etapa. esta etapa.
Si el informe del profesional especialista, indica que existe
Una vez identificado el vicio oculto ya en la etapa de
vicio oculto y compromete al proyecto; en el informe de
Depende de la verificación ejecución del proyecto los factores que involucrarían
éste contemplará los factores que involucraría dichas
donde se comprueba que el dichas modificaciones son diversas, las cuales deben
b.1.2) modificaciones y alcanzará el nuevo presupuesto del
vicio oculto compromete el ser analizadas según corresponda. Para el análisis
proyecto en mención, el cual deberá de tener la debida
proyecto. cuantitativo se tendría una estimación de +/- 1% del
coordinación con el proyectista del expediente técnico y el
valor referencial.
supervisor de obra.

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5.1.3 Riesgo de servicios afectados que generen sobrecostos y/o sobreplazos durante la ejecución de la obra.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo
Identificar como riesgo de servicio de sobreplazo, a
una posible ampliación de plazo en la etapa de Por medio del supervisor de obra y en coordinación de un
ejecución del proyecto, el cual generaría la ampliación representante de la entidad (Dirección de Supervisión) se
Posible ampliación de plazo de contrato de la supervisión externa generando un verificará los documentos sustentatorios que acrediten la
c.1)
durante la ejecución de la obra. sobrecosto al proyecto, donde se estima el riesgo a ampliación de plazo, de ser el caso que se diera la
una ampliación máxima de 1 mes; para el análisis ampliación de plazo se tendrá en cuenta la ley de
cuantitativo se obtiene por el producto de probabilidad contrataciones del estado.
del riesgo y el impacto en el costo.

5.1.4 Riesgo ambiental relacionado con el incumplimiento de la normativa ambiental y de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios
ambientales.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo
Se procederá a la contratación de un profesional especialista en
Durante la ejecución de obra un especialista en temas
impacto ambiental, el cual durante la ejecución de obra va a
ambientales debe de verificar que las medidas de mitigación
verificar que las medidas de mitigación ambiental se implementen y
ambiental se implementen y consigan el efecto deseado en
consigan el efecto deseado en cumplimiento de la normativa
cumplimiento de la normativa vigente, a la vez debe de dar
vigente, a la vez se dará charlas de capacitación al personal del
charlas de capacitación al personal del proyecto con la
proyecto con la finalidad de obtener resultados objetivos durante la
Posible incumplimiento de la finalidad de obtener resultados objetivos durante la ejecución
ejecución del mismo, mitigando posibles daños dentro del ratio
d.1) normativa ambiental y de las del mismo, mitigando posibles daños dentro del ratio
estipulado según norma. Así mismo debe detectar a tiempo posibles
medidas correctoras definidas. estipulado según norma. Así mismo debe detectar a tiempo
problemas ambientales no previstos, con el fin de hacer los ajustes
posibles problemas ambientales no previstos, con el fin de
necesarios en la operación del proyecto; de no cumplir con las
hacer los ajustes necesarios en la operación del proyecto;
ratios se procederá a la entrega de un informe técnico el cual contemplará
además de proveer información e insumos para la evaluación
los correctos parámetros y lo que sea necesario para la culminación correcta del
del proyecto. Para el análisis cuantitativo se obtendrá del
proyecto. El monto estimado para este riesgo contempla la contratación del
producto de la probabilidad del riesgo y el impacto del costo.
profesional.

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5.1.5 Riesgo de obtención de permisos y licencias derivado a la no obtención de alguno de los permisos y licencias que deben ser expedidas por instituciones u
organismos públicos distintos a la Entidad contratante.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo
Antes de empezar con la ejecución del proyecto la Se procederá a la contratación de un profesional que se
entidad dispondrá de un responsable para el encargará del trámite de los permisos y/o licencias
seguimiento de los permisos y licencias que conlleven a competentes en el proyecto (Factibilidad de servicios de agua
Posible falta de permisos y
que el proyecto en la entrega de terreno se encuentre y desagüe, servicio de energía eléctrica), el cual debe de estar
e.1) licencias que impida la correcta
saneado, por ende se mitigará el riesgo obteniendo un saneado antes de la entrega de terreno del proyecto. El monto
ejecución del proyecto.
importe cuantitativo del producto de la probabilidad del estimado para este riesgo contempla la contratación del
riesgo con el impacto del costo, siendo éstos gastos para profesional, gastos administrativos y otros que sean
la parte administrativa y otros. necesarios.

5.1.6 Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas pertinentes que sean de aplicación pudiendo estas modificaciones generar
un impacto en costo o en plazo de la obra.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo

La entidad se encargará de designar a un profesional para

la verificación de la normatividad vigente de las
Un representante de la entidad se encargará de la
especialidades contenidas en el proyecto, sino hubiera
verificación de la normatividad vigente por las
cambios de la normativa el proyecto se ejecuta sin ningún
posibles modificaciones de éstas, las mismas que
Posible implementación por inconveniente; si hubiera cambio de la normativa la
f.1) deberán ser analizadas y aplicadas al proyecto según
las modificaciones normativas entidad se encargará de contratar a un profesional
corresponda; para el análisis cuantitativo se obtiene
especialista en el tema, el cual elaborará los cambios por la
por el producto de probabilidad del riesgo y el
normatividad y emitirá un informe, el monto estimado para
impacto en el costo.
este riesgo se contempla para la contratación del
profesional y otros.

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5.2. PLANIFICACIÓN DE RESPUESTA A RIESGOS POR DESASTRES NATURALES

5.2.1. Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no resultarían imputables a ninguna de las partes.

Código de
Descripción del Riesgo Acciones a realizar en el marco del plan Planificación de respuesta a riesgos
Riesgo

Se procederá a la contratación de profesionales

En caso se presente un evento extraordinario como es especialistas en el tema para evaluar el grado de impacto
un desastre natural se hará la verificación de los datos del desastre natural sobre el proyecto, el cual contemplará
con un profesional especialista en el tema a tratar el la visita a campo donde se realizará los competentes
g.1) Posible desastre natural
cual implementara de manera inmediata las medidas ensayos y/o cosas complementarias necesarias para la
de mitigación y entregara un expedientillo como identificación del daño del desastre natural en el proyecto;
resultado de su análisis. donde los datos obtenidos en éste se tendrá en cuenta en la
realización del expedientillo técnico.
El expedientillo técnico presentado por los profesionales
Hecha la verificación y se comprueba la gravedad del
especialistas, indica el grado del daño que compromete al
Depende de la verificación daño que compromete el proyecto, son varios los
proyecto; éste contemplará los factores que involucraría
donde se comprueba que el factores que involucrarían dichas modificaciones las
g.1.1) dichas modificaciones y alcanzará el nuevo presupuesto del
diseño compromete el cuales deben ser analizadas según corresponda, para
proyecto en mención, el cual deberá de tener la debida
proyecto el análisis cuantitativo se tendría una estimación de
coordinación con el proyectista del expediente técnico y el
+/- 1% del valor referencial.
supervisor de obra.

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JOVEN JOSE OLAYA, DISTRITO DE CHICLAYO – PROVINCIA DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE 2019
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IX. ASIGNACIÓN DE RIESGOS

En este proceso se tiene en cuenta, que parte tiene la mejor capacidad para administrar el riesgo, la
Entidad debe asignar cada riesgo a la parte que considere pertinente, usando para tal efecto el formato del
Anexo N° 3 de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD, el cual se adjunta a continuación:

INFORME GESTION DE RIESGOS

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I. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LA GESTIÓN DE RIESGO

 La cuantificación de las acciones a tomar a los riesgos previstos está resumida en el siguiente cuadro:

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE DESASTRES

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS DEL PROYECTO
RIESGO Contingencia de Riesgo P*Ic

05.03.01 RIESGO POR DESASTRES ANTROPICOS S/139,070.02

[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO POR DEFICIENCIAS EN EL

S/12,600.27
DISEÑO
[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO DE CONSTRUCCIÓN
S/54,327.91
DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRA
[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO DE SERVICIOS DURANTE LA
S/67,141.84
EJECUCIÓN DE LA OBRA

[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO POR INCUMPLIMIENTO DE LA

S/5,000.00
NORMATIVA AMBIENTAL

05.03.02 RIESGO POR DESASTRES NATURALES S/50,356.38

[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO POR EVENTOS DE FUERZA
S/50,356.38
MAYOR O CASO FORTUITO

TOTAL PRESUPUESTO DE ANÁLISIS DE RIESGO S/189,426.40

II. RECOMENDACIONES
 Las medidas de mitigación que se implementen deben ser adecuadas para cada tipo de riesgo y/o
desastre y se deberán aplicar según sean el diagnóstico y al grado de daño que el fenómeno natural
produzca.

 Un estudio de riesgo debe incluir la identificación de las obras de mitigación de desastres necesarias
para la rehabilitación o reconstrucción de determinado tipo de infraestructura, y por lo tanto es
necesario identificar también infraestructuras alternas que puedan ser usadas en el periodo de
rehabilitación de la infraestructura.

III. CONCLUSIONES
 Las medidas de mitigación aumentan la capacidad de respuesta de la edificación, reduciendo el
desastre, pero su eficacia es medida en función de los costos necesarios para reducir la vulnerabilidad.

 El proyecto debe contar con sus respectivas medidas de mitigación desde el momento que son
planificadas, porque integrarle posteriormente estructuras adicionales para reducir su vulnerabilidad
es exageradamente costoso.

 De acorde a la gestión de riesgo del proyecto; se identificó 5 tipos de riesgos y según la prioridad del
riesgo se tiene:

INFORME GESTION DE RIESGOS

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RIESGO

05.03.01 RIESGO POR DESASTRES ANTROPICOS

[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO POR DEFICIENCIAS EN EL
DISEÑO
[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO DE CONSTRUCCIÓN
DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRA
[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO DE SERVICIOS DURANTE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA

[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO POR INCUMPLIMIENTO DE LA

NORMATIVA AMBIENTAL

05.03.02 RIESGO POR DESASTRES NATURALES

[Link] ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO POR EVENTOS DE FUERZA
MAYOR O CASO FORTUITO

IV. BIBLIOGRAFÍA
 Estudio de precipitación, temperatura y humedad relativa – Ordenamiento territorial para el Desarrollo
Sostenible Gobierno Regional de Lambayeque.
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD.
 Metodología para incorporar la Gestión de Riesgos de Desastres (GRD) en los proyectos de
Infraestructura de Integración Regional.
 [Link]
 [Link]

V. ANEXOS
 Mapa de escenario de riesgos ante la temporada de lluvias 2016 – 2017 (Pronóstico de lluvias del 25 al
29 de marzo de 2017).
 Archivos en digital, revisar cd.

INFORME GESTION DE RIESGOS