DIPLOMA ESPECIALIZADA CONTRATACIONES CON EL ESTADO EN LA LEY 30225
MODULO 2
ACTUACIONES PREPARATORIAS
(EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN,
REQUISITOS,
FORMALIDAD Y APROBACIÓN)
MAG. SARAVIA AGUILAR, VICTOR IVAN
TEMARIO
SEMANA 1
1. Comité de selección, competencias y responsabilidades,
El expediente de documentos del procedimiento de selección (Bases,
contrataciones Solicitud de Expresión de Interés, Solicitud de
cotización).
2. Plan Anual de Contrataciones del Estado – PAC.
LOGRO DE LA SESION 3. Definición del Requerimiento.
4. Valor referencial y valor estimado.
Al final el estudiante 5. Expediente de Contratación.
Comprende los actos 6. Órgano a cargo del procedimiento de selección.
preparatorios
7. Documentos del procedimiento de selección.
8. Factores de evaluación .
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1. Comité de selección, competencias y
responsabilidades, documentos del procedimiento de
selección (Bases, Solicitud de Expresión de Interés, Solicitud de
cotización)
La entidad:
Órganos a
Formula el Realiza la Elabora el Genera un Elabora y
cargo del
requerimiento indagación de PAC expediente de aprueba las bases
procedimiento
mercado contratación
OEC / Comité de Estandarizadas
selección
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Procedimiento de Selección
Actualmente existen dos versiones del SEACE, la versión 2.0 y la versión
3.0. En la versión 2.0 se registran algunos procedimientos que se
convocaron en dicha versión y que al haber sido declarados desiertos, las
siguientes convocatorias siguen en la misma versión.
Las convocatorias de los actuales procedimientos se registran en la
versión 3.0, donde se registra toda la información relacionada al Plan Anual
de Contrataciones, fase de actos preparatorios y fase de selección.
CUBSO - Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras
Es una herramienta de uso obligatorio, basada en un estándar
de categorización internacional, en la que sistemáticamente se
clasifican e identifican mediante una codificación a los bienes,
servicios en general, consultorías y obras susceptibles a ser
requeridas por las Entidades, permitiendo disponer de información
homogénea y ordenada para la contratación pública. Cuenta con
cinco (5) niveles: Segmento, Familia, Clase, Commodity e ítem. El
registro y uso del catálogo se encuentra regulado en la Directiva
N° 007-2016-OSCE/CD la que se puede revisar en la dirección:
[Link]
egislacio...
Procedimiento de Selección
Licitación Concurso Adjudicación Selección de Comparación
Pública Público simplificada consultores de precios
individuales
Subasta Catálogos Concurso de
Contrataciones Compras
inversa electrónicos de proyectos
Directas corporativas
electrónica Acuerdo Marco arquitectónicos
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• Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras,
según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.
• Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los
parámetros establecidos en las normas presupuestarias.
• Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios
y ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas
presupuestarias. Puede ser pública o selectiva.
• Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones
que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite
mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los
casos de Licitación Pública y Concurso Público.
• Métodos especiales de contratación: Las entidades podrán contratar, sin
realizar procedimiento de selección, los bienes y servicios que se incorporen
en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la
formalización de Acuerdos Marco. Se establece que el reglamento fijará los
procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdos Marco.
2. Plan Anual de Contrataciones del Estado – PAC
Es un documento de gestión pública que permite planificar, ejecutar y evaluar
las contrataciones de bienes, servicios y obras que serán convocadas por una
entidad durante el año en curso. El PAC se articula con el Presupuesto
Institucional de la entidad, entre otros, por lo que la inclusión de todas las
contrataciones obedece en forma estricta a la satisfacción de las necesidades
de la entidad.
Busca el cumplimiento de las Monitorea y evalúa las
metas y objetivos en el PIA, contrataciones repercutiendo
POI y PEI en los resultados de la Gestión
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PAC COMO INSTRUMENTO DE GESTION LOGISTICA
CARACTERISTICAS:
1. Obligatorio
FINALIDADES:
Programar
2. Integral
Difundir
3. Publico
Evaluar
4. Formal
Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, por lo que la contratación
de bienes, servicios y obras deberían permitir alcanzar los objetivos y
resultados buscados por la entidad
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Debe tenerse en cuenta que luego de aprobado el Plan Anual de
Contrataciones, éste puede ser modificado en cualquier momento durante
el año fiscal para incluir o excluir contrataciones, siendo responsabilidad del
Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya delegado la
aprobación y/o modificación del PAC, supervisar y efectuar el seguimiento al
proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del
PAC.
1. Identificación 2. Identificación 3. Identificación 4. Consolidación
Áreas usuarias Metas Áreas usuarias Requerimientos
5. Valorización 6. Determinación
según 3. Asignación del 4. Consolidación
del proceso de
Indagaciones de PPTO con el PIA
seleccion
Mercado
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3. Definición del Requerimiento
El requerimiento es la solicitud formulada para contratar un bien, servicio
u obra que satisfaga las necesidades de una Entidad. La formulación del
requerimiento da inicio al proceso de contratación y determina, en gran
medida, el éxito del mismo.
Solicitar formalmente el bien,
REQUERIMIENTOS:
servicio u obra y señalar la Características
finalidad de la contratación
Especificaciones • Cantidad
técnicas • Calidad
Términos de DEBE • Condiciones
referencia INCLUIR • Reglamentos
Expediente • Normas
técnico técnicas
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Es la solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada por
el área usuaria de la Entidad que comprende las Especificaciones Técnicas,
los Términos de Referencia o el Expediente Técnico de Obra,
respectivamente, así como los requisitos de calificación que corresponda
según el objeto de la contratación.
Base Legal: Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, modificado por D. S N° 056-2017-EF.
Recuperado: [Link]
programaci%C3%B3n-y-actos-preparatorios
El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente, además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes,
servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la
Entidad.
El Área Usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratación o, que dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su
requerimiento, para su conformidad.
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben formularse
de forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el
órgano encargado de las contrataciones y aprobados por el área usuaria, proporcionando
acceso en condiciones de igualdad al proceso de contratación y no tienen por efecto la creación
de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo.
Base Legal: Artículo 8 y 16 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificados por el D.
L N° 1341 y artículo 8 del Reglamento, modificado por D. S N° 056-2017-EF.
4. Valor referencial y valor estimado.
Valor estimado, es el valor de los procesos consignados en el PAC. Este
valor es producto de una indagación de precios. ... Valor referencial, es
el valor del proceso de selección, y es producto del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado.
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Órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de realizar
indagaciones en el mercado para determinar el valor estimado de la
contratación que se requiere para la aprobación del Plan anual de Contrataciones
del Estado
el valor estimado del conjunto sirve para
determinar el tipo de procedimiento de
selección, el cual se determina en función a la
sumatoria de los valores estimados de cada uno
de los ítems considerados
En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el
valor estimado del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de
selección, el cual se determina en función a la sumatoria de los valores
estimados de cada uno de los ítems considerados
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DEFINICION
VALOR REFERENCIAL
En obras y consultoría de obras, el valor referencial no puede tener una
antigüedad mayor a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha de
determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de
obra, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
5. Expediente de Contratación
Conjunto de documentos en el que aparece en el aparecen todas las
actuaciones referidas a una determinada contratación, desde la decisión de
adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.
• Requerimiento
• Documento que aprueba proceso de estandarización
• El informe técnico de evaluación
• Las indagaciones del mercado y su actualización cuando
corresponda y el resumen ejecutivo.
• Valor estimado o valor referencial, según corresponda
• Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal
• Procedimiento de selección, sistema de contratación y modalidad de
contratación
• Formula de reajustes de ser el caso
• La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad
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6. Órgano a cargo del procedimiento de selección
El órgano encargado de las contrataciones es el
responsable de remitir el expediente de
contratación al funcionario competente para su
aprobación, en forma previa a la convocatoria, de
acuerdo a sus normas de organización interna.
Base Legal: Artículo 21 numeral 21.3 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, modificado por D. S N° 056-2017-EF.
El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del
expediente de contratación, salvo el periodo en el que dicha custodia está a
cargo del comité de selección.
Base Legal: Artículo 21 numeral 21.5 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, modificado por D. S N° 056-2017-EF
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No, los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo
encomendado, salvo conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se
presenta por escrito detallando las razones que sustentan el conflicto de
intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que temeraria o
maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de
sustraerse del cumplimiento de sus obligaciones.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.7 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, modificado con D. S N° 056-2017-EF.
7. Documentos del procedimiento de selección
El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del
proceso de contratación, el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la
documentación que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación
del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de
apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución
contractual, según corresponda. Las demás dependencias de la Entidad
deben facilitar copia de las actuaciones relevantes para mantener el
expediente completo, tales como comprobantes de pago, resultados de los
mecanismos de solución de controversias, entre otros.
MAG. SARAVIA AGUILAR, VICTOR IVAN
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se encuentra en el
listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda;
d) El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la
normatividad vigente;
i) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
j) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando
corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de
contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso corresponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con componente
equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
o) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del
terreno, de ser el caso; y,
p) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación.
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SISTEMAS DE CONTRATACION
Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado plazo
Precios unitarios Monto según lo ejecutado
Esquema mixto de suma Magnitud y cantidad no definida (PU) y lo
alzada y precios unitarios definido (SA) obras o servicios
Tarifas en base al tiempo Consultoría y supervisión de obra
trabajando
En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones
En base a honorarios fijo y Servicios
comisión de exito
MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL
1. Llave en mano (Bienes y obras)
2. Se elimina concurso oferta
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8. Factores de evaluación
Son las reglas de calificación consignadas en las Bases respecto a la
forma en que el Comité Especial asignara los puntajes a las distintas
propuestas en cada uno de los factores de evaluación.
Mas de 2 y menor o igual días calendario ….. 30 puntos
Mas de 4 y menor o igual a 6 días calendario ….. 20 puntos
Mas de 6 y menor o igual a 8 días calendario ..… 10 puntos
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a) Plazo de entrega
b) La garantía comercial del postor y/o fabricante
c) La disponibilidad de servicios y respuestas
d) La capacidad del personal de la entidad
BIENES e) Mejoras a las características técnicas de los bienes y a las
condiciones previstas Bases
f) La experiencia del postor
g) Cumplimiento de la prestación
a) Personal propuesto para la prestación del servicio
b) Mejoras en las condiciones previstas
c) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como
SERVICIOS equipamiento infraestructura, siempre y cuando con lo
dispuesto en la Ley
d) La experiencia del postor
e) Cumplimiento de la prestación
Inhabilitado para ejercer cargos,
y 26 millones de reparación civil
por haberse coludido con una
empresa para convertir la Av.
Faucett en una vía expresa.
Declaró en emergencia la red
víal del Callao y luego convocó
concurso público para favorecer
parientes.
La
República
5 años por Colusión
desleal
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- Peculado
- Colusión
- Negociación incompatible o aprovechamiento
indebido del cargo
Principales
delitos - Malversación
de corrupción
- Cohecho activo
- Cohecho pasivo
- Concusión
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Lecturas recomendadas
PROCESOS DE SELECCION
[Link]
EL REQUERIMIENTO OSCE
[Link]
preparatorios
CONTRATA CON EL ESTADO
[Link]
importancia-en-la-estrategia-de-ventas-con-el-
estado/#:~:text=El%20Plan%20Anual%20de%20Contrataciones%20%E2%80%93
%20PAC%20es%20un%20documento%20de,durante%20el%20a%C3%B1o%20
en%20curso.
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SEMANA 2 CONCLUSIONES
Procesos técnicos
archivísticos
El Sistema Presupuestal es un conjunto de
Principios, Normas Técnicas, Métodos y
LOGRO DE LA SESION Procedimientos ordenadas y/o dispuestas por
Ley General del Sistema, Ley de presupuesto
Al final el estudiante y Directivas
Identifica la Organización,
Selección y Conservación
del Archivo
MAG. SARAVIA AGUILAR, VICTOR IVAN
“No te preocupes compadre, tú contrato CAS
sale mañana, vente no más a trabajar”.
Frase célebre de tu jefe cuando sabe que tu contrato no
está listo (y no sabe cuándo lo estará), pero igual quiere
que vengas a trabajar
MAG. SARAVIA AGUILAR, VICTOR IVAN
Muchas Gracias
MAG. SARAVIA AGUILAR, VICTOR IVAN
