U N I V E R S I D A D D E C H I L E

FA C U L TA D DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

OBSERVATORIO DEL MEDIOAMBIENTE LAS VENTANAS

P R O Y E C T O D E T Í T U L O

MEMORIA DE TÍTULO

MACARENA CALISTO
PROFESOR GUÍA: FRANCIS PFENNIGER
Profesores consultados:
María Paz Valenzuela
Ernesto Calderón
Paola Velásquez

Francisco Sabatini (Sociólogo)

Tania Muñoz (Antropóloga)

Semestre Primavera - Enero 2014

 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

2
Produce una inmensa tristeza pensar que la naturaleza
habla mientras el género humano no escucha

(Victor Hugo)

3
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

ÍNDICE
CAPÍTULO I
1.- Introducción.......................................................................................................................................................... 008
1.1.- Motivaciones...................................................................................................................................... 008
1.2.- Objetivos............................................................................................................................................. 010
1.3.- Limitantes........................................................................................................................................... 011

CAPÍTULO II
2.- Marco Teórico....................................................................................................................................................... 014
2.1.- Zonas de Sacrificio............................................................................................................................. 014
2.1.1.- Consecuencias Termoeléctricas a Carbón................................................................... 017
2.2.- Las Ventanas........................................................................................................................................ 018
2.2.1.- Origen Las Ventanas: Agricultura y Pesca(1940 -1960)............................................ 020
2.2.2.- Historia Industrial de Las Ventanas (1960-2000)........................................................ 024
2.2.3.- Las Ventanas en la actualidad (2000 hasta la fecha).................................................. 027

CAPÍTULO III
3.- Descripción del Problema..................................................................................................................................... 032
3.1.- Problemas medioambientales.......................................................................................................... 035
3.1.1.- Aire.................................................................................................................................... 036
3.1.2.- Suelo................................................................................................................................. 036
3.1.3.- Aguas marinas................................................................................................................. 036
3.2.- Problemas humanos.......................................................................................................................... 039
3.2.1.-Pérdida de identidad........................................................................................................ 039
3.2.2.- Desconfianza................................................................................................................... 041
3.2.3.- Desconocimiento............................................................................................................ 042

CAPÍTULO IV
4.- Propuesta............................................................................................................................................................... 046
4.1.- Definición del Programa.................................................................................................................... 046
4.1.1.- Definición Observatorio del Medioambiente............................................................... 049
4.1.2.- Ejemplos de Observatorios del Medioambiente ......................................................... 050

4
 Índice

4.2.- Oportunidades que admiten el cambio........................................................................................... 051
4.2.1.- Caducidad de las Industrias y Referentes.................................................................... 052
4.2.2.- Capacidad de organización............................................................................................ 054
4.2.3.- Representatividad........................................................................................................... 056
4.3.- Definición del programa.................................................................................................................... 059
4.4.- Definición del Usuario ....................................................................................................................... 061
4.5.- Emplazamiento................................................................................................................................... 063
4.5.1.- Búsqueda del emplazamiento....................................................................................... 063
4.5.2.- Características del emplazamiento final...................................................................... 065

CAPÍTULO V
5.- Lineamientos de Diseño...................................................................................................................................... 072
5.1.-Estrategias formales a nivel urbano.................................................................................................. 072
5.2.- Estrategias de Partido General.......................................................................................................... 076
5.3.- Estrategias formales a nivel arquitectónico.................................................................................... 081
5.4.- Zonificación programática................................................................................................................ 085
5.5.- Materialidad........................................................................................................................................ 086
5.6.- Propuesta constructiva / estructural............................................................................................... 087
5.7.- Gestión................................................................................................................................................ 088
5.8.- Sostenibilidad..................................................................................................................................... 090
5.9.- Referentes........................................................................................................................................... 093
5.9.1.- Referentes Teóricos ....................................................................................................... 093
5.9.2.- Referentes Programáticos.............................................................................................. 094
5.9.3.- Referentes Arquitectónicos........................................................................................... 095
5.10.- Planimetría........................................................................................................................................ 096
5.11.- Palabras Finales................................................................................................................................ 099

CAPÍTULO VI
6.- Bibliografía............................................................................................................................................................. 102

CAPÍTULO VII
7.- Anexos.................................................................................................................................................................... 106

5
6
 CAPÍTU LO I

INTRODUCCIÓN

1.- Introducción

1.1.- Motivaciones
Memoria de Título
Robertson Arqtos 1. INTRODUCCIÓN
1.2.- Objetivos

1.3.- Limitantes
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

1.- Introducción

El proyecto de título no solo es la etapa cúlmine de un

proceso de estudio en la cual se deberían poner en práctica
los conocimientos adquiridos, sino que también debería
representar de manera crítica, integral y responsable la
inquietud frente a una problemática a nivel país. Un desafío,
pero al mismo tiempo una oportunidad que combine
motivaciones e intereses personales junto rol profesional de
un arquitecto.

De esta manera, siento formalmente la necesidad y

personalmente el deseo de continuar trabajando en Las
Ventanas, localidad que protagonizó mi Seminario de
Investigación realizado el semestre de otoño del 2012.

La presente Memoria de Título se estructura en 6 capítulos,

los cuales abordan las siguientes temáticas: el primer
capítulo es de carácter introductorio donde se presentan
las motivaciones personales para el acercamiento al tema a
desarrollar y sus limitantes; el segundo sobre el marco teórico
conceptual, el tercero desarrolla la problemática, y finalmente
el cuarto y el quinto que demuestran el desarrollo conceptual
y formal del proyecto respectivamente. Finalmente se incluye
la bibliografía y anexos.

1.1.- Motivaciones

El deseo de realizar el Proyecto de Título en esta localidad

parte de necesidad de continuar el tema desarrollado durante
el Seminario de Investigación: “OUA: Hacia la Sostenibilidad
de Las Ventanas”. A través de esta investigación, entre
muchas otras cosas, pude darme cuenta que los problemas
que aquejan a esta comunidad son mucho más profundas
que las que los medios de comunicación nos informan.
Además de las polémicas situaciones que todos conocemos,
como la intoxicación de los niños de La Greda o los altos
índices de enfermedades broncopulmonares que presenta
la comuna, existen otra serie de situaciones que involucran
diferentes ámbitos del diario de vivir cada persona, que
pesan directamente en su calidad de vida.

8
 1. Introducción

En la realización del Seminario de Investigación, se dio

especial importancia al concepto de la Sostenibilidad, el cual
sostiene que la Calidad de Vida, no solo conlleva un desarrollo
económico (bienestar), sino que también debe involucrar un
desarrollo social (identidad) y un desarrollo medioambiental
(calidad ambiental). Al parecer, las autoridades regionales
y nacionales durante los últimos años han brindado mayor
importancia al crecimiento económico nacional, desvalorando
la historia y actividades propias de la comuna de Puchuncaví y
sin respeto alguno por el cuidado del medioambiente.

Por otra parte, existe una gran desigualdad entre los

actores involucrados en el tema: los agentes privados
(Puerto de Ventanas, AES Gener S.A. y GASMAR, entre
otros), se enfrentan de manera autoritaria y dictatorial
frente a una comunidad que muchas veces desconoce
el tema, están exentos de opinión y que no poseen las
herramientas suficientes para defender sus derechos sociales
y medioambientales. El sector público (autoridades locales y
nacionales) tampoco coopera para equilibrar esta situación,
al igual que las empresas, se eximen de toda responsabilidad.
El Estado no dispone de un marco institucional y de políticas
efectivas y que brinden seguridad, lo que permite que
aumente el número de conflictos y de problemas ambientales
para el gobierno y generando desconfianza en los habitantes
de Las Ventanas y, así mismo, la baja capacidad de gestión
ambiental de autoridades y empresas hace poner en tela de
juicio la normativa ambiental nacional.

Es imposible dejar de mencionar el estado que presenta el

medioambiente, a pesar de que Las Ventanas fue declarada
Zona Saturada de contaminación el año 1993 y se han
implementado una serie de planes de descontaminación, hoy
en día se puede percibir la degradación de sus mares, aguas,
suelos y aire, que han afectado directamente las actividades
productivas de la zona y a la salud de los habitantes. El medio
ambiente se está deteriorando y sus habitantes sienten
incertidumbre sobre el futuro en la comuna.

Son todas estas irregularidades las que invitan a

continuar en el trabajo en Las Ventanas, pudiendo finalizar
la investigación teórica, con la propuesta de un proyecto
concreto que permita mejorar la calidad de vida de los
habitantes.

9
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

1.2.- Objetivos

• General

Desarrollar una propuesta arquitectónica que dé respuesta

a las problemáticas identificadas de la localidad de Las
Ventanas producidas por la presencia del polígono industrial,
considerando como eje principal de acción la comunidad, la
inclusión de ésta en el proyecto y la negociación entre las
partes involucradas (autoridades, industrias y habitantes)
como vía de solución del conflicto medioambiental.

• Específicos

Devolver a Las Ventanas su imagen identitaria, restándole

protagonismo a las instalaciones industriales para fortalecer
el origen y las costumbres propias de la comuna, las que
actualmente han sido desvaloradas por las autoridades
locales y nacionales.

Generar un proyecto de carácter público, a través de la

revaloración y reutilización de espacios simbólicos para la
comunidad.

Entregar un espacio de discusión y negociación para las

partes involucradas (autoridades, industrias y comunidad)
como vía de solución a conflictos medioambientales.

A largo plazo, se espera regenerar un medioambiente

en deterioro a causa de la contaminación medioambiental.

10
 1. Introducción

1.3.- Limitantes

Es necesario tener en cuenta la magnitud de la

problemática a la cual se va a enfrentar: no es posible resolver
los problemas medioambientales o sociales que afectan a una
comunidad por más de 50 años de un instante a otro. Pero
esto no es motivo para mostrarse pasivo frente al tema que
se vive en Las Ventanas.

Es por este motivo que el proyecto se enfrenta a las

industrias como un primer paso para contrarestar el proceso
que se está sufriendo. Un proyecto en el que la investigación
empírica de la mano de la participación de la comunidad
comience a generar conciencia para revertir una situación
que aun puede tener vuelta atrás. Basta con mirar al exterior
para darse cuenta que grandes ciudades europeas que
anteriormente tuvieron un fuerte foco industrial junto a todas
las consecuencias que esto implica, hoy en día han renovado
sus fuentes de energía y la forma de pensar, para desarrollarse
bajo los postulados de la sostenibilidad.

Toda transformación corresponde a un proceso, y todo

proceso requiere de tiempo para realizarse. Desde esta
perspectiva, también se entiende la propuesta como un
proyecto a largo plazo, en el que los resultados se van a ir
manifestando con el pasar de los años, siempre en búsqueda
de una mejor calidad de vida para los habitantes de Las
Ventanas.

11
12
 CAPÍTU LO II
M A R C O
T E Ó R I C O
En el marco teórico se desarrollan ciertos conceptos y
se contextualiza espacial, histórica y problemáticamente
a Las Ventanas, para fundar las bases que respalden
el proyecto. Debido al desarrollo previo del Seminario
de Investigación “OUA: Hacia la sostenibilidad de Las
Ventanas”, hay ciertos temáticas que se abordan de
manera más generalizada y se profundiza en aquellos
temas que anteriormente no fueron tratados

2.- Marco Teórico Conceptual

2.1.- Zonas de
Memoria Sacrificio
de Título
Robertson Arqtos 2. MARCO TEÓRICO
2.1.1.- Consecuencias de las
termoeléctricas a carbón
2.2.- Ventanas
2.2.1.- Origen de Las Ventanas
(1940 -
1960)
2.2.2.- Historia Industrial de Las
Ventanas (1960-2000)

2.2.3.- Las Ventanas en la actualidad
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

2.- Marco Teórico

2.1.- Zonas de Sacrificio

El ser humano a lo largo de la historia, se ha situado como

el centro del universo, haciendo uso descontrolado de todos
los recursos que han estado a su alcance: tanto los renovables
como los que no lo son. No es hasta la segunda mitad del siglo
XX que el ser humano comienza a cuestionarse la relación
piramidal que lo situaba en la cúspide por sobre todos los
otros ecosistemas. El hombre se da cuenta que a través de
esta forma de vida iba a conseguir la destrucción de su propio
y único hábitat.

De esta manera, con especial fuerza, desde la década

de 1980, comenzaron a acuñarse una serie de conceptos
relacionados a la temática de la contaminación ambiental
y sus posibles soluciones. El de mayor importancia, que
abarca de manera generalizada el problema y el que será
determinante para el desarrollo del Proyecto de Título, es la
Sostenibilidad.

En el OUA: hacia la sostenibilidad de Ventanas se establece

que la Sostenibilidad “se refiere a un estilo de desarrollo
capaz de satisfacer las necesidades de la generación presente
sin comprometer la capacidad de generaciones futuras
para satisfacer las suyas “ y que “debe abarcar un proceso
de cambio para configurar un nuevo estilo de desarrollo
que se oriente hacia la perdurabilidad del sistema global,
conformando un conjunto de sistemas humanos y naturales
en permanente interacción. Estos sistemas deben funcionar
de manera interdependiente, aportándose mutuamente para
lograr un desarrollo tanto individual como total, lo que nos
lleva directamente a un desarrollo integral.”1

De esta manera se debe entender la Sostenibilidad como el

eje central para el desarrollo integral de la sociedad, en donde
en el campo de los sistemas humanos y naturales entran
en juego y, se relacionan tres conceptos base: Sociedad,
Economía y Medio Ambiente, como se puede apreciar en el
esquema n°1.

De forma paralela, comenzaron a proponerse una serie

de principios, declaraciones, cartas (entre otros) referidos
a las Sostenibilidad de las ciudades y al cuidado del
medioambiente, pudiendo nombrar entre ellos: Carta Mundial ^ Esquema n°1: Sostenibilidad
de la ONU (1982), Comisión de Brundtland (1987), La Agenda Fuente: OUA: Hacia la Sostenibilidad de Las Ventanas
21 (1992), Carta de Aalborg (1994), entre otros. A través de
esta cronología de tratados, conceptos que anteriormente
no parecían importantes comenzaron a encabezar las
preocupaciones de las autoridades.

1
OUA: Hacia La Sostenibilidad de Las Ventanas, p.22

14
 2. Marco Teórico

A pesar de las buenas intenciones de estos acuerdos

internacionales, pareciera que una de sus principales falencias
fue la globalidad con la cual trabajaban: mientras los países
desarrollados aplicaban leyes medioambientales cada vez
más estrictas, las ciudades del mundo en vías de desarrollo,
donde la preocupación ambiental no estaba en primer plano,
pues era necesario satisfacer un conjunto de déficit derivados
del estado de subdesarrollo que se vivía, a menudo sufrían
terribles efectos de la contaminación.

Los países en vía de desarrollo han crecido basados en un

modelo ya probado por los países primermundista, éste ha
adaptado a su realidad, pero no se ha comprendido del todo,
por lo que se siguen cometiendo los mismos errores en lugar
de aprender de ellos. Siendo uno de los principales problemas,
la excesiva importancia dada el crecimiento económico,
olvidando los aspectos sociales y ambientales, pasando a
llevar a los habitantes, sus derechos y al medioambiente.

Los anteriores y actuales años de irresponsabilidad

frente al medioambiente han comenzado a tomar forma, y
traducirse en una serie de problemas que han pasado a ser
parte del día a día, y que han afectado a cada persona sin
discriminar su origen, nacionalidad, edad, contribución o no
a la problemática.

Chile no se queda exento de polémicas frente a la compleja

situación medioambiental, y es así como se ha ido adoptando el
concepto de Zonas de Sacrificio, el cual “ha sido acuñado para
reflejar aquellos lugares que concentran una gran cantidad
de industrias contaminantes, afectando siempre a aquellas
comunidades más pobres o vulnerables”[Link] concepto
se desarrolló y evolucionó a partir de las investigaciones y
generación de políticas públicas que desarrolla la Agencia
de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA, por su
sigla en inglés) en comunidades altamente afectadas por
contaminación industrial, y complejiza el debate, que deja de
ser netamente ambiental, pues transforma el problema de la
contaminación en un problema socioambiental y económico.3

Lamentablemente, estas zonas no son territorios

deshabitados, las empresas e industrias se asentaron en
lugares con poblaciones cercanas que les permitieran
acceder a mano de obra y todo lo necesario para su desarrollo
(viviendas, mercado, disponibilidad de aguas).

Hoy, cinco ciudades chilenas están dentro de la

denominación de Zonas de sacrificio, pudiendo clasificarse
en zonas Saturadas de Contaminación o Zonas de Latente
Contaminación. Estas ciudades o localidades corresponden
a: Ventanas, Tocopilla, Mejillones, Huasco y Coronel. Ver
[Link]
2
esquema n°2.
sacrificio/mas-informacion/zonas-de-sacrificio-zonas-de-sacrificio
3
Informe Situación Bahía Quintero, p. 2

15
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

^ Esquema n°2: Zonas de Sacrificio

Fuente: Elaboración propia en base a Informe Oceana
16
 2. Marco Teórico

Todas están ciudades se caracterizan por el hecho de

ser zonas altamente industrializadas, saturadas de plantas
termoeléctricas a carbón o incluso fundiciones de cobre.
En ellas sus habitantes deben convivir diariamente con la
emisión de gases tóxicos y metales pesados, produciendo
graves daños en su salud y en el medioambiente.

Por otra parte, también tienen en común su localización:

todos los polígonos industriales están ubicados en la costa
de nuestro país, parece ilógico la falta de cuidado que Chile
ofrece a sus mares, siendo este un país costero por definición.

Sin embargo la característica más preocupante que

comparten estas ciudades, es la falta de información que
sus habitantes poseen frente al tema, acentuada por
la desequilibrada relación existente entre las industrias
y las personas que habitan la zona. A pesar de la obvia
preocupación demostrada por sus habitantes, estos carecen
de redes políticas e información suficiente para defenderse de
la instalación de nuevas empresas y hacer valer sus derechos.

2.1.1.- Consecuencias de las termoeléctricas a carbón

Estas zonas altamente contaminadas debido al

funcionamiento de las termoeléctricas a carbón, en general
sufren las siguientes consecuencias medioambientales4,
como lo muestra la imagen n°1:

• Emisiones de CO2: Al ser un gas de efecto

invernadero, agrava el calentamiento global y la acidificación
de los océanos.

• Emisiones de mercurio: Al quemar el carbón, se libera

este metal en forma de gas, para luego condensarse con la
humedad atmosférica y decantar en el mar, contaminando
a la vida marina y a las personas que luego consumen estos
recursos.

• Succión de agua del mar: La succión del agua

marina para el enfriamiento de las termoeléctricas, causa la
muerte de larvas, plancton y una serie de organismos marinos
fundamentales para el funcionamiento del ecosistema.

• Vertimiento de agua a alta temperatura: El agua es

devuelta aún caliente al mar, lo que sube la temperatura del
ambiente, provocando una serie de impactos en el ecosistema
costero.
• Material particulado proveniente del carbón: Estas
^ Imagen n°1 : Consecuencias Termoeléctricas plantas liberan polvo tanto en el proceso de quema de
Fuente: Elaboración propia carbón, como en el desembarque del mismo, en los puertos
autorizados para ello ,provocando serios problemas en la salud
de las comunidades costeras y en la fauna y flora marina que
[Link]
4
se encuentra alrededor de estas instalaciones industriales.
sacrificio/mas-informacion/termoelectricas-amenazas
17
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

2.2.- Las Ventanas

La localidad por la cual siento interés en trabajar es

Las Ventanas, debido a la realización del Seminario de
Investigación, a las razones ya expuestas en el capítulo de
la “Introducción” y a que corresponde a un conflicto de la
realidad actual chilena. Esta localidad podría ser la más
emblemática a nivel nacional, llegando a ser llamada por
algunos medios de comunicación “la niña símbolo”5 de las
zonas de sacrificio y a la fecha (26 de septiembre 2013) ya ha
sido catalogada como la zona que presenta mayor agresividad
ambiental en Chile6 junto a la comuna de Quintero.

El balneario de Ventanas se ubica en la bahía de Quintero

a 8 km de Puchuncaví, a 35 km de Viña del Mar y a 180 km
de Santiago, en la comuna de Puchuncaví, en la Región de
Valparaíso. Esta localidad forma parte de una de las 22 de la
comuna. Ver mapa n°1.

Posee una extensa playa y bahía con una pequeña caleta.

El nombre de la localidad se debe al orificio dejado por el mar
y el viento en los roqueríos de la puntilla norte del balneario.
Hace años atrás eran dos las formaciones rocosas pero debido
a la erosión del viento y a los sucesivos terremotos sólo queda
una visible.

Este tranquilo balneario posee 2.843 habitantes (Plan

de Desarrollo Comunal Puchuncaví 2008) si se considera
solamente la localidad de Las Ventanas. Sin embargo, el
auge de la población durante las últimas dos décadas ha
permitido el encuentro de diferentes poblados aledaños de
la zona, por lo tanto al considerarse la conurbación urbana
de Las Ventanas, La Greda, Horcón, La Chocota y Campiche
(Distritrito Censal de Campiche) se puede hablar de un total
de 6.594 habitantes, siendo el más habitado Las Ventanas.
Así mismo, su población aumenta considerablemente en los
meses de enero y febrero donde se reciben más de 60.000
turistas que invaden la ciudad.

En el esquema n°3 se presenta un análisis general de la

ciudad de Ventanas, incorporando sus macrozonas, usos y
flujos: A modo general se pueden identificar 3 macrozonas
dentro del territorio, en la zona norte se encuentra la península
“natural” (A) en donde se ve muy poca intervención antrópica,
se conserva el sistema verde en un estado casi virgen. En la
zona intermedia se encuentra la ciudad de Ventanas (B), que
es el sector que ocupa la ciudadanía. Estas dos macrozonas
se separan por la morfología natural del terreno en donde
se observa una depresión. En la zona sur se encuentra la ^ Mapa n°1: Localización Comuna de Puchuncaví
macrozona de la industria (C), completamente impenetrable Fuente: Elaboración propia
por la comunidad, que incluso impide el recorrido libre por 5
[Link]
la playa de Las Ventanas. Esta zona se separa de la ciudad
6
[Link]
Estudio-ratifico-que-Quintero-y-Puchuncavi-presentan-la-mayor-
por el estero Puchuncaví que actúa como barrera natural. agresividad-ambiental-de-Chile

18
 2. Marco Teórico

Ninguna de las 3 macrozonas se relaciona con la otra, están

completamente desvinculadas.

El uso de suelo para equipamientos y servicios se concentra

principalmente alrededor de la Plaza Principal y en torno a la
calle Pedro Aldunate en la zona de “salida” del paseo de borde
costero, con un par de locales comerciales (área comercial)
(B). Como consecuencia, el uso de la ciudad se produce en
torno a estos dos polos y la salida hacia el sur de la ciudad es
solo utilizada para transportarse a centros urbanos de mayor
jerarquía (Quintero, Valparaíso, Quillota, etc.)

^
Esquema n°3: Macrozonas de Las Ventanas
Fuente: Elaboración propia

19
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

En cuanto a los flujos principales se observa un recorrido

principal (calle Pedro Aldunate S.) que lo hace bordeando la
macrozona de la ciudad. A esto se le suma el flujo obligado
que conecta los dos polos de servicios a través de la calle
Italia.

Como hitos dentro de la localidad se puede destacar la

formación rocosa natural de la ventana, la cual fue declarada
como Geositio7 en octubre del presente año por la Sociedad
Geológica de Chile. También se debe destacar la Caleta de
Ventanas ubicada en el extremo norte de la bahía, por el
origen pesquero que posee la comuna, a pesar de que la
infraestructura existente es mínima, simboliza un punto
natural de encuentro para las personas y es el escenario de
las fiestas celebradas para San Pedro.

Finalmente, de manera negativa hay que mencionar la zona

de La Greda y de Campiche, como las zonas de mayor riesgo
por a las industrias debido a los vientos suroeste presentes
en la bahía. Estas localidades han alojado las mayores crisis
mediáticas del conflicto industrial de Las Ventanas, como
lo fue la doble intoxicación de los niños de la escuela de La
Greda durante el año 2011.

El esquema n°4 grafica los elementos recién descritos.

2.2.1.- Origen de Las Ventanas (1940 - 1960)

La comuna de Puchuncaví fue creada en 1944 mediante

el Decreto Ley Nº 7.866 firmado por el entonces Presidente
de la República, don Juan Antonio Ríos Morales, después de
una prolongada movilización para separarse de la comuna de
Quintero, en la que los habitantes de Puchuncaví presionaban
por mayor autonomía y representatividad de sus necesidades
a través de la creación de una nueva comuna.

Durante los primeros años como comuna independiente,

las principales actividades que sustentaron Puchuncaví
fueron la agricultura y la pesca artesanal. Así como lo dice el
eslogan de la comuna, “Donde el campo se une con el mar”,
normalmente ambas actividades eran realizadas de manera
paralela por sus habitantes: los ventaninos se sentían tan
agricultores como pescadores.

“Bueno, aquí era pura plata. Esta zona era rica

señorita, mire, había loco, lapa, habían legumbres, de todo.
Aquí se sembraba, esto era campo y mar. Todo esto aquí,
estaba lleno de sacos de alverjas, y se ofrecían al que mejor
pagaba. De la mar llegaban cargados los botes con locos,
con congrio, machas, todo esto aquí era buenísimo.” (Ex
buzo rana, y pescador albacorero de Caleta Ventanas,
actualmente con subsidio de vejez del Estado, 73 años)8. ^ Esquema n°4: Flujos, Hitos, Zonas de Riesgo y Alturas
Fuente: Elaboración propia
20
 2. Marco Teórico

OCUPACIÓN AGRÍCOLA EN 1952 La agricultura fue la primera actividad en consagrarse

80%
dentro de la nueva comuna debido a la fertilidad de sus
tierras, siendo los principales productos cultivados la lenteja,
70%
el garbanzo, la arveja y el maíz. De esta forma, a finales de
60%
los años 50, el Ministerio de Agricultura determinó que la
50% Puchuncaví comuna de Puchuncaví poseía capacidad de uso de suelo
40% Casa Blanca principalmente agrícola. Aún más, hacia el año 1952, la
30% Hijuelas ocupación en la actividad agrícola del sector correspondía al
20% La Cruz 75% del empleo total de la comuna, seguido por comunas
10% como tradicionalmente agrícolas como Casablanca (66,3%),
0% Hijuelas (60,3%) y la Cruz (59,3%), como lo demuestra el
Puchuncaví Casa Hijuelas La Cruz Gráfico n°1.
Blanca

Estas actividades se realizaron principalmente en predios

^ Gráfico n°1: Ocupación de la actividad agrícola en 1952 familiares, como así también, en medierías y/o tratos por
Fuente: El trasfondo socioeconómico del conflicto ambiental Puchun- cosecha (Ver Imagen n°2). El destino de la producción
caví, Sabatini, Malman y Geisse 1992
tenia fines tanto de mercantilización, como también de
autosubsistencia. Esta forma “familiar” de productividad
agrícola permitió que los habitantes de Las Ventanas pudieran
desarrollar de manera paralela la pesca,

“Y aquí antes, le voy hablar, aquí antes se trabajaba

mar y tierra, ¿me comprende?, tanto en agricultura como
en el mar. Cuando estaba bueno se trabajaba en el mar,
después cuando venían temporales o llovía, en el campo.
Salía mucha arveja, cebada, trigo, lentejas.” (Arturo
Bernal, ex pescador congrio y de jaiba Caleta Ventanas,
75 años).9

La actividad pesquera (Ver Imagen n°2) comenzó

desarrollándose de manera muy precaria, sin embargo
a medida que la tecnología y demanda lo requería los
pescadores de Las Ventanas fueron adquiriendo nuevos
recursos para desarrollar la pesca.

A mediados del siglo XX, la Caleta Ventanas se caracterizaba

esencialmente por ser pescadora, utilizando como principal
herramienta el “espinel”10. Se sacaba variados tipos de peces,
sin embargo, el que más se extraía era el congrio. También
obtenían crustáceos, como la jaiba, y recursos bentónicos,
como el loco y la macha, pero a menor escala a través de dos
técnicas: la recolección de orilla y “zambullones”.
7
Por Geositio se entiende un afloramiento, o varios afloramientos
vecinos, que contienen un objeto geológico de valor, que vale la pena “Había cualquier cantidad de pesca. Mucho congrio, no
preservar. El valor puede ser de muy diversa naturaleza: estrictamente
geológico, mineralógico, paleontológico, estructural, petrológico, se conocía la pesca de la merluza en esos años. No llegaba
paisajístico, geomorfológico, etc. Su identificación y posterior preser- para acá la pesca de la merluza en esos años. Por lo general
vación contribuirá a la difusión de los valores de la ciencia geológica era más congrio. Congrio, jaibas moras, <pescao> a la
en el país, y a preservar para generaciones futuras sitios importantes
para la ciencia, la cultura y la sociedad red, en esos años” (Ex Pescador de congrio, pescador y
8
“La Pesca Invisible”Análisis sobre las transformaciones de la activi- marino Caleta Las Ventanas, 75 años).11
dad pesquera artesanal Caleta Ventanas, p.76
9
En el Oleaje del Olvido, p.11
10
Herramienta utilizada por los pescadores artesanales para cap- El destino de la producción pesquera y recolectora
turar recursos pelágicos fue tanto de autoconsumo, como comercial. A finales de
11
“La Pesca Invisible”Análisis sobre las transformaciones de la activi- esta misma década, los habitantes de Las Ventanas y en
dad pesquera artesanal Caleta Ventanas, p.74

21
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

especial los veraneantes de la zona comenzaron a incentivar

la entrada de los mariscos dentro de la oferta marina. Esto
produjo la necesidad de la llegada de nueva tecnología: el
buzo escafandra.

“Yo ganaba más plata en los mariscos, porque el

pescador era medio dejao´, en ese tiempo también, si
sacaba mucho no hallaba a quien venderle, era problema,
en cambio el loco, la lapa, era sacar no más, pero en
ese tiempo había de todo.” (Ex Buzo escafandra y ex
pescador albacorero, Caleta Las Ventanas, 86 años).12

Este cambio de actividad de pesca al buceo, trajo consigo

una nueva forma de relacionarse con el medio marino, lo
que se tradujo también en un mayor conocimiento sobre los
recursos bentónicos. Por otra parte, cada vez se hacía más
evidente el fuerte potencial pesquero de la zona.

Los buzos escafandras en caleta Ventanas perduraron

durante todo la década del ’50 y principios del ’60, hasta
que aparece dentro del mercado un nuevo equipo de buceo:
“hooka”, una segunda revolución para el pescador. El buzo
hooka o rana como le dicen los pescadores, facilitaba el

^ Imagen n°2: La actividad agrícola en Puchuncaví

Fuente: Fotograf ías familia Ovalle Salas

“La Pesca Invisible”Análisis sobre las transformaciones de la activi-

12

dad pesquera artesanal Caleta Ventanas, p.78

22
 2. Marco Teórico

desplazamiento del buzo dentro del mar, permitiendo

también una mayor extracción de recursos bentónicos.

De esta forma se puede ver como en la década de los

’50 y ’60, tanto la agricultura como la pesca formaban un
pilar fundamental de la vida de los ventaninos. Además de
representar la principal entrada de dinero para las familias, esta
dualidad agrícola-pesquera constituía la forma de vida de sus
habitantes y los dotaba de una fuerte identidad. La tradición
era enseñada y transmitida de generación en generación,
motivo por el que los ventaninos se sienten tan enraizados a
sus costumbres y a sus tierras. A pesar de la corta trayectoria
como comuna independiente, esta demostraba tener las
facultades y actitudes suficientes para subsistir.

En ese mismo período, en que parecía que Las Ventanas

estaba consolidándose como comuna, se instalan en la bahía
de Las Ventanas un terminal de petróleo, una fundición de
cobre de la empresa estatal Enami y una central termoeléctrica
a carbón que cambiarían drásticamente la historia de la
comuna como se expondrá más adelante en las páginas
siguientes.

^ Imagen n°3: La actividad pesquera en Puchuncaví

Fuente: En el Oleaje del Olvido

23
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

2.2.2.- Historia Industrial de Las

Ventanas (1960-2000)

La década de los ‘50, se caracterizó por la inauguración

de importantes plantas industriales en los principales centros
urbanos del país, consecuencia del modelo económico
“Desarrollo Sustitutivo de Importaciones”. A diferencia de
lo que ocurre hoy en día, en que las inversiones industriales
son examinadas con sospecha por las comunidades locales,
hace cinco décadas, las distintas comunidades competían
entre sí por conseguir para sus comunas la nueva fundiciones
de cobre o petróleo. Este período estuvo marcado por la
ausencia de una conciencia ambiental de las autoridades
locales, regionales y nacionales.

La disputa por localizar el complejo industrial en Ventanas

no se remitió sólo a consideraciones económicas y de
creación de empleos. El debate de la época incluyó también
argumentos relativos a la defensa nacional, a las facilidades
de transporte y a los impactos de la contaminación. Y es
precisamente este último factor, el ambiental, el que fue
decisivo para dirimir la disputa locacional. Los informes
técnicos de la época consideraron que la zona de Ventanas
presentaba mejores condiciones para la dispersión de gases
de las industrias refineras, que localizaciones alternativas. (F.
Sabatini, 1997, p. 109)

“Las Ventanas es un lugar satisfactorio para instalar

la fundición pues está situada en una llanura abierta a
catorce kilómetros de los cerros, aproximadamente, y
está expuesta a los vientos del mar... La topografía y las ^ Imagen n°4: La Bahía de Quintero
condiciones atmosféricas de Las Ventanas disminuyen Fuente: Fotograf ía de Alberto González C.
los posibles malos efectos de prolongados periodos de
contaminación atmosférica sobre la salud pública y
permiten la expansión de las fundiciones y el agregado de
industrias anexas” (El Mercurio de Valparaíso, julio 15
de 1957).

Más allá de las ventajas geográficas para la dispersión

de los gases, otro factor que contribuyó a la localización de
la fundición en Las Ventanas, fue la desvalorización de las
actividades tradicionales de la comuna, caracterizando la
agricultura local como “no importante” por las autoridades.
Un informe redactado por los especialistas norteamericanos,
Middleton y Mallette, señalaban que;“la agricultura no es
importante en esta región en relación con la agricultura de La
Calera y Papudo que habrían quedado en las inmediaciones
de la fundición y, en general, está a cierta distancia del sitio
contemplado”.

Lo que resulta aun más preocupante de esta situación,

es un fragmento de una noticia publicado el año 1957 en el
diario El Mercurio de Valparaíso: ^ Imagen n°5: Las Ventanas 1979
Fuente: Fotograf ía de Alberto González C.
24
 2. Marco Teórico

“Los vecinos deben mirar este problema con ánimo

patriótico y aceptar algunos sacrificios; de otra manera no
se podría instalar la fundición en ninguna parte del país.
Las naciones que se han industrializado han aceptado
estos sacrificios. Es el precio del progreso. La lluvia es
indispensable para la agricultura, pero cuando llueve
algunos tienen que mojarse” (El Mercurio de Valparaíso,
julio 17 de 1957).

Pareciera que desde antes de la instalación del polo

industrial se hubiese sabido la existencia de un lado “b”
dentro de este proceso, sin embargo se siguió adelante con
él, privilegiando los intereses de la región y del país frente a
los de esta localidad rural, instalando en su “patio trasero”
este complejo industrial que deterioraría gravemente el
medioambiente, la calidad de los suelos, la riqueza de los
mares, la economía tradicional y la salud de la población.

^ Imagen n°6: Las Ventanas 1981 Es en este contexto, aparecen las primeras movilizaciones
Fuente: Fotograf ía de Alberto González C. frente a las industrias, pero los débiles reclamos de los
agricultores y pescadores de la zona y la ignorancia de la
mayoría de los habitantes, permitieron poner en marcha el
Complejo Industrial Ventanas.

Las principales industrias y refineras que entraron

en funcionamiento corresponden a AES Gener, a través
de termoeléctricas a carbón y a ENAMI (actual que
CODELCO) como refinería de cobre. La primera comienza
sus operaciones 1958, para inaugurar así la primera central
termoeléctrica en 1964, denominada Ventanas I con una
potencia instalada de 115.000 Kw, diseñada con técnicas
modernas, para esa época, que le permiten funcionar con
carboncillo y en casos de emergencia con petróleo. A partir
de 1977 se complementa con la construcción de Ventanas
II, aprovechándola infraestructura ya existente y generando
una potencia adicional de 150.000 Kw.

La segunda, al igual que la central termoeléctrica, inaugura

en 1964 la primera fundición de cobre y oro para producir
cátodos de cobre, lingotes de oro y granalla de plata.

De esta forma, una segunda movilización de la comunidad

comienza en los años posteriores a la puesta en marcha de
las plantas para protestar por el impacto de los humos sobre
la salud y la agricultura. La movilización adoptó variadas
formas, pero no tuvo éxito. Una serie de recursos judiciales
en contra de ENAMI fueron presentados por los agricultores
de la zona, pero siembre fueron rechazados por la justicia, ya
que “no se podía” establecer fehacientemente una relación
de causalidad entre el estado de los suelos de quienes
interponían los recursos -y demás daños denunciados- y los
gases de la fundición de Ventanas.

25
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

El contexto bajo el régimen militar (1973-1990) estuvo

marcado por la negativa de ENAMI a reconocer que su
fundición contaminaba. Ello dio pie a una serie de gestiones
“personales” de miembros de la comunidad local con el fin de
conseguir reparaciones individuales o colectivas. Agrupaciones
de mayor nivel intelectual de Puchuncaví formaron una serie
de movimientos en torno a la contaminación industrial.
Como lo fue el Club Rotary de Puchuncaví (1987), la Junta de
Adelanto de Puchuncaví (1989) y el Comité de Defensa del
Medio Ambiente (1990).

No es hasta el año 1992, que el Estado prepara un plan

de acción oficial para contrarrestar los daños ocasionados a
los habitantes de la comuna y al medioambiente, a través del
Decreto Supremo N°252 se da inicio al denominado Programa
Ambiental de Ventanas (PAV) propuesto conjuntamente por
ENAMI y CHILGENER. Este plan debía entrar en vigencia para
Material Particulado Respirable (MP10) a partir de 1995
y para anhídrido sulfuroso (SO2) a partir del año 1999, y
comprometiéndose también a la instalación de una red
permanente de monitoreo de la calidad del aire. A través
de estos planes la contaminación quedó, en cierta medida,
“legalizada”, ya que a las industrias y refineras se les permitía
la emanación de ciertos gases dentro de límites y plazos se
les permitía.

A pesar de estas medidas que intentaban “mitigar” el

daño causado por los las industrias, en 1993 Las Ventanas
es declarada Zona Saturada de anhídrido sulfuroso y material
particulado respirable. Sin embargo, esta alerta no pareció
inquietar a las autoridades, ya que diferentes industrias e
incluso termoeléctricas a carbón continuaron instalándose en
la bahía.

El esquema n°5 se puede evidenciar como durante las 5

décadas de historia industrial de Las Ventanas, se han hecho
una serie de modificaciones que han tendido a favorecer a
grandes rasgos el Uso de Suelo Industrial, incorporando nuevas
áreas y a través del cambio de uso de otras aumentando el
área permitida casi en el doble, trayendo consigo el deterioro
del medioambiente y la calidad de vida de los habitantes.

Esquema n°5: Evolución uso de Suelo Industrial

Fuente: Elaboración propia, basado en Informe de la Comisión de Re cursos
Naturales
>

26
 2. Marco Teórico

2.2.3.- Ventanas en la actualidad

En 1964, cuando se pone en marcha la fundición y refinería

de Ventanas, prácticamente no había actividades productivas
industriales en la zona. Hoy existen 14 grandes empresas
que están instaladas en el lugar (Ver Imagen n°7 y esquema
n°6). Entre ellas termoeléctricas a carbón (AES GENER) y
refineras de cobre (CODELCO División Ventanas), además de
otras empresas de pequeño y mediano tamaño, tales como
OXIQUIM; AES GENER; Puerto Ventanas, CODELCO Ventana;
Terminal de Gas Licuado Quintero (GNL), SHELL, COPEC,
ENAP, ENDESA; EPOXA; Cemento Melón, GASMAR, entre
otras.

^ Imagen n°7: Parque Industrial

Fuente: Elaboración propia

Esquema n°6: Parque Industrial

Fuente: Elaboración propia, basado en Informe de la Comisión de Re
cursos Naturales
>

A pesar de que actualmente se conoce el daño ambiental

y humano que las industrias conllevan, al no existir una
verdadera ley medioambiental que restrinja su actuar, nuevos
proyectos de gran envergadura se han puesto marcha o están
ad portas de hacerlo:

• Expansión Andina 244, proyecto minero de la estatal

Codelco, que comprende 13 comunas repartidas en 2
regiones ( Valparaíso y Metropolitana) y que supone
que el centro de acopio y carga de mineral ocurrirá en
la Bahía de Quintero

• Terminal granelero Oxiquim

27
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

• Termoeléctrica Energía Minera

• Termoeléctrica Quintero, y actualmente su respectivo

oleoducto y línea de transmisión hasta Terminal de
Gas Licuado. Ultimas dos ingresadas por Declaración
de Impacto Ambiental14

Además, tras la reciente aprobación del Plan Regulador

Metropolitano de Valapraíso (PREMVAL), a pesar de que
“reduce” el área la ampliación de la zona industrial, aun quedan
disponibles 500 hectáreas construibles, lo que duplicaría
la situación actual y crearía un escenario susceptible para
generar el doble de daños al medio ambiente y perjuicios.

Desde la intoxicación a la escuela La Greda en la localidad

del mismo nombre en marzo del 2011, no se ha producido
ningún cambio sustancial en términos de políticas públicas
para abordar el grave problema que afecta esta zona.
Supuestamente existe un plan de descontaminación para la
bahía, el cual nunca se materializó, y a pesar de que la propia
ministra de Medio Ambiente anunció su actualización y
readecuación el año 2011, este aún no ha visto la luz.

La preocupación de la comunidad se basa por un lado,

en la falta de fiscalización del parque industrial. Ante los
14
Situación Bahía de Quintero, octubre 20013

28
 2. Marco Teórico

constantes episodios de fuga de gases, de derrame de

carbón, y de vertimiento de aguas contaminadas al humedal,
la institucionalidad correspondiente no ha respondido a la
altura de la situación, destinando una mayor cantidad de
funcionarios capacitados que monitoreen e inspeccionen las
instalaciones del parque.

El Estado ha incrementado la cantidad de empresas

contaminantes a pesar de la declaración de zona saturada
realizada el año 1993 e incluso ha permitido la expansión
de las empresas en infraestructura y productividad. El
Estado no se ha hecho cargo de su empresa Codelco y la
falta de resoluciones de calificación ambiental y por ende
sus respectivas recepciones municipales. Este hecho ha sido
ratificado por Contraloría y no se han realizado las acciones
para solucionarlo.

La localidad de Las Ventanas no está preparada en cuanto a

infraestructura para seguir experimentando este crecimiento,
generándose un problema que está directamente ligado a la
calidad de vida que están llevando a cabo los habitantes de
esta localidad.

El esquema n°7 corresponde a una Línea de Tiempo que

ilustra los principales eventos de la historia de Las Ventanas.
Esqueman°7: Línea de tiempo de la historia de Las Ventanas con los
principales acontecimientos mediosambientes
Fuente: Elaboración propia
v

29
30
 CAPÍTU LO III
DESCRIPCIÓN
DEL PROBLEMA
En este capítulo se van abordar las problemáticas
que afectan a Las Ventanas como consecuencia del
polígono industrial, desde una mirada más general hasta
las problemáticas especificas que se intentarán abordar
y resolver.

3.- Descripción del Problema

3.1.- Problemas medioambientales

3.1.1.- Aire
Memoria de Título
Robertson Arqtos 3. PROBLEMÁTICA
3.1.2.- Suelo

3.1.3.- Aguas marinas

3.2.- Problemas humano
3.2.1.-Pérdida de identidad

3.2.2.- Desconfianza
3.2.3.- Desconocimiento
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

3.- Descripción del Problema

(A)
Toda persona ajena al conflicto medioambiental Aire: Contaminación por MP10 (Material Particulado),
mencionaría la problemática atmosférica como la más Anhídrido Sulfuroso, gases tóxicos y malos olores.
urgente o incluso la única, ya que los medios de comunicación
en general solamente hacen alusión a este tema, como la
intoxicación masiva de los niños de La Greda o el alto índice (B)
de enfermedades broncopulmonares. Además, este tipo de Agua: Elementos químicos tales como: Cobre, Arsénico,
polución es la más visible, el humo de las chimeneas no es Cadmio, Mercurio, plomo. Además de derrame de carbón,
indiferente a ninguna persona que visite el balneario. descarga de aguas servidas y aguas a alta temperatura
proveniente del enfriamiento de las turbinas de las ter-
moeléctricas.
Sin embargo, la gravedad del problema en Las Ventanas
reside en su característica “integral”, ya que afecta diferentes
aspectos de la vida de las personas. Así como se planteó en
el Seminario de Investigación, los daños ocasionados por la (C)
presencia de las industrias en la bahía se pueden clasificar en Suelo: Se ha encontrado Cadmio, Cobre, Plomo, Cromo,
seis puntos: aire, agua, suelo, biodiversidad, humano y urbe. (Ver Imagen n°8) Arsénico, Níquel y Selenio.

(D)
Biodiversidad: Contaminación con cobre, arsénico y
cadmio en el 100% de las especies (lapas, almejas, locos
y jaibas) analizadas.

(E)
Humano: Enfermedades derivadas de la contaminación
ambiental (cáncer, problemas respiratorios y dermatológi-
cos), enfermedades cardiovasculares, e incluso enferme-
dades no transmisibles y/o mentales.

(F)
Urbe: Llegada no planificada de población al sector por
trabajo, discontinuidad del borde costero, creci-miento ur-
bano condicionado (barrera), incomunicación de los tres
estatutos convivientes (vivienda, industrias y turismo),
entre otros.

< Imagen n°8: Problemáticas Integrales

Fuente: Elaboración propia
Sin embargo se consideró necesario reevaluar la manera
en que estas fueron clasificadas y jerarquizar unas de otras, ya
que en el Seminario se les rindió igual importancia. Muchas de
estos problemas son consecuencias unos de otros, por este
motivo se decidió hacer un nuevo orden de ellas, definiéndolas
como directas o indirectas. Las primeras son las que tienen
una relación inequívoca con la contaminación, mientras que
las segundas son consecuencias de las directas.

Este nuevo orden además de jerarquizar cada uno de

los problemas, genera ciertas diferencias dentro de las
problemáticas, como la diferenciación entre la Salud y el tema
Humano, como el Urbano del Transporte.

32
 3. Problemática

^ Esquema n°8: Problemáticas Directas e Indirectas Como se puede ver en el esquema n°8, la presencia
Fuente: Elaboración propia misma de las industrias, los aspectos medioambientales y los
humanos son las que conllevan más consecuencias negativas
dentro de los habitantes de Las Ventanas. Así como la
problemática de esta localidad se plantea como una integral,
la solución también debe serlo.

Si se tomara una problemática puntual, más específica

y no directamente relacionada con la industria, como la
construcción de un nuevo hospital para enfrentar el tema
de la salud o el ensanchamiento de las carreteras para evitar
los atochamientos producidos por los camiones de carga y
descarga minera, claramente mejoraría la calidad de vida de
las personas respecto al tema de la salud y el transporte, sin
embargo a pesar de la ayuda que esto podría implicar para los
habitantes de Las Ventanas, se cree que esta respuesta no
soluciona de raíz el problema. Incluso se asume la presencia
de las industrias y las problemáticas que estas implican.

La tabla n°1 y n°2 confirman la importancia que

los habitantes de Las Ventanas le entregan a la posible
erradicación de las Industrias y la problemática medio
ambiental respectivamente.

33
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Tabla n°1: Jefes de hogar de la localidad urbana de Puchuncaví,

posición frente a la alternativa de clausurar las plantas industriales
contaminantes, según sexo del jefe de hogar.

De acuerdo En des- Sin opinión Total

acuerdo
N° % N° % N° % N° %
Mujeres 8 24,2% 19 57,6% 6 18,2% 33 100%
Hombres 12 14,1% 58 88,2% 15 17,7% 85 100%
Total 20 17,0% 77 65,2% 21 17,8% 118 100%

Tabla n°2: Jefes de hogar de la localidad urbana de

Puchuncaví, principal tarea que enfrenta la comuna para su
desarrollo, según sexo del jefe de hogar

Imagen n°9: Fotomontaje representativo de la compleja conviven-

Impulsar el cia entre las actividades originarias de Las Ventanas, la agricultura y
desarrollo Resolver el prob- la pesca, y la actividad industrial como un elemento exógeno e invasor
económico y lema Total en la comuna
crear de la contami- Fuente: Elaboración propia
fuentes de nación
trabajo v
N° % N° % N° %
Mujeres 9 27,3% 24 72,7% 33 100%
Hombres 39 45,9% 46 54,1% 85 100%
Total 48 40,7% 70 59,3% 118 100%

^ Tabla n°1 y n°2: Problemática Polígono Industrial y Ambiental

Fuente: Datos emanados de una encuesta realizada por el de equipo de investi-
gación (Francisco Sabatini, Francisco Mena, Patricio Vergara) en diciembre de
1994 a una muestra estadísticamente representativa de 118 jefes de hogar de
la localidad urbana de Puchuncaví para el Informe “Conflictos Ambientales entre
la Globalización y la Sociedad Civil”.

La posibilidad de eliminar el Parque Industrial de Las

Ventanas resulta una tarea prácticamente imposible, por
lo tanto la respuesta a esta problemática debe contemplar
la existencia de éste, y optar por una solución que ayude
a generar una convivencia entre los agentes existes en el
balneario (Industrias y Comunidad).

De esta manera, la problemática Medioambiental y la

Humana se declaran como las problemáticas a resolver.

Para llevar a cabo su estudio es necesario comprender

el diferente carácter que cada una posee, y por este motivo

34
 3. Problemática

deben ser entendidas desde diferentes puntos de vista:

por una parte la medioambiental se va a tratar a través
de estudios científicos de carácter empírico, los cuales
demuestran a través de cifras, gráficos y estudios que la
cuestión medioambiental de la zona está en un estado de alto
riesgo. Por otro lado, la problemática humana responde a un
tema más subjetivo, el cual se debe ver visto bajo una mirada
histórica de la comunidad, donde se comprendan de manera
íntima las necesidades de las personas, a través de estudios
sociológicos y encuentros con los habitantes que permitan
conocer el problema.

3.1.- Problemas medioambientales

Para el estudio de esta problemática se considerarán como

referentes principalmente “El Informe de Observación Puerto
Ventana, Puchunvaví” realizado por la Casa Memoria Domingo
Cañas en marzo del presente año y el informe “Diagnóstico
ambiental del sector industrial de Quintero-Puchuncaví” de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso de Julio del 2011.
Como así mismo, se entenderá y clasificará al medioambiente
en los recursos del Aire, Aguas Marinas y Suelos.

A través de la tabla n°3, se intenta demostrar a través

de hechos concretos y puntuales como las industrias han
deteriorado al medioambiente y los principales elementos de
la naturaleza.

35
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

DESCRIPCIÓN GENERAL SITUACIÓN EN LAS VENTANAS CONTAMINANTES

3.1.1.-
La calidad del aire constituye uno - Detección de elementos propios de - Anhídrido
de los temas ambientales que más las instalaciones y actividad productivasulfuroso,
directamente afectan a la población. allí existente, a pesar que la normativaM a t e r i a l
Pese a los esfuerzos y a los distintos medioambiental ha sido más exigente Particulado
A
I instrumentos utilizados, el país respecto a la emisión de gases tóxicos y(MP10), Plomo,
R aún no cumple con los estándares contaminantes. A r s é n i c o ,
E establecidos en las normas de calidad Selenio, Cobre,
primaria y secundaria vigentes.15 - Eventos puntuales de emanaciones M o l i b d e n o ,
tóxicas por sobre la norma, que afectan Vanadio y
principalmente el poblado de La Greda. Cadmio.20

3.1.2.-
La calidad de las aguas constituye - Contaminación con cobre, arsénico y - Mercurio,
el denominador común de las cadmio en el 100% de las especies (lapas, Cobre, Cadmio,
A preocupaciones y de las discusiones almejas, locos y jaibas) en puntos aledaños a Zinc, Plomo,
G entre los diferentes actores de la la localidad de Las Ventanas. Cromo, Arsénico.
U gestión del litoral: para la Autoridad
A
S Marítima preservar el medio ambiente - Baja biodiversidad de las especies propias - Sólidos
acuático, para los científicos, de la zona como cirripedios, picorocos y piure, s u s p e n d i d o s
M comprender y salvaguardar los especies que son la base alimenticia de los totales
A ecosistemas marinos; para los productos bentónicos, situación que es propia
R pescadores y usuarios se trata de de ecosistemas afectados por efectos de - Aceites y
I
N garantizar la renta obtenida de la contaminación por metales pesados. grasas
A pesca y la acuicultura, del atractivo
S turístico, de los bienes raíces, etc.; - La presencia del cobre en altas - Alteración de
para los administradores, se trata de concentraciones, incide directamente en las la temperatura, y
garantizar la salud de la población larvas de organismos marinos perjudicando el del pH natural de
local y el desarrollo armonioso de la reclutamiento por asentamiento larval.18 las aguas.20
zona.16

3.1.3.-
Se distingue la contaminación - Parte importante de los suelos - Cadmio,
natural, frecuentemente endógena, contaminados con metales pesados, como Cobre, Plomo,
y la contaminación antrópica, resultado de las emisiones de material Cromo, Arsénico,
siempre exógena. Actividades como particulado de las actividades productivas de Níquel y Selenio21
la industria, la minería, la agricultura la zona.
S y el desarrollo de las comunidades
U pueden degradar los suelos al - Fuerte erosión de los suelos y
E acumularse en él sustancias que consecuentemente, una disminución de
L repercuten negativamente en su materia orgánica.
O comportamiento.
S
Los impactos ambientales se - Acidez de los suelos, lo cual provoca que
transforman en pasivos ambientales, las plantas tengan dificultad para absorber
dado que los suelos impactados nutrientes (Ca y Mg), y aumenta la solubilidad
presentan un deterioro impactando de ciertos metales (Cu y Zn) provocando un
así en los ecosistemas que dependen efecto tóxico en las plantas.19
de este componente ambiental.17
15
[Link]
16
Diagnóstico ambiental del sector industrial de Quintero-Puchuncaví” de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, p. 103
17
Diagnóstico ambiental del sector industrial de Quintero-Puchuncaví” de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, p. 89
18
Carpeta informativa situación socioeconómica y ambiental caleta ventanas, Hernán Ramírez Rueda, p. 26
19
Diagnóstico ambiental del sector industrial de Quintero-Puchuncaví” de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, p. 91
36
 3. Problemática

PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS MONITOREO MAPA

1993 - Ventanas es declarada 6 Estaciones de

Zona Saturada de contaminación Monitoreo desde 1992
por anhídrido sulfuroso y material a través del Plan de
particulado respirable Descontaminación de
A Ventanas de CODELCO
I
R 2011 - Intoxicación masiva en la Ventanas y GENER
E Escuela La Greda

2001 - Debido a los altos - 4 estaciones activas

contenidos de cobre en las ostras para el monitoreo de
A del cultivo, el Servicio de Salud Viña aguas, 9 estaciones para el
G del Mar Quillota, prohíbe la venta de monitoreo de sedimentos
U otras y otros productos. y 2 estaciones para el
A
S monitoreo de biotas
activas del Programa de
M Observación del Ambiente
A Litoral
R
I
N
A - Monitoreo en las cinco
S área de manejo aledaña en
la zona del Programa para
el ambiente del Servicio de
Salud Viña del Mar- Quillota

1963 – 1981 - Reducción de las áreas 66 puntos geo-

de trigo invernal en un 68% y las áreas de referenciados de acuerdo
cultivo de lentejas disminuyeron en un a la matriz diseñada para
49%22 dicho muestreo y que
comprende un radio de 3
1985 - Presentación de recursos Km de la Estación La Greda
judiciales contra ENAMI por parte de del Evaluación de Riesgo
S agricultores de la Seremi de Salud de
U Valparaíso
E 2011 - Estudio demuestra la presencia
L
O de contaminación de metales pesados
S en 14 establecimientos educacionales
pertenecientes a la comuna.

2008 – A la Fecha: 40 varamientos de

carbón en las playas23
Tabla n°3: Problemas Medioambientales
20
Diagnóstico ambiental del sector industrial de Quintero-Puchuncaví” de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, p. 91
20
forme de observación puerto ventana – Puchuncaví, región de Valparaíso, Chile zona de Sacrificio, Fundación Memoria José Domingo Caña, p. 19, 22, 23
21
Informe de observación puerto ventana – Puchuncaví, región de Valparaíso, Chile zona de Sacrificio, Fundación Memoria José Domingo Caña, p. 16
22
ODA, 1993. Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, p. 200
23
Registro Sindicato de Pescadores de Ventanas, Situación Bahía de Quintero, pagina 9
37
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Por este motivo, es necesario tomar acciones que impidan

que el crecimiento económico prevalezca sobre la protección
del medioambiente y actúe en desmedro de todo el resto de
los ámbitos de la vida.

En este sentido, los conflictos ambientales tienen

la potencialidad de constituir oportunidades para la
profundización de la democracia, en la base misma de la
sociedad, a través del ejercicio del derecho a ciudadanía de
las personas que habitan en los distintos territorios (Toledo,
1995).
Imagen n°10: Problemática Medioambiental
La Imagen n°10 revela fotografías relacionadas con la (A) Aire
(B) Aguas Marinas
contaminación de los tres recursos señalados. (C) Suelos
Fuente: Elaboración propia, en base a fotograf ías de Alberto González
y Claudia Pool

38
 3. Problemática

3.2.- Problemas humanos

Como se dijo anteriormente, la problemática ambiental,

fue estudiada y desarrollada desde la elaboración del
Seminario, sin embargo, la problemática Humana fue
prácticamente olvidada durante la elaboración de éste. A
través del desarrollo del proceso de Título, comenzó a hacerse
evidente la importancia de ésta, y de la manera silenciosa con
que ataca directamente la calidad de vida de cada uno de los
habitantes de Las Ventanas.

Gracias a la previa comprensión de la problemática

ambiental, la lectura de textos socioambientales sobre
el conflicto industrial y a diferentes reuniones con
representantes de los movimientos ambientales de la
comunidad, la problemática humana se entendió en tres
diferentes aspectos, que para su entendimiento: Pérdida
de Identidad, Desconfianza y Desconocimiento. A pesar
de su diferenciación conceptual, entre ellos se encuentran
completamente ligados uno con el otro.

3.2.1.- Pérdida de identidad

A través del estudio de los primeros años de historia

de la comuna de Puchuncaví, se hace indiscutible el origen
agrícola-pesquero que posee la comuna, y de la manera que
éste caracterizó y modeló a sus habitantes, dotándolos de un
perfil que los diferenciaba de sus vecinos.

Los motivos que permitieron la instalación de la primera

termoeléctrica el año 1964 afirmaban que las actividades
agrícola y pesquera de la comuna no se verían perturbadas
por la actividad industrial. Se privilegiaban así los intereses
de la región y del país frente a los de esta localidad rural,
instalando en su “patio trasero” este complejo industrial que
deterioraría gravemente, en los siguientes años, la calidad
de los suelos, la riqueza de las aguas marinas y la economía
tradicional de Las Ventanas.

La presencia de las industrias ha hecho prácticamente

imposible el actual desarrollo de las actividades originarias de
la zona, lo que ha obligado a los habitantes de la comuna a
buscar nuevos rumbos laborales, acto que se ha traducido en
el despojo de parte de la historia e identidad de la comuna.24

Hoy en día a pesar del esfuerzo realizado por el municipio

para resaltar otros aspectos de la comuna, es imposible para
el habitante y sus visitantes mostrarse indiferente frente a las
desproporcionadas instalaciones y humantes chimeneas con
que Las Ventanas te dan la bienvenida.
24
[Link]
investigar-legalidad-de-concesiones-de-puerto-ventanas-y-aes-gener.
shtml

39
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Tanto visualmente, como elemento dentro de la urbe

y en términos laborales y culturales, las industrias se
presentan como un elemento exógeno para los habitantes,
que no entregan ningún tipo de beneficio a la mejora de su
calidad de vida y aun más, se han transformado en la imagen
representativa de la zona por sobre las verdaderas costumbres
de las personas. Ver Imagen n°11.

Bajo este mismo problema, dentro de la comunidad de

Las Ventanas ha surgido el concepto de “desesperanza
aprendida” y de “naturalización”25, en el cual así como la
enseñanza agrícola o pesquera se transmitía de generación
en generación como una costumbre enraizada a sus orígenes,
la convivencia y pasividad frente a las industrias también
comenzó a transmitirse a las nuevas generaciones post
instalación ENAMI (actual CODELCO).

La necesidad de pertenecer a un vínculo es inherente a la

condición de ser. Así cabe mencionar a Bleger, J. (1967) quien
destaca la importancia de pertenecer a un grupo como un
instrumento dador de identidad, corroborando la unicidad de
las ciudades. En este contexto se debe entender cada ciudad
en sus diferentes escalas en un complejo único e irrepetible
en un momento y contexto específico.

Es necesario que las personas vuelvan a sentir el vínculo

que las une a sus tierras, ya que el factor identidad es
determinante en la intervención, participación, y apropiación
del territorio en búsqueda de una mejor calidad de vida.

(A)
Sarcasmo escudo comuna Puchuncaví
Fuente: Movimiento de Comunidades por la Vida

(B)
La Ventana en deterioro que enmarca la Industria
Fuente: Elaboración propia

(C)
La Pesca + La Industria
Fuente: Elaboración propia

(D)
Habitantes + Industrias
Fuente: Movimiento de Comunidades por la Vida

Imagen n°11: Collage Problemáticas Pérdida de Identidad

Fuente: Elaboración propia
>

25
Entrevista Sergio Silva, Presidente Sindicato de Pescadores Venta-
nas (20 abril 2013)

40
 3. Problemática

3.2.2.- Desconfianza

El medio ambiente se está deteriorando, la gente siente

incertidumbre sobre el futuro, el Estado no dispone de un
marco institucional y de políticas efectivas que brinden
seguridad, aumenta el número de conflictos y de problemas
ambientales en que el gobierno aparece sobrepasado y, por
último, la baja capacidad de gestión ambiental de autoridades
y empresas pone crecientemente en riesgo la inserción
internacional de la economía chilena.

A pesar de que en un comienzo la llegada de las industrias

fue bien vista por los vecinos de Las Ventanas, fueron ellos
mismos los primeros en darse cuenta de todos los efectos
nocivos que estas trajeron para el medioambiente.

“Las industrias tienen 51 años, ya póngameles, los

48 años, y ahí empezó a morir años tras año. Y ahí se
fue terminando la agricultura, muriendo todo. El ácido
de la chimenea mataba todo, no daba, los animales, los
pastos, todo, todo.” (Ex Pescador de congrio, pescador
y marino Caleta Ventanas, 75 años)25

Con el pasar de los años los diferentes gremios de

la comuna comenzaron a hacer notar su descontento,
denunciando los daños en sus cultivos y luego la escases de la
fauna marina, lo que obligó a generar ciertas acciones por parte
de las autoridades. A nivel país las leyes medioambientales
comenzaron a ser más estrictas, y así también a nivel local
como ha sido mencionado anteriormente a través del Plan
Gráfico n°2: Encuesta realizada a los habitantes de Las Ventanas Descontaminación Ventanas y a través de la red de monitoreo
respecto al grado de confianza frente a las empresas y sus planes de permanente.
descontaminación
v
A pesar de estas intervenciones en post del medioambiente
por parte del Estado, los habitantes de Las Ventanas desconfían
ENCUESTA CONFIANZA ACCIONES CODELCO y tienen una postura crítica de los planes ambientales que el
gobierno y las empresas diseñaron para la zona durante este
(A) (B) (C)
período.

“Un 55 por ciento de los jefes de hogar opinó que

30%
esas acciones y programas <tratan de tranquilizar a los
puchuncavinos sin resolver el problema de fondo> y <tratan
55% de mostrar hacia afuera que están haciendo algo (A)>. En
cambio, un 15 por ciento tuvo opiniones positivas, señalando
que aquéllos <tratan de aportar al desarrollo económico y
15% al bienestar de los habitantes de la comuna> y <tratan de
mejorar las relaciones entre la comunidad y las empresas o
entre la comunidad y el gobierno(B)>. Por último, el restante
30 por ciento tuvo opiniones divididas, mezclando <juicios
positivos y negativos(C)>”26. Ver Gráfico n°2.
25
“La Pesca Invisible”Análisis sobre las transformaciones de la activi-
dad pesquera artesanal Caleta Ventanas, p.88
26
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, Este significativo porcentaje de desconfianza se debe
Página 131 principalmente a la obvia conexión existente entre las

41
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

empresas emisoras contaminantes y los responsables de las

medidas anticontaminantes. Son CODELCO y AES Gener, los
dueños de la red de monitoreo, es el SEIA quien está evaluando
la puesta en marcha del Proyecto de Expansión Andina 240 de
CODELCO, y así una serie de otros ejemplos.

Los puchuncavinos recurren a una serie de chilenismos y

expresiones para subrayar su desconfianza27:

ENAMI hizo estas plantaciones “para taparle los ojos a

la comunidad...” (Luciano, propietario agrícola)

Es una manera de “emborracharnos la perdiz” (Julián,

propietario agrícola)

Ellos trataron de “darle un barniz” a la cuestión social,

por ejemplo, plantando unos cuantos árboles... (Enrique)

En suma, predomina un clima subjetivo de desconfianza

hacia las acciones ambientales de las empresas, el gobierno y
de la evaluación crítica del aporte de este complejo industrial
al desarrollo histórico de la zona. Por la mente de todos ronda
la idea de la compensación por el daño ambiental acumulado
y sus impactos sociales y económicos, pero saben que ésta no
es una consigna viable. Además técnicamente solo se busca
solucionar el problema de la contaminación, pero el problema
social no ha sido tocado. El costo social aun se encuentra en
deuda social.

Es necesario empoderar a la comunidad frente a los temas

de justicia medioambiental, es necesario que puedan tener la
confianza de habitar una ciudad libre de contaminantes que
amenazan directamente su calidad vida.

3.2.3.- Desconocimiento

Debemos tener en cuenta que la información es un primer

nivel de la participación.28 Desde sus inicios el conflicto
industrial en Puchuncaví se ha caracterizado por ciertos
vacios dentro del marco histórico y legal jurídico, lo que
ha dificultado el estudio y comprensión en su totalidad del
problema.

La mala calidad de la información disponible para

Puchuncaví y la ausencia de información pública y confiable
sobre la contaminación y sus efectos en las distintas
localidades de la comuna, se ha visto manipulada en función
de los intereses de las partes en disputa.

Los principales afectados son una vez más los habitantes

de la comuna, los cuales declaran “tener <nada> o <casi
27
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, P.
131
nada> de información sobre las acciones ambientales de 28
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, p.
autoridades y empresas”. En general, la falta de oportunidades 133

42
 3. Problemática

de participación contribuye a aumentar los sentimientos

de desconfianza. Es lo que sucede en Puchuncavi, donde se
observa que la desconfianza es mayor cuando la información
es más escasa como se puede ver en la Tabla n°4.

Desconfianza Alto Bajo o Intermedio Total

Nulo
Información N° % N° % N° % N° %
Nada 11 61,1% 3 16,7% 4 22,2% 18 100%
> Casi Nada 27 75,0% 1 2,8% 8 22,2% 36 100%
Tabla n°4: Jefes de hogar de la localidad urbana de Puchuncaví:
grado de desconfianza con las acciones y programas ambientales Alguna 13 43,3% 8 26,7% 9 30,0% 30 100%
del gobierno y las empresas contaminantes, según cantidad de infor- Mucha 6 30,0% 4 20,0% 10 50,0% 20 100%
mación que declaran tener sobre esas acciones y programas
Total 57 54,8% 16 15,4% 31 29,8% 104 100%

Lo que estas cifras revelan es que la comunidad tiene poca

voz y los medios asignan poca importancia a los problemas de
calidad de vida que ella sufre producto de la contaminación
industrial

Un análisis de la información publicada por la prensa escrita

chilena sobre el conflicto de Puchuncaví cuando el gobierno
y las empresas estaban desplegando su plan de acción
(1991-1992) confirma esa idea. Mientras que sólo un 14%
de los artículos publicados en diarios y revistas de Santiago
y regiones sobre este conflicto recogen los puntos de vista
de los residentes locales o de sus dirigentes, incluyendo al
Alcalde y concejales, la opinión de las empresas es recogida
Gráfico n°3: 1992-1993: Cobertura del conflicto ambiental de por el 62% de los artículos, y la del gobierno y sus agencias
Puchuncaví en la prensa escrita, según contenido y fuente de infor- (excluido el municipio), por el 24% 29. Ver gráfico n°3.
mación (en número de artículos publicados)
v El diagnóstico y las soluciones sobre Puchuncaví han
sido en gran medida impuestas a la comunidad local por las
INFORMACIÓN PUBLICADA POR LA PRENSA ESCRITA autoridades y empresas con la ayuda de la prensa regional
CHILENA y nacional. Los ventaninos frente a esta desigual posición
de desconocimiento, no pueden formar parte del factor de
Residentes Empresas Gobierno y Agencias cambio su comunidad.
14%
24% Un mínimo equilibrio de fuerzas entre las partes
enfrentadas en este conflicto (empresas versus comunidad)
parece ser una condición primordial para llegar a soluciones
de compromiso entre los objetivos de desarrollo económico y
de conservación ambiental, y de equilibrio entre los intereses
de la comunidad, de las empresas y del gobierno nacional y local.

Actualmente los habitantes de Puchuncaví poseen

62%
una noción o una percepción sobre el daño causado
al medioambiente, su salud y a su calidad de vida, sin
embargo es necesario ir más allá incentivando la educación
28
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, medioambiental dentro de la comunidad para capacitar a las
p.126
personas y permitirles formar parte de la regeneración de su hábitat.

43
44
 CAPÍTU LO IV
P R O P U E S TA

En este capítulo comienza el desarrollo del proyecto

desde la propuesta conceptual, se expone la forma en que
se decide el programa que responde a la problemática y
de qué manera este se relaciona con la comunidad de
Las Ventanas. Una vez demarcadas las líneas generales,
comienza la búsqueda del emplazamiento y la aparición
de las primeras imágenes objetivos basadas tanto en
referentes teóricos como en referentes arquitectónicos.

4.- Propuesta
4.1.- Definición del Programa
4.1.1.- Definición Observatorio
del Medioambiente
4.1.2.- Ejemplos de Observatorios
del Medioambiente
Memoria de Título
4.2.- ORobertson
portunidades 4. admiten
Arqtos que PROPUESTA
el cambio

4.2.1.- Caducidad de las Industrias
y Referentes

4.2.2.- Capacidad de organización
4.2.3.- Representatividad
4.3.- Definición del programa

4.4.- Definición del Usuario

4.5.- Emplazamiento
4.5.1.- Búsqueda del emplazamiento
4.5.2.- Características del empla-
zamiento final
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

4.- Propuesta

A pesar de que es muy simple detectar la fuente de los

problemas ya mencionados de Las Ventanas, es imposible
revertir el proceso industrial que se está sufriendo erradicando
repentinamente los agentes contaminantes. Tampoco es
posible desplazar a sus habitantes hacia otras localidades, las
familias no están dispuestas a abandonar el balneario en que
ellos y sus padres nacieron y vivieron, a pesar de los peligros
ya conocidos y evidenciados a través de las diferentes
crisis medioambientales. Los ventaninos se consideran los
originarios de la zona, mientras que las industrias son las
invasoras y colonizadoras.

Por lo tanto cualquier proyecto ahí emplazado debe

contemplar la existencia de éstas, y optar por un programa
que logre igualar la desequilibrada relación existente entre
la comunidad y las industrias. Por otra parte, como se dijo
anteriormente, el proyecto debe dar respuesta a través de una
solución integral, actuando como un elemento bisagra entre
la industria y la comunidad de Las Ventanas.

4.1.- Definición del Programa

Las problemáticas abordadas requieren de una solución

que promueva la regeneración de un ambiente degradado
por la actividad industrial. En este contexto cabe citar a F.
Sabatini y a C. Sepúlveda, quienes en su libro “Conflictos
Ambientales: Entre la Globalización y la Sociedad Civil”
definen de que manera logra constituirse un conflicto, tomar
forma y finalmente optar por su resolución, así como lo
explica el esquema n°9. Para efectos de esta investigación
se desarrollará principalmente la parte central del esquema,
demarcada por el rectángulo gris central.

En primera instancia, cierto impacto ambiental atribuible a

determinadas actividades productivas, se traduce en un problema
ambiental cuando hay CONCIENCIA que respalda su discusión
pública. Luego, el problema ambiental puede llegar a constituirse
en un conflicto ambiental cuando la COMUNIDAD SE ORGANIZA
para hacerle frente. El conflicto puede constituirse tanto a nivel
local como regional o nacional, dependiendo del nivel en el que se
organice la comunidad para hacer frente al impacto ambiental.

Sin embargo, las posibilidades de negociación existirán

a medida que haya cierto EQUILIBRIO DE FUERZAS entre las
partes involucradas en el conflicto. Cuando las partes llegan a la
convicción de que todos ganarán al reemplazar el enfrentamiento
por la negociación y la transacción, y ante la disponibilidad de Esquema n°9: Génesis y Evolución de un Conflicto Ambiental
una oferta de MEDIACIÓN LEGÍTIMA, la negociación deviene de Fuente: Elaboración propia, en base a Conflictos Ambientales entre la
Glogalización y la Sociedad Civil
informal a negociación formal. Recién en ese momento se puede
definir con precisión cuál es el conflicto y cuál la posición de >

46
 4. Propuesta

cada parte, para finalmente optar por camino correcto para su

resolución.

En otras palabras, el conflicto ambiental logra constituirse

como tal cuando una comunidad se organiza debido a la
comprensión y conciencia de un conflicto, y al mismo tiempo
y posee las mismas herramientas para afrontar a las otras
partes (normalmente más empoderadas).

47
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Es decir, la participación directa de quienes se vean

afectados por los eventuales impactos ambientales podría
contribuir a mejorar la legitimidad y la calidad de las decisiones
tomadas frente a la problemática.

Desde este punto de vista, se sugiere que frente a un

conflicto ambiental, la información de carácter científico
ya no es suficiente para la determinación de soluciones, la
participación de la comunidad afectada puede ayudar en gran
medida a descubrir los caminos correctos para la obtención
de resultados positivos y óptimos en post de la comunidad y
el medioambiente;

“Si la calidad de vida de la población se considera

efectivamente como un índice de desarrollo del país,
entonces no resulta coherente que se evite <por diseño del
sistema> conocer lo que piensa la comunidad local sobre
cómo un proyecto determinado afectará sus condiciones
de vida. En último término, los habitantes de los lugares
afectados son los únicos vitalmente interesados en los
dos objetivos en conflicto: el crecimiento económico y la
conservación ambiental.”29

Los enfoques metodológicos escogidos para estudiar

los impactos ambientales en una localidad deben ir desde
aquellos más cercanos a las disciplinas experimentales, hasta
aquellos que privilegien las aproximaciones fenomenológicas
centradas en las percepciones y conocimientos de las
personas.

Así, basándose en los postulados de E. Sabatini y C.

Sepúlveda, el programa indicado debe combinar tanto un
aspecto cuantitativo como uno cualitativo. Por una parte,
debe existir un aspecto que dé cuenta a ciencia cierta qué
es lo que está ocurriendo en los recursos más afectados
del entorno como lo son las aguas, los suelos y el aire, pero
por otro lado se debe incorporar la voz de la comunidad, al
mismo tiempo que ésta es instruida bajo los términos de
sostenibilidad y sus derechos y deberes medioambientales.
Debido a estos planteamientos, se considera que el programa
más adecuado para la problemática de Las Ventanas recae en
el de un Observatorio.

Entendiendo Observatorio como un “organismo

ciudadano, con amplia participación de todos los sectores
públicos, académicos, gremiales, empresariales y sociales,
con un alto nivel técnico, que puedan monitorear, evaluar
y difundir la información sobre los aspectos económicos,
sociales, medioambientales y culturales, retos fundamentales
para la sustentabilidad del desarrollo de la ciudad.”30

En el Seminario de Investigación “OUA: Hacia la

29
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil,
p.44
Sostenibilidad de Las Ventanas”, se hace referencia a este 30
OUA: Hacia la Sostenibilidad de Las Ventanas, p. 48

48
 4. Propuesta

concepto como la manera más fidedigna de conocer el

estado de calidad de vida de las personas y sus necesidades.
De esta forma, la investigación teórica realizada durante el
Seminario, los nuevos planteamientos propuestos en los
capítulos del Marco Teórico y la Problemática permiten que
el Observatorio se materialice en la localidad de Las Ventanas
como un instrumento encargado de mejorar la calidad de vida
de los habitantes. Sin embargo, se cree que el Observatorio
propuesto debe perseguir un fin más específico y local, es así
como el programa se define finalmente como un Observatorio
del Medioambiente para Las Ventanas (OMAV). Ver esquema
n°11.

Debido a la complejidad que implica la regeneración de

un medioambiente degradado, el proyecto se plantea como
un primer paso dentro de un proceso de transformación, en
el que se espera generar las condiciones adecuadas, tanto
en términos humanos como ambientales, para recuperar los
aspectos dañados dentro de la localidad.

Así mismo como se tienen claros los objetivos y alcances

del proyecto, también se conocen sus limitantes. Los
principales resultados del proyecto se van a hacer tangibles
a lo largo del tiempo.

Desde este punto de vista, se espera que en algún

futuro, cuando la forma de obtención de la energía a través
de refineras haya caducado en su totalidad, la problemática
de Las Ventanas giro en torno al que hacer con el legado
industrial.

4.1.1.- Definición Observatorio

del Medioambiente

Un Observatorio del Medioambiente corresponde a un

instrumento que asesora a comunidades en conflicto, para
potenciar sus capacidades de gestión a favor de sus derechos
ambientales31. Los cauces que se utilizan para lograr dicho
^ objetivo son, principalmente la información, sensibilización
Esquema n°11: Observatorio del Medioambiente ambiental, el dialogo y la participación de las comunidades
Fuente: Elaboración propia en conflicto.

La metodología de trabajo sistematiza la información

relevante, diagnostica los alcances del conflicto, e identifica
los diversos actores involucrados. A través del análisis de
la información recopilada, además de la obtenida por otras
fuentes y aquella proporcionada por especialistas, se busca
generar escenarios que favorezcan la protección ambiental.

Los Observatorios del Medioambiente pueden responder

31
[Link] a diferentes escalas o conflictos medioambientales, pero en

49
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

términos generales todos persiguen los mismos objetivos:

• Realizar seguimientos de conflictos ambientales y

desarrollar instrumentos de gestión de estos

• Perfeccionar metodologías que permitan sistematizar,

analizar y gestionar soluciones participativas para los
problemas ambientales

• Investigar y difundir aspectos relacionados con la

protección ambiental

• Realizar catastros a nivel sectorial, investigaciones

específicas y promover la transferencia metodológica
en la gestión de conflictos

• Entregar capacitación a comunidades tendiente a la

educación del medioambiente degradado

• Dar asesoría técnica y jurídica a las comunidades en

conflicto ambiental

4.1.2.- Ejemplos de Observatorios

del Medioambiente

En la macro escala encontramos el Observatorio Urbano

Global (OUG) perteneciente a la ONU-HABITAT. Su tarea
consiste en generar datos e informaciones y estimular un
análisis integral para que la concertación de actores se
mueva proactivamente hacia la superación de la pobreza
urbana, en estrecha relación con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y la implementación progresiva de la Agenda
Hábitat y la Agenda 21. El OUG genera diferentes bases de
datos a través de indicadores de calidad de vida, subdividos
en siete categorías, encontrándose entre ellos los indicadores
medioambientales.

Desde un marco más local se conciben Observatorios ^

Medioambientales que persiguen fines más específicos Imagen n°12: Ejemplos Observatorios del Medioambiente
en ciertas comunidades, las autoridades creadoras van Fuente: Elaboración propia

50
 4. Propuesta

desde gobiernos nacionales, locales, organizaciones no

gubernamentales como instituciones académicas, científicas,
de investigación, e incluso desde el sector privado. A pesar
de la autonomía de estas instituciones, éstas suelen regirse
bajo los ejes de la Sostenibilidad y los diferentes tratados
medioambientales (Informe de Brundtland, Agenda 21, entre
otros).

Dentro de los países que llevan la delantera frente a

esta novedosa herramienta, es necesario destacar a España,
quien actualmente posee una serie de OMAs emplazados
en diferentes ciudades, que responden a problemáticas
locales. Entre ellos se puede mencionar el Observatorio del
Medioambiente de Aragón, Málaga y Andalucía.

En el caso chileno, se puede hablar del OLCA,

Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales,
el cual tal cual lo dice su nombre asesora a comunidades
a nivel latinoamericano, sin embargo corresponde a una
iniciativa chilena. Este Observatorio se concentra en seis
principales áreas de trabajo: plaguicidas y tóxicos, minería
y medioambiente, programa jurídico, gestión de conflictos,
comunicaciones e internacional.

4.2.- Oportunidades que admiten el cambio

Frente a este negativo escenario que se vive en el

balneario de Las Ventanas, existen una serie luces que
permiten pensar que la comuna tiene las herramientas
necesarias para revertir la situación que se está viviendo.
La implementación de un Observatorio del Medioambiente
no sería válida si no se acompaña de ciertas experiencias o
características que permitan pensar en un cambio sustancial
para el medioambiente.

En primera instancia, es necesario mirar hacia el exterior,

hacia las ciudades con pasado industrial, los cuales confirman
que en algún momento la obtención de la energía a través
de métodos contaminantes caduca. Ciudades que alguna vez
fueron reconocidas por su alta degradación medioambiental,
hoy en día son ejemplo de sostenibilidad y desarrollo. Luego, la
mirada se centrará nuevamente en la comuna de Puchuncaví
para destacar ciertas aptitudes en ella que permiten pensar
en la posibilidad de un cambio desde la perspectiva de
los habitantes, pieza fundamental para un proceso de
transformación.

51
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

4.2.1.- Caducidad de las Industrias (A)

Bilbao, España: De una ciudad industrial a una ciudad
El concepto de la regeneración de una ciudad de carácter de servicios y cultura. Bilbao es hoy uno de los mejores
industrial en deterioro no es un tema nuevo en los países ejemplos de reconversión urbanística
desarrollados, ciudades que durante el siglo XX alcanzaron
un importante apogeo económico en desmedro del (B)
medioambiente y de la calidad de vida de sus habitantes, hoy Torino, Italia: Esta ciudad ha sabido rediseñar su es-
en día encabezan listados que las posicionan como modelo tructura urbana y recuperar su patrimonio cultural gracias
a seguir frente a ciudades que surgieron bajo características a una operación territorial, sin olvidarse de transformar
la industria al servicio de la búsqueda y producción de
económicas tradicionales (no perjudiciales al medioambiente). nuevos materiales ecológicos

El ser humano aprendió que la ciudad transforma de

manera intensa al medioambiente y que es necesario sobre (C)
todas las cosas preservar los elementos naturales que Cuena de Rühr, Alemania: Luego de un pasado completa-
permiten la vida. En un principio, todas las actuaciones tenían mente industrial, las antiguas instalaciones -pozos, minas
un carácter meramente circunstancial y local: la legislación de carbón, gasómetros, altos hornos e incluso fábricas
de cerveza- se han ido transformando poco a poco en
se ocupaba fundamentalmente de establecer límites a las extraordinarios monumentos industriales a lo largo de la
emisiones y residuos. Con el pasar de los años, las agencias llamada “Ruta de la cultura industrial”
internacionales y los actores locales que se ocupan del
hábitat urbano, así como los profesionales de la arquitectura
y el urbanismo, están poniendo cada vez más énfasis en la
necesidad de diseñar y desarrollar estrategias de planificación
urbana que apunten a la creación de ciudades sostenibles,
tanto desde el punto de vista ambiental y económico como
de la gobernabilidad.

52
 4. Propuesta

(D) El desarrollo urbano sostenible requiere de sistemas

Malmö, Suecia: Ha vivido una transformación radical, de planificación y gestión que permitan a las comunidades
antes centro de industria pesada, ahora cuna de construc- proteger sus recursos naturales, históricos y culturales,
ción verde, regenerando las grandes áreas abandonadas que prioricen la interconexión equilibrada entre el espacio
por fábricas y almacenes, que se convierten en barrios
sostenibles con todos los servicios y emisiones mínimas urbanizado y las zonas verdes, que desarrollen sistemas
de vivienda y transporte dirigidos a reducir al mínimo la
contaminación, que posibiliten la comunicación eficiente entre
(E) distintos sectores y barrios, que contribuyan a crear ciudades
Seúl, Corea del Sur: El caso de la recuperación del canal compactas. El diseño y la implementación de estrategias en
Cheonggyecheon , ejemplifica cómo una ciudad puede este sentido requieren de una colaboración entre actores
modificar sus patrones de crecimiento, recuperando un públicos y privados, internacionales y locales, entre los
antiguo e importante canal urbano que se había transfor-
mado en autopista, devolviéndole su rol natural y gener- especialistas de las políticas urbanas y las comunidades que
ando uno de los espacios públicos más interesantes de la viven en las ciudades.
séptima aglomeración urbana más grande del mundo
Los principales referentes de transformación de ciudades
(F) bajo los lineamientos de Desarrollo Sostenible corresponden
Pekín, China : China sustituirá cuatro centrales térmicas a ciudades europeas y asiáticas, las cuales durante las últimas
de carbón por otras de gas natural para finales del 2014, décadas han experimentado transformaciones que permiten
en un nuevo intento por combatir la grave contaminación olvidar los años de degradación ambiental.
que sufre su capital (Ver Notica en Anexos)

En la Imagen n°13 se muestran las principales ciudades y

Imagen n°13: Referentes ciudades de transformación sus principales transformaciones:
Fuente: Elaboración propia
v

53
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Esta experiencia de cambio europea y asiática comenzó

a traspasar fronteras hacia otros continentes en búsqueda
de un desarrollo sostenible. Frente a esta visión positiva de
regeneración de ciudades, el 6 de octubre del presente año,
fue publicado en el Diario El Mercurio el siguiente reportaje
(Noticia n°1):

<
Noticia n°1: “Ventanas puede salvarse, pero debe asumir su contami-
nanción industrial”
Fuente: El Mercurio, 6 de octubre 2013

En el reportaje (ver Anexos), el ingeniero John F. Katers

afirma que el diseño utilizado en la bahía Green Bay32
(Estados Unidos), es “perfectamente replicable y adaptable
a Ventanas”. El ingeniero dentro de sus planteamientos
resalta la importancia de la partición conjunta de las
personas, autoridades e industrias para la identificación de
las prioridades dentro de la comuna. Por otra parte, también
recalca el factor tiempo, ya que fueron necesarias dos décadas
para ver los primeros resultados. Finalmente, menciona el
aspecto educacional como elemento que permite mantener
“vivo proyecto” a través de la enseñanza a los más pequeños
para que “conozcan la realidad y compartan información o
sus costumbres verdes”.

4.2.2.- Capacidad de organización Imagen n°14: Collage fotograf ías Bailes Chinos de Puchuncaví
Fuente: Elaboración propia, en base a Movimiento de Comunidades
por la Vida

En torno a un impacto ambiental como el que genera >

los humos de las chimeneas de Puchuncaví, suelen definirse
intereses encontrados. Un mínimo equilibrio de fuerzas entre
esas partes parece requisito para que el impacto se manifieste
32
La ciudad de Green Bay está situada en una sub-cuenca, la bahía de
Green Bay, un brazo del lago Michigan en la desembocadura del río
abiertamente como una disputa o conflicto ambiental, primer Fox. Esta se caracteriza por ser una ciudad industrial, hasta que en
paso para solucionar los problemas de sostenibilidad y calidad 1970, con la entrada en vigencia en la Agencia de Protección Ambien-
de vida involucrados. tal (EPA) del acta por el agua limpia, se inició un trabajo conjunto de
restauración de la bahía por medio de la determinación de los agentes
causales de la situación ambiental, indicadores a monitorear y diseño
Es necesario que una comunidad posea capacidad de de escenarios futuros para la toma de decisiones en los procesos que
organización para que los intereses ambientales primen debían operar. Hoy en día la localidad del estado de Wisconsin es hoy
una de las más sustentables del país.

54
 4. Propuesta

por sobre los económicos, para demostrar a las autoridades

que también son parte de los protagonistas de la situación
que se está viviendo y que sus derechos también deben ser
respetados. La comunidad de Puchuncaví tiene esa capacidad
organizativa de movilización y activismo, cuyo punto más
alto se alcanza durante las festividades religiosas, con los
célebres bailes “chinos” de Puchuncaví (F. Sabatini, 1994).
Además de la ya mencionada agricultura y pesca, el sistema
simbólico ritual configura parte importante de la identidad de
los habitantes de Las Ventanas y otras localidades (Imagen n°14).

Una vez al año, durante el mes de julio, los Ventaninos se

congregan para celebrar sus raíces y creencias, y plasmarlas
en su fiesta popular. El ritual de los bailes “chinos” consiste en
una procesión y bailes pagano-religiosos destinados a alabar a
la Virgen y al “divino” (Dios). Este ritual se realiza en distintas
localidades rurales o urbanas de Puchuncaví o de comunas
cercanas para conmemorar las principales festividades
religiosas (San Pedro y San Pablo). Imágenes sagradas
encabezan el peregrinaje y son objeto central de veneración
por parte de los bailantes. El término “chino” deriva de una
voz presente en las lenguas mapuche, quechua y aymara, que
significa “humilde servidor”.

Las rogativas de los bailes se inspiran en la historia

sagrada, la historia patria y las situaciones cotidianas y
contingentes que preocupan directamente a la comunidad.
Las problemáticas de los ventaninos, y así sus peticiones
reflejadas en los bailes chinos, han ido transformándose a
través del transcurso de su historia: a mediados del siglo XX,
éstas estaban relacionadas a la abundancia en la cosecha y a
la riqueza del pescador; mientras que una vez instaladas las
industrias, los rezos suplicaban que estas desaparecieran, ya
que en ese tiempo aun era cosas de fe;

“Clamémosle al Dios divino y

que nos tenga piedad, nos
conceda pronto el agua pa’
regar la sequedad”33

“Rogábamos para que el humo terminara. Con el humo

no se cosechan nada. Ésta era tierra lentejera, pero ahora
no. La lechuga agarra una pestecilla, el haba no se da y la
arveja tampoco.” 34

La conciencia crítica respecto de la contaminación

33
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, industrial y la desconfianza en relación con las acciones y
p.148
34
Conflictos Ambientales entre la Glogalización y la Sociedad Civil, programas que emprenden las empresas y el gobierno central
p.154 en la localidad, son generalizadas entre la población de
Puchuncaví.

55
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Hoy en día, más allá de lo que simbólicamente significan

los bailes chinos para los puchuncavinos, como se dijo
anteriormente, hay que destacar la capacidad de organización
y activismo que estos implican. Frente al desequilibrado
panorama de fuerzas que se presenta en la comuna, los
habitantes de Puchuncaví demuestran su descontento
a través de las herramientas que están a su alcance para
llamar la atención del “divino” y de las autoridades. Las
danzas demuestran una notable capacidad organizativa y
de gestión en medio de una precariedad de recursos y de la
virtual inexistencia de apoyos externos a su organización y
actividades.

Las energías utilizadas en la preparación de los Bailes

Chinos podrían ser canalizadas en actos concretos frente
a la contaminación ambiental y a las autoridades locales,
volviendo a tomar gran importancia la educación respecto a
este tema.

4.2.3.- Representatividad

Como se ha dicho anteriormente, fue la crisis de la Escuela

de La Greda la que reabrió el debate respecto a la situación de
contaminación en la zona de Puchuncaví, lo que ha permitido
a Las Ventanas poseer diariamente un espacio en la prensa,
sin embargo éstas siempre dejan algún aspecto inconcluso
y muchas veces se contradicen entre los distintos medios de
comunicación, cada uno de ellos defendiendo su propio punto
de vista frente a la problemática ambiental de Las Ventanas.

Esta irregularidad en la difusión de la información por

parte de la prensa, la integración de académicos instruidos
en el tema de la contaminación medioambiental oriundos de
Puchuncaví o Quintero y la desconfianza frente a las acciones
tomadas por el estado y las industrias, han permitido que poco
a poco comiencen a involucrarse localmente organizaciones
no gubernamentales a favor del medioambiente y sus
ciudadanos.

Un factor que condiciona la identidad de las comunidades,

gira en torno a la necesidad de “pertenecer” a un sistema Esquema n°11: Representatividad
organizacional35. Estas organizaciones de carácter tanto Fuente: Elaboración propia, en base a Movimiento de Comunidades
por la Vida
local, como nacional e incluso internacional han permitido >
por primera vez revelar la problemática desde una perspectiva
de la comunidad a favor de sus derechos medioambientales y
su calidad de vida. Sus acciones se han basado principalmente
en estudios que generen informes que develen la historia
35
“La Pesca Invisible”Análisis sobre las transformaciones de la activi-
dad pesquera artesanal Caleta Ventanas, p.219
industrial y sus problemáticas o promueven actividades pro 36
[Link]
medioambiente que intentan mantener activa a la comunidad fia-de-una-zona-de-muerte/
frente a este tema. Las principales agrupaciones son las
37
[Link]
[Link]#.Un6l1_kbc-U
siguientes: 38
[Link]
id=21&Itemid=88

56
 4. Propuesta

• Sindicato de Pescadores: En 1986, con 115 socios,

se funda el Sindicato de Pescadores Artesanales de
Caleta Las Ventanas. En un comienzo, las acciones
realizadas por el Sindicato, se limitaban a las
“habituales”, sin embargo desde la prohibición de
la venta de sus cultivos de moluscos, el sindicato ha
puesto especial esfuerzo en la defensa y promoción
de sus derechos medioambientales a través de
diferentes reportes denunciando a las industrias y sus
efectos nocivos hacia el océano. Su principal reporte
corresponde a la “Carpeta informativa situación
socioeconómica y ambiental caleta Ventanas” (agosto
2012) a cargo del ingeniero en ejecución en pesca,
Hernán Ramírez, en representación del Sindicato.

• ASOREFEM (Asociación de Ex Funcionarios de la

Empresa nacional de Minería): Con 420 miembros
y se creó para hacer frente a las muertes de los
trabajadores de Enami. Su objetivo es lograr que
las familias de los fallecidos y también los enfermos
de la empresa consigan una indemnización
que palie en algo el daño ocasionado.36

• Movimiento Comunidades por Derecho a la Vida:

Organización comunitaria funcional creada por los
vecinos de los distintos pueblos de Puchuncaví,
fundada el 2009, para entregar una propuesta
de lucha medioambiental y cultural en el marco
de la aprobación de la termoeléctrica Campiche,
realizando varias marchas y caminatas culturales
en el pueblo de Ventanas y participando de redes
de apoyo y lucha con otras comunidades afectadas
por la instalación de empresas contaminantes.37

• Fundación Terram: Organización civil nacida en

1997. Su propósito es crear una propuesta de
desarrollo sustentable en el país, capaz de satisfacer
las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer el derecho de las generaciones futuras
a gozar de mayores grados de bienestar. A través
de su programa de medioambiente realiza análisis
periódicos de la información existente en materia
de contaminación ambiental, ya sea en aire, agua,
suelo y residuos, de manera de hacer un diagnóstico
y seguimiento de la situación ambiental del país.38 Es
a través de estos informes que la fundación Terram
ha aportado al conflicto ambiental de Las Ventanas,
el más completo y reciente informe fue finalizado en
noviembre del 2012 y publicado en octubre de este año.

57
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

• Oceana: Corresponde a la mayor organización

internacional dedicada exclusivamente a proteger los
océanos del mundo desde el año 2001. A través de
sus campañas basadas en la ciencia, Oceana genera
cambios políticos que favorecen la conservación
marina, logrando la protección de más de 3,1 millones
de km cuadrados de superficie marina. Con un alcance
global, tienen oficinas en América del Norte, América
Central, América del Sur y Europa, y más de 500.000
seguidores en todo el mundo. Esta organización
también se hace cargo de la creación de informes
respecto al estado del medioambiente (aguas marinas
principalmente) y publicación de noticias respecto a
las crisis y polémicas de Las Ventanas y Puchuncaví.

Estas agrupaciones, muestran el otro lado de la moneda

de las problemáticas y representan fidedignamente lo que
la comunidad siente respecto al problema medioambiental.
Así mismo también demuestran el arraigo existente de las
personas hacia sus tierras, historia e identidad, demarcando Imagen n°15: Collage fotograf ías marchas contra las termoeléc-
el deseo de permanecer en ellas, luchar por sus derechos ticas
Fuente: Elaboración propia, en base a Movimiento de Comunidades
y generar un cambio que permita la habitabilidad en Las por la Vida
Ventanas y poblados colindantes. v

Frente a estos tres precedentes parece un hecho que

Las Ventanas tiene las herramientas que la pueden conducir
a una transformación que le permita generar cambios en
el medioambiente y su calidad de vida. El Observatorio del
Medioambiente de Las Ventanas, se propone como un espacio
arquitectónico que permita que comiencen a generarse las
acciones de cambio.

La Imagen n°15 muestra escenas de marchas en contra el

funcionamiento de las Termoeléctricas.

58
 4. Propuesta

4.3.- Definición del programa

A partir de las problemáticas y el análisis de éstas, el

programa corresponde a un Observatorio del Medioambiente,
pero ¿Qué espacios debe incluir un Observatorio que así
también responda a las necesidades de los ventaninos? Este
nuevo instrumento de desarrollo y planificación emplazado
en Las Ventanas se caracteriza por trabajar tres aspectos:
Difusión, Educación e Investigación (Esquema n°12).

Difusión: El proceso de propagación y difusión de

conocimiento, noticias y eventualidades, entre otros, del
conflicto ambiental de Las Ventanas, busca la transparencia
y actualización constante del conflicto. Este aspecto
corresponde al programa más público del Observatorio del
Medioambiente, ya que tiene las puertas abiertas para toda
aquella persona que quiera saber sobre esta temática que
actualmente posee importancia a nivel nacional.

Por otra parte también se busca la recopilación de

información dentro de un Centro de Documentación, para
facilitar el entendimiento del conflicto desde su punto de
vista teórico e histórico para materializar el problema.

Finalmente, también se deben generar espacios

que permitan la negociación entre las diferentes partes
involucradas en el conflicto, ya que son estas las instancias
que logran constituir un conflicto medioambiental.

Educación: Durante el desarrollo de la Memoria, se le ha

dado especial importancia a la participación comunitaria y
al rol que ésta debe cumplir en el proceso de transformación
de una localidad. Como se demostró en el capítulo de las
Problemáticas, muchos habitantes de Las Ventanas declaran
no tener conocimientos sobre el conflicto medioambiental,
desde este punto de vista se hace necesaria la implementación
de aulas educacionales que permitan impartir conocimientos
básicos sobre la educación medioambiental, los derechos
ciudadanos y técnicas de desarrollo de las actividades
(agricultura y pesca) en decadencia.

El proceso educativo, en este caso, se debe entender como

un intercambio de conocimiento entre todos los participantes
del conflicto, ya que todos los agentes implicados tienen
experiencias que enseñar y compartir, desde los mismos
habitantes hasta los científicos más capacitados en el tema.

Investigación: Uno de los principales problemas que ha

existido a lo largo del conflicto de Las Ventanas corresponde
a la no atribución de la culpabilidad por parte de las industrias
a falta de un respaldo científico, lo que ha impedido proceder
a recursos judiciales en protección de la ciudadanía.

59
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

La investigación científica permitiría acceder a un

monitoreo permanente de las aguas, los suelos y aire a
través de la extracción de diferentes muestras, de manera
independiente a la propuesta por las autoridades o industrias
(desconfianza comunitaria) para poder limitar la emanación
de gases tóxicos y aplicar sanciones más estrictas en caso de
que no se cumple la normativa.

Además se explorarían formas de descontaminación a

través de nuevas tecnologías por medio de la experimentación
en cultivos agrícolas y acuícolas a escala piloto.

Es importante destacar que estos tres aspectos conviven en

un mismo edificio, por lo tanto no corresponden a actividades
ajenas entre ellas. Los diferentes usuarios y actividades
deben cruzarse entre ellas, ya que es de esta forma, y a través
de ambos tipos de conocimiento (cuantitativo y cualitativo) Esquema n°12: Programa Observatorio del Medioambiente
es que un Observatorio del Medioambiente opera. Fuente: Elaboración propia
v

OBSERVATORIO DEL MEDIOAMBIENTE LAS VENTANAS

DIFUSIÓN EDUCACIÓN INVESTIGACIÓN

EXPOSICÓN SALAS DE CLASES OFICINAS

CENTRO DOCUMENTACIÓN SALAS USO MULTIPLE LABORATORIO SECO

FOYER LABORATORIO EXPERI-

MENTACIÓN
AUDITORIO

60
 4. Propuesta

4.4.- Definición del Usuario

Así como existe una división programática dentro del

edificio, también la existe desde el punto de vista de los
usuarios (Esquema n°13). Cada uno responde directamente
a una de las subdivisiones programáticas, pero es necesario
volver a insistir en que finalmente se espera que el edificio
logre ser habitado en igualdad por los diferentes visitantes
cuando corresponda (Imagen n°16).

Visitantes y Público General: A través de la exposición y

difusión de la problemática de Las Ventanas se espera generar
conciencia en los visitantes de que es lo que implica vivir en
una localidad declarada “Zona Saturada de Contaminación”.
Además de los mismos habitantes de Las Ventanas, se espera
que el interés por conocer que es lo que está sucediendo
en esta localidad llame la atención de personas ajenas al
problema.

El Observatorio del Medioambiente tiene las puertas

abiertas para recibir visitas grupales interesadas en la
recuperación del medio, como así también la visita de un
turista curioso que este paseando por el borde costero del
balneario y que no posea ningún grado de conocimiento del
tema.

Habitantes de Las Ventanas: La comunidad afectada

tiene un rol fundamental para la resolución de un conflicto
medioambiental. Por este motivo los habitantes de Las
Ventanas, La Greda, Los Maitenes, Horcón y toda comunidad
perjudicada por las industrias está invitada a formar parte del
proceso de generación de su hábitat.

Por una parte, la comunidad a través de la negociación

y discusión del conflicto en conjunto con las otras partes
involucradas (industrias y autoridades locales y nacionales)
debe empoderarse para defender sus derechos de vivir
en un medio libre de contaminación. Por otra, a través de
la educación de los mismos, se busca generar conciencia
que logre mantener el problema dentro de las principales
preocupaciones de los habitantes con el único y exclusivo fin
de combatir el conflicto que los aqueja.

Científicos y académicos: Serán beneficiarios de éste

proyecto los científicos interesados en la investigación,
valoración y protección del medioambiente de Las Ventanas.
En primera instancia se espera que los académicos de la zona
sean los de mayor participación y trabajo en los laboratorios.
Sin embargo también se establecerán convenios con científicos
del extranjero que puedan colaborar a través de experiencias
la recuperación de un medioambiente degradado.

61
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

Además de la realización de las actividades regulares en

el campo de la ciencia, los científicos y académicos podrían
colaborar en el campo de la educación medioambiental
para instruir a la comunidad, enriqueciendo el proceso de
valoración y difusión del desarrollo sostenible.

Otra particularidad propia de los investigadores

relacionados directamente con el ecosistema, es que muchas
de sus actividades se fundamentan en sus estudios de
exploración en terreno, y no se marginan al trabajo dentro
de un laboratorio. Muchas de las pruebas, experimentos y
extracción de muestras exigirán el desplazamiento de ellos
dentro de la comuna, por lo que el campo de acción finalmente
se extendería al radio considerado saturado de contaminación. ^
Imagen n°16: Convivencia usuarios
Fuente: Elaboración propia
Autoridades locales, nacionales y representantes de las
Industrias: Para la resolución de un conflicto medioambiental
es necesaria la negociación y transacción de las partes para
optar a la resolución del mismo. Es por este motivo, que
esporádicamente se organizarían asambleas o conferencias Esquema n°13: Programa Observatorio del Medioambiente
(a menor escala) que permitan reunir a todas las partes Fuente: Elaboración propia
involucradas. v

USUARIO

PEATÓN HABITANTE CIENTÍFICOS Y INDUSTRIAS

VISITAS GUIADAS ACADÉMICOS AUTORIDADES

DIFUSIÓN DIFUSIÓN
EDUCA- EDUCA- INVESTI-
CIÓN CIÓN GACIÓN
EDUCA

INVEST
DIFUS

CIÓN

IGACIÓ
IÓN

NE
ÓN GO
A CI CI
AC
I
N

G OC IÓ
N
NE

DIFUSIÓN INVESTIGACIÓN
EDUCA- NEGOCIACIÓN
CIÓN

62
 4. Propuesta

4.5.- Emplazamiento

La búsqueda del emplazamiento comenzará con un

análisis a mayor escala, el cual incorpore una mirada general
de la comuna de Puchuncaví, para luego ir acercándose a una
escala local, la que permita incorporar los requerimientos
necesarios para un Observatorio del Medioambiente, para así
finalmente encontrar el terreno adecuado para la localización
del proyecto.

4.5.1.- Búsqueda del emplazamiento

La contaminación provocada por los humos de las

chimeneas de las refineras y las termoeléctricas y los vientos
propios de la bahía han provocado que Las Ventanas no
sea la única localidad afectada por ellos. Otros poblados
de Puchuncaví, como La Greda, Los Maitenes y Campiche e
incluso de la comuna de Quintero, han sido perjudicados por
la actividad industrial. De esta perspectiva cabe preguntarse
en que localidad se debe emplazar el Observatorio del
Medioambiente.

Son diversos factores los que siguen respaldando elegir

Las Ventanas como la localidad que albergue el proyecto. En
primera instancia, como se mencionó en el Marco Teórico
de la Memoria, Las Ventanas corresponde a la localidad más
habitada dentro del Distrito Censal de Campiche, por lo tanto
representa un factor positivo desde el punto de vista de la
participación ciudadana para el Observatorio. Luego, es este
mismo balneario el que ha sufrido la mayor cantidad de crisis
ambientales desde la instalación del polígono industrial, por
lo tanto respondería a un factor de urgencia emplazarse
en el epicentro del problema. Finalmente, el tercer factor
(considerado el de mayor peso), es la relación visual y la
proximidad existente entre el habitante de Las Ventanas y
las industrias. La contaminación en general parece tener
una presencia “fantasma” dentro del medioambiente,
sin embargo el hecho de enfrentarse diariamente con las
instalaciones industriales provoca que la contaminación se
materialice y recuerde constantemente el escenario en que
se está viviendo.

Ya escogida Las Ventanas como el sitio para

emplazarse, el terreno escogido para el Observatorio del
Medioambiente debe cumplir las siguientes características:

A. Seguridad para los usuarios

B. Cercanía al borde costero

C. Accesibilidad

D. Representatividad para el ventanino

63
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

El esquema n°14 relata esta búsqueda, en la que el color

naranjo representa un potencial terreno, mientras que el gris
significa las zonas descartadas para el emplazamiento.

El primer criterio fue el más determinante en la búsqueda

del terreno: debido a los vientos suroeste predominantes en
la bahía, la zonas aledañas a La Greda y Campiche quedaron
totalmente excluidas por la constante amenaza que las
industrias ofrecen a este sector y a los futuros usuarios del
proyecto. (A)

Por otra parte, se consideró esencial la cercanía con

el borde costero debido a la fuerte contaminación de las
aguas y la degradación de la fauna marina. Esta proximidad
permitía facilitar el trabajo de los científicos para recuperar
este elemento natural en deterioro. También se tomó en
cuenta las zonas de principal trabajo agrícola en los años
‘50 como posibles áreas de localización, sin embargo como
esta actividad era realizada de manera familiar o de menor
escala, no existe una zona única representativa, por lo tanto
la elección del terreno a través de este criterio habría sido más
aleatoria.(B)

A pesar que la zona norte de la bahía presenta grandes

terrenos disponibles para emplazar un proyecto de la escala
requerida, este sector está completamente inaccesible para
los habitantes de Las Ventanas y sus alrededores. Uno de los
pilares fundamentales de un Observatorio es la participación
de la comunidad para la investigación y la toma de decisiones,
y la ubicación en esta zona implicaría una dificultad
extra para el funcionamiento y la logística del programa.

Además este mismo sector (borde costero norte), según

el Plan Regulador Comunal de Puchuncaví, corresponde a la
Zona Especial Natural (ZEN) la cual prohíbe cualquier tipo
de construcción, permitiendo solamente obras de carácter
superficial destinadas a la conservación y valorización del
entorno natural.

Es así es como se decide trabajar en el corazón de

Las Ventanas, en un terreno que forme tanto parte de la
comunidad como las industrias; que sea accesible para las
personas y que no deje de lado la fuerte realidad en la cual
ellas viven. (C)

Dentro de la zona urbana céntrica de Las Ventanas

la mayoría de los predios se encuentran completamente
construidos, o los que se encuentran vacios no poseen los
m² suficientes que requiere el Observatorio. Sin embargo,
en el extremo norte de la bahía, aledaño al sector comercial,
turístico y residencial de la localidad, existe un terreno que
llama la atención por su extensión y su disponibilidad espacial. ^
(D) Esquema n°14: Búsqueda localización
Fuente: Elaboración propia

64
 4. Propuesta

4.5.2.- Características del emplazamiento final

El terreno posee 10.000m² aproximadamente, ya que dos

de sus caras no poseen un límite completamente definido,
porque colindan con la falda del cerro, enfrentándose una
fuerte pendiente. Por el otro costando, colinda con una
las principales zonas residenciales de Las Ventanas y por
el último directamente con el borde costero. El predio esta
frente a la actual Caleta Ventanas, que a pesar de contar
con una infraestructura casi inexistente representa un punto
natural de encuentro para la comunidad y un punto simbólico
para ella, ya que es donde finaliza la fiesta y los bailes chinos
realizados para el día de San Pedro y San Pablo. Así como
guarda cercanía a la caleta, también lo hace con la AMERB
(Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos)
del Sindicato de Pescadores de Las Ventanas y la peculiar
Imagen n°17: Localización formación rocosa que le da el nombre a la localidad. Ver
Fuente: Elaboración propia Imagen n°17.
v

65
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

^
Imagen n°18: Terreno
Fuente: Elaboración propia

66
 4. Propuesta

Actualmente aloja una vivienda (Imagen n°19) que fue

construida casi de manera paralela con las primeras refineras,
cuando todavía la industria significaba símbolo de poder y se
desconocían las consecuencias que éstas iban a traer. Los
dueños de esta casa correspondían a una adinerada familia
francesa del siglo pasado, la cual la utilizaba como segunda
vivienda.

^
Imagen n°19: Casona en el terreno Sin embargo, hoy en día, por el estado de deterioro en
Fuente: Elaboración propia
que se encuentra Las Ventanas la importancia de la vivienda
en la bahía de Quintero ha cambiado, debido a que la casa
es utilizada escasamente por los hijos del dueño durante la
época estival, ésta se encuentra completamente descuidada y
deshabitada. Por otra parte, a pesar de que la casa representa
una de las construcciones más ostentosas de la localidad,
ésta se encuentra ajena y hermética a lo que sucede en su
contexto, dejándose ver escasamente detrás de un cerco que
la separa del exterior, lo que es una lástima considerando el
valor simbólico del predio en que se emplaza.

De esta forma, se abrió el primer debate respecto al proceso

de diseño: la conservación o no de la vivienda. Esta decisión
se intentó tomar a través de la forma más académica posible,
por este motivo se resolvió tomar como referente uno los
instrumentos legales normativos que propone el MINVU para
la determinación de un patrimonio urbano. La circular DDU
240 a través de la identificación de ciertas características
se encarga de la “determinación y reconocimiento, según
corresponda, de las áreas de protección de recursos de
valor patrimonial cultural, destinados a Zonas y/o Inmuebles
de Conservación Histórica, Zonas Típicas y Monumentos
Históricos.” Para que un inmueble sea considerado “de
conservación histórica” es necesario que las respuestas
sumen un total de 10 o más puntos. La incorporación de este
instrumento normativo, se toma como respaldo y apoyo para
la toma de una decisión, y no de manera literal como ésta lo
que exige. La tabla n°5 y sus resultados son los siguientes:

67
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

TA B L A D E VA LO R A C I Ó N PA R A D E F I N I R I N M U E B L E S D E C O N S E R VA C I Ó N H I S T Ó R I C A
VALOR ATRIBUTO CONCEPTO PUNTOS (0-2)
Se descata por su aporte al paisaje urbano 2

IMAGEN (A) Contribuye a realzar el sector o paisaje urbano 1

No aporta a realzar el sector o paisaje urbano 0
Articula y es determinante en un conjunto con valor patrimonial 2
URBANO

CONJUNTO (B) Forma parte de un conjunto con valor patrimonial 1

Nor forma parte de un conjunto con valor patrimonial 0
Esta colindante a un elemento protegido de valor patrimonial 2
ENTORNO
Esta próximo a un elemento protegido de valor patrimonial 1
PATRIMONIAL (C)
No está próximo a un elemento protegido de valor patrimonial 0
Es un referente o es pionero de un estilo o tipología, o de un autor reconocido 2
REPRESENTATIVIDAD
Es característico de un estilo o tipología 1
(A)
No es característico de un estilo o tipología 0
ARQUITECTÓNICO

Es un ejemplo único en su estilo o tipología 2

SINGULARIDAD
Es un ejemplo escaso de un estilo o tipología 1
(B)
No es un ejemplo escaso de un estilo o tipología 0
Es un inmueble de gran calidad estética y arquitectónica 2
MORFOLOGÍA
Es un inmueble de calidad estética y arquitectónica 1
(C)
Es un inmueble de escasa calidad estética y arquitectónica 0
Está vinculado a un acontecimiento histórico relevante de la historia nacional 2
RELEVANCIA
Está vinculado a un acontecimiento histórico relevante de la historia local 1
(A)
HISTÓRICO

No está vinculado a acontecimientos históricos 0

Esta publicado en libros (historia y arquitectura) 2
RECONOCIMIENTO
ESPECIALIZADO Está publicado en revistas, catastros o seminarios 1
(B)
No está publicado 0

ESTADO DE Bueno 2
CONSERVACIÓN DEL
Regular 1
INMUEBLE
ECONÓMICO - SOCIAL

(A) Malo 0
ESTADO DE Bueno 2
CONSERVACIÓN DEL
ENTORNO Regular 1
(B) Malo 0
Es identificado y valorado como patrimonio importante por la comunidad 2
RECONOCIMIENTO
DE LA COMUNIDAD Es mencionado como patrimonio por la comunidad 1
(C)
No es mencionado por la comunidad 0
P U N TA J E TO TA L 11

^
Tabla n°5: Circular DDU240
Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

68
 4. Propuesta

Los resultados arrojados por la tabla n°5 y el rango de

puntaje definido por la Circular DDU240 (10 a más puntos,
el inmueble cuenta con atributos patrimoniales para ser
reconocido como una zona de conservación histórica), la
vivienda posee cierto valor histórico dentro de la localidad y
sobre todo para la comunidad.

Por este motivo se decide incorporar la casa al Observatorio

del Medioambiente a través de un programa más liviano, que
la vivienda sea capaz de soportar. Además de los atributos
que naturalmente el predio posee; ubicación en el centro
comercial y residencial de Las Ventanas, cercanía con la
caleta de pescadores y un encuentro visual con el polígono
industrial como símbolo de constante vigilancia, el uso de la
vivienda potencia el concepto de la identidad y de la historia
de los ventaninos.

Además, para hacer más completa la evaluación de la

existencia de la vivienda, se decidió añadir un punto extra
de análisis llamado “Relación y usos” (creación propia),
Tabla n°6: Relación y Usos utilizando los mismos criterios de la Circular DDU 240, en el
Fuente: Elaboración propia cual se evaluaría el provecho que se obtiene hoy en día de ella
v a través de su uso (Tabla n°6).

VALOR ATRIBUTO CONCEPTO CLASIFICACIÓN

Destaca por un constante uso durante todo el año

USO
Es utilizada en promedio 6 meses durante el año
(A)
Es utilizada menos de 1 mes durante el año
RELACIÓN Y USOS

RELACIÓN DE LA Se considera un elemento fundamental de la historia

VIVIENDA CON LOS
Es un elemento que forma parte de la historia
HABITANTES
(B) No forma de la historia comunal

RELACIÓN DE LA Se relaciona espacialmente y visualmente con el entorno

VIVIENDA CON LA
Se vincula visualmente o espacialmente con el entorno
LOCALIDAD
(C) No si vincula ni espacialmente ni visualmente con el entorno

A través de estos nuevos resultados, se puede apreciar

que la vivienda no es utilizada ni por sus dueños particulares,
ni beneficia en gran medida a la localidad. El predio y la casona
se encuentran externos a lo que sucede en el exterior y no
conversan con su contexto inmediato. Este es otro motivo el
cual sugiere incorporarla al OMAV, a través de la apertura del
predio y su reactivación, se obtendrían más beneficios para
la localidad, que acentúen el carácter local de la comunidad.

69
70
 CAPÍTU LO V
LINEAMIENTOS
DE DISEÑO
En este capítulo se van a desarrollar las principales
decisiones respecto a los lineamientos de diseño, siempre
en consecuencia de lo ya expuesto en los capítulos
anteriores. El proyecto comienza a desarrollarse desde
una escala a nivel urbano, para luego definir las estrategias
del partido general y las del diseño arquitectónico en sí,
para finalmente exponer las medidas de carácter más
formal como lo son la materialidad, estructura y gestión.

5.- Lineamientos de Diseño

5.1.-Estrategias a nivel urbano
5.2.- Estrategias de Partido General
5.3.- Estrategias formales a nivel arquitectónico
5.4.- Zonificación programática
5.5.- Materialidad
5.6.- Propuesta constructiva / estructural
Memoria5.7.- Gestión
de Título
Robertson Arqtos 5. LINEAMIENTOS DE DISEÑO
5.8.- Sostenibilidad
5.9.- Referentes

5.9.1.- Referentes Teóricos

5.9.2.- Referentes Programáticos

5.9.3.- Referentes Arquitectónicos

5.10.- Planimetría
5.11.- Palabras finales
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

5.- Lineamientos de Diseño

El diseño de la propuesta responde a estrategias definidas

que son justificadas en el estudio previo de Las Ventanas, en
la relación con los objetivos señalados.

5.1.-Estrategias a nivel urbano

Cuando se accede a Las Ventanas desde su entrada sur,

a través de la calle Principal Pedro Aldunate Solar, la bahía
de Quintero se abre para tener una visión panorámica del
balneario, la primera línea de edificación actúa como fachada
de la localidad, y así también lo hace el terreno escogido para
el OMAV. Debido a la posición estratégica dentro de la bahía,
el terreno debe ser entendido como un elemento que forma
parte y se conjuga con el resto del borde costero.

Hoy en día el borde costero de Las Ventanas está

comprendido por su calle principal (Pedro Alduante Solar)
y una amplia costanera peatonal, ambas comienzan en
la desembocadura del estero de Campiche (límite con el
polígono industrial). En el extremo norte de la bahía, la vía
vehicular vuelve a adentrarse a los cerros para continuar Esquema n°15: Análisis Urbano
camino a Horcón, mientras que la peatonal extrañamente Fuente: Elaboración propia
v

72
 5. Lineamientos de Diseño

finaliza al comienzo de la macro zona comercial y residencial,

dejando completamente disgregado el sendero que remata
la bahía por el sector norte y que lleva directamente a la
formación rocosa de la ventana (Ver Esquema n°15). Al
contrario del borde costero ya constituido, ésta segunda
parte se encuentra descuidada y desvalorada; permitiéndose
el uso vehicular junto al peatonal, al mismo tiempo que da
cabida para el grafiti en el roquerío y la acumulación de basura
en diferente zonas.

El terreno para el OMAV se encuentra al comienzo de ésta

zona que no forma parte de “formal” del recorrido del borde
costero. Como primera estrategia de diseño a nivel urbano se
plantea la continuidad del mismo, favoreciendo también, el
paseo costanera para la localidad, la accesibilidad al proyecto
y la identidad del ventanino, rematando este recorrido en la
roca que le da el nombre a la localidad.

El sinuoso borde costero y la vertical cota que acompaña

el sendero fueron el punto de partida de diseño para este
recorrido, identificando puntos estratégicos dentro de él que
naturalmente permiten que se den espacios de permanencia/
cobijo o mirador dentro del recorrer, tomando como punto de
Esquema n°16: Estaciones en el Sendero hacia la ventana inicio la caleta y el terreno para el OMAV y la ventana como
Fuente: Elaboración propia remate. Así como se explica en el esquema n°16.
v

73
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

El “Sendero hacia la Ventana” se diseñará a partir de una

grilla ordenadora, la deformación del territorio a partir de la
cota, las diferentes vistas y el reconocimiento de la diferente
espacialidad dentro de él. El esquema n°17 explica paso
a paso la forma en que se entendió el recorrido y como se Esquema n°17: Diseño del sendero a través de una grilla ordenadora
consigue el resultado final. Fuente: Elaboración propia
v

74
 5. Lineamientos de Diseño

El Sendero se desarrollará en términos generales,

demarcando las situaciones ya identificadas. A través de las
siguientes imágenes objetivo, se busca dar cuenta de los
usos, materialidad y escala del mismo.
Imagen n°20: Imagen objetivo Sendero hacia la ventana
Fuente: Elaboración propia
v

75
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

5.2.- Estrategias de Partido General

El terreno escogido, además de situarse próximo a los

sitios simbólicos de la localidad, juega un papel estratégico
respecto a su relación con el Polígono Industrial. Ambos se
ubican en primera línea de edificación de la bahía, pero en
puntos opuestos. Esta situación le otorga al OMAV la cualidad
de ver y ser visto: por un lado como un vigilante sobre los actos
que realizan las industrias y por el otro, haciendo presencia
para recordar que las normativas medioambientales deben
ser respetadas.

Entendiendo el contexto en el cual se localiza el terreno

y el rol que juega, se tomaron las principales estrategias de
diseño para la resolución del partido general a partir de tres
factores determinantes: El primero responde al programa del
OMAV y al carácter público que le otorga al proyecto. Luego,
desde la perspectiva del terreno, se considera fundamental la
presencia de la casona en un lugar protagónico del mismo y
finalmente la pendiente natural que ofrece el predio.

A. Carácter publico

La OMAV, no debiera ser un edificio más dentro de Las

Ventanas, ni mucho menos asemejarse a las industrias y a
la condición exógena que éstas poseen para la comunidad,
debiera alejarse por completo del modelo individualista que se
adueña de un lote y construye solo pensando en su provecho
personal. Por el contrario debiera brindarse a la comunidad
en la que está inserto y ser parte activa de ella. Siguiendo
este criterio el edificio del Observatorio pretende interactuar
y ofrecerse como alternativa de reunión social y cultural a
escala barrial.

La situación actual del terreno es completamente ajena

a lo que ocurre al exterior, haciéndose evidente la diferencia
entre el espacio público del espacio privado. De esta forma se
hace necesaria la apertura del terreno hacia el exterior para
unificarse con el espacio público del Sendero hacia la Ventana
y denotar la cualidad del OMAV como proyecto destinado a la
comunidad. Ver esquema n°18.

Así, tanto visualmente como especialmente el proyecto

comienza a dialogar con el sendero, dando los primeros
indicios de cómo acceder al proyecto.

^
Esquema n°18: Espacio Privado v/s Espacio Público
Fuente: Elaboración propia

76
 5. Lineamientos de Diseño

B. La Casona

Como se expuso anteriormente, la casona preexistente

es conservada para valorar y acentuar la identidad de la
comunidad dentro del proyecto. A partir de su ubicación en el
terreno es necesario tomar decisiones respecto a la manera
en que el OMAV se emplaza. El edificio en términos generales
Esquema n°19: Zonas creadas por la vivienda se puede ubicar en tres zonas: delante, al lado o detrás de la
Fuente: Elaboración propia casa. Esta decisión es determinante para definir la manera en
v
que se quiere dialogar con el inmueble, como se puede ver en
el esquema n°19.

Posicionándose delante de ella, a pesar de que se poseen

los metros cuadrados necesarios, el discurso de valoración de
lo originario no sería coherente si la vivienda pasa a segundo
plano frente a lo propuesto. Por otra parte, se considera
agresivo, construir en primera línea, sin dejar un espacio de
acceso o antesala al proyecto.

Luego, optando por la alternativa de coexistencia en

la misma línea que la casa, se cree que se armaría una
competencia innecesaria entre ambos edificios, además que
el espacio disponible no es el suficiente para el desarrollo del
proyecto.

Finalmente, la zona posterior a la casona guarda el espacio

requerido y así también, permite que pueda exhibirse. Gracias
a la pendiente del terreno, el proyecto no se encontraría
“escondido” detrás de ésta, ya que la diferencia de altura es
más acentuada en el final del terreno. El nuevo edificio tomaría
una posición estratégica para poder ver y ser visto por el
visitante y las industrias sin obstáculos visuales. Por lo tanto,
se toma esta zona como la adecuada para el emplazamiento
del edificio.

C. Pendiente natural del terreno

El terreno se encuentra a los pies de la “zona alta de Las

Ventanas”, la presencia del cerro genera una pendiente natural
que va descendiendo gradualmente hasta encontrarse con el
mar (Esquema n°20). Esta convivencia con dos elementos
naturales dentro del mismo predio permiten la clara lectura
de un frente, la vista hacia el mar, y un detrás, la pendiente
del cerro.
^
Esquema n°20: Pendiente Los siguientes cortes esquemáticos muestran el desnivel
Fuente: Elaboración propia del terreno y la altura del cerro que lo abraza:

77
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

^
Esquema n°20: Cortes esquemáticos Contexto+Terreno
Fuente: Elaboración propia

Esta situación del terreno sugiere utilizar la topografía

como una oportunidad dentro del proceso de diseño. La
forma de trabajar la pendiente es mediante un aterrazamiento
intencionado de la cota, acentuando los cambios de altura
para generar diferentes terrazas. La disposición, tamaño,
forma y proporción de cada una de ellas, las dotará de ciertas
características o atributos relacionados con el programa
propuesto. Desde esta perspectiva, los edificios son los
elementos comienzan a adaptarse a la morfología de la
cota, y no las terrazas a ellos. Se entiende el concepto de
“habitar la cota” como el paradigma formal o modo urbano
de las localidades costeras situadas en la V Region (Ventanas,
Quintero, Concón, Valparaíso, entre otros) que muestran
un tejido compacto y fuertemente urbano, que sigue las
peripecias de su acciden¬tada geografía.

Para comenzar con el diseño de la topografía, se decide

dividir programáticamente el terreno en cinco terrazas,
diferenciadas en su altura, nivel de privacidad y función. A
continuación se expondrán cada una de ellas, comenzando
por la más baja, para finalizar en la de mayor altitud.

78
 5. Lineamientos de Diseño

• Terraza de San Pedro o Recibimiento: Terraza de

menor altura y de mayor carácter público. Actúa
como espacio de acceso y antesala del proyecto.
Éste espacio también cumple el rol de acoger las
festividades de San Pedro, los Bailes Chinos u otra
festividad tradicional de la zona como escenario
para los actores y bailarines, y gradas para los
espectadores.

• Terraza de la Casona: Terraza que alberga la vivienda.

Los espacios estarán a disposición de ella para
complementar espacialmente el programa que ahí se
realice.

• Terraza de Difusión: Terraza intermedia, tanto en

altura como en su carácter de privacidad. El edificio
del OMAV se presenta y comienza a desarrollarse
a través del programa de Difusión, aspecto más
colectivo dentro del edificio.

• Terraza de educación: Terraza dedicada al área de

educación del OMAV.

• Terraza de Investigación: Terraza remate, de mayor

altura y privacidad. Contiene el programa investigativo
del OMAV.

Una vez definida la cantidad de terrazas y el programa a

realizar en cada una de ellas, para llevar a cabo el trabajo de
desnivel del terreno, se realizó un ejercicio práctico en el cual
se propusieron y compararon diferentes formas del mismo.

En un comienzo el trabajo del terreno comenzó a

realizarse de manera más geométrica o independiente de
la cota natural, trayendo consigo espacios residuales y
una lectura discontinua con su contexto. De esta manera
a medida que se fueron ensayando nuevas alternativas, las
terrazas comenzaron a ordenarse principalmente a través
de la pendiente natural del terreno (sin dejar de lado la
programática relacionada a cada una), generando espacios
de mayor simpleza y disposición longitudinal.

Además, la longitudinalidad de las terrazas se traduce en

un recorrido natural sobre los desniveles del terreno pensando
la circulación exterior del proyecto. De esta forma, a partir
de éste esquema de partido general del terreno comienza a
desarrollarse el edificio para el OMAV.

A continuación se presenta la cronología de los resultados

obtenidos y el resultado final del ejercicio (Imagen n°20).

79
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

80
 5. Lineamientos de Diseño

5.3.- Estrategias formales a nivel arquitectónico

El diseño OMAV parte desde la previa creación de las

terrazas y la decisión de localizarse detrás de la vivienda,
reconociendo el beneficio del recorrido exterior generado a
partir del desnivel.

En el esquema n°22, se representa a través de cortes e

isométricas el desarrollo formal arquitectónico del proyecto.

^
< Imagen n°21: Ensayos Maquetas Imagen n°22: Imagen Obtivo Terrazas
Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia

81
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

82
 5. Lineamientos de Diseño

A. Presentación de las cinco terrazas:

V Terraza de Investigación
IV Terraza de educación
III Terraza de Difusión
II Terraza de la Casona
I Terraza de San Pedro o Recibimiento

B. Las terrazas siguen la geometría de la cota para

favorecer el recorrido exterior

C. El edificio se desplega utilizando las tres terrazas de

mayor altura, separándose programáticamente en cada una
de ellas.

Los nuevos volumenes impiden el libre recorrido exterior

dentro terreno, limitándolo al perímetro de este.

D. El recorrido interior se separa del exterior,

entendiendo los puntos de intersección entre los volúmenes
como vacios verticales que permiten la circulación interior
entre los diferentes volúmenes, pero que al mismo tiempo
permite la circulación exterior.

E. El resultado final corresponde a volúmenes

desplegados en terrazas que permiten un recorrido exterior
sobre terrazas que se mezclan con las cubiertas de los
volúmenes, de una circulación interior vertical independiente

<
Esquema n°22: Cortes e Isométricas esquemáticas de la estratégia arquitectónica
Fuente: Elaboración propia

83
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

El resultado final corresponde a tres volúmenes

desplegados en tres diferentes terrazas que responden a
un mismo edificio. Desde este punto de vista la circulación
exterior e interior son los elementos ordenadores del espacio.
Cada uno tiene características que permiten asociarlos con
un tipo de movimiento por parte del usuario.

Por un lado la circulación interior, es de carácter funcional

y permite moverse dentro del edificio de manera expedita
para llegar a los espacios requeridos. Las escaleras que
comunican los diferentes volúmenes, son concebidas como
elementos funcionales, pero al mismo tiempo “escultóricos”
que entreguen carácter y jerarquía a los espacios que las
albergan. Estas instancias, serán las únicas de doble altura,
y así también estarán acompañadas de luz natural, que
enriquezcan la circulación vertical.

Por el otro, el flujo exterior, se caracteriza por favorecer la

circulación en calidad de paseo. El movimiento entre terrazas
se realiza a través de rampas, las cuales recorren el proyecto en
su totalidad, ofreciendo diferentes oportunidades: miradores,
espacios de encuentro o el acceso a los diferentes volúmenes,
permitiendo al usuario hacerse parte del proyecto.

La autonomía entre las circulaciones además posee la

ventaja de permitir ingresar a cada volumen programático
del OMAV de manera independiente, sin interferir en el
funcionamiento interior del edificio o en la circulación exterior.

Finalmente, el recorrido exterior también permite habitar

las cubiertas, que esporádicamente comienzan a mezclarse
con las terrazas, siempre en la medida que el programa
contenido en cada volumen lo permita.

84
 5. Lineamientos de Diseño

5.4.- Zonificación programática

EDUCACIÓN
Programa m2
Recepción 23
Salas de Clase 180
Sala Multiuso 60
SSHH 32
Bodegas 10
Circulación 80
TOTAL 385

DIFUSIÓN
Programa m2
INVESTIGACIÓN
Recepción 32
Programa m2
Oficinas 15
Recepción 23
Sala Reunion 25
Oficina Investigación Aguas 15
Exposición 90
Bodega Aguas 5
Auditorio 110
Laboratorio Seco Aguas 42
Foyer 35
Laboratorio Experimetal Aguas 100
Centro Documentación 68
Oficina Investigación Suelos 15
SSHH 32
Bodega Suelos 5
Circulación 80
Laboratorio Seco Suelos 32
TOTAL 487
Laboratorio Experimetal Suelos 100
Oficina Aire 15
Sala Monitoreo Aire 40
Circulación 98 CASONA
Programa m2

RESIDENCIA Recepción 23

Recepción 23 Cafetería 50

Área descanso 50 Sala Eventos 50

Kitchenette 15 Sala Reunión 25

Habitaciones 140 SSHH 25

Circulación 50 Circulación 40

TOTAL 778 TOTAL 203

ESPACIOS EXTERIORES TOTAL M2 CONSTRUIDOS

Programa ml m2
Sendero 733,6 TOAL 1853

85
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

5.5.- Materialidad

La materialidad del proyecto se divide en dos grandes

aspectos. Por un lado se encuentra el desarrollo de los
espacios exteriores y por otro lado el material utilizado para
el edificio en sí.

Para la realización del Sendero hacia la Ventana y los

espacios de terraza exterior del proyecto se hizo un estudio de
los materiales, texturas y elementos presentes naturalmente
en la localidad, para luego buscar un símil arquitectónico que
pudiera ser utilizado. El esquema n°23 muestra en la columna
izquierda lo que fue reconocido del medio, mientras que en la
derecha esta lo propuesto.

Los materiales identificados, toman forma y se utilizan

de manera intencionada para generar diferentes calidades
espaciales que acompañen al programa identificado en
cada caso. Empleando recursos propios del Las Ventanas,
el proyecto se familiariza con la comunidad, y se integra
armoniosamente con su contexto. Por otra parte, utilizando un
mismo lenguaje y materialidad entre el Sendero y las terrazas,
se logra homogeneidad en el proyecto entendiéndose como
una misma intervención.

En el caso del edificio, la relación que éste guarda con su

contexto se entiende de manera diferente: el Observatorio
no debe mimetizarse con las viviendas aledañas como un
elemento más del paisaje. El OMAV tiene la tarea de hacer
presencia frente a las industrias, brindar control y seguridad
a los habitantes de la comuna de Puchuncaví, convirtiéndose
en un hito para la comunidad. Por este motivo se decide
utilizar como material principal el hormigón, para entregarle
al edificio un carácter institucional y distintivo dentro del
balneario.

Por otra parte, el uso del cristal en las fachadas principales,

guardará gran importancia en el sentido simbólico de la
transparencia de lo que se realiza dentro del edificio. La
negociación y toma de decisiones sobre el conflicto ambiental
recae en manos de la comunidad.

^
Esquema n°23: Materialidad espacios exteriores
Fuente: Elaboración propia

86
 5. Lineamientos de Diseño

5.6.- Propuesta constructiva / estructural

La utilización del hormigón va de la mano de la propuesta

constructiva/estructural a través de los muros de contención
que sostengan las terrazas y los muros perimetrales de los
edificios que se encuentran con el terreno.

Los muros se definen como elementos de contención

destinados a establecer y mantener una diferencia de niveles
en el terreno con una pendiente de transición superior a
lo que permitiría la resistencia del mismo, transmitiendo
a su base y resistiendo con deformaciones admisibles los
correspondientes empujes laterales .39

Cuando un muro de contención está destinado a

contener sólidos, por lo general tierras, la impermeabilización
y el drenaje son dos aspectos importantes para controlar el
paso de agua del terreno hacia el interior de la edificación
y así la mantención y durabilidad del material. Por lo tanto
para la construcción de éste se propone incluir aditivitos
hidrófugos en la preparación del hormigón y crear una capa
de impermeabilización (lámina impermeabilizante, lámina de
drenaje, geotextil).

Luego, el resto de la estructura propuesta se basa en

un sistema de pilares, muros y vigas que trabajan a lo largo
del muro de contención. Se considera nuevamente, un
sistema estructural en base a hormigón armado, dada su
alta capacidad de contener cargas y también por su eficaz
comportamiento ante los eventuales sísmicos.

La cubierta estructuralmente se diferenciará en dos

situaciones: cuando ésta pueda ser habitada y cuando no.
En el primer caso, se utilizarán losas de hormigón armado,
acompañadas de un debido tratamiento exterior proponiendo
diferentes tratamientos de piso. En el segundo caso, se
plantea una estructura más liviana y permeable en términos
lumínicos y de ventilación que se pose sobre las vigas y muros
de hormigón.

39
Urbán Brotóns, Pascual. Construcción de estructuras de hormigón
armado adaptado a las instrucciones EME, EFHE, NCSE y CTE.,
Alicante, España.

87
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

5.7.- Gestión

Para llevar a cabo la propuesta planteada es necesario

tener nociones de cómo podría gestionarse un proyecto de
este tipo, con la finalidad de otorgarle una dimensión lo más
real posible en cuanto a su factibilidad.

Para la financiación del proyecto se propone un sistema de

gestión mixta, con participación del sector público y privado,
ya que corresponde al carácter de los agentes involucrados.

Desde la perspectiva pública, el proyecto buscará

financiarse a través del Fondo de Protección Ambiental (FPA),
primer y único fondo concursable de carácter ambiental que
existe en el Estado, en la que su administración depende del
Ministerio del Medio Ambiente. A través de él se financian
total o parcialmente proyectos o actividades orientados a
la protección o reparación del medio ambiente, el desarrollo
sustentable, la preservación de la naturaleza o la conservación
del patrimonio ambiental.40

Por una parte, desde el sector privado, se precisa el

compromiso de las empresas localizadas en el territorio,
es decir, aquellas que han generado el deterioro ambiental
y degradación sociocultural de la ciudad. Por una parte,
acatándose de manera más estricta a la normativa
medioambiental para evitar nuevas y crisis y contribuyendo
económicamente a la ejecución del proyecto. El OMAV
postula la gestión empresarial responsable con su comunidad
y su entorno. Entendiendo la RSE (Responsabilidad Social
Empresarial) es “un compromiso entre el sector empresarial
y la sociedad civil para crear una instancia de cooperación
que permita mejorar las condiciones de vida tanto de sus
trabajadores como del resto de la población. Es lo que la
empresa hace como “contribu¬ción al desarrollo humano
sostenible a través del compromiso y confianza con sus
emplea¬dos y familias, la sociedad en general y la comunidad
local en pos de mejorar su capital social y calidad de vida”.41

Sin embargo, de estos dos últimos actores (Estado y

Empresas Privadas), se espera solamente recibir un aporte
desde el punto de vista económico, para evitar una asociación
gobierno-empresas (desconfianza en la comunidad). Así el
OMAV no dependería del gobierno de turno ni de las políticas
ambientales que éste proponga.

Desde el punto de vista de Investigación, el OMAV es

una entidad perteneciente a una institución de Ciencia y
Tecnología, dependiente académicamente del Instituto de
Ciencias de la Universidad de Chile, ya que éste incorpora
40
[Link]
41
[Link]
las disciplinas de la investigación, la biología, la química, las 42
[Link]
ciencias ecológicas, entre otros. pageLabel=conUrl&url=38505

88
 5. Lineamientos de Diseño

Dentro del campo científico, también se propone la

postulación a Fondos Concursables para la Investigación
para financiar total o parcialmente proyectos académicos
de carácter específico. Como lo es el Fondo de Fomento al
Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) o el Fondo de
Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF).42

Otra manera de recaudación de dinero, es a través del

préstamo de servicios científico, instrumental o técnico
a cualquier organismo público o privado que haya sido
impactado por la contaminación industrial, y que necesite del
respaldo científico para la resolución del problema.

Además de los aportes nacionales, se considerará

la posibilidad que otorgan las agencias de cooperación
internacional como la PNUMA (Programa de las Naciones
Unidas para el Medioambiente) particularmente en la
promoción del desarrollo sustentable a través de prácticas
ambientales ya probadas en ciudades de riesgo ambiental.
Así como la posibilidad de establecer cursos y charlas
Esquema n°24: Gestión internacionales, que pudieran colaborar con el aprendizaje de
Fuente: Elaboración propia la disciplina.
v

El esquema n°24 resume la situación ya descrita:

89
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

5.8.- Sostenibilidad

Tanto el Seminario de Investigación, OUA: Hacia la

Sostenibilidad de Las Ventanas y el presente Proyecto de
Título, parten de la base conceptual de lo que significa
Sostenibilidad, y como el concepto abarca diferentes ámbitos
de la naturaleza humana, siempre en beneficio de una mejor
calidad de vida. Así, parece evidente que la arquitectura
también se haga cargo de este aspecto, involucrando la
mayor cantidad de temáticas posibles. Para el proyecto se
determinan tres lineamientos de sostenibilidad relacionados
con las oportunidades que presenta el emplazamiento, los
espacios exteriores y el edificio como tal.

En primera instancia considerando las oportunidades del

terreno, el proyecto plantea la reutilización de un edificio
preexistente prácticamente en desuso para albergar un nuevo
programa. De esta forma se evita tanto la construcción como
la demolición, dos procesos protagónicos en la generación de
contaminación en la actualidad.

Respecto a los espacios exteriores, tanto en el Sendero

como en las terrazas, la intervención de sostenibilidad apunta
principalmente al funcionamiento eficiente de las áreas
verdes y su riego, la creación de las terrazas, el pavimento y
la luminaria.

• Áreas verdes: Como primera medida se propone la

utilización de vegetación nativa de la zona para evitar
gastos innecesarios en regadío. Las especies más
frecuentadas dentro de la comuna corresponden
al almendro (Prunus dulcis), nogal (Juglans regia),
canelo (Drimys winteri), quillay (Quillaja saponaria) y
el maitén (Maytenus boaria).43

• Riego: Para el riego y mantención de las áreas verdes

se propone el reciclaje de aguas grises provenientes
del OMAV y de la recogida de las aguas pluviales. Este
sistema permite ahorrar una cantidad considerable
de agua y dinero, considerando que el clima de Las
Ventanas posee una estación seca prolongada.

• Terrazas: Para su construcción se reutiliza la

tierra originalmente movida del terreno y se utiliza
como tierra aportada, de forma que se realice una
compensación de materias y así evitar la agresividad
en el proceso constructivo de las terrazas y el impacto
en el transporte. La creación de ésta topografía
43
[Link]
owfull&id=1372688083&archive=&start_from=&ucat=&

90
 5. Lineamientos de Diseño

artificial se debe entender como un movimiento de

tierra intencionado, más que una extracción o adición
de material.

• Pavimento: Las terrazas que albergan los edificios

poseen diferentes materialidades, entre ellas se
encuentra el pavimento para generar explanadas duras
que permitan la realización de actividades de carácter
masivo para la comunidad. El uso de este material
como tratamiento de suelo disminuye la capacidad de
absorción de agua del terreno, por lo que se propone
utilizar un pavimento permeable que permita infiltrar
el agua de las precipitaciones hacia suelo. A pesar de
que las precipitaciones en la costa de la V Región no
son constantes durante el año, el invierno se asociada
a nieblas y lloviznas. De esta manera el terreno se
haría cargo de las aguas lluvia, evitando el sobreuso
del alcantarillado público de la comuna.

• Luminaria: El Sendero al formar parte del borde costero

y rematar en la roca de la ventana, se espera que pueda
recibir visitas nocturnas tanto de los habitantes de la
localidad, como de los turistas en la época estival.
Para contribuir a la seguridad del paseo es necesaria
la inclusión de luminaria pública. Para aminorar estos
gastos, se puede utilizar ampolletas de rendimiento
eficiente o luminarias con celdas fotovoltaicas.

Además de lo anterior, el diseño arquitectónico del edificio

para el OMAV también incorpora en su planificación, medidas
para que tenga un mejor comportamiento energético y
ambiental durante su funcionamiento, utilizando técnicas
de diseño principalmente pasivas. Es por este motivo que
se incorporan algunos criterios de eficiencia energética que
tienen como objetivo, optimizar las demandas de recursos
energéticos principalmente destinados al asoleamiento/
iluminación y ventilación.

• Asoleamiento/iluminación: El carácter frente-espalda

que posee el terreno por la presencia del cerro,
genera naturalmente que el proyecto pierda una de
las fachadas, que en este caso corresponde a la norte.
Así se hace fundamental la obtención de luz natural a
través de otros medios, por este motivo se opta por
el trabajo de la quinta fachada como principal fuente
de obtención de luz, más allá del trabajo estético que
esto pueda implicar. La luz cenital proveniente de la

91
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

cubierta, a través de un diseño pasivo debe manipular

el ingreso de la luz natural hacia el interior para
permitir la realización de las diferentes actividades
propuestas dentro del programa del Observatorio.

• Ventilación: Los programas albergados en el OMAV,

principalmente los que esperan recibir un amplio grupo
humano, como el auditorio, o por el contrario los que
tienen un menor número de usuarios, pero que poseen
aptitud investigativa como los laboratorios, necesitan
de un sistema de ventilación constante, sin intervenir
en las actividades que se desarrollan al interior de
los edificios. Tomando en cuenta que el aire caliente
asciende, se implementaran salidas de aire en las
techumbres de los edificios, evitando la concentración
de zonas demasiado cálidas en los espacios superiores
y asegurando la ventilación en todos los casos.
La presencia de vientos SW (suroeste), puede generar
problemas debido a la ubicación norte del OMAV, sin
embargo si se toman las precauciones necesarias,
este recurso natural puede cooperar al enfriamiento y
ventilación del edificio.

La incorporación de criterios sustentables en el proyecto,

va de la mano de la idea original de un compromiso con el
medioambiente y los habitantes de Las Ventanas, y así mismo
se debe marcar una diferencia con las industrias presentes en
la bahía respecto a la manera en que se desenvuelven con su
entorno natural y social. Parece fundamental que si lo que el
OMAV busca es regenerar un medioambiente degradado, la
intensión comience de un aspecto tan básico como lo son los
criterios de diseño del nuevo edificio.

92
 5. Lineamientos de Diseño

5.9.- Referentes

Durante el desarrollo del Proyecto de Título se tomaron

diferentes referentes correspondientes a diferentes etapas
del proceso. En primera instancia se tomaron referentes que
respaldaran conceptualmente la propuesta, luego referentes
programáticos que ayudaran a entender el funcionamiento de
un Observatorio del Medioambiente y finalmente, referentes
arquitectónicos.

5.9.1.- Referentes Teóricos

• Outlook Tower de Patrick Geddes: Patrick Geddes

(1854 – 1932) fue un biólogo y botánico escocés
conocido también por ser un pensador innovador
en los campos de la planificación urbanística y la
educación. Su principal propuesta, tanto teórica
como arquitectónica, corresponde a la Outlook
Tower, edificio-torre, que se convirtió en un lugar para
entender mejor a Edimburgo (ciudad en que se emplaza
la torre) y a su región, y ayudar a la gente a hacerse una
idea más clara de su relación con el resto del mundo.

Así, planteaba que la única forma de planificar

un territorio era entendiéndolo y que, para
ello, toda la sociedad debería estar implicada y
que una parte fundamental era, precisamente,
la educación de la sociedad implicada.

Geddes entendía la región como un instrumento,

como un mecanismo para que los habitantes de
la ciudad comprendieran el significado del sitio
que habitan, pretendiendo crear identidad. La
identidad se crea cuando se establecen lazos con
el lugar de manera que, para él, era fundamental
el conocimiento de la región, de las labores
tradicionales, de las conexiones históricas.

La Outlook Tower, buscaba actuar como una torre

vigía, un lugar mirador, que permitiera reencontrar a la
gente con su territorio e identificarlo con su entorno.44

^
Imagen n°24: Outlook Tower • Panóptico: El Panóptico es un centro penitenciario
Fuente: [Link]
[Link] imaginario diseñado por el filósofo Jeremy Bentham en
1791. Más allá de de los resultados obtenidos como
un prototipo de prisión, para el caso de este estudio
toma vital importancia la idea que le dio origen. El
concepto de este diseño permite a un vigilante tener
una absoluta visón de todo su espacio circundante
44
Entrevista Francisco Sabatini - [Link] y observar a todos los que se encuentran a su
com/2011/10/[Link]

93
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

alrededor sin que éstos puedan saber si están siendo

observados o no. El panoptismo es la combinación de
tres elementos: la vigilancia, el control y la corrección.

Muchos edificios institucionales tales como

bibliotecas y escuelas han utilizado el concepto
del panóptico con el fin de optimizar la vigilancia
del edificio y de las personas que lo utilizan.

Un proyecto de arquitectura contemporáneo,

entendido bajo el concepto del panoptismo, busca
restituir poder a la mirada social, entregándole poder
a los usuarios de un edificio para que ellos mismos se
transformen en los vigilantes de sus espacios y lo que
ocurre a su alrededor.45
^
Imagen n°24: Panóptico
Fuente: [Link]

5.9.2.- Referentes Programáticos

• Observatorio del Medioambiente de Málaga

(OMAU): Al inicio del proyecto, se tuvieron claras
las premisas que debía albergar el edificio que
sería sede del OMAU: el continente debería estar
en consonancia con el contenido del proyecto,
de forma que tanto su emplazamiento como su
relación con la utilización de los recursos naturales,
y principalmente la energía, fuesen óptimos.

El emplazamiento se realizó en lo alto de una cornisa

rocosa situado entre el Mar Mediterráneo y el Parque
el Morlaco, situación ambiental óptima, al tiempo
que simbólica, ya que guarda conexión visual con el
Parque Natural de “El Morlaco”, que en tiempos del
siglo XIX fue explotado en mina por una cantera caliza.

Su programa consiste en salas de uso ciudadano,

biblioteca y un centro de documentación,
configurado como un espacio interactivo de recursos
medioambientales. Además de salas de exposiciones,
de actos comunitarios, y una tercera de reuniones
y una dependencia destinada a actividades de
formación completan la estructura del complejo.46 ^
Imagen n°25: OMAU
Fuente: [Link]

45
Entrevista Francisco Sabatini - [Link]
[Link]
46
[Link]

94
 5. Lineamientos de Diseño

5.9.3.- Referentes Arquitectónicos

• Pabellón Piscina / Gluck+: El proyecto se concibe

como una “grieta” en el paisaje, el edificio
se despliega como un relieve de hormigón y
vidrio en medio de la hierba, unificando los
elementos anteriormente dispares del terreno.
Utiliza una serie de estrategias ambientales
sustentables, integradas a soluciones formales
del proyecto. Masivos voladizos protegen del sol
directo, mientras que elementos extendidos de
tela blanca permiten dispersar la luz en todas las
direcciones para maximizar la luz del día. Techos
verdes y espacios enterrados generan masa térmica
para reducir el intercambio de calor y el techo
plantado proporciona un aislamiento adicional,
reduciendo la escorrentía de las aguas pluviales.

Es interesante la manera en que la arquitectura se va

haciendo parte del lugar y del paisaje sin ser invasiva,
respondiendo de manera natural a las variaciones
^ topográficas que ofrece el terreno.
Imagen n°26: Pabellón Piscina
Fuente: Plataforma Arquitectura

• Museo de Arte y Humanidades de Zhujiajiao /

Scenic Architecture Office: Museo ubicado
en la ciudad de Shangai que busca recalcar la
historia de la ciudad través de recopilación de
pinturas y obras de arte relacionadas a la historia.
El enfoque de diseño es delinear un recorrido
artístico que tiene sus raíces en Zhujiajiao. La
arquitectura será el portador de este recorrido.

Las escaleras son uno de los elementos de mayor

importancia dentro del museo, ya que son concebidas
como un elemento escultórico, que entregan jerarquía
a los espacios en que estas se encuentras. Los puntos
de circulación vertical, además de ser funcionales,
buscan generar una experiencia arquitectónica en
visitante a través de la doble altura y la luz natural.

^
Imagen n°26: Museo de Arte y Humanidades
Fuente: Plataforma Arquitectura

95
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

5.10.- Planimetrías

96
 5. Lineamientos de Diseño

^
La información gráfica que se presenta en este subcapítulo es referencial, y esta
sujeta a cambios conforme se vaya desarrollando el proyecto

Planta n°1: OMAV + Sendero hacia la Ventana

Fuente: Elaboración propia

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 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

^
Planta n°2: OMAV
Fuente: Elaboración propia

98
 5. Lineamientos de Diseño

5.11.- Palabras finales

El desafío de continuar con el trabajo en la localidad de Las

Ventanas estuvo presente desde el momento que concluyó el
Seminario de Investigación, hasta el momento que comenzó
el proceso del Proyecto de Título. La posibilidad de proponer
un proyecto concreto en la localidad hacia aun más atractivo
este desafío.

Durante la etapa de investigación teórica del caso, se fue

evidenciando la gravedad del conflicto medioambiental y el
carácter integral que éste posee. Por una parte, esta situación
permitía pensar que hacerse cargo de esta problemática no
era factible, y que como algunas personas piensan “todo
está perdido en Las Ventanas”. Sin embargo, durante este
mismo proceso, especialmente a través de reuniones con
personas involucradas en el tema, comenzaron a surgir una
serie de ejemplos, conceptos e ideas que entregaron luces
de esperanza para generar un cambio dentro la localidad.
Gracias, a la investigación, aciertos y errores, se concluyó
que un Observatorio del Medioambiente es el programa
más adecuado para dar inicio a la regeneración de un medio
degrado. La arquitectura como única herramienta, no es
capaz de provocar el cambio esperado, sin embargo a través
de la participación de los actores involucrados y en especial
de la comunidad es posible revertir el proceso industrial que
se está viviendo en la bahía.

A través de los ejemplos europeos y asiáticos de

regeneración de ciudades con pasado industrial, resulta
evidente que este tipo de tipo de economía, que no valora
el hábitat humano, tiene “fecha de vencimiento”. Los
conceptos de Sostenibilidad Económica, Sostenibilidad Social
y Sostenibilidad Ambiental, deben dejar la teoría y ponerse
en práctica, en especial en los países en desarrollo, donde
el impacto de la contaminación golpea diariamente a sus
habitantes.

Los objetivos del proyecto son de gran envergadura, pero

así como lo dice el ingeniero norteamericano en el reportaje
ya citado, “Ventanas aun puede salvarse”. Desde el punto de
vista de la arquitectura, ésta debe ponerse al servicio de las
mayo¬rías, haciéndose parte de las dinámicas propias que
envuelven contextos que han sido maltratados y ol¬vidados.

En última instancia, sería bonito pensar que en un par

de años más otro estudiante tome Las Ventanas como
protagonista de su Proyecto de Título, pero que corresponda
a una localidad diferente, no catalogada como Zona de
Sacrificio, en la que la problemática consista en la reutilización
del patrimonio industrial en desuso.

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100
 CAPÍTU LO VI
BIBLIOGRAFÍA

Memoria de Título
Robertson Arqtos 6. Bibliografía
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

6.- Bibliografía

CIPMA (Centro de Investigación y Planificación del Medio Ambiente). Gestión Ambiental en Chile. Santiago, Chile,
1992.

Fundación Casa Memoria José Domingo Cañas. Informe de Observación Puerto Ventana – Puchuncaví: Zona de
Sacrificio, Chile, 2013.

Núcleo Biotecnología Curauma y Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Diagnóstico Ambiental del Sector
Industrial Quintero – Puchuncaví, Valparaíso, Chile, 2011.

Muñoz Cuevas, Tania. En el oleaje del olvido. Fondo Nacional de la Cultura y las Artes. Santiago, Chile, 2011.

Muñoz Cuevas, Tania. “La Pesca Invisible”: Análisis sobre las transformaciones de la actividad pesquera artesanal en
Caleta Ventanas. Santiago, Chile, 2012.

Sabatini D. Francisco y Sepúlveda L., Claudia. Conflictos Ambientales entre la Globalización y la Sociedad Civil.
Publicaciones CIPMA. Santiago, Chile, 1997.

Vallejo D., Javiera. Bahía de Quintero: Zona de Sacrificio, Una aporte desde la Justicia Ambiental. Fundación Terram,
Santiago, Chile, 2012.

Documentos Públicos

Informe de la Comisión de Recursos Naturales, bienes nacionales y medioambiente recaído en el mandato otorgado
por la sala a fin de analizar, indagar, investigar y determinar la participación de la empresa estatal Codelco y empresas
asociadas, en la contaminación ambiental en la zona de Puchuncaví y Quintero.

Situación Bahía de Quintero: Exigencias de la comunidad, Puchuncaví, Chile, 2013

Páginas Web

[Link]/

[Link]/

[Link]/

[Link]/

[Link]/

Reportajes audiovisuales

Juan Luis Tamayo. Hombres verdes. 2013

Memorias de Título

Alegría, Víctor. Centro de Investigación y Rehabilitación Ambiental. Santiago, Chile, 2011.

102
 6. Bibliografía

Felmer, Gabriel. Observatorio del Pie de Monte Andino. Santiago, Chile 2007.

Letelier, Pablo. Centro de Investigación y Desarrollo de Energía Solar. Santiago, Chile, 2012.

Sánchez del Río, Elisa. Plan Maestro de Regeneración de Borde Costero de Ventanas. Santiago, Chile, 2013.

Semanarios de Investigación

Calisto Ovalle, Macarena y Sánchez del Río, Elisa. OUA: Hacia la Sostenibilidad de Las Ventanas. Santiago, Chile,
2012.

Entrevistas Personales

Fabián – Hernaldo, Miembros Sindicato de Pescadores Horcón

20 abril, 2013

Gelcich, Stefan, Biólogo Marino

25 de abril

Muños, Tania, Antropóloga

25 junio, 2013

Ramírez, Hernán, Ingeniero en Pesca

Oficina del Medioambiente, Municipalidad de Puchuncaví
Participante en el grupo Movimiento de Comunidades por Derecho a la Vida
25 de mayo

Sabatini, Francisco, Sociólogo

12 septiembre, 2013

Silva, Ricardo, Presidente Sindicato de Pescadores Maitencillo

20 abril, 2013

Silva, Sergio, Presidente Sindicato de Pescadores Las Ventanas

20 abril, 2013

Valdivia, Enrique, Ingeniero en Biología Marina

Centro de Desarrollo y Transferencia Tecnológica
24 de mayo, 2013

Vega, Jonathan, Técnico Constructor y Arquitecto SECPLAN

Municipalidad de Puchuncaví
Agosto, 2013

Vergara, Pedro, Biólogo Marino

24 abril, 2013

Seminario de Extensión

Gestión integrada de zonas costeras: Experiencias y lecciones aprendidas. Juan M. Barragán Muñoz
15 y 16 de mayo 2013

103
104
 CAPÍTU LO VII
A N E X O S

Paralelo al proceso de desarrollo del proyecto, se

realizó una recopilación de las principales noticias
relacionadas con el tema. A continuación se expondrán
cronológicamente los principales titulares y bajadas
de noticia, junto a sus respectivas fotografías, cuando
corresponda. Para abarcar el problema desde más de
una perspectiva, se recurrió a diferentes fuentes escritas
para la descripción del problema. La recopilación se basa
en el presente año, para acotar su contenido.

Memoria de Título
Robertson Arqtos 7. ANEXOS
 Observatorio del Medioambiente Las Ventanas

7.- Anexos

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7. Anexos

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