APROBADO EN LA SESION Honorable toncojo Manteipal de Cochabamba ORDENANZA MUNICIPAL 4 59 4 / 2 0 4 RESTRICCION DE INGRESO DE VEHICULOS AL AREA CENTRAL DE LA CIUDAD DE COCHABAMBA. EL H. CONCEJO MUNICIPAL DE LA PROVINCIA CERCADO DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA, visTos: Hoy miércoles 04 de abril en continuacion de la Sesién Ordinaria de fecha martes 03 de abril de 2012, mediante CITE N° 0446/2012 de fecha 27/03/2012 el Ejecutivo Municipal remite el PROYECTO DE O.M. PARA LA RESTRICCION DE INGRESO DE VEHICULOS AL AREA CENTRAL DE LA CIUDAD DE COCHABAMBA. CONSIDERANDO Que, es deber del H. Concejo Municipal disponer de los instrumentos normativos necesarios que le permitan al Ejecutivo Municipal desarrollar las atribuciones encomendadas a su cargo y lograr el funcionamiento eficaz de las mismas; Que, en los tltimos afios el parque vehicular de la ciudad ha tenido un crecimiento elevado tanto en el Departamento como en nuestra Ciudad, incrementando paulatinamente los congestionamientos vehiculares en diferentes calles y avenidas del centro urbano debido a que la capacidad vial de las mismas ha sido rebasada Que, con el objeto de mejorar la movilidad urbana de la ciudad, el nivel de servicio de la red de calles y avenidas, la circulacion vehicular y dinamizar las actividades de la poblacién, se debe restringir el ingreso de un determinado porcentaje del parque vehicular al centro de la ciudad Que, debido a la restriccién de circulacion de vehiculos al centro de la ciudad, se educiré la contaminacién ambiental debida a la emanacién de particulas y gases provenientes de la emisién de gases de escape. Que, en base al Informe Técnico INF. D.0.S.M.U. N° 106/2011, elaborado por el Departamento de Ordenamiento de Sistemas de Movilidad Urbana, es absolutamente necesario restringir el ingreso de vehiculos al area central de la ciudad de acuerdo a la terminacion numérica de placas. CONSIDERANDO Que, el Articulo 302°, paragrafo |, numeral 18, de la Constitucién Politica del Estado establece como competencia exclusiva de los Gobiernos Municipales Autonomos el “Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacion vial, administracién y control del transito urbano."; concordante con el numeral 37, que sefiala las "Politicas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ambito municipal”; Que, el articulo 76° de la Constitucién Politica del Estado Plurinacional, en su primer paragrafo establece que "EI Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte tegral en sus diversas modalidades. La ley determinara que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedore: Pig. Ade7 “IME: Ofeiat Com. 2d Tac 14 de Baprionbre © Temas. S91 (4) 4 © cofite S94) 42S 1629 © wmecomerecbhajorhe huahombre - BolasAPROBADO EN LA SESION Honorable aA Manieipalde Cechabanta 439442012 Que, la Ley Marco de Autonomias y Descentralizacién "Andrés Ibafiez" N° 031 de 19 de julio de 2010 en su articulo 96°, paragrafo Vil, numerales 1 al 5 de la Ley, sefala: "1 Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del transito urbano; 2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehiculos automotores legalmente importados, ensamblados 0 fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos municipales remitiran al nivel central del Estado, la informacion necesaria en los medios y conforme a los pardmetros técnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado para todo el pais; 3. Desarrollar, promover y difundir la educacién vial con participacion ciudadana; 4. Regular las tarifas de transporte en su area de jurisdiccién, en el marco de las normas, politicas y parametros fijados por el nivel central del Estado; 5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y educacién vial, administracién y control del transito urbano, se la ejercera en lo que corresponda en coordinacién con la Policia Boliviana CONSIDERANDO: Que, mediante informe DOSMU N° 106/2012 de fecha 20/03/2012 emitido por el Ing Hever Rojas Claros, Jefe del Dpto. de Ordenamiento de Sistemas de Movilidad Urbana, se presenta la propuesta de restriccién vehicular, adjuntando para tal propésito el proyecto de Ordenanza Municipal, manifestando entre otros aspectos, lo siguiente: - Tomando en cuenta que la poblacién actual en el departamento superd los 1.900.000 habitantes para el afio 2011 de acuerdo a los datos del Instituto Nacional Estadistica, que la mancha urbana ha crecido en la periferia de la ciudad y el incremento permanente del parque vehicular cuyo registro para la gestion 2011 alcanz6 a més de 236.107 vehiculos para el Departamento de Cochabamba, de los cuales el Municipio tiene el registro de 149.376 vehiculos, a los que se debe afadir una cantidad aproximada 15.000 vehiculos/dia que con diferentes motivos circulan y/o estan en transito por el Departamento y la reducida capacidad vial en el centro de la ciudad, se producen demoras en los desplazamientos y el area de influencia de los problemas de congestionamiento vial se ampiia en la medida que transcurre el tiempo. - Estos factores y los problemas de circulacién actuales, requieren la aplicacion inmediata de medidas que minimicen los aspectos sefalados y se restituya las condiciones de un reducido nivel de servicio en la red vial, para una mejor movilidad urbana de manera que se dinamicen las actividades en la ciudad, la circulacién y fundamentalmente se disminuya la cantidad de particulas y gases que componen las emisiones de gases de escape. OBJETIVOS DE LA RESTRICCION VEHICULAR * Disminuir el numero de vehiculos que circulan en la zona critica de la ciudad. Facilitar la circulacién de vehiculos en el area central. * Posibilitar un eficiente servicio de transporte de pasajeros, minimizando los problemas de congestionamiento vial y los tiempos de desplazamiento, + Disminuir a contaminacion ambiental provocada por la emisién de gases de escape de vehiculos detenidos por el congestionamiento vial y Pog 2de 7 LIVE: Oficial Com. 28 4 ae OBeptombre © Teles 591 A) A2SSIPB © sfce 59) (1425 1629 © wrneconspcacgarhs Pachabombe - SBotierAPROBADO EN LASESION 2012 ( HKenorable Conca. Manivipal de Cochabanba 4394/2042 que circulan por calles y avenidas de la ciudad. JUSTIFICACION Segiin lo mencionado anteriormente, los problemas de circulacién vehicular y los congestionamientos tienen relacion directa con: + Elincremento de vehiculos registrados en el Municipio de Cochabamba alcanza a un porcentaje promedio anual de! 10.47 %. + Elcrecimiento del parque vehicular en el Departamento de Cochabamba y sobre todo en el Municipio de Cochabamba establece una tasa de motorizacién igual a 8 habitantes/vehiculo, cuya incidencia se refleja en las condiciones de circulacién diaria de vehiculos en la red vial del Municipio de Cochabamba, lugar en el que convergen todos los servicios de transporte de pasajeros interprovincial y los vehiculos de personas con residencia a lo largo de los ejes de conurbacién. * Las caracteristicas geométricas de la red vial del area central de la ciudad esta constituida en un mayor porcentaje por calles con dos cartiles de circulacién (calzadas de 5.00 m a 6.00 m de ancho). + La concentracién de instituciones publicas, actividades particulares y comercio en un area reducida de la jurisdiccién municipal + El congestionamiento vial que se registra a diario y el crecimiento permanente del area con problemas de circulacién, + Lanecesidad de disminuir la carga y presién que ejercen los vehiculos que circulan en el area central y de abastecimiento. Los factores sefialados no actuan independientemente, sino que constituyen una serie de internalidades y extemnalidades de la circulacién de vehiculos y el transporte de pasajeros, los mismos que con una accién simultanea generan los problemas descritos, por lo que merecen la aplicacién de medidas por parte del Gobierno Autonomo Municipal de Cochabamba como. ente encargado de la planificacién, regulacién y legislacién referida a las vias publicas. Asi mismo, se presenta algunos cuadros estadisticos con la siguiente informacion Tabla N° 3: Resumen de Voliimenes de Trafico W VERICULOS POR] PORCENTAJE] TOTAL TIPO DE VeHICULos cut EET veniceuos BUSES ce MICROBUSES 620 7.26 WINBUSES 362 7010 TAXS DE RUTA FIJA 1222 14.32 8535 TANS 3165 37.08 PARTIGULARES 2562 30.02 La Tabla N° 3 representa un resumen de los 8 sectores aforados, es decir, muestra la suma total por tipos de vehiculos determinados en la Tabla N° 2, determinando asi las cantidades de vehiculos por tipos y los porcentajes aproximados permitiendo apreciar con objetividad los tipos de vehiculos que circulan por las Pig. 3de7 JIVE: Oficial Com. 24a i 14 ce OPeptimbre © Celtomes: 591 (AY 425278 « osfive 591 (425 1629 © mmecomspebhesgerke Pechahambss - S80APROBADO EN LA SESION 2012 O4P amb 394 / Honorable Concojo Manteipal de Goch calles y avenidas del centro de nuestra ciudad. De Ia informacién anterior se pueden concluir los dos siguientes aspectos: a) El menor porcentaje del total de vehiculos que circulan por las vias de la ciudad corresponde al servicio publico en las modalidades de Buses, Microbuses, Minibuses y Taxis de Ruta Fija que alcanza un 32,90 % (= 1.22 + 7.26 + 10.10 + 14.32) respecto al resto. b) El porcentaje que representa el servicio de Taxis (que implica a Radio Taxis, Radio Moviles, Taxis Asociados y Taxis Libres) y los particulares se encuentra por encima de los valores esperados alcanzando un 67.10 % constituyéndose asi en el factor determinante que incide directamente en los voltimenes de trafico y los congestionamientos generados en el area central de la ciudad. Tabla N° 4: Analisis de Capacidades Viales de Calles y Avenidas TOTAL ‘CAPACIDAD VIAL UBICACION vesicuosmorusenmoo | vexiculosnomwstamoo | UFERENGIA| OBSERVACIONES ‘Re ayavsho ere Manes y Pura 1020 40 710__ | CAPAODAD REBASADA ‘Re roa ele Ayacushoy Juin 1 ca 25__| CAPAODAD REBASADA ‘Ac Faas ere Ayacucho yBapisia a 30 c ALLE ‘Ac Omen ene Sucre y Scher Eg 0 “S5_ | CAPACOAD REBASADA ‘Ac Sonat ene Bri y Kora 78 750 30__ | CAPAODADREBASADA "5 Nay ete Aroma y Mates 7 70 1 TRAFICO CRTC ‘Av San latin hoe Evie dea Paza 18 0 “E__| CAPAOOAD REBASADA Feza ee Ayaccho y Baptista 2 750 “E2_| CAPKOUDAD REBASADA De acuerdo a los valores determinados en la anterior Tabla, se puede concluir que la capacidad vial de varias calles y avenidas del sector central de la ciudad ha sido rebasada y en algunos casos estén a punto de rebasarse; razén por la que se registran congestionamientos vehiculares permanentes. A partir de éstos datos correspondiente a la situacién actual que atraviesa la ciudad, se denota la necesidad de aplicar una Restriccian de Ingreso y Circulacion de Vehiculos al Area Central de la Ciudad de Cochabamba a través de una Ordenanza Municipal que podria dar lugar a la disminucién de los flujos vehiculares hasta en un 15 %, considerando la hipotesis de que la cantidad de vehiculos es igual para cada uno de los diez digitos en que termina la parte numérica de las placas de circulacion Tomando en cuenta que el servicio de transporte de pasajeros es un derecho fundamental de los estantes del municipio y considerando que su cantidad es visiblemente menor en comparacién con los vehiculos particulares y Taxis, los vehiculos comprendidos en las modalidades de Buses, Microbuses, Minibuses y Taxis de Ruta Fija quedan excluidos del Proyecto de Ordenanza Municipal para la restriccién de ingreso y circulacién de vehiculos al Area de Restriccién. La aplicacién de la Ordenanza Municipal propuesta y su eficacia, seran posibles a través de un trabajo de control y sancién al desacato de la sefializacién implementada en el area que significa el alcance del proyecto. Pig. doe LIVE Oficial Com. 248 Flee 14 de OBeptionbre © Tenes $9 (4) 4255 itt 59F (4) 425 1629 + wemcomisecthregorto Cachahonbe- BolrecAPROBADO EN LA SESION G4 APR. 2012 dpfegha ©) Honorable Cencofo Municipal de Gockabamba "39 4/2 CONSIDERANDO: Que, por informe DAL, N° 487/12 de fecha 22/03/2012 emitido por la Direccién de Asesoria Legal de! Ejecutivo Municipal, que en el marco del informe DOSMU N° 106/2012 descrito, y otra argumentacién de orden legal, concluye sefialando que “(...) Del analisis de la documentacién y siendo una de las prerrogativas de la maxima Autoridad Ejecutiva la Restriccién de Ingreso de Vehiculos al Area Central de la Ciudad, la misma que se enmarca dentro de las disposiciones legales en actual vigencia se RECOMIENDA a su Autoridad se sirva remitir para su aprobacién la propuesta de Ordenanza Municipal para la Restriccion de Ingreso de Vehiculos al Area Central de la Ciudad, al Honorable Concejo Municipal”. CONSIDERANDO: : Que, en las reuniones sostenidas para la consideracién y el tratamiento de la propuesta de restriccién vehicular, de manera activa el Concejal Rolando Caseres L., se adscribio a la Comision 2da., habiendo participado del andlisis y planteado algunas sugerencias, las mismas que forman parte del texto final del la presente disposicion. POR TANTO: En uso de las atribuciones que le confiere la Constitucién Politica del Estado Plurinacional y la Ley 2028 de Municipalidades, el H. Concejo Municipal dicta la presente: ORDENANZA Articulo Primero.- Se establece la restriccién de ingreso y circulacién de vehiculos al rea central de la ciudad limitada por las siguientes vias: Av. Oquendo, Circuito Bolivia Oeste, Av. 6 de Agosto, Av. Ayacucho, Corredor San Sebastian, Av. Aroma, Calle Junin, Calle Gral. Acha, Av. Ayacucho, Av. Rafael Urquidi, Av. Ramén Rivero y cierre con la ‘Av. Oquendo, en funcién de la terminacién numérica de las placas bajo el siguiente Detalle 1) Dia Lunes: Ingreso y circulacién restringido a vehiculos cuya terminacién numérica de placa es 0 y 1 (Cero y Uno) 2) Dia Martes: Ingreso y circulacién restringido a vehiculos cuya terminacién numérica de placa es 2 y 3 (Dos y Tres) 3) Dia Miércoles: Ingreso y circulaci6n restringido a vehiculos cuya terminacion numérica de placa es 4 y 5 (Cuatro y Cinco). 4) Dia Jueves: Ingreso y circulacién restringido a vehiculos cuya terminacién numérica de placa es 6 y 7 (Seis y Siete) 5) Dia Viernes: Ingreso y circulacién restringido a vehiculos cuya terminacién numérica de placa es 8 y 9 (Ocho y Nueve) Articulo Segundo.- EI horario establecido para el control y cumplimiento de la restriccién de ingreso y circulacién de vehiculos es de horas 07:30 am hasta horas 19:00 pm. Articulo Tercero.- La presente normativa se aplicard a: 1) Todo vehiculo del servicio particular. Pig Sde7 {VE Oficial Com. 2a Thea 14 de OBeptiontne © Ti © fice 67 4). Sachahambe Bator 1629 © necomoiebhreyortoOT Honorable Concgje Manipal de Cochabamba &2 356 0 2) Todo vehiculo de servicio de Radio Taxi, Radio Movil, Taxi Asociado y Taxi Libre. 3) Todos los vehiculos oficiales, excepto los vehiculos oficiales del Presidente del estado plurinacional, Gobernador, Alcalde Municipal, asi como vehiculos de Auxilio, emergencia y medios de Comunicacion. 4) Todos los vehiculos de los precitados incisos 1, 2 y 3, registrados en el Gobierno Auténomo Municipal de Cochabamba, los registrados en otros municipios que desarrollan su trabajo en la jurisdiccion de! Cercado y aquellos que estan en transito por la ciudad de Cochabamba Articulo Cuarto.- Quedan excluidos de la presente disposicién municipal los siguientes: 1) Vehiculos de transporte urbano de pasajeros de las modalidades correspondientes a Buses, Microbuses, Minibuses y Taxitrufis definidos en el Articulo 11° del Reglamento Municipal para el Servicio de Transporte Publico de Pasajeros aprobado por Ordenanza Municipal N° 2998/2003. 2) Vehiculos que por contrato de construccién de obras o de servicios estén vinculados con el Gobierno Auténomo Municipal de Cochabamba y cuenten con autorizacion de la Direccién de Planeamiento, a través del Departamento de Ordenamiento de Sistemas de Movilidad Urbana. Articulo Quinto.- El ingreso de un vehiculo al area descrita en el Articulo Primero en dias en que la terminacién numérica de la placa se encuentre restringida, sera considerado como una infraccién, para lo cual se aplicaré una multa de Bs.- 100 (CIEN 00/100 BOLIVIANOS) En caso de resistencia o ausencia del propietario o conductor del vehiculo, el mismo sera trasladado a garaje de resguardo, Articulo Sexto.- Para que un vehiculo conducido o trasladado con remolque a garaje de resguardo pueda ser liberado, el conductor 0 propietario debera acreditar la propiedad o tenencia legal del vehiculo, haber cancelado la Multa correspondiente en la Direccion de Recaudaciones e Ingresos del Municipio; cancelar la tarifa de Bs.- 100 (CIEN 00/100 BOLIVIANOS) por el trasiado del vehiculo a la empresa convocada para el efecto y cancelar y Bs.- 10 (DIEZ 00/100 BOLIVIANOS) por dia de permanencia del vehiculo en garaje de resguardo. Articulo Séptimo.- E! Ejecutivo Municipal, a través de las unidades correspondientes, queda encargado de realizar la implementacion de la sefialética necesaria, la difusion de informacion en medios televisivos, radiales y escritos e impresién de Tripticos y Cartillas informativas, Articulo Octavo.- En prevision a que la presente restriccién vehicular, liberara en aproximadamente un 20% la congestion existente al interior del perimetro establecido en el articulo 1ro., por lo que en este perimetro y en merito a la prohibicién establecida en la O.M. N° 2998/03 y otras posteriores, de ninguna manera implicara el incremento de nuevos vehiculos en el actual parque automotor de las diferentes lineas de transporte de Pasajeros en cualquier modalidad, la habilitacién 0 autorizacién de nuevas lineas de transporte, la modificacién de rutas y desdobles Articulo Noveno.- Se establece un periodo de 30 dias calendario como maximo, a partir Pig 6 do 7 “IME Oficial Com, 2a las HF ce OBquiombre « Celenes A) 4DSSIZ8 «face 591 A) 4251629 arwecomesiscbhe gob bo tabombs ~ SBotrie CxAPROBADO EW LAse SIOA 04 ABP. 2012 Honorable Cancejo Manierpal de Cochabamba 4 39 4/012 de la promulgacién de la presente Ordenanza Municipal, con objeto de realizar las camparias de socializacién e informacién bajo responsabilidad del Ejecutivo Municipal en coordinacién con Transito, Articulo Decimo.- En un plazo no mayor a ciento ochenta dias el Ejecutivo Municipal y Transito deberan remitir a consideracién de la Comisién Segunda del Concejo Municipal, un informe de evaluacién del grado de efectividad de la aplicacién y cumplimiento de la presenta norma, debiendo dicha comisién elevar al pleno de este Concejo dicho informe, haciendo conocer la pertinencia de aplicar la presente norma a los otros sectores. Articulo Decimo Primero.- Quedan encargados del cumplimiento de la presente Ordenanza Municipal, el Ejecutivo Municipal, quien en coordinacién con el Organismo Operativo de Transito deberd realizar los controles respectivos. Registrese, publiquese y cumplase Es dado en la Sala de Sesiones “Alejo Calatayud’ del H. Concejo Municipal de la Provincia Cercado del Departamento de Cochabamba, a los cuatro dias del mes de abril, del afio dos mil doce. Ante mi. Sra. Beatri ra Calerén SEC) IVI: Ofeial Com. 2da. Pog 707 JIVE: Ofiiat Com, 24a a 14 de OBepunonbre © Teliinss SF Sochahonhe - Bobrac © csfiee: $97 425 1629 © wemconcgicbhegorte