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NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA

Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Competencias en materia de seguridad
de los diferentes cuerpos policiales
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NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Competencias en materia de seguridad
de los diferentes cuerpos policiales

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 23

2. OBJETIVOS 23

3. LEY DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD 24

3.1. Aspectos más importantes que se deben

conocer de la Ley 27

3.2. Principios básicos de actuación de las Fuerzas

y Cuerpos de Seguridad 28

4. FUNCIONES DE LAS FUERZAS

Y CUERPOS DE SEGURIDAD 29

4.1. Distribución territorial de competencias 29

5. COMPETENCIAS 30

6. FUNCIONES Y COMPETENCIAS EN EL ÁMBITO

DE LA SEGURIDAD PRIVADA 33

6.1. EL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA 33

6.2. La Guardia Civil 36

6.3. Competencias de las Comunidades Autónomas 37

7. OTROS CUERPOS DE SEGURIDAD:

EL SERVICIO DE VIGILANCIA ADUANERA (SVA) 39

Director de Seguridad Integral 21

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NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Competencias en materia de seguridad
de los diferentes cuerpos policiales

1. INTRODUCCIÓN
Mantener un contacto fluido con los representantes de los organismos pú-
blicos de seguridad y emergencias es un modo de conseguir algo más que la
transmisión de información en sentido ascendente hacia ellos.

La actividad y los servicios prestados por el personal de seguridad depen-

den en gran medida del conocimiento de los riesgos, su origen, las perso-
nas que los provocan, sus formas de proceder y los medios que utilizan. Es
por ello que mantener una inmejorable relación con este colectivo facilitará
un fluido intercambio de información altamente beneficioso para nuestra
efectividad.

En esta unidad didáctica, a nivel normativo, el director de seguridad es

el responsable de llevar a cabo la colaboración y asegurar y canalizar la
transmisión de información hacia las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en
el ámbito de las empresas que disponen de departamento de seguridad, sea
este obligado o facultativo.

2. OBJETIVOS
A lo largo de la presente unidad didáctica vamos a adquirir los siguientes
objetivos específicos:

▪▪ Identificar las competencias que en materia de seguridad ciudadana

y seguridad privada tiene cada cuerpo policial.

▪▪ Analizar el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la co-

laboración e intercambio de información en relación con la preven-
ción y persecución de delitos.

▪▪ Determinar la estructura, competencias, funciones y atribuciones de

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y facilitar al alumno informa-
ción sobre las unidades a las que dirigirse en función del tipo de
información que deba dar a conocer.

▪▪ Especificar el contacto continuado y fluido con los organismos e

instituciones encargados de brindar apoyo en caso de emergencia,
garantizando con ello un conocimiento mutuo que permita la coor-
dinación y colaboración cuando se requiera su participación.

Director de Seguridad Integral 23

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

3. LEY DE FUERZAS Y CUERPOS

DE SEGURIDAD
Más Información
En España, la ley que rige y ordena el funcionamiento y competencias de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es la Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo.
La Ley Orgánica 2/86, de 13 de Su contenido y estructura se puede desglosar de la siguiente forma:
Marzo, proviene del mandato
del artículo 104 de la Constitu- ▪▪ Preámbulo: Introducción y contextualización de la norma en el or-
ción y del artículo 149.1.29.a., y denamiento jurídico, objetivos de la misma y contenido matizado
atañe a los derechos fundamen- de la ley.
tales de los ciudadanos.
▪▪ Título I: De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:

∙∙ Capítulo I: Disposiciones generales.

∙∙ Capítulo II: Principios básicos de actuación.

∙∙ Capítulo III: Disposiciones estatutarias comunes.

▪▪ Título II: De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:

∙∙ Capítulo I: Disposiciones generales.

∙∙ Capítulo II: De las funciones.

∙∙ Capítulo III: De la Guardia Civil.

∙∙ Capítulo IV: De la Policía.

La Ley Orgánica 2/86 regula los principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

24 Director de Seguridad Integral

 NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
02

•• Sección primera: Normas Generales, escalas y sistemas de acceso.

∙∙ Capítulo V: De la organización de las unidades de Policía Judicial. Multimedia

▪▪ Título III: De las policías de las comunidades autónomas:
En Aula Virtual podrás descar-
∙∙ Capítulo I: Principios generales. gar y consultar detalladamente
la información asociada a:
∙∙ Capítulo II: De las competencias de las comunidades autónomas.
Ley Orgánica 2/86
∙∙ Capítulo III: Del régimen estatutario de las policías de las comu-
nidades autónomas.

▪▪ Título IV: De la colaboración y coordinación entre el Estado y las

comunidades autónomas:

∙∙ Capítulo I: De la colaboración entre Fuerzas y Cuerpos de Se-

guridad del Estado y los cuerpos de policía de las comunidades
autónomas.

∙∙ Capítulo II: De la adscripción de las unidades del Cuerpo Nacio-

nal de Policía a las comunidades autónomas.

∙∙ Capítulo III: De los órganos de coordinación.

▪▪ Título V: De las policías locales.

∙∙ Disposiciones transitorias.

∙∙ Disposiciones adicionales.

∙∙ Disposiciones finales.

▪▪ Disposición derogatoria.

El objetivo principal de la ley se centra en el diseño de las líneas maestras

del régimen jurídico de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su conjun-
to, tanto de las dependientes del Gobierno de la nación como de las poli-
cías autónomas y locales, estableciendo los principios básicos de actuación
comunes a todos ellos y fijando sus criterios estatutarios fundamentales.

Los principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Se-

guridad son los ejes fundamentales en torno a los cuales gira el de-
sarrollo de las funciones policiales, y derivan, a su vez, de principios
constitucionales más generales, como el de legalidad o adecuación
al ordenamiento jurídico, o de características estructurales, como la
especial relevancia de los principios de jerarquía y subordinación,
que no eliminan, antes potencian, el respeto al principio de respon-
sabilidad por los actos que lleven a cabo.

Director de Seguridad Integral 25

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

A través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se ejerce el monopolio,

por parte de las administraciones públicas, del uso institucionalizado de
la coacción jurídica, lo que hace imprescindible la utilización de armas
por parte de los funcionarios de Policía.

Una novedad a destacar que aparece en esta Ley es el significado que se da

al principio de obediencia debida, al disponer que la misma en ningún
caso podrá amparar actos manifiestamente ilegales ordenados por los su-
periores, siendo también digna de mención la obligación que se impone
a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de evitar cualquier
práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física
o moral.

Otros aspectos que se tratan en esta ley son la estructura del nuevo Cuer-
po Nacional de Policía, y los regímenes disciplinarios de la Guardia Civil
y el Cuerpo Nacional de Policía, así como los derechos de sindicación en
este último caso, y de asociación en el primero.

También un tema importante tratado en esta normativa son las unidades

de Policía Judicial, su creación y su dependencia o relación con los jueces
y tribunales.

La ley concreta el contenido de esta relación de dependencia singular,

especificando las facultades que comporta para los jueces y tribunales, y
saca la consecuencia de la formación especializada de los funcionarios
de las unidades de Policía Judicial en cuanto a su actuación, estrechamen-
te controlada por aquellos.

Unidad de Policía Judicial.

26 Director de Seguridad Integral

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Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
02

Además se introduce la distinción entre:

▪▪ Comunidades Autónomas con cuerpos de policía propios, ya creados.

▪▪ Comunidades cuyos estatutos prevén la posibilidad de creación de

cuerpos de policía.

▪▪ Y comunidades cuyos estatutos no contienen tal previsión, por lo que

acuden a la adscripción de unidades del Cuerpo Nacional de Policía.

3.1. Aspectos más importantes

que se deben conocer de la Ley
La seguridad pública es competencia exclusiva del Estado.

Las Comunidades Autónomas participarán en el mantenimiento de la se-

guridad pública en los términos que establezcan los respectivos estatutos y
en el marco de esta ley.

Las corporaciones locales participarán en el mantenimiento de la seguri-

dad pública en los términos establecidos en la Ley reguladora de las Bases
de Régimen Local y en el marco de esta ley.

El mantenimiento de la seguridad pública se ejercerá por las distintas ad-

ministraciones públicas a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
(tabla 1).

Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o

custodia referidas a personal y bienes o servicios de titularidad pública o
privada tienen especial obligación de auxiliar o colaborar en todo momen-
to con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

SON FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD

LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO •• Cuerpo Nacional de Policía.

DEPENDIENTES DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN •• Guardia Civil.

•• Ertzaintza.
LOS CUERPOS DE POLICÍA DEPENDIENTES
•• Mossos d’esquadra.
DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
•• Policía Foral de Navarra.

•• Guardia Urbana.
LOS CUERPOS DE POLICÍA DEPENDIENTES
•• Policía Local.
DE LAS CORPORACIONES LOCALES
•• Policía Municipal.

Tabla 1. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Director de Seguridad Integral 27

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

3.2. Principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

ADECUACIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO, ESPECIALMENTE
1. Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

2. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin
discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión.

3. Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a él resueltamente.

4. Sujetarse en su actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso la obediencia debida
podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la
Constitución o a las leyes.

5. Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la ley.

RELACIONES CON LA COMUNIDAD, SINGULARMENTE

1. Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe
violencia física o moral.

2. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxi-
liar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones propor-
cionarán información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas.

3. En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, y sin demora cuando de ello dependa evitar un
daño grave, inmediato e irreparable
rigiéndose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a
su alcance.

4. Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su inte-
gridad física o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad
ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior.

TRATAMIENTO DE DETENIDOS, ESPECIALMENTE

1. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán identificarse debidamente como tales en el momento de
efectuar una detención.

2. Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia, y respe-
tarán el honor y la dignidad de las personas.

3. Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento
jurídico cuando se proceda a la detención de una persona.

DEDICACIÓN PROFESIONAL
1. Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se
hallaren o no de servicio, en defensa de la ley y de la seguridad ciudadana.

SECRETO PROFESIONAL
1. Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desem-
peño de sus funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información, salvo que el ejercicio de sus funciones
o las disposiciones de la ley les impongan actuar de otra manera.

RESPONSABILIDAD
1. Son responsables personal y directamente de los actos que en su actuación profesional llevaren a cabo, infringiendo o vul-
nerando las normas legales, así como las reglamentarias que rijan su profesión y los principios enunciados anteriormente,
sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las administraciones públicas por las mismas.
Tabla 2. Principios básicos de actuación

28 Director de Seguridad Integral

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Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
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4. FUNCIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS

DE SEGURIDAD
A continuación se detallan cuáles son las funciones que la
Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad designa para los
diferentes cuerpos policiales:

▪▪ Velar por el cumplimiento de las leyes y disposicio-

nes generales, ejecutando las órdenes que reciban
de las autoridades en el ámbito de sus respectivas
competencias.

▪▪ Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la con-

servación y custodia de los bienes que se encuentren
en situación de peligro por cualquier causa.

▪▪ Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públi-

cos que lo requieran.

▪▪ Velar por la protección y seguridad de altas perso-

nalidades.

▪▪ Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la se-

guridad ciudadana. Una de las funciones de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad es velar por
▪▪ Prevenir la comisión de actos delictivos. la protección y seguridad de altas
personalidades.
▪▪ Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos cul-
pables, asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, y po-
nerlos a disposición del juez o tribunal competente, y elaborar los
informes técnicos y periciales procedentes. (1)
▪▪ Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden
y la seguridad pública, y estudiar, planificar y ejecutar los métodos y
técnicas de prevención de la delincuencia. (2)

▪▪ Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave

riesgo, catástrofe o calamidad pública, en los términos que se esta-
blezcan en la legislación de Protección Civil.

4.1. Distribución territorial de competencias

Corresponde al Cuerpo Nacional de Policía ejercitar dichas funciones en
las capitales de provincia y en los términos municipales y núcleos urbanos
que el Gobierno determine. La Guardia Civil las ejercerá en el resto del
territorio nacional y su mar territorial.

Los miembros del Cuerpo Nacional de Policía podrán ejercer las funciones de investigación y las de coordinación de los datos a que se
refieren los apartados (1) y (2), en todo el territorio nacional.

Director de Seguridad Integral 29

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

La Guardia Civil, para el desempeño de sus competencias propias, podrá,

asimismo, realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio na-
Definición cional, cuando ello fuere preciso. En todo caso de actuación fuera de su
ámbito territorial, los miembros de cada cuerpo deberán dar cuenta al otro
de estas actuaciones.
La competencia profesional es
el conjunto de conocimientos
y capacidades que permitan el 5. COMPETENCIAS
ejercicio de la actividad profe-
sional conforme a las exigencias En la tabla 3 se detallan las competencias exclusivas de los diferentes
de la producción y el empleo. cuerpos policiales, tal y como dicta la norma.
Comprende un conjunto de ca-
pacidades de diferente natura- La competencia en materia de armas y explosivos se ha reservado al Es-
leza que permiten conseguir un tado de modo expreso, pero también, otras de diversa índole:
resultado.
▪▪ Vigilancia: puertos, aeropuertos, costas y fronteras, aduanas.

▪▪ Control de entrada y salida del territorio nacional: de españoles y

extranjeros, régimen general de extranjería, extradición, emigración
e inmigración, pasaportes y documento nacional de identidad, res-
guardo fiscal del Estado.

▪▪ Contrabando.

▪▪ Fraude fiscal al Estado.

▪▪ Colaboración y auxilio a policías extranjeras.

Por lo que se refiere a las funciones propias de información y de Policía

Judicial, la atribución es objeto de la adecuada matización.

La Ley de Enjuiciamiento Criminal obliga a admitir la colaboración de

los cuerpos de policía de las comunidades autónomas y de las corpora-
ciones locales en el ejercicio de la indicada función de Policía Judicial.

Para comprender el reparto de competencias entre el Estado y las

comunidades autónomas en materia de seguridad es preciso se-
ñalar que tal delimitación tiene dos soportes fundamentales: la Ley
Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los estatutos.

En el esquema de ordenación normativa que la Constitución estableció

se encomienda a una ley orgánica del Estado la fijación del marco de
regulación de las policías autónomas, mientras que a los estatutos les co-
rresponde determinar la forma de creación de las mismas.

30 Director de Seguridad Integral

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Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
02

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
La expedición del documento nacional de identidad y de los pasaportes.

CUERPO NACIONAL El control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros.
DE POLICÍA Las previstas en la legislación sobre extranjería, refugio y asilo, extradición, expulsión, emigración
e inmigración.
La vigilancia e inspección del cumplimiento de la normativa en materia de juego.
La investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga.
Colaborar y prestar auxilio a las policías de otros países, conforme a lo establecido en los tratados
o acuerdos internacionales sobre las leyes, bajo la superior dirección del ministro del Interior.
El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su
personal, medios y actuaciones.
Aquellas otras que les atribuya la legislación vigente.
Las derivadas de la legislación vigente sobre armas y explosivos.

GUARDIA CIVIL El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.
La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas.
La custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e
instalaciones que por su interés lo requieran.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza
y del medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola,
forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.
La conducción interurbana de presos y detenidos.
Aquellas otras que les atribuya la legislación vigente.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones y órdenes singulares dictadas por los órganos de
la comunidad autónoma.
La vigilancia y protección de personas, órganos, edificios, establecimientos y dependencias de la
comunidad autónoma y de sus entes instrumentales, garantizando el normal funcionamiento de
las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios.
CUERPOS DE POLICÍA
DE LAS COMUNIDADES La inspección de las actividades sometidas a la ordenación o disciplina de la comunidad autóno-
AUTÓNOMAS ma, denunciando toda actividad ilícita.
El uso de la coacción en orden a la ejecución forzosa de los actos o disposiciones de la propia
comunidad autónoma.
En colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:
Velar por el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones del Estado y garantizar el funciona-
miento de los servicios públicos esenciales.
Participar en las funciones de Policía Judicial.
De prestación simultánea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

La cooperación a la resolución amistosa de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
La prestación de auxilio en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando
en la forma prevista en las leyes en la ejecución de los planes de protección civil.

Tabla 3. Competencias exclusivas de los cuerpos policiales.

Director de Seguridad Integral 31

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (Continuación)

Vigilar los espacios públicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes con-
centraciones humanas. El ejercicio de esta función corresponderá, con carácter prioritario, a los
cuerpos de policía de las comunidades autónomas, sin perjuicio de la intervención de las Fuer-
zas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a requerimiento de las autoridades de la
comunidad autónoma, o bien por decisión propia, lo estimen necesario las autoridades estatales
competentes.
CUERPOS DE POLICÍA Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza
DE LAS COMUNIDADES y del medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola,
AUTÓNOMAS forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.
Coordinar la actuación de las policías locales en el ámbito territorial de la comunidad, mediante
el ejercicio de las siguientes funciones:

Establecimiento de las normas-marco a las que habrán de ajustarse los reglamentos de policías
locales, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y en la de Bases de Régimen Local.
Establecer o propiciar, según los casos, la homogeneización de los distintos cuerpos de policías
locales, en materia de medios técnicos, para aumentar la eficacia y colaboración de estos, de
uniformes y de retribuciones.
Fijar los criterios de selección, formación, promoción y movilidad de las policías locales, deter-
minando los distintos niveles educativos exigibles para cada categoría, sin que, en ningún caso,
el nivel pueda ser inferior a graduado escolar.
Coordinar la formación profesional de las policías locales mediante la creación de escuelas de
formación de mandos y de formación básica.
Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilar o custodiar sus edificios e ins-
talaciones.
Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las
normas de circulación.
CUERPOS Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano. (1)
DE POLICÍA LOCALES
Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás disposiciones municipa-
les dentro del ámbito de su competencia.
Participar en las funciones de Policía Judicial, en la forma establecida en la ley.
La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participan-
do, en la forma prevista en las leyes, en la ejecución de los planes de protección civil.

Efectuar diligencias de prevención y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisión de actos

delictivos en el marco de colaboración establecido en las juntas de seguridad. (2)

Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con
la Policía de las comunidades autónomas en la protección de las manifestaciones y en el man-
tenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.
Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

Tabla 3. Competencias exclusivas de los cuerpos policiales.

Las actuaciones que practiquen los cuerpos de policía local en el ejercicio de las funciones previstas en los apartados (1) y (2) precedentes
deberán ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.

32 Director de Seguridad Integral

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Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
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6. FUNCIONES Y COMPETENCIAS EN EL
ÁMBITO DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Con la publicación de la nueva Ley de Seguridad Privada, Ley 5/2014 de
fecha 4 de Abril de 2014 y su posterior entrada en vigor el 05/06/2014, al-
gunos aspectos relacionados con las competencias de las administraciones
con respecto al ámbito de la Seguridad Privada fueron modificados, otros
modificados y otros añadidos.

En este apartado vamos a ver de forma resumida, cuáles son las competen-
cias de los diferentes cuerpos de seguridad en cuanto a Seguridad Privada
en este país.

6.1. El Cuerpo Nacional de Policía

El Cuerpo Nacional de Policía tiene encomendados el control de las en-
tidades y servicios privados de seguridad, la vigilancia e investigación de
su personal, y sus medios y actuaciones.

Dentro del Cuerpo Nacional de Policía es la Unidad Central de Seguri-

dad Privada, a través de la Brigada Central de Inspección e Investigación
y la Brigada Central de Empresas y Personal, la encargada de llevar a cabo
y desarrollar las funciones propias asignadas, entre las que se encuentran:

▪▪ Autorizaciones y habilitaciones

∙∙ Autorización, Inscripción y Registro de nuevas empresas de Se-

guridad.

∙∙ Autorización y registro de Centros de Formación para personal

de seguridad, y acreditación de profesores.

∙∙ Participación en tribunales y supervisión de las pruebas de selec-

ción de aspirantes a vigilantes de seguridad y sus especialidades

∙∙ Preparación y realización de exámenes de Jefes y Directores de

seguridad

∙∙ Acreditación y registro de personal de seguridad en sus distintas

especialidades, incluyendo Detectives Privados.

▪▪ Seguimiento, control e inspección:

∙∙ De los servicios o actuaciones realizadas por las empresas de se-

guridad habilitadas en sus distintas actividades.

∙∙ Control e inspección de establecimientos obligados a disponer de

medidas de seguridad.

Director de Seguridad Integral 33

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

∙∙ Control e inspección de centros de formación para vigilantes de

seguridad y sus especialidades.

∙∙ Control e inspección de despachos de detectives

▪▪ Detección de intrusismo:

∙∙ Investigación y detección de empresas que prestan servicios de

seguridad careciendo de autorización.

∙∙ Investigación y detección de personal que presta servicios de se-

guridad careciendo de habilitación.

▪▪ Captación de información relevante:

∙∙ Captación de información sobre hechos delictivos que afecten a

la seguridad ciudadana.

▪▪ Procedimientos sancionadores:

∙∙ Propuesta de resolución de expedientes sancionadores por faltas

graves y muy graves incoados en todo el territorio nacional.

∙∙ Propuesta de resolución de Recursos de Reposición, Alzada

y Revisión.

Agente del Cuerpo Nacional de Policía.

34 Director de Seguridad Integral

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Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
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▪▪ Estudios normativos:

∙∙ Elaboración de informes para la interpretación y desarrollo de la

normativa de seguridad privada.

Derivadas de estas funciones las unidades de seguridad privada realizan

las siguientes actividades:

▪▪ Con empresas, establecimientos y usuarios: 

∙∙ Convocatoria de reuniones periódicas por sectores.

∙∙ Atención y asesoramiento directo a cada uno de los problemas,

que planteen como prestatarios o usuarios, de servicios de segu-
ridad privada.

∙∙ Facilitar medios de comunicación y contacto para favorecer el

desarrollo de su labor.

∙∙ Elaboración de encuestas que permitan conocer la problemática

del sector.

∙∙ Seguimiento de la Sala de Coordinación Operativa de Seguridad

Privada, centro de atención permanente al personal de seguridad
privada.

∙∙ Preparación de seminarios, a nivel nacional y europeo, que per-

mitan conocer y comparar el funcionamiento de la seguridad pri-
vada y su normativa.

∙∙ Preparación de los contenidos y convocatoria de la Comisión

Mixta Central de Coordinación de Seguridad Privada.

∙∙ Asistencia a reuniones convocadas por distintos organismos re-

lacionados con el sector.

▪▪ Con la Administración, Unidades Territoriales de Seguridad Pri-

vada y otras Unidades Policiales: 

∙∙ Convocatorias de reuniones periódicas con las Unidades Territo-

riales de Seguridad Privada, así como con otros órganos policia-
les relacionados con la actividad de seguridad privada.

∙∙ Asistencia a reuniones con la Secretaría de Estado de Seguridad y

la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior.

∙∙ Elaboración de estadísticas sobre el funcionamiento de los gru-

pos de seguridad privada.

Director de Seguridad Integral 35

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

∙∙ Preparación de las posibles modificaciones de la normativa.

∙∙ Participación en los tribunales de exámenes para vigilantes de se-

guridad y sus especialidades.

∙∙ Preparación, convocatoria y ejecución de exámenes para Jefes y

Directores de Seguridad.

6.2. La Guardia Civil

La Guardia Civil, según la nueva Ley de Seguridad Privada, tiene encomen-
dadas las siguientes competencias:

▪▪ Armas de las empresas de seguridad y su personal:

∙∙ Control de las armas.

∙∙ Concesión de las licencias tipo C.

∙∙ Armeros para la custodia de las armas.

∙∙ Ejercicios de tiro.

∙∙ Instructores de Tiro.

Agente de la Guardia Civil mostrando un arma.

36 Director de Seguridad Integral

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02

▪▪ Guardas Rurales y sus especialidades:

∙∙ Control administrativo.

∙∙ Centros de Formación.

∙∙ Profesores de los Centros de Formación de los Guardas Rurales

y sus especialidades.

La comunicación operativa con las empresas de seguridad privada y su per-

sonal, en el ámbito de responsabilidad de la Guardia Civil, de acuerdo con
la distribución de competencias establecida en la Ley Orgánica de Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad.

Las competencias atribuidas a la Guardia Civil se llevan a cabo por:

▪▪ La Intervención Central de Armas y Explosivos (ICAE), en todo lo

concerniente a armas y explosivos.

▪▪ El Servicio de Protección y Seguridad (SEPROSE), en las cuestio-

nes que la Ley de Seguridad Privada asigna a la Guardia Civil.

La Guardia Civil también participa y se encarga de los procedimientos re-

lativos a los Guardas Rurales y sus especialidades en:

▪▪ Pruebas de acceso a Guarda Rural y sus especialidades.

▪▪ Autorización de los Centros de Formación de los Guardas Rurales y

sus especialidades.

▪▪ Acreditación de los profesores de los Centros de Formación de los

Guardas Rurales y sus especialidades.

6.3. Competencias de las Comunidades

Autónomas
Según el el artículo 13 de la nueva Ley de Seguridad Privada, las Co-
munidades Autónomas que, con arreglo a sus estatutos de autonomía,
tengan competencia para la protección de personas y bienes y para el
mantenimiento del orden público, ejecutarán la legislación del Estado
sobre las siguientes materias:

a. La autorización de las empresas de seguridad privada y de sus dele-

gaciones, así como la recepción de la declaración responsable para la
apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales,
cuando, en ambos casos, tengan su domicilio en la comunidad autó-
noma y su ámbito de actuación esté limitado a su territorio.

Director de Seguridad Integral 37

 MÓDULO 1: NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

b. La autorización de las actividades y servicios de seguridad privada

que se realicen en la comunidad autónoma cuando requieran de la
misma o de control previo.

c. La inspección y sanción de las actividades y servicios de seguridad

privada que se realicen en la comunidad autónoma, así como de
quienes los presten o utilicen y la inspección y sanción de los despa-
chos de detectives privados y de sus sucursales que realicen su acti-
vidad en la comunidad autónoma.

d. La recepción de la declaración responsable, inspección y sanción de

los centros de formación del personal de seguridad privada que ten-
gan su sede en la comunidad autónoma.

e. La coordinación de los servicios de seguridad e investigación priva-

das prestados en la comunidad autónoma con los de la policía auto-
nómica y las policías locales.

f. La autorización, inspección y sanción de los establecimientos e ins-

talaciones industriales, comerciales y de servicios sitos en la comuni-
dad autónoma que estén obligados a adoptar medidas de seguridad.

Las comunidades autónomas que, en virtud de sus estatutos de autonomía,

hayan asumido competencia ejecutiva en materia de seguridad privada
cuando así lo establezca la legislación del Estado, la ejercerán si disponen
de cuerpo de policía propia o establecen fórmulas de colaboración con el
Cuerpo Nacional de Policía previstas en la legislación de fuerzas y cuerpos
de seguridad, sobre las siguientes materias:

Policía autonómica de Cataluña - Mossos d’Esquadra.

38 Director de Seguridad Integral

 NORMATIVA DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
02

1. La autorización, inspección y sanción de las empresas de seguridad

privada que tengan su domicilio en la comunidad autónoma y cuyo
ámbito de actuación esté limitado a su territorio. Más Información
2. La denuncia, y puesta en conocimiento de las autoridades compe-
tentes, de las infracciones cometidas por las empresas de seguridad La actual Ley de Contrabando,
que no se encuentren incluidas en el párrafo anterior. Ley 12/1995, de 12 de diciem-
bre, en su disposición adicional
primera respeta igualmente las
7. OTROS CUERPOS DE SEGURIDAD: competencias del Servicio de
EL SERVICIO DE VIGILANCIA Vigilancia Aduanera, si bien in-
cluye un segundo párrafo en el
ADUANERA (SVA) que se hace referencia de forma
expresa: “El Servicio de Vigilancia
El Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) es un cuerpo de seguridad Aduanera, en la investigación,
dependiente de la Agencia Tributaria (AEAT), dentro del Ministerio de persecución y represión de los
Hacienda. delitos de contrabando, actuará
en coordinación con las Fuerzas
Es un cuerpo armado que tiene como competencias (recogidas en el ar- y Cuerpos de Seguridad del Esta-
tículo 2 del Real Decreto 319/1982): do y tendrá, a todos los efectos
legales, carácter colaborador de
▪▪ El descubrimiento, persecución y represión en todo el territorio los mismos.”
nacional, aguas jurisdiccionales y espacio aéreo español de los ac-
tos e infracciones de contrabando

▪▪ a cuyos efectos, y por la consideración legal de resguardo aduanero

que el Servicio ostenta, ejercerá las funciones que le son propias
de vigilancia marítima, aérea y terrestre encaminadas a dicho fin.
La vigilancia marítima se efectuará conforme a lo establecido en el
Decreto 1002, de 22 de junio de 1961.

▪▪ La actuación en cuantas tareas de inspección, investigación y

control le sean encomendadas por los Servicios de Inspección de
Aduanas.

▪▪ La participación en misiones de investigación, vigilancia y control

en materia de impuestos especiales.

▪▪ La colaboración con los órganos competentes en la investigación y

descubrimiento de las infracciones de control de cambios.

▪▪ Cualquier otro cometido que pudiera ser asignado por el Ministe-

rio de Hacienda.

▪▪ Las facultades anteriores lo serán sin perjuicio de las reconocidas

en la normativa vigente a la Guardia Civil como resguardo fiscal
del Estado.

Director de Seguridad Integral 39