UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
UNIVERSIDAD DEL PERÚ, DECANA DE AMÉRICA
UNIDAD DE POSGRADO DE LA
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
CURSO DE:
GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD
SESIÓN N° 10: DELITOS AMBIENTALES
Definición y alcances en el marco legal Peruano
Dr. Ivan O. Tantalean Tapia
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DOCENTE
2017 -I
1
INTRODUCCIÓN
A partir de 1950, como producto de una
súbita “conciencia ecológica” derivada de
la mayor visibilidad de los efectos de la
acción humana en el medio ambiente, se
inició un proceso acelerado de emisión de
normas jurídicas -tanto constitucionales,
como administrativas-, cuyo objeto era la
tutela del medio ambiente. Sin embargo,
debido a la importancia de este objeto de
protección, así como las graves
repercusiones de una acción en su contra,
el legislador recurrió al Derecho penal
para sancionar las más graves
afectaciones al medio ambiente.
Nuestro país no fue ajeno a dicha
tendencia. Es así que, a partir del año
1991, nuestro Código penal incorporó
tipos penales destinados a la protección
del medio ambiente. Desde ese momento,
hasta la actualidad, el Código penal ha
pasado de sancionar “delitos contra la
ecología” a “delitos contra el medio
ambiente”.
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INTRODUCCIÓN
Conceptos previos
Calidad ambiental :La calidad ambiental es uno
de los conceptos centrales de la protección
ambiental, no sólo en nuestro país, sino en todo
ordenamiento jurídico. Ella garantiza las
condiciones para que un determinado entorno
pueda subsistir.
Límites máximos permisibles: Es la medida
de la concentración o grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o una
emisión, que al ser excedida causa o puede
causar daños a la salud, al bienestar humano y
al ambiente.
El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es la
medida que establece el nivel de concentración
o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su
condición de cuerpo receptor, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas
ni al ambiente.
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¿Qué es el delito? Es el hacer voluntario del
ACCIÓN hombre.
El Código Penal en su artículo 11º , califica
al delito como las acciones y omisiones
dolosas o culposas penadas por la Ley OMISIÓN Es la decisión humana de no
hacer nada.
“Son aquellas conductas o
comportamientos intencionales o culposos Voluntad deliberada de cometer
que contravienen a la normas o leyes”. un delito, a sabiendas de su
DOLO carácter delictivo y del daño que
puede causar.
“Es toda conducta que afecta el
ordenamiento jurídico, la cual es Es un acto imprudente, negligente
sancionada por la ley”. CULPOSO y origina responsabilidad.
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¿Qué es el ambiente:?
Es el entorno que afecta y condiciona la
vida de las personas o la sociedad en su
conjunto. Comprende el conjunto de valores
naturales, sociales y culturales existentes
en un lugar y un momento determinado,
que influyen en la vida del ser humano y en
las generaciones venideras.
Es decir, no se trata sólo del espacio en el que
se desarrolla la vida sino que también abarca
seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, así como elementos tan
intangibles como la cultura.
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Fiscalías Especializadas en Materia
Ambiental (FEMA).
Con competencia supranacional, las Fiscalías
Especializadas en Materia Ambiental fueron
creadas para prevenir e investigar los delitos en
materia ambiental, de manera que estas se
desarrollen de forma dinámica y eficiente.
1. Tienen como ejes principales de prevención
y precautoriedad, así como el trabajo
coordinado y estratégico con las demás
instituciones públicas competentes
2. Las fiscalías especializadas tienen
competencia para prevenir e investigar los
delitos previstos en el Título XIII del Código
Penal, asimismo tendrán como finalidad
principal la defensa del medio ambiente y
los recursos naturales, considerando que
constituyen un derecho fundamental el tener
un ambiente sano y saludable.
3. Las fiscalías especializadas en materia
ambiental funcionarán en la sede central de
los diversos distritos judiciales.
FUENTE: https://www.mpfn.gob.pe/fiscalias_especializadas
/
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LOCALIZACIÓN DE LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS
EN MATERIA AMBIENTAL
Tumbes ,Piura y
Lambayeque sede PIURA
LORETO
Cajamarca ,Amazonas ,y
San Martín sede
AMAZONAS
UCAYALI
Junín y Huánuco sede
HUANCAYO
Arequipa , Tacna y
Moquegua sede
AREQUIPA
Cuzco y Madre de Dios ,
sede CUZCO
PUNO
Ayacucho , Huancavelica y
Apurímac sede AYACUCHO
LIMA
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EL MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
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SISTEMA JURÍDICO AMBIENTAL PERUANO
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PRINCIPIOS AMBIENTALES EN EL DERECHO AMBIENTAL
Ley garantiza la satisfacción de las necesidades de las actuales
SOSTENIBILIDAD y de las futuras generaciones.
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
PREVENCIÓN vigilar y evitar la degradación ambiental.
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar e
PRECAUTORIO impedir la degradación del Ambiente.
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir
INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
COSTOS
El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, está obligado a adoptar inexcusablemente las
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL medidas para su restauración, rehabilitación o reparación.
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades
EQUIDAD Y GOBERNANZA sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
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DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Código Penal Peruano
LA EMPRESA COMO FACTOR
CRIMINÓGENO
La empresa como modelo de organización,
resulta como factor criminológico por las
siguientes razones :
1. En los procesos de producción se busca el
mayor beneficio económico con los
menores gastos, imperando el calculo
económico COSTO/BENEFICIO.
2. Las empresas pueden condicionar a las
personas con amenazas de sus puestos de
trabajo que el Estado con sus normas.
3. Las empresas mantienen un estructura que
permanecen en el tiempo. Tienen vida
autónoma.
4. Los efectos contaminantes son
consecuencia de un proceso acumulativo y
en muchos casos sinérgico.
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INDUSTRIAL
Una empresa que contamina el ambiente, obtiene
una renta derivada del hecho de que no se hace
cargo ni de la incorporación de la tecnología
adecuada, ni del costo de los perjuicios que
genera a los ciudadanos que, como se trata de
intereses difusos, es de difícil representación.
Un empresario que utiliza en su favor las
dificultades de defensa de los derechos laborales
por parte de los trabajadores obtiene una renta a
través de la fijación unilateral de las condiciones
de trabajo.
El trabajo en negro genera rentas para quienes
no cumplen las obligaciones tributarias. El
maltrato de los usuarios que viajan en
condiciones infrahumanas o de los clientes que
consumen su tiempo en las colas se traducen en
rentas, que derivan del ahorro en personal o en la
inversión necesaria para mejorar la calidad de los
servicios.
La empresa es más rica quedándose con el
tiempo de los usuarios e incumpliendo la ley.
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¿Qué son los Delitos Ambientales?
Son aquellas conductas que afectan las bases de la existencia
social económico, es decir, atentan contra el medio ambiente y
los recursos naturales, vitales para las actividades productivas y
culturales, pone en peligro las formas de vida autóctonas en
cuanto implica destrucción de sistemas de relaciones hombre -
espacio.
Un delito ambiental se puede definir como un crimen contra el
ambiente que es sancionado con penas de prisión gracias a la
existencia de legislación ambiental penal.
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CÓDIGO PENAL PERUANO
TÍTULO XIII
DELITOS AMBIENTALES
DELITOS DE CONTAMINACIÓN
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES
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¿Requisitos para la configuración de los Delitos
contra los Recursos Naturales?
Dolosa
La conducta o el comportamiento
Culposa
Sujeto activo
Los sujetos Sujeto pasivo
Suelo
El objeto, materia del delito
Aire
Recursos Naturales
El bien jurídico protegido
Medio ambiente
Tiempo , modo y lugar
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CONFIGURACIÓN DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Conducta o el Comportamiento
Dolosa.- Es el conocimiento y la
intención que tiene una persona de
contaminar, depredar, afectar los
recursos naturales (Quemando,
extrayendo, talando, comercializando,
construyendo, etc.)
Culposa.- Es la imprudencia,
impericia, negligencia con la que
actúa la persona, afectando el
medio ambiente y los recursos
naturales.
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LOS TIPOS DE RESPONSABILIDADES DE
LOS REPRESENTANTES LEGALES
La responsabilidad administrativa
ambiental se constituye por aquellas
RESPONSABILIDAD consecuencias jurídicas que recaen sobre
ADMINISTRATIVA las personas naturales y jurídicas por la
infracción de las normas.
La responsabilidad civil es la obligación de
resarcir, como consecuencia del daño
RESPONSABILIDAD provocado, ya sea con su reposición o
CIVIL bien por un equivalente monetario,
habitualmente mediante el pago de una
indemnización
La responsabilidad penal se concreta en la
imposición de una pena, que bien puede
RESPONSABILIDAD
ser de privativa de libertad (como la pena
PENAL
de prisión o la localización permanente),
El representante legal de una privativa de otros derechos.
empresa es una persona que actúa
en nombre de esa empresa para
realizar diversos trámites. Puede Responsabilidad aplicable a un grupo de
asumir compromisos y tomar RESPONSABILIDAD
personas, de forma que todos responden
decisiones que serán atribuidas a la SOLIDARIA
ante la obligación en su conjunto
empresa como persona jurídica..
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CONFIGURACIÓN DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Sujeto activo y pasivo
Sujeto Activo.- Es la persona que comete
el delito (puede ser cometido por cualquier
persona. No se exige determinada calidad
del sujeto
Sujeto Pasivo.- Es el titular del bien
penalmente lesionado o puesto en peligro.
El ambiente y los recursos naturales no
pertenecen exclusivamente a una persona
determinada, por lo que el Estado se
constituye en agraviado, pues es éste es
quien se encarga de protegerlo.
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CONFIGURACIÓN DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Objeto material y Bien jurídico
Objeto material del delito
• Es aquello sobre lo que recae la conducta delictiva. Por ejemplo:
la vegetación, el suelo, los animales, los ríos, etc..
Bien Jurídico Protegido
• Es aquel valor o interés que se encuentra protegido por la norma
Por ejemplo: el ambiente y los recursos naturales.
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CONFIGURACIÓN DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Tiempo, modo y lugar
• El tiempo es importante para decidir si una ley
es anterior o posterior al delito. Para determinar
el momento en el cual deben comenzar a
contarse los plazos de prescripción del delito.
• El lugar importa sobre todo a efectos de
establecer la competencia jurisdiccional.
• Localidad
• Comunidad
• Distrito
• Provincia
• Departamento
• El Modo importa para determinar las
circunstancias en que sucedieron los hechos, el
tipo de conducta, los objetos utilizados para su
perpetración, etc.
• Vertimiento
• Emisión
• Descargas
• Transporte
• Disposición
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FUENTE: https://gestion.pe/resizer/yA42SCbS-
HFJFSWAS6qE600TqLs=/1200x1200/smart/filters:format(jpeg):quality(75)/arc-
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DELITOS DE CONTAMINACIÒN AMBIENTAL
CÓDIGO PENAL PERUANO
Artículo 304.- Contaminación del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque
o realice: (Revisar limites máximos permisibles del Ministerio del Ambiente. https://sinia.minam.gob.pe/normas/limites-maximos-permisibles)
1. descargas, emisiones,
2. emisiones de gases tóxicos
3. emisiones de ruido
4. filtraciones, vertimientos
5. radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, marítimas o subterráneas
que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus
componentes:
1. la calidad ambiental
2. la salud ambiental
según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con
cien a seiscientos días-multa.
Modo Culposo : No mayor de tres años.
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MINISTERIO DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
FUENTE: https://sinia.minam.gob.pe/normas/limites-maximos-permisibles
https://sinia.minam.gob.pe/normas/limites-
maximos-permisibles
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DELITOS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
CÓDIGO PENAL PERUANO
Artículo 305.- Formas agravadas
(Agravar: Hacer que una cosa sea más grave o peligrosa de lo que es.)
La pena privativa de libertad será no menor de
cuatro años ni mayor de siete años y con
trescientos a mil días-multa si el agente incurre En el Derecho Penal,
en cualquiera de los siguientes supuestos: los agravantes son circunstancias
del delito, que concurren o no en el
1. Falsea u oculta información sobre el hecho hecho delictivo, pero si lo hacen, se
contaminante, la cantidad o calidad de las unen de forma inseparable a los
descargas, emisiones, filtraciones, elementos esenciales del delito
vertimientos o radiaciones contaminantes incrementando la responsabilidad
referidos en el artículo 304, a la autoridad penal.
competente o a la institución autorizada Ejemplos:
para realizar labores de fiscalización o 1. Alevosía
auditoría ambiental. 2. Mediante un disfraz
2. Obstaculiza o impide la actividad 3. Se ejecuta por un precio,
fiscalizadora de auditoría ordenada por la recompensa o promesa.
autoridad administrativa competente. 4. Motivos racista, antisemita u
3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de otra clase de discriminación.
su actividad.
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Si por efecto de la actividad
contaminante se producen lesiones
graves o muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de
cinco años ni mayor de ocho años
y con seiscientos a mil días-multa,
en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de
seis años ni mayor de diez años y
con setecientos cincuenta a tres mil
quinientos días-multa, en caso de
muerte.
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Artículo 306.- Incumplimiento de las normas
relativas al manejo de residuos sólidos
1. El que, sin autorización o aprobación de
la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos
que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o
la integridad de los procesos ecológicos,
será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro años.
2. Si el agente actuó por culpa, la pena
será privativa de libertad no mayor de
dos años.
3. Cuando el agente, contraviniendo leyes,
reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos sólidos
para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena
será no menor de tres años ni mayor de
seis años y con doscientos sesenta a
cuatrocientos cincuenta días-multa.
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NORMA RELATIVA A LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PERÚ
FUENTE: https://sinia.minam.gob.pe/normas/decreto-legislativo-que-modifica-decreto-legislativo-no-1278-que-aprueba
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NORMA RELATIVA A LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS EN EL PERÚ
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Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos
peligrosos.
El que ingrese ilegalmente al territorio
nacional, use, emplee, coloque,
traslade o disponga sin la debida
autorización, residuos o desechos
tóxicos o peligrosos para el ambiente,
resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación,
utilización o consumo, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor
de cuatro años ni mayor de seis años y
con trescientos a cuatrocientos días-
multa.
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DELITOS DE CONTAMINACIÒN AMBIENTAL
CÓDIGO PENAL PERUANO
TRÁFICO ILEGAL DE RESIUDOS
PELIGROSOS ( Art. 307)
DELITO DE MINERÍA ILEGAL
( Art. 307 A) Puchaa, y ahora que
hago, como pagare mi
depa en ….
DELITOS DE DELITO DE FINANCIAMIENTO DE
CONTAMINACIÓN LA MINERÍA ILEGAL ( Art. 307 C)
DELITOS DE OBSTACULIZACIÓN
DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA ( Art. 307 D)
ACTOS PREPARATORIOS DE
MINERÍA ILEGAL ( Art. 307 E)
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DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
CÓDIGO PENAL PERUANO
TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE
( Art. 308)
TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES ACUÁTICAS DE FLORA Y FAUNA
SILVESTRE ( Art. 308 A)
EXTRACCIÓN ILEGAL DE ESPECIES ACUATICAS ( Art. 308 B)
DEPREDACIÓN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE ( Art. 308 C)
DELITOS CONTRA
LOS RECURSOS TRÁFICO ILEGAL DE RECURSOS GENÉTICOS ( Art. 308 D)
NATURALES
DELITOS CONTRA LOS BOSQUES ( Art. 310 )
TRÁFICO ILEGAL DE PRODUCTOS FORESTALES ( Art. 310 A)
UTILIZACIÓN INDEBIDA DE TIERRAS AGRÍCOLAS ( Art. 311)
ALTERACIÓN DEL AMBIENTE O PAISAJE ( Art. 313)
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CAPÍTULO III – CÓDIGO PENAL
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIÓN FALSA
• Artículo 314 del CP.- Responsabilidad de funcionario público
por otorgamiento ilegal de derechos
El funcionario público que sin observar leyes,
reglamentos, estándares ambientales vigentes, por
haber faltado gravemente a sus obligaciones
funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente
sobre el otorgamiento o renovación de autorización,
licencia, concesión, permiso u otro derecho
habilitante en favor de la obra o actividad a que se
refiere el presente Título, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres años ni mayor
de seis años, e inhabilitación de un año a seis años
conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
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Artículo 314-A.- Responsabilidad de los
representantes legales de las personas
jurídicas
Los representantes legales de las personas
jurídicas dentro de cuya actividad se cometan
los delitos previstos en este Título serán
responsables penalmente de acuerdo con las
reglas establecidas en los artículos 23 y 27
de este Código.
1. Artículo 23º.- Autoría, autoría mediata y
coautoría
2. Artículo 27º.- Actuación en nombre de otro
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Artículo 314°-B.- Responsabilidad por
información falsa contenida en informes.
El que, conociendo o pudiendo presumir
la falsedad o la inexactitud, suscriba,
realice, inserte o hace insertar al
procedimiento administrativo, estudios,
evaluaciones, auditorías ambientales,
planes de manejo forestal, solicitudes u
otro documento de gestión forestal,
exigido conforme a ley, en los que se
incorpore o avale información falsa o
inexacta, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de seis años, e
inhabilitación de uno a seis años,
conforme al inciso 2 y 4 del artículo 36°.
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Será reprimido con la misma pena todo
aquel que, hace uso de un documento
privado falso o falsificado o
conteniendo información falsa como si
fuese legítimo, con fines de evadir los
procedimientos de control y
fiscalización en materia forestal y de
fauna silvestre relativos al presente
Título, incluyendo los controles
tributarios, aduaneros y otros.
37
REQUISITO PROCEDIBILIDAD
En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Título
Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, será de exigencia
obligatoria la evacuación de un informe fundamentado por escrito por
la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del fiscal provincial o
fiscal de la investigación preparatoria en la etapa intermedia del proceso
penal.
Articulo 149º numeral 149.1 de la Ley Nº 28611 – Ley General del
Ambiente.
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INSTITUCIONES QUE EMITEN OPINIÓN EN
MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
• Administración Técnico Forestal y Fauna
Silvestre (INRENA)
• Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
• Ministerio del Ambiente
• Dirección Regional de Producción - PRODUCE
• Ministerio de Energía y Minas
• ANA (Autoridad Nacional del Agua)
Dr. Ivan O. Tantalean Tapia
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GRACIAS
Ivan Orlando Tantalean Tapia
[email protected] [email protected] Cel: 990346935
Dr. Ivan O. Tantalean Tapia 40
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