Contaminación Acústica
La contaminación sonora es la presencia en el ambiente de niveles de ruido que implique
molestia, genere riesgos, perjudique o afecte la salud y al bienestar humano, los bienes
de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio ambiente.
Actualmente, este es uno de los problemas más importantes que pueden afectar a la
población, ya que la exposición de las personas a niveles de ruido alto puede producir
estrés, presión alta, vértigo, insomnio, dificultades del habla y pérdida de audición.
Además, afecta particularmente a los niños y sus capacidades de aprendizaje.
La intensidad de los distintos ruidos se mide en decibeles (dB). Los decibeles son las
unidades en las que habitualmente se expresa el nivel de presión sonora; es decir, la
potencia o intensidad de los ruidos; además, son la variación sonora más pequeña
perceptible para el oído humano. El umbral de audición humano medido en dB tiene una
escala que se inicia con 0 dB (nivel mínimo) y que alcanza su grado máximo con 120 dB
(que es el nivel de estímulo en el que las personas empiezan a sentir dolor), un nivel de
ruido que se produce, por ejemplo, durante un concierto de rock.
Otros daños causados por ruido alto:
• Irritabilidad
• Alteraciones de sueño
• Disminución de la agudeza mental
• Afecta la visión del color
• Aumenta la secreción de ciertas hormonas
• Aumenta la frecuencia respiratoria
• Hipertensión
• Taquicardia
¿Cómo se mide la contaminación sonora?
Para medir la contaminación sonora, se siguen las pautas contenidas en el Decreto
Supremo Nº 085-2003-PCM - Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido (en adelante, Reglamento ECA Ruido), documento a través del cual se
establecieron los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido (ECA Ruido) y los
lineamientos para no excederlos.
Los ECA Ruido son instrumentos de gestión ambiental prioritarios para prevenir y
planificar el control de la contaminación sonora. Representan los niveles máximos de ruido
en el ambiente que no deben sobrepasarse para proteger la salud humana, según cuatro
zonas de aplicación:
• Zonas de protección especial (es decir, áreas donde se encuentren ubicados
establecimientos de salud, centros educativos, asilos y orfanatos)
• Zonas residenciales
• Zonas comerciales
• Zonas industriales
A cada zona de aplicación le corresponde un nivel de ruido para horarios diurnos y uno
para horarios nocturnos, tal como se detalla en la siguiente tabla.
Las normas técnicas peruanas ISO 1996-[Link] Acústica - Descripción y mediciones de
ruido ambiental, Parte I: Magnitudes básicas y procedimientos e ISO 1996- [Link]
Acústica - Descripción y mediciones de ruido ambiental, Parte II: Recolección de datos
pertinentes al uso de suelo brindan las pautas para realizar mediciones de ruido.
Las mediciones de ruido requieren del uso de varios equipos. Entre ellos, el más
importante es el sonómetro digital, instrumento que tiene la capacidad de medir la presión
sonora con la precisión determinada por el Reglamento ECA Ruido.
Los ECA Ruido sirven para el diseño de normas legales y políticas públicas destinadas a la
prevención y control del ruido ambiental, así como para el diseño y aplicación de
instrumentos de gestión ambiental.
¿Quién controla la contaminación sonora en el Perú?
Es un proceso que involucra instituciones tanto a nivel local como provincial y nacional;
cada una es responsable de tareas diferentes. La colaboración entre las diferentes entidades
es fundamental para mejo - rar los niveles de ruido y, por lo tanto, el nivel de vida de la
ciudadanía. Las entidades responsables son:
El Ministerio del Ambiente se encarga de aprobar los ECA Ruido y las directrices para la
elaboración de los planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire. Además,
promueve y supervisa el cumplimiento de políticas ambientales sectoriales orientadas a
alcanzar y mantener los estándares primarios de calidad del aire.
Las municipalidades provinciales y distritales colaboran entre ellas para cumplir con las
siguientes funciones:
✓ Elaborar e implementar los planes de prevención y control de la contaminación
sonora y los límites máximos permisibles de las actividades y servicios bajo su
competencia.
✓ Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes para prevenir y
controlar la contaminación sonora.
✓ Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia.
✓ Dictar normas de prevención y control de la contaminación sonora para las
actividades comerciales, de servicios y domésticas.
En resumen, los gobiernos lo - cales son los competentes para evaluar, supervisar,
fiscalizar y sancionar los temas referidos al ruido, de acuerdo a lo establecido en sus
respectivas ordenanzas municipales y conforme a los ECA Ruido.
El Ministerio de Salud es el responsable de establecer o validar criterios y metodologías
para la realización de la vigilancia de la contaminación sonora. Además, evalúa los
programas locales de vigilancia y monitoreo de la contaminación sonora (y puede encargar
a instituciones públicas o privadas dichas acciones).
Asimismo, hay autoridades sectoriales que emiten las normas que regulan la generación de
ruido de las actividades que se encuentren bajo su competencia y fiscalizan el
cumplimiento de dichas normas (ellas también pueden encargar a terceros esta actividad).
Entre sus tareas, se incluye verificar el cumplimiento de los ECA Ruido cuando se
encuentren contenidos en un instrumento de gestión ambiental.
Así, por ejemplo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones fiscaliza el cumplimiento
de los instrumentos de gestión ambiental aprobados para la construcción de una vía
expresa o infraestructura de transporte urbano. También, el Instituto Nacional de Calidad
(Inacal) es parte de esta estrategia de monitoreo y medición, ya que aprueba las normas
metrológicas relativas a los instrumentos para la medición de ruidos6 y califica y registra a
las instituciones públicas o privadas que realicen la calibración de equipos para la
medición de ruidos.
¿Cómo podemos evitar la contaminación sonora?
Cuando una determinada actividad su - pera los ECA Ruido, los titulares de la actividad
deben implementar acciones de mitigación del ruido, como las barreras acústicas u otras
que consideren necesarias para atenuar el impacto generado en la zona. Por ejemplo, en el
caso de contaminación sonora provocada por el tráfico de la ciudad, se deberían usar las
bocinas de los vehículos solo en casos estrictamente necesarios, aplicar silencia - dores en
los tubos de escape de los automóviles y no olvidar de llevar los vehículos a revisión
técnica anual. Las personas expuestas a ruidos por su actividad, por ejemplo, deben portar
protectores auditivos:
El artículo 98 del Reglamento Nacional de Tránsito establece que el conductor solo debe
utilizar la bocina para evitar situaciones peligrosas. Hacer uso de las bocinas para llamar la
atención de forma innecesaria supone una falta leve, cuya multa es de S/.154.
