DERECHO PENITENCIARIO 2017-2018

TEMA 7.- EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y LA CLASIFICACIÓN DE LOS INTERNOS DENTRO

DEL ESTABLECIMIENTO.
I. Consideraciones generales.
II. Concepto y fines del tratamiento penitenciario (art. 59 LOGP)
III. Correlación entre el tratamiento y las normas de régimen (art. 71 LOGP)
IV. Sistema de individualización científica (arts. 72.1, 63 y 64 LOGP)
V. Clasificación en grados (art. 102 RP)
 Clasificación en primer grado
 Clasificación en segundo grado
 Clasificación en tercer grado
 Libertad condicional
VI. Revisión de la clasificación penitenciaria (arts. 65 LOGP, 105 y 106 RP)
 Progresión de grado
 Regresión de grado
VII. Personal encargado de la programación y ejecución del tratamiento (art. 69 LOGP)
VIII. Principios en los que se inspira el tratamiento penitenciario (arts. 60 y siguientes de la
LOGP)
IX. Novedades más relevantes introducidas por el Reglamento penitenciario de 1996 en el
ámbito del tratamiento
 Principio de flexibilidad (art. 100 RP)
 Procedimiento de clasificación inicial (arts. 103 y 104 RP)
 Voluntariedad del tratamiento (arts. 112.3 y 106.4 RP)
 Supuestos de regresión provisional (art. 108 RP)
 Modelos individualizados de intervención para internos preventivos (art. 20 RP)
________________________________________________________

“Abrid escuelas y se cerrarán cárceles”

Concepción Arenal.

I. CONSIDERACIONES GENERALES.
El tratamiento penitenciario se encuentra regulado en los artículos 25-2 de la CE; 4-2-
d) y 59 a 72 de la LOGP, así como del 110 al 153 del RP.

II.- CONCEPTO Y FINES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

Según el art. 59 LOGP, el tratamiento penitenciario consiste en el “conjunto de
actividades directamente dirigidas a conseguir la reeducación y reinserción social de los
penados”.
Esas actividades pueden consistir en cualquier ayuda de tipo médico, psiquiátrico,
psicológico, pedagógico, laboral o social siendo su límite el respeto a los derechos
constitucionales no afectados por la condena (art. 60.2 LOGP), con lo cual quedan proscritos
aquellos que anulan la personalidad (por ej. el conductismo más agresivo), o los que puedan
suponer una agresión física (por ej. la castración).

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La finalidad del tratamiento penitenciario consiste en:

 Lograr que el interno sea una persona con la intención y capacidad de vivir respetando
la ley penal.
 Lograr que el interno sea una persona con la capacidad de subvenir a sus necesidades.

Para ello, se procurará en la medida de lo posible desarrollar en los penados una

actitud de:
 Respeto a sí mismo.
 Responsabilidad individual.
 Responsabilidad social con respecto:
 A su familia.
 Al prójimo.
 A la sociedad en general.

Esta concepción del tratamiento penitenciario, que ha sido tachada por la doctrina
como excesivamente clínica –por pretender la cura patológica del delincuente para modificar
su conducta delictiva–, ha evolucionado en los últimos años hacia una concepción más social,
en la que la pretensión resocializadora se dirige a las interrelaciones sociales del interno a
través de la formación, la cultura, el deporte y el trabajo e, incluso, hacia la propia institución
con la mejora de sus medios materiales y humanos.

Prueba de ello es el giro que han tomado los criterios generales del tratamiento en el
Reglamento Penitenciario de 1996 que se aparta sustancialmente de la concepción tradicional
de la LOGP y que aboga por los siguientes objetivos en su art. 110:

   a) Diseñar programas formativos para desarrollar las aptitudes de los internos,

enriquecer sus conocimientos, mejorar su capacidad profesional y compensar sus carencias.
   b) Utilizar técnicas psicosociales para mejorar la capacidad de los internos trabajando
sobre los problemas que hubieran podido influir en la conducta delictiva. Técnicas de Control de
Impulsos, Técnicas de Autocontrol, Habilidades Sociales, Técnicas de Resolución de Conflictos;
etc.
  c) Potenciar los contactos del interno con el exterior, acercando al recluso al mundo
exterior implicando directamente a la sociedad en la acogida y aceptación de éste.
  
Características del tratamiento penitenciario:
 Voluntariedad: El tratamiento penitenciario es voluntario, pues se trata de un
derecho y en ningún caso de una obligación. La Ley Penitenciaria establece que "se
fomentará que el interno participe en la planificación y ejecución de su tratamiento”
(art. 61.1 LOGP) y el Reglamento que "se estimulará la participación" (art. 112 RP).
El interno podrá rechazar libremente el tratamiento penitenciario o decidir no
colaborar en la realización de cualquier técnica de estudio de su personalidad, sin que
tenga consecuencias disciplinarias ni regimentales.
La única excepción a la voluntariedad es el supuesto de la enseñanza obligatoria de
los estudios básicos (art. 122.2 RP), lo que no ha de entenderse como una concesión
al empleo de medios coactivos para conseguir dicho propósito, sino a la motivación y

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al estímulo para la participación del interno. Su rechazo no puede provocar la

imposición de sanciones, ni la regresión de grado, ni el uso de medios coercitivos; sin
embargo, el hecho de que su aceptación y colaboración activa sí tenga efectos
positivos como el acceso a los beneficios penitenciarios, da lugar a concluir que no es
tan voluntario como la propia legislación expresa.

 Generalización: Se extiende a todos los internos, sin que ninguno de ellos pueda
quedar excluido de ser admitido en tareas de tratamiento. Si bien el “tratamiento
penitenciario” propiamente dicho se aplica a los penados en aras a conseguir su
reeducación y reinserción social, también se permite que los preventivos tengan
acceso a actividades educativas, formativas, deportivas y culturales con el fin de
ofrecerles una estancia en prisión más humana y menos ociosa, siempre que sea
compatible con la presunción de inocencia y su situación procesal.

 Apertura al exterior: El tratamiento se ha abierto al exterior.

o El tratamiento no queda reducido a los medios limitados de la Institución
carcelaria.
o Se acepta la colaboración de instituciones públicas y privadas que, desde el
exterior, van a acceder al recinto penitenciario para contribuir en la ejecución de
actividades resocializadoras. (Art. 111.3 RP)
o Se contempla, también, la posibilidad de realizar las actividades de tratamiento
fuera de la prisión con lo cual se permite aprovechar los recursos sociales
disponibles en el exterior (art. 113 RP). Este es uno de los grandes logros de la
ejecución penitenciaria moderna ya que ha logrado sensibilizar a la Sociedad y
hacerla participe en las tareas resocializadoras así como flexibilizar la ejecución,
sacándola de los muros de la prisión.

III. CORRELACIÓN ENTRE EL TRATAMIENTO Y LAS NORMAS DE RÉGIMEN (ART. 71 LOGP)

El tratamiento penitenciario constituye la columna vertebral de la ejecución de

la pena privativa de libertad, llegando incluso a subordinarse los “aspectos
regimentales” de seguridad, orden y disciplina a los “aspectos tratamentales”.
(Artículo 71-1 de la LOGP), constituyendo aquellos un medio para conseguir un
ambiente adecuado en el que llevar a cabo las actividades propias del tratamiento
penitenciario.
La importancia del tratamiento en la vida carcelaria depende, en gran medida,
de su relación con el régimen. En este sentido, la LOGP se encuentra en un punto
medio ya que, aunque regula el tratamiento y el régimen en títulos separados,
subordina las funciones regimentales a las exigencias de tratamiento.
Esto se debe a la declaración de la reeducación y reinserción social como fines
primordiales a través del tratamiento, lo que convierte al régimen en un medio y no un
fin en sí mismo (art. 71.1 LOGP), exigiéndose para ello una debida coordinación (art.
73.3 RP).

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El cumplimiento de tal propósito se debería reflejar en ejemplos concretos

como pueda ser permitir el aplazamiento de un traslado para no interrumpir una
actividad de tratamiento o incluso suspender el cumplimiento de una sanción por los
mismos motivos; sin embargo, si en tales casos el orden y la seguridad imperan, ni el
traslado ni la sanción anterior serían evitables por ser necesarios para el interés
preponderante.

IV. SISTEMA DE INDIVIDUALIZACIÓN CIENTÍFICA (ARTS. 72.1, 63 Y 64 LOGP)

El tratamiento penitenciario se basa en el sistema de individualización científica,

separado en grados, el último de los cuales será el de libertad condicional.

Se inspira en los siguientes principios:

- Un estudio científico de la personalidad del interno, en el que se analiza el temperamento,

carácter, aptitudes y actitudes o las motivaciones para poder enjuiciar globalmente la
personalidad del interno y recoger tales datos en el protocolo de personalidad que se le
abre al interno cuando ingresa..
- Un diagnóstico de su personalidad criminal y juicio pronóstico inicial : consiste en emitir
un informe en el que para calificar la criminalidad del sujeto y los pronósticos de futuro se
tengan en cuenta datos de su actividad delictiva y del entorno familiar o social que le
rodea.
Los criterios del informe que se ha de formular con diagnóstico criminal no se fijan en la
LOGP, a diferencia de los del pronóstico final que se emite una vez concluye el tratamiento
y está próxima la libertad con los datos relativos a los resultados del tratamiento y la
probabilidad de delinquir.
- Tiene un carácter individualizado: Se trata de un tratamiento subjetivo y personal que se
establece en función de las características personales del interno. Según el artículo 63 de la
LOGP para la individualización del tratamiento, se deberá OBSERVAR y CLASIFICAR al
interno teniendo en cuenta:
o La Personalidad del interno.
o Su historial: INDIVIDUAL, FAMILIAR, SOCIAL y DELICTIVO.
o La duración de la pena.
o El medio al que probablemente retornará.
- Es complejo; pues se integran varios métodos coordinados (Educativos, Psicológicos,
Médicos, etc.) para corregir aquellos rasgos de su personalidad que motivaron su
comportamiento delictivo.
- Es programado, conforme a un programa de intervención, que fije los objetivos a
conseguir, plazos, y los distintos métodos que se van a utilizar para su consecución.
- Es continuo y dinámico: Pues se debe adaptar a la evolución del interno, lo que comporta
que el tratamiento se revise durante la condena, para evitar una aplicación estática e
inalterable que no tenga en cuenta la evolución que vaya sufriendo el interno. En este
sentido la progresión positiva ha de determinar una nueva clasificación del interno según
dispone el art. 65 LOGP y su correspondiente destino al centro y sección más adecuado.

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La observación de los preventivos se limita a recoger la mayor información posible sobre

cada uno de ellos, en cuanto ello sea compatible con la presunción de inocencia.
¿Cómo? A través de datos documentales, mediante entrevistas con el preventivo y
mediante la observación directa del comportamiento.
¿Para qué? Para su correcta separación interior en grupos; pues al ser preventivos NO se
les puede aplicar ningún tratamiento penitenciario.
No obstante, una vez recaída sentencia de condena en su caso, se completará la
información anterior con el estudio criminológico de su personalidad, y demás datos a que se
ha hecho referencia para los penados.

V. CLASIFICACIÓN EN GRADOS (ART. 102 RP)

Según el artículo 72-1 de la LOGP, las penas privativas de libertad se ejecutarán según el
sistema de individualización científica, separado en grados, el último de los cuales será el de
Libertad Condicional, conforme determina el Código Penal.

 CLASIFICACIÓN EN PRIMER GRADO: Determina la aplicación de las normas de régimen

cerrado (art. 10 LOGP).
Se clasifican en primer grado a los internos calificados de peligrosidad extrema o de
inadaptación manifiesta y grave a las normas generales de convivencia ordenada,
ponderando la concurrencia de factores tales como (art. 102.5 RP):

a) Naturaleza de los delitos cometidos a lo largo de su historial delictivo, que denote

una personalidad agresiva, violenta y antisocial.

b) Comisión de actos que atenten contra la vida o la integridad física de las personas,
la libertad sexual o la propiedad, cometidos en modos o formas especialmente
violentos.

c) Pertenencia a organizaciones delictivas o a bandas armadas, mientras no muestren,

en ambos casos, signos inequívocos de haberse sustraído a la disciplina interna de
dichas organizaciones o bandas.

d) Participación activa en motines, plantes, agresiones físicas, amenazas o coacciones.

e) Comisión de infracciones disciplinarias calificadas de muy graves o graves, de

manera reiterada y sostenida en el tiempo.

f) Introducción o posesión de armas de fuego en el Establecimiento penitenciario, así

como la tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas en
cantidad importante, que haga presumir su destino al tráfico.

Los PRINCIPIOS que inspiran la aplicación del REGIMEN CERRADO son:

son
o Su carácter EXCEPCIONAL. Ha de ser tenido como última solución, cuando no
existan otros mecanismos disponibles, dado que se trata de un régimen de
vida que intensifica la desocialización, y dificulta la reintegración y la
reinserción del interno.

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o TRANSITORIEDAD.-
TRANSITORIEDAD El tiempo que el interno está en régimen cerrado ha de
ser el imprescindible para reconducir sus conductas y actitudes hacia el
régimen ordinario. Es por ello necesario una intervención ACTIVA, INTENSA y
DINAMICA con los internos de este grupo.
o SUBSIDIARIEDAD.- Su aplicación exige descartar PATOLOGÍA PSIQUIÁTRICAS
GRAVES DESCOMPENSADAS, que hayan de ser abordadas de forma
especializada. Implica en todos los casos un ANALISIS DIAGNÓSTICO DE LA
PERSONALIDAD por parte del PSICÓLOGO y un INFORME MÉDICO que aborde
aspectos vinculados a la salud mental.

En toda decisión de aplicación del RÉGIMEN CERRADO deberán tenerse en cuenta:

1º.- La valoración de los hechos objetivos a la luz de lo establecido en el
articulo 102-5 RP, ponderándose la concurrencia de los factores reseñados.
2º.- La personalidad del interno, en relación con trayectoria anterior, potencial
de peligrosidad, capacidad de liderazgo, edad, nivel de agresividad
desarrollada, antecedentes psiquiátricos.
3º.- Las circunstancias descriptivas del contexto. Si es un hecho aislado,
cometido en solitario o en grupo, etc.

La calificación de PELIGROSIDAD EXTREMA o INADAPTACIÓN A LOS RÉGIMEN

ORDINARIO (RO) y REGIMEN ABIERTO (RA), se apreciará por la Administración
penitenciaria en base a:
o CAUSAS OBJETIVAS
o RESOLUCIÓN MOTIVADA

La INADAPTACION a los Regímenes Ordinario y Abierto tiene que ser:

o GRAVE.-
GRAVE Apreciada en función del riesgo para la integridad en si mismos, de
otras personas, o de la ordenada convivencia del centro
o PERMANENTE.-
PERMANENTE Que se manifieste en una continuidad en el tiempo, siendo
reflejo de una actitud interna trascendente del interno
o MANIFIESTA.- Que sea probada. No fundada en meras presunciones ni
sospechas.

En todos los centros con módulos o departamentos de régimen cerrado, se debe

constituir un Equipo Técnico específico de atención a estos internos.
o ESPECIALIZADO y PERMANENTE = 2 años de continuidad de sus miembros.
o COMPUESTO por PSICÓLOGO, JURISTA, MEDICO, EDUCADOR, TRABAJADOR
SOCIAL, REPRESENTANTE DEL ÁREA DE VIGILANCIA.

A los 15 días del ingreso en el departamento de régimen cerrado se debe elaborar un

PTI (Programa de Tratamiento Individualizado) que se elevará a la Junta de
Tratamiento para su aprobación.

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La revisión de las modalidades de RÉGIMEN CERRADO aplicado a internos preventivos

(Art. 10 LOGP) y a penados (PRIMER GRADO) se realizará cada TRES MESES.
MESES.
La utilización del principio de flexibilidad es una herramienta útil, para ser aplicada
antes de la progresión de los internos del Régimen Cerrado al Ordinario, entendida
como una estrategia tendente a consolidar la conducta

 CLASIFICACIÓN EN SEGUNDO GRADO: Determina la aplicación de las normas de

régimen ordinario. Se clasifican en segundo grado a los penados en quienes concurran
unas circunstancias personales y penitenciarias de normal convivencia, pero sin
capacidad para vivir por el momento en semilibertad.

 CLASIFICACIÓN EN TERCER GRADO: Determina la aplicación de las normas de régimen

abierto en cualquiera de sus modalidades. Se clasifican en tercer grado aquellos
penados que puedan llevar un régimen de vida en semilibertad. Para poder ser
clasificado en tercer grado, en el caso de que la pena de prisión impuesta sea superior
a CINCO AÑOS, la clasificación del penado en tercer grado de tratamiento
penitenciario NO podrá hacerse hasta que haya cumplido la mitad de la pena
impuesta. Es el llamado “periodo de seguridad” y viene establecido en el artículo 36
del Código Penal. Fue introducido por la reforma operada en virtud de la L.O. 7/2003
de 30 de junio, y ha sido duramente criticado por la doctrina pues entra en colisión
con el sistema de “individualización científica” en que se basa el tratamiento
penitenciario regulado en la LOGP; ya que en el caso de poder ser clasificado el penado
en tercer grado, bien inicialmente, bien por progresar en grado sin haber cumplido la
mitad de la pena, el artículo 36 del CP se opondría a ello.

 No obstante lo anterior, con la reforma del Código Penal, llevada a cabo por la Ley
Orgánica 5/2010 de 22 de junio, el periodo de seguridad se suaviza. Desaparece la
aplicación automática del mismo, siempre y en todo caso cuando la pena impuesta se
superior a 5 años de prisión; que se deja con carácter “facultativo” al señalarse ahora
que: “Cuando la duración de la pena de prisión impuesta sea superior a cinco años, el
Juez o Tribunal podrá ordenar que la clasificación del condenado en el tercer grado de
tratamiento penitenciario no se efectúe hasta el cumplimiento de la mitad de la pena
impuesta.

 Ahora bien, con la reforma del Código Penal llevada a cabo por la L.O. 1/2015, de 30
de marzo, el vigente art. 36 establece dos distinciones en materia de período de
seguridad y, en consecuencia, de acceso al 3º grado.

Así, respecto de los condenados a prisión permanente revisable, su clasificación en 3º

grado "deberá ser autorizada por el tribunal previo pronóstico individualizado y
favorable de reinserción social, oídos el Ministerio Fiscal e Instituciones Penitenciarias,
y no podrá efectuarse:
a) Hasta el cumplimiento de veinte años de prisión efectiva, en el caso de que el
penado lo hubiera sido por un delito del Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este
Código.
b) Hasta el cumplimiento de quince años de prisión efectiva, en el resto de los casos".

Por otra parte, en relación la pena de prisión, cuando la duración de ésta sea superior
a cinco años, el juez o tribunal podrá ordenar que la clasificación del condenado en el

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tercer grado de tratamiento penitenciario no se efectúe hasta el cumplimiento de la

mitad de la pena impuesta.

"En cualquier caso –sigue estableciendo el citado art. 36 del CP–, cuando la duración
de la pena de prisión impuesta sea superior a cinco años y se trate de los delitos
enumerados a continuación, la clasificación del condenado en el tercer grado de
tratamiento penitenciario no podrá efectuarse hasta el cumplimiento de la mitad de la
misma:

a) Delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y delitos de terrorismo del

Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este Código.
b) Delitos cometidos en el seno de una organización o grupo criminal.
c) Delitos del artículo 183.
d) Delitos del Capítulo V del Título VIII del Libro II de este Código, cuando la víctima sea
menor de trece años.

Excepción: No obstante, para suavizar el rigor de este precepto, se contempla la

posibilidad de que el Juez de Vigilancia Penitenciaria, previo pronóstico individualizado y
favorable de reinserción social, y valorando las circunstancias personales del reo, la evolución
del tratamiento reeducador, pueda acordar razonadamente, oídos el Ministerio Fiscal,
Instituciones Penitenciarias y las demás partes, la aplicación del régimen general de
cumplimiento.

Sin embargo, esta excepción NO es aplicable a los delitos de las letras a) a d) antes
enumerados (terrorismo, organización o grupo criminal, etc.). Estos jamás podrán acceder al
tercer grado antes de haber extinguido la mitad de la condena.

Conviene destacar, así mismo, que la L.O. 1/2015, introduce un nuevo número 3 al art.
36 del CP. En virtud del mismo, "En todo caso, el tribunal o el juez de vigilancia penitenciaria,
según corresponda, podrá acordar, previo informe del Ministerio Fiscal, Instituciones
Penitenciarias y las demás partes, la progresión a tercer grado por motivos humanitarios y de
dignidad personal de penados enfermos muy graves con padecimientos incurables y de los
septuagenarios valorando, especialmente su escasa peligrosidad.

 LIBERTAD CONDICIONAL (O SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL RESTO DE LA PENA):

Regulada en los artículos 90 a 92 del Código Penal; arts. 67 y 72-1 de la LOGP, así como
en los arts. 192 a 201 del Reglamento Penitenciario, y que será objeto de estudio en la
última lección del temario.

Sentado todo lo anterior, debe indicarse que las tareas de OBSERVACIÓN,

CLASIFICACIÓN y TRATAMIENTO las realizarán los Equipos cualificados de especialistas,
quienes contarán con la colaboración de los educadores necesarios, según las peculiaridades
de los grupos de internos. (69.1 LOGP).
En desarrollo de este precepto, el art 111 del RP establece que las tareas de
OBSERVACIÓN, CLASIFICACIÓN y TRATAMIENTO PENITENCIARIOS las realizarán las Juntas de
Tratamiento y sus decisiones serán ejecutadas por los Equipos Técnicos,
Técnicos quienes contarán con
la colaboración del resto de profesionales del ámbito penitenciario, facilitándose asimismo la
participación de los ciudadanos y de instituciones o asociaciones públicas o privadas.

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Se estimulará la participación del interno en la planificación y ejecución de su

tratamiento.
El art. 71.2 de la LOGP, establece que las penas privativas de libertad se ejecutarán por
el sistema de individualización científica, separado en grados, el último de los cuales, será el de
Libertad Condicional.

GRADOS PENITENCIARIOS
La propuesta de clasificación inicial se formula por las Juntas de Tratamiento,
Tratamiento previo
estudio del interno. Plazo Máximo:
Máximo 2 meses desde la recepción del testimonio de la sentencia.

¿Cómo se realiza la propuesta de clasificación ?.

?
La clasificación se realiza tras una breve entrevista con el psicólogo, el trabajador social, el
educador y el jurista, valorándose especialmente el TIPO DE DELITO COMETIDO, EL TIEMPO DE
CONDENA, y ASPECTOS MERAMENTE DISCIPLINARIOS y de SUMISIÓN AL ORDEN
PENITENCIARIO.
Otros aspectos como maduración personal, medios extrapenitenciarios de apoyo a la
reinserción, etc., tienen una consideración subsidiaria en la práctica.

¿Cómo se realiza la propuesta de clasificación inicial?

Una vez llegado el testimonio de la sentencia al Centro, la Junta de Tratamiento (JdT), debe
elevar una propuesta de clasificación al Centro Directivo (SGIP).
La propuesta se formaliza en impreso normalizado aprobado por el Centro Directivo.
En el plazo máximo de dos meses desde la recepción del testimonio de la sentencia.
El protocolo de clasificación contendrá:
 Propuesta razonada de grado.
 Programa individualizado de tratamiento, con expresión de:
 Los destinos a un Centro concreto.
 Actividades.
 Programas educativos.
 Trabajo y actividades ocupacionales.
 Programas de otro tipo que haya de seguir el interno.

Al tratarse de una “propuesta” necesita ser confirmada por el Centro Directivo (CD),
(CD)
quien tiene, para ello, un plazo máximo de 2 meses desde su recepción, ampliable hasta un
máximo de 2 meses más para la mejor observación de la conducta y la consolidación de los
factores positivos del interno.
La resolución que se adopte por el CD se notifica al interno,
interno, indicándole que si no
está conforme con la misma puede acudir a la vía del recurso ante el JVP.
Ahora bien, la Orden INT/1127/2010, de 19 de abril, atribuye al Director del Centro
Penitenciario, siempre y cuando no se trate de internos vinculados a organizaciones
terroristas o cuyos delitos se hayan cometido en el seno de organizaciones criminales, la

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facultad de "acordar la clasificación inicial en segundo grado de tratamiento de los penados

con condena superior a cinco años, siempre que el acuerdo de la Junta de Tratamiento se
haya adoptado por unanimidad" (BOE de 3 de mayo de 2010).

PENADOS CON CONDENAS HASTA UN AÑO.

En el caso de penados con condenas privativas de libertad muy cortas (INFERIORES o
IGUALES A UN AÑO), se les ha de clasificar a la mayor brevedad, brevedad a fin de que puedan
disfrutar, cuanto antes, de los permisos de salida y acceder a la libertad condicional.
La propuesta de clasificación inicial formulada por unanimidad de los miembros de la
Junta de Tratamiento tiene la consideración de resolución de clasificación inicial a todos los
efectos. El acuerdo unánime se notifica al interno. Si no está de acuerdo, puede recurrir la
misma ante el Centro Directivo.
Directivo
Excepción: Que se proponga clasificación en Primer Grado. En este caso la resolución
corresponde al Centro Directivo.

SUPUESTOS ESPECIALES:
PENADOS CON CAUSA/S PENDIENTE/S EN SITUACIÓN DE PREVENTIVOS: no n se
formula propuesta de clasificación inicial mientras dure la prisión preventiva.
Permanece sin clasificar hasta que desaparezca la medida cautelar.
PENADO CLASIFICADO A QUIEN SE LE DECRETA LA PRISIÓN PROVISIONAL POR
OTRA/S CAUSA/S.-
CAUSA/S Se deja sin efecto la clasificación dando cuenta al CD. Conforme a
Instrucción 9/07 de 21 de mayo, debe existir acuerdo expreso adoptado por la Junta de
Tratamiento y comunicación al Centro Directivo.

CLASIFICACIÓN EN GRADOS ≠ SEPARACION INTERIOR.

INTERIOR.
SEPARACION INTERIOR = ART.- 16 LOGP x EDAD, SEXO, EMOTIVIDAD, ANTECEDENTES,
ESTADO FÍSICO y MENTAL, --y-- EN CUANTO A LOS PENADOS: EXIGENCIAS DE TRATAMIENTO.
CLASIFICACIÓN EN GRADOS = ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA, que se inicia con Propuesta
de la Junta de Tratamiento y aprobación del Centro Directivo, por la que se asigna al penado a
uno de los 3 grados.

Por su parte, EL PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD que hemos visto, es una consecuencia del
principio de Individualización científica. NO SUPONE LA CREACIÓN DE UN NUEVO GRADO
INTERMEDIO diferente a los ya existentes. Su aplicación debe ser EXCEPCIONAL,
EXCEPCIONAL recurriendo a
él, ante la existencia de razones tratamentales.
Debe estar sometido a CONTROL JUDICIAL por parte del JVP.
Debe llevar aparejado un SEGUIMIENTO DE LA EVOLUCIÓN TRATAMEMTAL del
INTERNO con revisiones periódicas de su programa.
Se critica por AMBIGUO, pues se podría en base al mismo, dar la situación –al menos en
teoría- de que un CLASIFICADO EN PRIMER GRADO pueda disfrutar de un permiso de salida de
fin de semana, para ser tratado de su drogodependencia –o-- que un interno de segundo grado
salga a la calle a trabajar todos los días.

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El principio de flexibilidad es ÚTIL,

ÚTIL pues qué duda cabe que la existencia de tan sólo 3
grados de clasificación penitenciaria para clasificar a toda la población reclusa, pueden ser
insuficientes, pero debió acotarse y especificarse un poco más algunos de sus aspectos:
 Qué concretos aspectos de uno y otro grado son susceptibles de combinarse.
 La dirección de la combinación, de suerte tal que grados que impliquen un régimen de
vida más abierto, no se vean limitados con elementos de grados con régimen de vida
más restrictivos.
 La distancia requerida entre grados para llevar a cabo la combinación. Vgr.- Que se
trate de grados contiguos.
 El tipo de programas capaces de aconsejar estas combinaciones.

En la práctica, el PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD,

FLEXIBILIDAD por confuso, se ha sustituido por alguna
de las siguientes medidas:
REGIMEN ORDINARIO que demande un mayor margen de libertad o actividad
reinsertadora (aproximación al régimen abierto), se hace uso de las medidas previstas en el
artículo 117 del RP. Así se permite a penados con PERFIL DE BAJA PELIGROSIDAD SOCIAL y SIN
RIESGOS DE QUEBRANTAMIENTO que puedan acudir regularmente a una institución exterior
para la realización de un programa concreto de atención especializada; previa PLANIFICACION
DE LA MEDIDA por la Junta de Tratamiento, AUTORIZACIÓN DEL JVP; y limitación de las horas
de salida, que no pueden exceder de 8 horas, etc.
RÉGIMEN ABIERTO.- Una combinación de los arts. 82 y 84 del RP permite todas las
posibilidades de satisfacer cualquier programa específico de tratamiento.
REGIMEN CERRADO.- Con la combinación de los arts. 91, 92, 93 y 94, se posibilita la
inclusión de elementos de otros regímenes menos restrictivos
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