REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN LARA

EL ESTRÉS LABORAL EN EL POLICÍA MOTORIZADO Y SU EFECTO EN

EL DESEMPEÑO DEL SERVICIO QUE BRINDA A “LA COMUNIDAD DEL
CENTRO” DE LA PARROQUIA CONCEPCIÓN DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA

Barquisimeto, Noviembre 2016

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 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÒN LARA

EL ESTRÉS LABORAL EN EL POLICÍA MOTORIZADO Y SU EFECTO EN

EL DESEMPEÑO DEL SERVICIO QUE BRINDA A “LA COMUNIDAD DEL
CENTRO” DE LA PARROQUIA CONCEPCIÓN DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA
(Trabajo especial de grado presentado como requisito para optar al grado de
licenciado en servicio de policía)

Autores:
Camacho M., Oscar D.
C.I 14.878.593
Duran, Jairo A.
C.I 12.702.348
Mendoza, Liliana.
C.I 11.879.224
Tutor:
Prof. Gilberto Pineda

Barquisimeto, noviembre 2016

ii
ÍNDICE GENERAL

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 PP
RESUMEN…….………………………………………………………….. IV
INTRODUCCIÓN………………..………………………………………. 4
CAPITULO I……………………………………………….…................. 10
Descripción de la comunidad…………………………………………. 11
Diagnóstico comunitario………………………………….................... 12
Objetivos del diagnóstico……………………………………………..... 14
Técnicas de diagnóstico utilizadas…………………………………… 15
Análisis de resultados del diagnóstico ………………………………. 16
Formulación de la Propuesta de Innovación ……………………..…. 24
Descripción del Problema……………………………………………… 32
Propósitos de la Propuesta Innovación…..…………………….…... 34
CAPITULO II …………………………………………………………….. 35
Marco Referencial……………………………………………………….. 35
Bases Teóricas………………………………………………………….. 37
Bases legales……………...……………………………………….……. 38
CAPITULO III……………………………………………………….……. 42
Recorrido Metodológico ………………………………………...……… 42
CAPITULO IV……………………………………….…………………….. 49
Estructura del plan de intervención ……………..……………………. 50
Conclusiones y recomendaciones……………………………………. 52
Referencias Bibliográficas…………………………………………….. 54
Anexos……………………………………………………………………. 57

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 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE INTERIOR, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN LARA

EL ESTRÉS LABORAL EN EL POLICÍA MOTORIZADO Y SU EFECTO EN

EL DESEMPEÑO DEL SERVICIO QUE BRINDA A “LA COMUNIDAD DEL
CENTRO” DE LA PARROQUIA
CONCEPCIÓN DEL MUNICIPIO IRIBARREN
DEL ESTADO LARA
Autores:
Camacho M., Oscar D. C.I 14.878.593
Duran, Jairo A. C.I 12.702.348
Mendoza, Liliana. C.I 11.879.224
RESUMEN

El presente estudio fue desarrollado en la comunidad policial del servicio de

vigilancia y patrullaje motorizado del Centro de Coordinación Policial
Metropolitano, ubicado en Barquisimeto, estado Lara, donde se empleó la
metodología cualitativa y cuantitativa, bajo la modalidad de investigación
Acción Participativa, en tal sentido se emplearon entrevistas informales no
estructuradas con preguntas dicotómicas cerradas y abiertas. Es de señalar
que la investigación se encuentra apegada a los lineamientos de la UNES,
específicamente de la primera línea matriz, “Gestión Pública en Seguridad
Ciudadana y Sistema de Justicia Penal”, haciendo énfasis en la línea
potencial de servidores públicos de los órganos de seguridad ciudadana y
sistema de justicia penal: formación, desempeño y supervisión. En la
presente investigación se desarrolla el tema del estrés como respuesta
natural que se produce ante un mecanismo de defensa por la presencia de
estímulos internos o ambientales, siendo así, a nivel mundial la profesión
policial, es una labor en la cual día a día el oficial está inmerso en diferentes
situaciones que afectan directamente su estado de ánimo, físico y emocional,
lo que lo hace vulnerable a padecer de esta condición médica, en la variedad
conocida como estrés laboral o síndrome de burnout (síndrome del
quemamiento por trabajo o síndrome del trabajador quemado).
Descriptores: Estrés laboral, comunidad policial, desempeño del servicio,
entrevistas, encuestas, actividades recreativas

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 INTRODUCCIÓN

La aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela marcó el inicio de una profunda transformación del sistema
educativo. A partir de ese momento, la intención educativa se orienta a la
gestación del hombre venezolano nuevo, de un sujeto capaz de construir una
sociedad justa, lo cual implica comprender y aceptar la diversidad multiétnica
y pluricultural que nos compone como pueblo y asumir el ejercicio soberano y
solidario de la territorialidad, la igualdad de género, la inclusión de las
minorías, del pensamiento.
Las formas emergentes de aprendizajes educativos alternativos, capaces
de fomentar la igualdad de oportunidades de estudio, la flexibilidad curricular,
la pedagogía liberatoria, la simplificación de trámites académicos y
administrativos, el fortalecimiento de la formación andrago-pedagógica del
sujeto que aprende y del docente. Así como un proceso académico vinculado
a las necesidades de la sociedad, de las comunidades, de la localidad.
En este proceso de transformación se hace indispensable gestar modelos
que se sustenten en una visión crítica del mundo y no en un pensamiento
único, en el reconocimiento y construcción de nuestras identidades
originarias y no a través de la penetración de elementos foráneos. El
aprendizaje y no la enseñanza, en la evaluación formativa y no la evaluación
punitiva, en el equipo y no en el individuo, en el proyecto y no en la materia,
en la cultura de la coordinación y no en la cultura de la subordinación, en la
autonomía como responsabilidad social y no en la autonomía como privilegio

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 Todos estos aspectos se fortalecen y materializan en estrategias de
gobierno adecuadas y de integración sustentada en políticas de gobierno
como es:
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela. Una política gubernamental
creada el 20 de junio de 2012 en Venezuela durante el Gobierno de nuestro
presidente y comandante eterno Hugo Chávez para combatir la inseguridad
en nuestro país. El lanzamiento de la esta misión, incluye la presentación del
nuevo Código Orgánico Procesal Penal, la aprobación de recursos para el
Plan de Municipalización de la Justicia y el inicio de experiencias de
mancomunidades de policías municipales.
La Gran Misión A Toda Vida Venezuela es una política integral que
atenderá directamente al pueblo, garantizando la seguridad de todas y de
todos, afirmó Reinaldo Hidalgo, secretario técnico de dicha iniciativa. El
secretario técnico consideró que es importante que los mandatarios
regionales y locales entiendan el papel del Ministerio del Poder Popular para
las Relaciones Interiores y Justicia, lo cual permitirá establecer un nuevo
modelo de seguridad en el país.
“La Gran Misión A Toda Vida Venezuela no es un plan de seguridad,
sino una política integral que amerita el esfuerzo de todas y cada una de
las instancias del Estado, por eso hemos insistido en crear estos
espacios del diálogo”, apuntó. Dijo que en un lapso de 90 días la misión
contará con 24 Comandos Estadales de Integración, los cuales se
convertirán en una fuerza de monitoreo y articulación con los órganos del
Estado para disminuir los índices delictivos en el país.
Estos contarán con una comisión de justicia penal y prevención
ciudadana, entre otras. Dijo que también se está avanzando en la
incorporación de las y los jóvenes al campo educativo y laboral, a través de
la Misión Ribas y la Gran Misión Saber y Trabajo, respectivamente, así como
la creación de escuelas integrales de artes con el Ministerio del Poder
Popular para la Cultura para ser instaladas en los 79 municipios priorizados.

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 La nueva misión tiene seis vértices de acción. Los primeros dos son la
prevención integral junto a la convivencia solidaria, y el fortalecimiento de los
órganos de seguridad ciudadana. El tercer vértice lo constituyen la
transformación del sistema de justicia penal y la creación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos.
También se propone transformar el sistema penitenciario, instalar un
sistema nacional de atención a las víctimas, así como crear y socializar el
conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana. Amparado en
dicha misión y para darle soporte a esta transformación profunda del sistema
judicial del País, se da inicio a la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) que es la institución universitaria especializada que se
encarga de la profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y
funcionarios de la seguridad ciudadana en el país.
Con un currículo común básico y con diversificación según las disciplinas y
áreas especializadas del servicio, la UNES asume el reto de consolidar
cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano que sean
transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la
participación popular, a la controlaría social y ajustados al cumplimiento de
los derechos y libertades ciudadanas.
La UNES formará permanentemente a las funcionarias y funcionarios de
los siguientes órganos de seguridad:
 La Policía Nacional Bolivariana.
 Cuerpos de Policía Estadales y Municipales.
 Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
 Cuerpos de Bomberos y Bomberas.
 Cuerpo de Protección Civil y Administración de Desastres.
 Penitenciaristas.
 Cuerpo Técnico de Vigilancia y Tránsito Terrestre.
Los procesos de aprendizaje de la UNES están fundamentados en la
creación intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de

6
seguridad (en los contextos nacional, regional y local), en el intercambio de
saberes y en la participación activa de educadores y discentes. Es por ello
que nuestra institución asume la educación y el conocimiento como bienes
públicos al servicio de todas y todos, bajo los principios de justicia social,
respeto a los derechos humanos, igualdad de género, diversidad e
interculturalidad, cooperación solidaria, participación ciudadana, calidad,
pertinencia, formación integral, educación a lo largo de toda la vida,
vinculación con los planes de desarrollo nacional y cooperación internacional.
El Nuevo Modelo Policial propuesto como resultado de la voluntad
popular fue refrendado a través de Ley Habilitante por nuestro comandante
eterno líder de la revolución y Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chávez, recogido en el Decreto con Rango Valor y Fuerza
de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
(2008), establece (en su artículo 58) que el Órgano Rector en conjunto con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educación
Superior determinará el diseño curricular y las políticas y acciones que
garanticen la unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional
permanente que deberá aplicar la institución académica nacional
responsable del sistema único de formación de las funcionarias y
funcionarios policiales.
En el marco de la Misión Alma Mater, se formaliza la creación de la UNES,
en el año 2009; como la institución universitaria especializada en la
profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la
seguridad ciudadana en el país.
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes
comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la
población al Gobierno gestor de las políticas del Estado. Se propicia la
ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la seguridad
ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato y de mano de la Unes se
crea el PEMPP PROGRAMA ESPECIAL DE MASIFICACION POLICIAL.

7
 Dentro de este programa se dará capacitación académica ajustada al
nuevo Modelo Policial el cual busca moderar las prácticas de actuación de
los funcionarios y funcionarias frente a la Ciudadanía, sin represión,
respetando los derechos humanos, hacer cumplir las Leyes entre otros, pero
siempre ajustados a las normas de convivencia que el Ciudadano debe
entender que se deben cumplir y respetar dentro de la sociedad.
Para la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, la formación
es la esencia, una formación mediante la trasformación. Por ello, el eje
proyecto del PEMPP posee una significativa carga educativa, de análisis y de
compresión de las principales contradicciones de una sociedad que, como la
venezolana, ha sido hasta ahora, una sociedad formada en la dependencia.
El eje proyecto favorece la transversalidad y la inclusión de dichos
aprendizajes que le dan continuidad a las actividades didácticas,
favoreciendo la transversalidad y la inclusión de dichos aprendizajes para su
progresivo aprovechamiento profesional. Las actividades están enmarcadas
en dos planos, el colectivo o el grupal, mediante el cual se estimularán las
competencias y mecanismos de participación e integración social de los
discentes.
Durante la ejecución de este proyecto se hacen referencias a
documentación y sistematización que se producen de vivencias propias
dadas en el cumplimiento de las labores diarias del oficial de policía
motorizado del Centro de Coordinación Policial Metropolitano, del Cuerpo de
Policía del Estado Lara. Donde se producen tareas de socialización de los
proyectos comunitarios, de aquí que la comunidad del centro de
Barquisimeto, donde se presta el servicio de vigilancia y patrullaje
Motorizado.
Considerando como fortaleza el compromiso, la responsabilidad, el
conocimiento de los discentes autores de este proyecto, se tomó como punto
de estudio “el estrés laboral en el policía motorizado y su efecto en el
desempeño del servicio que brinda a esta comunidad”, tomando como

8
referencia las opiniones de los 30 motorizados aproximadamente y que en su
totalidad manifestaron tener gran agotamiento físico, por las largas jornadas
laborales, falta de dotación de logística, entre otros.
Tomando como norte la Primera Línea Matriz, “Gestión Pública en
Seguridad Ciudadana y Sistema de Justicia Penal”. Porque nos avocamos a
estudiar detalles en la gestión realizada dentro del Servicio de Vigilancia y
Patrullaje Motorizados, haciendo énfasis en la Línea Potencial de Servidores
públicos de los órganos de seguridad ciudadana y sistema de justicia penal:
formación, desempeño y supervisión. Esto debido a que el estrés laboral
(Síndrome de Burnout) afecta directamente el desempeño de la población en
estudio, ocasionando grandes fallas y deficiencias en la prestación del
servicio a la comunidad.
Este estudio tendrá como finalidad conocer, comprender y analizar los
procedimientos del quehacer policial en sus diversas y complejas relaciones
con la comunidad a la luz de los procesos de adecuación necesarios para la
consolidación del Nuevo Modelo Policial, desarrollando en este estudio
procesos de formación en funcionarios y su trayectoria laboral.
La propuesta de innovación planteada está sustentada en reglamentos y
baquías que indican la manera de distribución de tareas laborales y formas
de patrullaje y vigilancia dentro de su ámbito geográfico que son
responsables en mantener el orden público, sin embargo, dichas
indicaciones no son cumplidas como tal, y es acá donde se pide el fiel
cumplimiento del nuevo modelo policial.

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 CAPITULO I

EL PROBLEMA

DIAGNÓSTICO

SELECCIÓN DEL SUJETO DE ESTUDIO

En la actualidad el Servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado del

Centro de Coordinación Metropolitano, paso de ser una brigada especial de
patrullaje, conformando parte de la estructura policial del servicio operativo
de vigilancia y patrullaje dependiendo del centro de coordinación policial, por
lo que fue reestructurada debido a las exigencias de la adecuación policial,
globalizando el patrullaje en automóviles, motos, bicicletas y patrullaje a pie.
Este cambio ocasiono que parte de los funcionarios y funcionarias
policiales y parte del parque automotor de esta unidad operativa fuese
transferido a diferentes dependencias del cuerpo de policía del Estado Lara
para conformar los distintos servicios de patrullaje motorizados de los centros
de coordinación policial.
La comunidad a ser estudiada son los oficiales de policía adscritos al
servicio de patrullaje motorizado del centro de coordinación policial
Metropolitano, del cuerpo de Policía del estado Lara con sede en la
comunidad del centro, calle 35 con carreras 14 y 15, Parroquia Concepción
del Municipio Iribarren, Barquisimeto-estado Lara.
En sus adyacencias existe gran actividad comercial debido a su ubicación
geográfica, como también la existencia de instituciones públicas, privadas,
educativas, culturales, recreativas, Centro de Coordinación Policial (CCP)
Metropolitano, organización comunal, entre otros.

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 DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD

Reseña Histórica De La Comunidad

Con el objeto de mejorar el servicio que prestaba la policía del estado

Lara, en 1967, un grupo de dieciocho (18) agentes al mando de los Oficiales
Francisco Ollarves y Francisco Arriechi dan comienzo a las operaciones de la
Brigada Motorizada con sede en la Comandancia General de Policía; ya para
el año 1970, se contaba con más de 30 motos al mando del Oficial Máximo
Antonio Graterol Silva, quien murió en un accidente vial en cumplimiento de
su deber, y en su honor le fue colocado su nombre a la unidad. En el año
1988 la unidad cambio su sede a las instalaciones del Complejo Ferial
ubicada por la Av. Negro Primero; después funcionó en la sede del Comando
Sur, conjuntamente con la Brigada de Patrullas, conformando la unidad
especial de patrullaje de la Fuerza Armada Policial del Estado Lara.
Durante estos años esta unidad ha contado con modelos de motos, tales
como: YAMAHA RD-250, SUZUKI X-7, SUZUKI GN-250, YAMAHA DT-125,
YAMAHA DT-175, YAMAHA RX-135, YAMAHA RZ-250, YAMAHA XT-350,
YAMAHA XT-225, YAMAHA SECAII-600, YAMAHA XT-600 Y YAMAHA XT-
660R.
Conjuntamente con la Brigada de Patrullas se conformaba la unidad
especial de patrullaje de la Cuerpo de Policial del Estado Lara. Para luego en
el año 2004 fue traslada hasta la antigua sede del ICAP ubicada en la Av.
Libertador frente al estadio Farid Richard, siendo ubicados para el año 2005
en la calle 35 con carrera 14 donde se encuentran en la actualidad. Integrada
por un total de treinta (30) efectivos, bajo el mando del ciudadano
Comisionado (CPEL) Alvic Antonio Peña.
Esta unidad cuenta con un parque automotor operativo de unidades motos
de alta cilindrada, modelo XT-660, marca Yamaha, DL-650 V-strom, marca
Suzuki y KLR-600Marca Kawasaki las cuales tienen la particularidad de

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facilita al oficial de policía el rápido acceso a cualquier lugar de difícil tránsito
para otros tipo de vehículos; cumpliendo a cabalidad las misiones emanadas
por sus superiores donde se pueden destacar: escolta de personalidades,
eventos especiales, eventos deportivos nacionales e internacionales, fiestas
patronales, ciclismo, entre otros, al igual que ha demostrado un alto grado
de responsabilidad de todos sus integrantes, que ha dado resultados
altamente efectivos contra el auge delictivo.
Durante los últimos 20 años han sido usados en la brigada los siguientes
modelos de motos: YAMAHA RD-250, SUZUKI X7, SUZUKI GN-250,
YAMAHA DT-125, YAMAHA DT-175, YAMAHA RX-135, YAMAHA RZ-250,
YAMAHA XT-350, YAMAHA SECA-600, YAMAHA XT-600, YAMAHA XT-
225, YAMAHA XT-660R, SUZUKI DR-650, SUZUKI V-STRON DL-650,
SUZUKI DR-200.

DIAGNÓSTICO COMUNITARIO

Diagnóstico Comunitario: Es la construcción colectiva del conocimiento, al

no realizarse en forma individual por el o la participante, sino en contextos
grupales constituye un hecho político porque implica un fenómeno de
participación y de ejercicio de poder popular, pero además, al referirse a la
construcción del conocimiento es también un hecho cultural, ya que las
personas de la comunidad y el activador o activadora tienen una nueva idea,
una nueva visión, una nueva síntesis sobre sí mismos , no como individuales
sino como un sujeto colectivo.
En tal sentido el diagnóstico participativo es un proceso político-cultural,
que da lugar a la identidad, ya que ese auto reconocimiento colectivo
promueve el paso de la conciencia del soy a la conciencia del somos. Este
modo de ir transformando la centralidad en el yo para colocarla en el somos,
además de abrir caminos hacia la autoestima colectiva, constituye el primer

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nivel de concienciación de la realidad. Y este proceso permitirá un mayor
asertividad a los y las estudiantes para la selección del tema.
El diagnostico permite que el o la participante mientras desarrolla su
acción investigadora vaya comprendiendo la situación comunal, detectando
los problemas y obstáculos que impiden su desarrollo, así como las
capacidades, potencialidades y posibilidades para superar esos obstáculos,
además de proporcionar elementos para establecer las prioridades
educativas y de transformación necesaria en la planificación y ejecución de
los proyectos de aprendizaje.
Esta ruta, donde los habitantes de una comunidad entre sí mismos y estos
(as) con los y las participantes van adquiriendo nuevas comprensiones de la
realidad, contribuye a que el proceso formativo de los sujetos que aprenden
sea una construcción permanente, donde se combinen el principio de partir
de los intereses y necesidades de la comunidad con los objetivos del
proyecto estratégico de cambio y los objetivos situacionales de formación.
Allí radica la pertinencia del diagnóstico participativo comunitario y el
levantamiento de la historia local, como factores de formación para la
identidad autónoma y soberana, correspondiente a nueva conciencia de
clase, generadora de arraigo transformador y de sentido de pertinencia.
En ese sentido, hay que tener en cuenta que un diagnostico no se hace
solo por la necesidad de dar inicio a un proceso (formativo) sino que, a lo
largo del trabajo educativo, ese conocimiento se constituye en insumo básico
del proceso mismo de reflexión, construcción y producción de sentido con los
sujetos participantes.
Igualmente, es importante que el activador y activadora entienda que
mientras mejor conozca y comprenda la comunidad donde activa, tendrá más
posibilidades de proponer políticas multifactoriales que fortalezcan y
promocionen la organización vecinal en su localidad y emprender acciones
para afianzar la identidad y empoderamiento como pueblo que nos
caracteriza a partir del fortalecimiento de principios éticos y la generación de

13
nuevas propuestas emprendedoras que se consoliden a través de la
ejecución de dicho proyecto.
En la actualidad la llamada brigada motorizada dejó de ser una brigada
especial de patrullaje transformándose en un servicio de vigilancia y
patrullaje motorizado dependiente del Centro de Coordinación Policial, por lo
que fue reestructurada debido a las exigencias de la adecuación policial
globalizando el patrullaje en automóviles, motos, bicicletas y patrullaje a pie
según Este cambio ocasionó que parte de los funcionarios y funcionarias
policiales y del parque automotor de esta unidad operativa fuese transferido
a diferentes dependencias del cuerpo de policía del Estado Lara para
conformar los distintos servicios de patrullaje motorizados de los Centros de
Coordinación Policial, mientras que un mayor grupo de oficiales y unidades
motos pasaron a conformar el servicio de vigilancia y patrullaje motorizado
del Centro de Coordinación Policial Metropolitano, manteniendo el mismo
sector de patrullaje y responsabilidad en el casco central de Barquisimeto el
cual comprende desde la carrera 13 hasta la Avenida Venezuela y desde la
Avenida Vargas hasta la calle 42.

OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO

Conocer las necesidades, en materia de estrés laboral de la comunidad

motorizada del centro en el desempeño de sus servicios de patrullaje.
Adecuar estrategias de cumplimiento laboral en beneficio de los
funcionarios que pertenecen al servicio de motorizados del centro.
Diseñar propuestas adecuadas al mejoramiento del rendimiento laboral de
la comunidad policial del servicio de vigilancia.

14
TÉCNICAS DE DIAGNÓSTICO UTILIZADAS

Informantes claves: Esto se realizó con la finalidad de obtener información

sobre los actores centrales y corresponsales del proyecto, respecto al
desenvolvimiento del mismo, los problemas que surgen en la ejecución,
dinámica de participación, el compromiso y los resultados intermedios
obtenidos. Esta técnica se realiza colectivamente para conocer el interés
común de las personas en relación a una determinada situación a partir de
las preguntas formuladas por el investigador o investigadora. Las personas
entrevistadas se consideran informantes claves, ya que poseen un vasto
conocimiento de la situación planteada donde expresaron a través de
preguntas sencillas las controversias u opiniones propias. Los informantes
claves de nuestra comunidad son treinta (30) funcionarios que pertenecen al
servicio de policías motorizados.
Encuestas: se puede decir, que una encuesta es un estudio observacional
en el cual el investigador busca recaudar datos por medio de un cuestionario
prediseñado y no modifica el entorno, ni controla el proceso que está en
observación.
La encuesta aplicada fue las No estructuradas: Es más flexible y abierta,
aunque los objetivos siguen las preguntas, su contenido, orden, profundidad
y formulación, se encuentran por entero en manos del investigador. Las
preguntas fueron adaptadas a la situación y características particulares a las
estudiadas.
Se diseñó un instrumento que fue aplicado a 30 encuestados, quienes
representan la muestra del 50% de la población, dentro de las instalaciones
de servicio de vigilancia y patrullaje motorizado, está formado por preguntas
abiertas y cerradas que buscan recolectar opiniones sobre la existencia de
las causas y consecuencias del estrés laboral. Las preguntas fueron
adaptadas a la situación y características particulares a estudiar.

15
 ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO COMUNITARIO

Para llegar a consolidar los argumentos que necesitamos para realizar

esta investigación aplicando un instrumento a 30 funcionarios(as) policiales
pertenecientes al servicio de vigilancia y patrullaje motorizado, del centro de
coordinación policial metropolitano, ubicado en la carrera 35 entre 15 y 16 en
la parroquia Concepción, del municipio Iribarren del Estado Lara.
Los funcionarios entrevistados están en diferentes cargos dentro de esta
dependencia y tienen distintos años de servicio, como funcionarios(as).
Los ítems realizados contemplan información de lo que representa el
estrés laboral, el cual es bien conocido por los motorizados y funcionarios
que hacen vida en dicho servicio, identifican rápidamente los efectos
emocionales, físicos, laborales, y sociales que produce el estrés, ya que, se
siente sometidos a largas jornadas de trabajo, agotamiento, poca
remuneración económica, problemas de salud, familiares, entre otros y
consideran que estas condiciones laborales repercuten en el rendimiento
laboral y en el desempeño policial.
Es de gran interés que al hacer el análisis de resultados se pregunta los
años de servicio y cuantos como motorizado, y desde el funcionario que tiene
apenas un año y medio de servicio hasta el que tiene 20 años como
motorizados, tiene las mismas condiciones laborales adversas, que le
producen estrés laboral en mayor o menor grado.
Es de hacer notar que 6 de las personas entrevistadas de un total de 30,
consideran que es respetada la jornada de trabajo de 8 horas diarias y/o 44
horas semanales, pero estas personas ocupan cargo de centralista,
administrador de archivos, jefe de transporte, supervisor no así de
motorizados. Los funcionarios se refieren con gran frecuencia su
preocupación por las consecuencias que el estrés laboral les causa como
son: Problemas de salud, problemas familiares, y curiosamente entre los

16
efectos que reflejan dicen sentirse mal humorados, irritables y sin ganas de
socializarse.
Se tomaron como bases de estudio estos 30 funcionarios(as) de un total
de 90 que pertenecen a este servicio de vigilancia y patrullaje.
El presente instrumento tiene como finalidad realizar un estudio sobre el
personal policial del servicio de vigilancia y patrullaje motorizado del Centro
de coordinación policial Metropolitano, con la finalidad de determinar si
dentro de la organización existe algún grado de estrés laboral que afecte
directamente el desempeño del personal policial.
1) ¿Sabe usted que es el estrés laboral?

Opciones Respuestas Porcentaje

SI 30 100%

NO 0 0%

TOTAL 30 100%

Se puede observar que una cantidad de 30 encuestados todos estuvieron

de acuerdo en decir que saben que es el estrés laboral representando
porcentualmente el 100%. Razón está por la cual podemos asegurar que el
estrés laboral es un factor emocional que dispara diversas situaciones
difíciles presentes en la vida privada de los funcionarios(as).

17
2) ¿Según su criterio como se manifiesta el estrés laboral en su área de
trabajo?

Efecto Respuestas Porcentaje

Agotamiento 9 30%
Deterioro de Salud 2 6.66%
Mal humor 1 3.33%
Personalidad 0 0
Irritable
Todas las anteriores 18 60%
Total 30 100%

En estos ítems, referido a la manifestación del estrés 9 funcionarios (30%)

sufren de agotamiento físico, 2 funcionarios (6.66), ven deteriorada su salud,
mientras que 1 funcionario (3.33%) sufre de mal humor, como también 18
funcionarios (60%) sienten que sufren de todos los efectos físicos y
emocionales que produce el estrés laboral.

18
 3) ¿Considera usted que el estrés laboral afecta su desempeño policial?

Opciones Respuestas Porcentajes

29 96.66%
SI
NO 1 3.33%

TOTAL 30 100%

Es evidente que el 96.66% de los funcionarios representado por 29 de

ellos, consideran que el estrés está directamente relacionado a su
desempeño laboral mientras que 1 funcionario (3.33%) no se ve afectado con
dicha situación laboral.

19
4) ¿Su horario de trabajo está dentro del rango de las 8 horas diarias y/o 44
semanales según lo establecido en las leyes?

Opciones Respuestas Porcentajes

SI 6 20%

NO 23 76.66%

NO CONTESTO 1 3.33%

TOTAL 30 100%

En esta ocasión la respuesta de 6 funcionarios (20%) corresponde a que,

si se cumplen 8 horas laborales, y 23 funcionarios (76.66%) opinan que para
nada les respetan su horario de trabajo. Y uno (3.33%) de los encuestados
se abstuvo de contestar dicha pregunta, para formar así el 30 funcionario
encuestado. Quienes manifiestan que si es respetada la jornada de 8 horas
laborales diarias no son motorizados. Es entonces evidente que esto es uno

20
de las condiciones laborales que urge corregir dentro de los Organismos de
Seguridad del Estado.

21
5) ¿Por cumplir sus funciones como policía motorizado, siente que ha descuidado su
familia?
Opciones Respuestas Porcentajes

SI 27 90%

NO 3 10%

TOTAL 30 100%

La situación familiar de los funcionarios encuestados se ve afectada en un

90%, con 27 encuestados por las largas jornadas de trabajo, y para un 10%
(3 funcionarios) No. Como se puede observar este aspecto influye
negativamente en la cantidad de tiempo libre del funcionario (as) tiene para
pasarlo con su familia.

22
6) ¿Según su opinión el estrés laboral influye en los problemas familiares?
Opciones Respuestas Porcentajes

SI 30 100%

NO 0 0

TOTAL 30 100%

Los resultados reflejan que los problemas familiares, están asociados al

estrés laboral. Debido a que las largas ausencias fuera de casa, trae
malestar y confrontaciones con su pareja, hijos, y de demás familiares,
opinión dada por la totalidad de encuestados.
7) ¿En alguna ocasión, usted ha padecido de estrés laboral por exceso de trabajo?
SI 30 100%
NO 0 0
TOTAL 30 100%

Efectos Respuestas Porcentajes

Exceso de trabajo 14 46.66%
Problemas de salud 5 16.66%
Problemas familiares 5 16.66%
Problemas de 2 6.66%
alimentación
Falta de ánimo, apetito 3 10.00%
No querer socializar 1 3.33%
Total 30 100%

23
 Ahora bien, en estos ítems, al referirnos a los que, si el trabajo les causa
estrés laboral, todos están así (100%). Cuando se le pide que expresen de
qué forma los afecta son exceso de trabajo con 14 (46.66%) respuestas,
para 5 funcionarios (16.66%) afecta su salud, 5 funcionarios (16.66%) más
tienen problemas familiares que les produce estrés, 2 funcionarios (6.66%)
tienen desórdenes alimenticios, la falta de apetito está presente en 3
funcionarios (10.00%) y un funcionario (3.33%) no quiere socializar.

FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA DE INNOVACION Y

JUSTIFICACION.

El policía no es de hierro, es una frase que trae al pensamiento la imagen

de aquel hombre que no es una máquina, no es un ser sin pensamientos, ni
sentimientos, es el hombre de azul, héroe en silencio de una sociedad que
está en continuo crecimiento, pero en riesgo constante, vulnerable ante la
delincuencia organizada y el hampa común. Este ciudadano que
mayormente la sociedad venezolana no reconoce su sacrificio al momento
en que se coloca su uniforme y sale a la calle, antepone su deber ético y

24
moral, por encima de su familia y de sus seres queridos, ofreciendo su vida si
fuese necesario para ser útil a la patria grande, a la patria nuestra, colocando
un grano de arena para construir el país que un día soñó Simón Bolívar,
nuestro Libertador, construyendo en Venezuela una sociedad con base
humanista.
Desempeñar funciones policiales no es fácil ya que en el día a día se
presentan situaciones conflictivas en el servicio de policía, puede originar
una situación de estrés y afectar la salud física y psicológica del individuo,
como lo refiere en su testimonio Guédez (Barquisimeto, jueves 22 de agosto
del 2015): … “En mi caso, por experiencia propia, he sufrido estrés laboral,
acumulamiento de trabajo, neuritis intercostal derecha. En dos oportunidades
problemas gástricos por no comer como se debe”.
También afecta el entorno familiar como lo refiere Marchena
(Barquisimeto, jueves 22 de agosto del 2015.) cuando dice: … “He dedicado
un constante trabajo, con largas horas de trabajo sacrificando el convivir con
mis hijos” mientras que Camacho (Barquisimeto, jueves 22 de agosto del
2015) comenta:
En este tiempo he vivido muchas experiencias laborales que me
han alejado de mi familia y mi vida social (…) han existido
ocasiones que al salir de mi vivienda en horas de la mañana mis
hijos aún duermen y al llegar en horas de la noche no comparto
con ellos ya que se encuentran dormidos.

Estas situaciones afectan la eficiencia del servicio de policía en el entorno

donde trabajamos ya que el oficial sale a la calle a trabajar, en ocasiones con
la moral baja desviando su atención a los problemas que tiene en su vida
privada y descuida su misión que es servir eficazmente a la comunidad,
disminuyendo la calidad del desempeño laboral porque se compromete la
estabilidad emocional y psicológica del individuo. Es de hacer notar que el
desempeño laboral del funcionario (a) está totalmente condicionado a su
bienestar personal que está determinado por una serie de circunstancias
tanto personales como colectivas.

25
 Es aquí que cobra importancia el hecho de una adecuada interrelación
funcionario-comunidad, la cual manifiesta la necesidad de mayor presencia
policial en las calles, tanto en cantidad de funcionarios como en patrullaje
hasta altas horas de la noche. Aunque también reconocen que hay una serie
de limitantes que no dependen del funcionario consideran que pueden pasar
a ser parte activa en el proceso de sanear los espacios de la delincuencia
formulando denuncias, aportando información sobre posibles actos ilícitos,
entre otros. Es el momento de hacer conocer a la comunidad las normas que
deben regular los cuerpos policiales y hacer la contraloría social necesaria
para que los cambios culturales se instalen con fuerza y den entrada al
nuevo modelo policial para optimizar el desempeño del funcionario.
Otro hecho que contribuye al aumento del estrés en el todo el personal en
general del Servicio de Patrullaje Motorizado del Cuerpo de Policía del
Estado Lara es que mayormente el oficial no cuenta con el apoyo económico
del gobierno local (patrono), para el mantenimiento y reparación de las
unidades motos, situación que lo obliga a disponer de sus ingresos
económicos para costear las reparaciones de las unidades policiales,
manteniéndolas en buen estado de funcionamiento, como lo dijo Domínguez
(Barquisimeto, jueves 22 de Agosto del 2015.):

El estrés es un problema que tenemos todos los motorizados de la

policía. Por otra parte, nos influye en el aumento del estrés el
hecho que debemos costear con nuestro propio dinero las
reparaciones de las unidades moto policiales para mantenerla
operativas.

La función del patrullaje motorizado realizado por la Brigada Motorizada del

Cuerpo de Policía del Estado Lara, antes de entrar en vigencia la
homologación de los cuerpos de policía de la República Bolivariana de
Venezuela en el año 2011 adaptados al nuevo modelo policial, contaba con
un aproximado de ciento noventa (190) patrulleros motorizados con sus
respectivas unidades motos quienes cumplían diversas labores de servicio y

26
comisiones como lo refiere en su testimonio Durán (Barquisimeto, jueves 22
de Agosto del 2015.):
El personal policial operativo (…) era de ciento noventa contando
los vehículos en que éstos salían a la calle a patrullar cumpliendo
funciones de prevención y control interno (…) en los actuales
momentos y con los nuevos lineamientos institucionales el
personal policial que hace vida activa en esta unidad es de treinta
(30) funcionarios, con escasas cincuenta vehículos moto para su
desplazamiento cumpliendo con las mismas funciones
prenombradas lo que hace que el oficial de policía tenga un mayor
desgate físico.

Este desgaste físico ha venido íntimamente ligado al extenso horario de

trabajo que cumple el funcionario policial como lo refiere Vargas
(Barquisimeto, jueves 22 de agosto del 2015.):
“En mis 25 años de servicios en el cuerpo policial del Estado Lara
he podido presenciar y vivir en carne propia el estrés laboral;
debido a los maratónicos y largos turnos y horarios de servicios a
los que éramos y seguimos siendo sometidos, no solo en la
brigada motorizada sino también en las diferentes unidades
policiales (Brigada de patrullas, Brigada operacional, Brigada
canina, brigada ciclista); donde existían hasta horarios de 36x12,O
sea, laboramos 36 horas por 12 horas libres, solo íbamos a dormir
a nuestras casas y cada 15 días libramos un fin de semana, eso si
no había invasiones o se presentaba una necesidad de servicio y
teníamos que seguir en nuestros puestos laborando”.

Es aquí donde nos preguntamos ¿Qué funcionario policial puede tener un

buen rendimiento en su labor de patrullaje y prestar seguridad a la
ciudadanía que tanto lo necesita en estas condiciones? Todo esto aunado a
los maltratos físicos y verbales que en algunas ocasiones nuestros
superiores nos sometían ya que, ellos también sufrían de estrés laboral
porque cumplían los mismos horarios.
Hoy en día damos gracias a Dios y a esta Revolución Bolivariana por la
llegada de la nueva ley de Policía Nacional, donde se establece que nuestro
horario de trabajo debe ser de 8 horas diarias, horario que cabe destacar
todavía no se cumple, debido a que un motorizado inicia su jordana de

27
trabajo a las 7 am aproximadamente y son las 10 pm y todavía anda en
labores eso sin que se presente un procedimiento porque esto implica seguir
laborando hasta el otro día.
Por todo ello se exhorta a nuestros superiores a que se ponga en práctica
y se cumpla la nueva ley en lo referente a las horas por turnos de trabajo
todo ello con el fin de minimizar el estrés laborar y así poder brindar a la
ciudadanía un buen patrullaje y seguridad. Así como a nosotros un ambiente
digno para la formación del nuevo modelo policial.
Existe un estándar internacional que establece que debe haber entre 3 y 4
funcionarios policiales por cada un mil habitantes (sumando los funcionarios
de todos los cuerpos policiales que operan en una determinada región). Es
importante que los cuerpos de policía se acerquen en la medida de lo posible
a este estándar y por sobre todo, que coloquen en labores estrictamente
policiales a la mayor cantidad de funcionarios posibles, ya que es común en
el país, que el personal policial activo se ocupe de actividades no policiales,
tales como la custodia de instalaciones y personalidades, apoyo
administrativo, entre otros.
Bajo esta premisa observamos que el crecimiento poblacional, ha
acelerado de manera notable la demanda de profesionales policiales en las
calles, la transformación de la Brigada Motorizada en Servicio de Vigilancia y
Patrullaje en la cual se dio una división de dicho servicio con menos
funcionarios, y aunado a esto la actividad comercial que se desempeña
dentro del sector son factores claves en el incremento delictivo presente en
la comunidad. En testimonios recogidos de comerciantes de la zona que se
sienten agobiados por los constantes robos, y habitantes de la comunidad,
como es la señora Jazmín Rodríguez quien refiere lo siguiente:
“Todo el tiempo y todos los días pasa algo por aquí, a cualquier
hora del día, tenemos el centro metropolitano y la Brigada
Motorizada cerca pero que pueden hacer ellos, los ladrones están
mejor armados que los policías, y de paso por un policía hay 3
ladrones ellos son más…”

28
 El servicio de vigilancia y patrullaje motorizado del Centro de Coordinación
Policial Metropolitano, cumple las funciones operativas de vigilancia y
patrullaje en el área comercial de Barquisimeto, sector de difícil acceso para
las unidades radio patrulleras (autos policiales) por el congestionamiento
vehicular pero de fácil acceso y circulación para las motos por su
maniobrabilidad, lo que hace necesario que en este sector el recorrido
policial sea realizado por patrulleros motorizados, tal como lo refiere Durán
(Barquisimeto, jueves 22 de Agosto del 2015.):
El área comercial de nuestro estado (…) área que motivada a la
dificultad de circulación de vehículos a cuatro ruedas es patrullado
por funcionarios que se desplazan en vehículos de tracción de dos
(02) ruedas (motos) que por su fácil desplazamiento permiten al
funcionario brindar seguridad al comerciante, al residente y el
colectivo que visita el área.

A pesar del déficit de personal y el deficiente parque automotor que sufre

este servicio, sus oficiales cumplen sus labores, servicios y comisiones aún
cuando estas actividades y responsabilidades aumentan hasta el punto que
un oficial motorizado en ocasiones debe cumplir el trabajo hasta de tres (03)
oficiales, en lo que respecta tanto en comisiones de servicio como en horario
de trabajo, cumpliendo doce (12) horas diarias, y en ocasiones se extienden
a dieciséis (16) horas o más lo cual contradice el derecho constitucional
contenido en el artículo 90 el cual reza:
La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni
de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley
lo permita, la jornada de trabajo nocturna no excederá de siete
horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningún patrono o
patrona podrá obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar
horas extraordinarias. Se propenderá a la progresiva disminución
de la jornada de trabajo dentro del interés social y del ámbito que
se determine y se dispondrá lo conveniente para la mejor
utilización del tiempo libre en beneficio del desarrollo físico,
espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso
semanal y vacaciones remunerados en las mismas condiciones
que las jornadas efectivamente laboradas.

29
 Esta situación aunada al crecimiento demográfico de la población y la
problemática de inseguridad existente en el Estado Lara, exige un mayor
rendimiento del oficial de policía y ocasiona un desgaste del talento humano
de nuestra institución policial. Siendo esta la causa principal del estrés
laboral crónico o síndrome de Burnout el cual afecta negativamente el
desempeño laboral del funcionario del servicio de vigilancia y patrullaje
motorizado del Centro de Coordinación Policial Metropolitano, por ende,
perjudica a la comunidad en general ya que el servicio de policía prestado
por los oficiales disminuye paulatinamente perdiéndose así en ocasiones el
interés por servir al colectivo.
Las personas que integramos este colectivo de trabajo residimos en
diferentes zonas geográficas de la ciudad, pero al momento de iniciar esta
investigación compartíamos labores de trabajo en la dependencia policial
Centro de Coordinación Policial Metropolitano del Cuerpo de Policía del
estado Lara, en donde desempeñamos funciones como patrulleros
motorizados con el fin de brindarles seguridad a la colectividad larense que
visita el área comercial de Barquisimeto, a través de recorridos constantes,
dispositivos de control, planes de seguridad bancaria, entre otras
disposiciones operativas de la dirección del Cuerpo de Policía del estado
Lara.
Hemos acumulado años de experiencia en lo que concierne a la
prestación diaria del servicio de patrullaje policial en vehículos de dos ruedas
(motos) así como también hemos construido relaciones en el seno de la
institución y de la comunidad los cuales nos pueden aportar valiosa
información para el desarrollo del estudio tales como: oficiales de policía que
laboran allí, la comunidad del casco central de Barquisimeto, las
asociaciones de comerciantes, consejos comunales, sindicatos de
trabajadores.
Durante esos años de experiencia hemos tenido altos y bajos. Es por ello
que nos preocupa el estrés laboral que alguno de nosotros padece, el cual

30
concebimos como el Síndrome de Burnout definido por Tonon y otros (2003)
“un estado caracterizado por un conjunto de síntomas biológicos y
psicosociales inespecíficos. El agotamiento, decepción y pérdida de interés,
se presentan como consecuencias del trabajo cotidiano en la prestación de
servicios y ante expectativas inalcanzables”.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) (2004) concibe el
estrés laboral como…"el resultado del desequilibrio entre las
exigencias y presiones a las que se enfrenta el individuo, por un
lado, y sus conocimientos y capacidades por otro (…) el exceso de
exigencias y presiones o la dificultad para controlarlas pueden
tener su origen en una definición inadecuada del trabajo, una mala
gestión o la existencia de condiciones laborales insatisfactorias.”

Dada esta preocupación y revisando las líneas matrices y líneas

potenciales de investigación que oferta actualmente la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad para quienes aspiramos formarnos como
Licenciados en Servicio de Policía, decidimos articular el estudio en la
primera línea matriz sobre Gestión Pública en Seguridad Ciudadana y
Sistema de Justicia Penal, debido a que la misma especifica se relaciona a la
gestión pública en materia de seguridad ciudadana y sistema de justicia
penal, especificando que se refiere a instituciones del Estado que ejecutan
acciones dirigidas a lograr objetivos concretos en las materias, como la
reducción del delito y la violencia, así como también, fomentar una cultura de
paz. La acción de cada una de las instituciones debe estar debidamente
coordinada e integrada para obtener los resultados deseados.
Así mismo, concatenada con la Línea potencial servidores públicos de los
órganos de seguridad ciudadana y sistema de justicia penal: formación,
desempeño y supervisión (UNES 2014). Porque la función policial va unidad
a factores estresógenos que al momento de que el oficial de policía colapsa,
afecta directamente su desempeño eficiente dentro del servicio prestado a
las comunidades, por ende, el estrés laboral puede ser un factor negativo
dentro de la institución.

31
 Con la realización del presente estudio se busca llevar la propuesta
presentada a los Órganos competentes para que se hagan eco de este
conjunto de requerimientos, pedidos por los funcionarios y que va en
concordancias con el nuevo modelo policial vigente en el País. La
responsabilidades laborales de dicho personal es muy grande e importante y
el cual merece mejor calidad de vida, es válido resaltar que este proyecto es
totalmente adaptable a el resto de los servicios que pueden estar
presentando dificultades de estrés laboral en su personal aspecto este
común en todo los ámbitos laborales, personales, familiares.
Al tomar en consideración estas argumentaciones de aspectos cualitativos
reflejados en la persona de los funcionarios que se notan en sus rostros el
cansancio, el agotamiento, que pone en riesgo la salud, las relaciones
familiares, de trabajo. El estrés laboral debe ser tomado muy en cuenta en
las organizaciones ya que, es un problema de salud que amerita ser tratado
adecuadamente; y que no es tan complicado ni costoso poder llegar a bajar
los altos niveles de estrés, inclusive los funcionarios se pueden convertir en
los que diseñen constantemente dinámicas anti-estrés, además que también
valla acompañado de la aplicación de las jornadas de trabajo justas para los
funcionarios.

Descripción del problema

El oficial de policía del servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado a

diario enfrenta diferentes situaciones cargada de estresores, lo que nos hace
pensar en aquella frase que se menciona dentro de las filas de este cuerpo
de seguridad, “El policía no es de hierro”, frase que trae al pensamiento la
imagen de aquel hombre que no es una máquina, no es un ser sin
pensamientos, ni sentimientos, ese hombre de azul, héroe en silencio de una
sociedad que está en continuo crecimiento pero en riesgo constante,
vulnerable ante la delincuencia organizada y el hampa común.

32
 Este ciudadano que mayormente la sociedad venezolana no reconoce su
sacrificio al momento en que se coloca su uniforme y sale a la calle,
antepone su deber ético y moral, por encima de su familia y de sus seres
queridos, ofreciendo su vida si fuese necesario para ser útil a la patria
grande, a la patria nuestra, colocando un grano de arena para construir el
país que un día soñó Simón Bolívar, nuestro Libertador, construyendo en
Venezuela una sociedad con base humanista.
Desempeñar funciones policiales no es fácil ya que en el día a día se
presentan situaciones conflictivas en el servicio de policía, puede originar
una situación de estrés y afectar la salud física y psicológica del individuo,
siendo el estrés es una respuesta natural que se produce como un
mecanismo de defensa ante la presencia de estímulos internos o
ambientales, que pueden ser reales o imaginarios, y que se perciben como
una amenaza para la supervivencia. Estos estímulos perturban la
homeostasis del individuo y el organismo responde a ellos para mantener el
equilibrio. La respuesta es inmediata ante la aparición del estímulo y
disminuye gradualmente a medida que el estímulo desaparece.
Es importante entender que inevitablemente, en la función policial, el
oficial de policía participa en el proceso de sentirse estresado, a través de
una combinación de factores mentales, físicos y emocionales. Quizás
descuida una dieta razonable, el ejercicio o el descanso. Quizás puede estar
muy tenso o ansioso por largos periodos de tiempo, sin descansar o
relajarse. Quizás ha mantenido una carga de trabajo excesiva, o dedicado
mucho tiempo a satisfacer necesidades ajenas e ignorado las propias.
Quizás ha mantenido actitudes y creencias que le impide el disfrute de
experiencias emocionales satisfactorias.
En este sentido, hay una serie de estrategias muy importantes, que se
recomiendan para afrontar aquellas situaciones vitales que generan estrés, y
que permiten recuperar la salud, si estamos enfermos, o mantenernos bien,
en forma y saludables. Conviene entender que las situaciones generadoras

33
de estrés prolongado que experimentamos en la vida, preparan el terreno
para que en cualquier momento aparezca en nuestro cuerpo una enfermedad
crónica o de alto riesgo.

PROPÓSITOS DE LA PROPUESTA DE INNOVACION

Propósito General:

Disminuir el estrés laboral del policía motorizado en el desempeño del

servicio que brinda a “la comunidad del centro” de la Parroquia Concepción
del Municipio Iribarren del Estado Lara.

Propósitos Específicos:

Determinar los factores que influyen en el estrés laboral del funcionario

policial motorizado en el desempeño del servicio policial que presta a la
comunidad del centro de la parroquia concepción del Municipio Iribarren del
Estado Lara.
Diseñar un plan de acción que contribuya a disminuir los efectos de los
factores estresores en los oficiales de policía motorizados adscritos al
servicio de vigilancia y patrullaje del Centro de Coordinación Policial
metropolitano.
Ejecutar actividades motivadoras que disminuyan el nivel de estrés laboral
en los funcionarios policiales motorizados del servicio de vigilancia y
patrullaje del Centro de Coordinación Policial metropolitano.

34
 CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Se realizó una investigación sobre aquellos estudios o trabajos que se han

relacionados con la investigación, entre ellos cabe mencionar. El estudio
realizado en la ciudad de Cuenca por Machuca y Torres, (2007-2008), sobre
el estrés laboral en las unidades de policía comunitaria de la ciudad de
Cuenca, para el periodo agosto 2007-marzo 2008, donde se identificó el
origen de los estresores laborales que afectan al personal de policía, ya que
la profesión policial está directamente relacionada con el estrés, debido al
roce continuo que el desarrollo de su función implica en relación con la
sociedad.
Es una actividad de reconocidos riesgos estresógenos, además de los
estresores propiamente inherentes al trabajo policial, existen otros factores
de carácter estructural, que inciden negativamente en la motivación y
disposición de los policías a la hora de realizar su labor. Su conocimiento, y
posibles mejoras, permiten una optimización de las aptitudes de las
funciones y un mayor aprovechamiento de sus capacidades.
El estudio aporta ideas, reflexiones o sugerencias que servirán de guía en
la planificación de actividades y estrategias de afrontamiento saludable
frente al estrés ocupacional, así como también técnicas de relajación de la
mente y ejercicios para controlar el estrés laboral dentro de las instituciones
policiales.
En este mismo orden, Faneite, y Zabala (2000), realizaron una
investigación que permitió identificar las actividades que ocasionan estrés a
los empleados. El diseño de esta investigación responde al tipo exploratoria y
descriptiva.

35
 La población objeto de estudio estaba conformada por el total de los
empleados que consta de 20 personas. Se utilizó como instrumento de
recolección de datos el cuestionario. De acuerdo a los resultados se encontró
que gran parte de los empleados se ven afectados por el estrés, en mayor
grado a nivel físico, presentando dolores de cabeza, espalda y cuello y a
menor grado afecta la salud psicológica de los empleados provocándoles
angustia, irritabilidad, nerviosismo y ansiedad.

Por otra parte, Benítez y otros (2012), en su estudio titulado

“Validación de la escala de estrés percibido (EEP-13) en una
muestra de funcionarios públicos venezolanos”; menciona que en
una muestra venezolana de 867 policías y bomberos del estado
Mérida, se validó la escala de estrés percibido (EEP) que al
momento de escoger la muestra se decidió incorporar a un grupo
que vela por la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos ante
situaciones de inseguridad, incertidumbre y peligro inminente de
muerte.
Específicamente, se trata de policías y bomberos quienes se encargan de
cumplir funciones relacionadas con prevención, control e intervención en la
comunidad, tales como mantenimiento del orden público, captura de
personas con perfil antisocial, tráfico y uso de drogas, ayuda a personas en
condición de calle, control de incendios, emergencias sociales como rescate
y primeros auxilios. Dichas acciones incluidas en la labor diaria de estos
trabajadores, pueden ser vistas como comunes para su profesión; sin
embargo, debe recordarse que son seres humanos que igualmente pueden
verse impresionados o conmovidos por dichas situaciones y experimentar
altos niveles de estrés laboral.
Este estudio al igual que el expuesto, permitió obtener una visión acerca
de las condiciones psicosociales a los que están expuestos los trabajadores.
Permitiendo realizar un enfoque más amplio de los factores psicosociales.

36
 BASES TEÓRICAS

Según Hernández R, (2003), las Bases teóricas consisten en “sustentar

teóricamente el estudio (...) Ello implica analizar y exponer las teorías, los
enfoques teóricos, las investigaciones y los antecedentes en general, que se
consideren válidos para el correcto encuadre del estudio”.

Estrés y Policía

En nuestro país, no se han realizado muchas revisiones con respecto al

colectivo policial, pudiendo hacer mención al estudio de Nieto y otros, sobre
la turnicidad en el colectivo. Otros autores señalan la importancia del
síndrome del "Burnout" como causa de incapacidad laboral. Sin embargo, en
el mundo anglosajón, en los últimos 25 años, se han descrito por distintos
autores, diversos aspectos de la influencia del estrés en colectivos policiales.
Así, estudios de Schwartz y Schwartz (1.975), concluyen señalando que
los policías constituyen uno de los grupos profesionales con mayor
frecuencia de suicidios, observan también una mayor prevalencia en los
trastornos de ansiedad y en cuadros depresivos en colectivos policiales con
respecto a otros grupos profesionales.
Kroes (1.976), Blackmore (1.978), y Stratton (1.978), coinciden en apreciar
un incremento en el consumo de alcohol, estando relacionado este, con la
presencia de situaciones y acontecimientos estresantes.

Síndrome De Burnout

Edelwich y Brodsky (1980) lo describen como una pérdida progresiva de

idealismo, energía y propósito, mientras que otros estudiosos en el campo de
la psicología organizacional lo ubican como un estado de desgaste
emocional y físico (Pines, Aronson, 1981) o en su definición comúnmente

37
más conocida, como una condición multidimensional de agotamiento
emocional, despersonalización y disminución de la realización personal en el
trabajo, que se da en ocupaciones con contacto directo y constante con
gente (Maslach, 1981).
Independientemente de la definición particular de los diferentes estudiosos
en el campo, lo cierto es que el burnout es una condición que llega a quemar
o agotar totalmente a la persona que lo sufre. Actualmente, el burnout es una
enfermedad descrita en el índice internacional de la Organización Mundial
para la Salud ICD-10, como “Z73.0 Problemas relacionados con el desgaste
profesional (sensación de agotamiento vital)”, dentro de la categoría más
amplia Z73 de “problemas relacionados con dificultades para afrontar la
vida”, lo que llega a denotar la importancia de este padecimiento a nivel
mundial.

Bases Legales

Las bases legales se encuentran contemplados por medio de las

siguientes leyes como: Constitución de la república bolivariana de Venezuela

Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el

desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrático de la voluntad popular, la construcción de una
sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad
y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitución. La educación y el trabajo son los procesos
fundamentales para alcanzar dichos fines.

Concatenadamente se relaciona con el siguiente artículo:

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de

trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas
necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener
ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin
del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas

38
 tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de
trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus
trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y
creará instituciones que permitan el control y la promoción de
estas condiciones.
En el mismo orden de ideas, se relaciona el siguiente artículo: Artículo
89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley
dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.

Por otro lado, el artículo establece el número de horas que debe tener un
funcionario en sus funciones como lo establece:

Artículo 90. La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho

horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los
casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no
excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales.
Ningún patrono o patrona podrá obligar a los trabajadores o
trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propenderá a la
progresiva disminución de la jornada de trabajo dentro del interés
social y del ámbito que se determine y se dispondrá lo
conveniente para la mejor utilización del tiempo libre en beneficio
del desarrollo físico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al
descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas
condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.

Es por ello, que es de suma importancia la Ley orgánica del servicio de

policía y cuerpo de policía nacional, la cual establece lo siguiente:
Artículo 10. Los cuerpos de policía propenderán al uso racional
del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios.
La asignación de los recursos a los cuerpos de policías se
adaptará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento
para el logro de sus metas y objetivos.
Artículo 43. Los cuerpos de policía estadal tendrán, además de
las atribuciones comunes de los cuerpos de policía prevista en
esta Ley, la facultad de organizar personal entrenado y equipado
para el control de reuniones y manifestaciones que comprometan

39
 el orden público, la paz social y la convivencia, conforme a los
lineamientos y directrices dictados por el Órgano Rector.

Colección baquía, reglas mínimas de estandarización para los cuerpos

policiales

Baquía número 6 pág. 76. Por la calle del pueblo: “Régimen de

trabajo: Según lo establecido por las Leyes del Servicio de Policía
y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, y del Estatuto de la
Función Policial, el horario de trabajo de los funcionarios policiales
debe ser ajustado a turnos de ocho (8) horas. Esta novísima
disposición tiene importantes implicaciones en la forma como
tradicionalmente se organizan los servicios de vigilancia y
patrullaje los cuerpos de policía: en turnos de máximo ocho (8) de
trabajo debe brindarse un servicio de 24 horas continuas. Además
de ello, debe garantizarse a los funcionarios policiales dos días de
descanso a la semana.”

Análisis e interpretación de los artículos

Basándose en los artículos anteriormente mencionados, se destaca

claramente la normativa que rige la labor del funcionario policial y sus
funciones específicas dentro de la institución, donde pese a cumplir a
cabalidad las mismas, se exceden las labores propias rompiendo lo regulada,
originando el estrés en el desempeño que desarrollan.
Si bien, la función policial es permanente, la ley es muy rígida en los
artículos, más aún referentes a esta temática donde el oficial se ve
plenamente afectado, quebrantando la Constitución, la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional, y las Baquías, lo que afecta
directamente el trabajo de vigilancia y patrullaje que la brigada motorizada
como pilar fundamental del Cuerpo de Policía.
Las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana, tienden a estar
dirigidas al cuidado y resguardo de la ciudadanía, pero bien, la ley estipula la
guardia y custodia de quienes ejercen las políticas de seguridad en el estado;
sin embargo, la comunidad policial tiende a quedar desprotegida al momento

40
de ejercer sus funciones puesto que, su integridad está a merced del hampa,
elevando sus niveles de estrés e inhibiendo su desempeño.
Por tanto, es imperiosa la necesidad de cumplir el reglamento legal, tal
cual, y como se especifica para que la comunidad policial pueda gozar de
sus beneficios, sin que vaya en detrimento de sus funciones, esto indicaría,
que el mismo pueda llevar a cabo su labor sin afectar el entorno ni sus
intereses personales.
Es necesario, que al funcionario o funcionaria policial se le permita realizar
mayores actividades de recreación, amparadas en las leyes para evitar el
sometimiento al trabajo y la disminución de sus competencias de manera
eficaz y eficiente.

Glosario de términos

Estrés: Conjunto de alteraciones que se producen en el organismo como

respuesta física ante determinados estímulos repetidos, como por ejemplo el
frío, el miedo, la alegría, etc.

Carga: Acción de cargar. "la actividad de carga y descarga en el puerto era

continua"

Horario: De las horas o que tiene relación con el tiempo que marca el reloj.
"franja horaria; información horaria; señal horaria; el cambio horario; entre
Argentina y Brasil hay una diferencia horaria de 60 minutos"

Jornada Laboral: está formada por el número de horas que el trabajador

está obligado a trabajar efectivamente. Se debe diferenciar del concepto de
"horario de trabajo", la jornada representa el "número de horas que el
trabajador debe prestar su servicio", mientras que el "horario" fija la hora de
entrada y la salida. Entre horario y jornada prevalece la jornada, puesto que
el salario que fija el contrato viene determinado por el número de horas que
se trabaja.

41
 CAPITULO III

RECORRIDO METODOLOGICO

MÉTODO DIALÉCTICO

Método dialéctico: La dialéctica es la relación que se establece entre las

dimensiones de transformación y cambio en la realidad social en cuanto a
contenido y forma, estructura y dinámica, calidad y cantidad, lo viejo y lo
nuevo; como también se establecen relaciones dialécticas de otra índole
entre el sujeto investigador y los objetos investigados.
Como método la dialéctica está formada por una serie de categoría y
transformaciones sociales basadas en la observación etnográfico-cualitativo,
para los investigadores es preocupante el involucramiento en procesos del
devenir de la sociedad y la historia deseamos participar conscientemente en
la construcción del mundo que se viene nos preocupa el futuro inmediato. No
se hace distinción tajante entre objeto-sujeto de estudio, sino que se busca el
conocimiento en acción para construir un mundo mejor, porque se asume
que la realidad se hace y se construye en un proceso dialectico a partir de
este conocimiento.
Basado en lo anterior, el método de la observación dialéctica comienza
con impresiones sobre la realidad empírica, en un espacio determinado, y
que es un proceso de una descripción detallada de situación que involucra al
total de funcionarios que forman parte de este servicio motorizados.
Agentes activos en la transformación y creación de propuestas de
mejoramiento de las condiciones laborales de las personas que forman parte
de dicho servicio policial y que se ven afectadas por las condiciones
adversas de trabajo, un efecto generalizado que manifiestan y viven en su
rutina diaria como funcionarios.

42
COMO SE APLICO EL MÉTODO DIALÉCTICO EN ESTA INVESTIGACIÓN

El método dialéctico se caracteriza porque el sujeto investigado(a)

(Activador), intervienen tal como lo hacen los sujetos participantes en un
proceso de transformación social, inmersa en una realidad temporal y
espacial (etnografía). El conocimiento dialectico se obtiene en la
participación-acción tomando en cuenta los procesos de formación de
instituciones sociales, donde la investigación y sus hallazgos se materializan
junto a las transformaciones sociales.
Es por esto que la investigación “IAP”; forma parte de este estudio ya que,
como todo proyecto comunitario se parte de una problemática social teórica y
empírica como es en este caso “el estrés laboral del policía motorizado en el
desempeño del servicio que brinda a “la comunidad del centro” de la
parroquia Concepción del municipio Iribarren del estado Lara”, de esta
premisa en que los investigadores inducen que este es el problema a
investigar basándose en la observación, determinando sitio de estudio y
acontecimiento, donde se hará uso de los métodos cualitativos (Sin excluir
otros métodos), y técnicas de observación etnográficas, involucrándose
todos los discentes (investigadores) en definir el diseño de estudio
instrumentos a aplicar y análisis de los mismos. Creación de propuestas de
innovación, sugerencias y/o apreciaciones que sean necesarias.
Es de hacer notar, que el diseño del instrumento estuvo apegado a las
observaciones realizadas en el diagnostico entre los funcionarios del servicio
de motorizados y en el cual, los interrogantes planteados obedecen a las
inquietudes realizadas por los informantes claves. Dicho instrumento
aplicado arrojo resultados que fueron porcentualizados y analizados
cualitativamente lo cual, nos da pertinencia al estudio de este proyecto.

43
INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA

Es un tipo de investigación de campo-cualitativo cuantitativo, ósea que

cumple con el patrón de investigación, acción participativa, esta investigación
considera la participación y organización de los diferentes actores sociales
de las comunidades. En donde se demandan las necesidades que más los
afecta. Este tipo de investigación se caracteriza por ser descriptivo-
exploratorio en donde los problemas se comprenden a través de la realidad
de los hechos; y que son el resultado de observaciones de necesidades,
costumbres y problemas de un entorno determinado., y que usa como
metodología las siguientes tipas de investigaciones.
La investigación participativa es una propuesta metodológica que forma
parte de una estrategia que involucra a la comunidad en el conocimiento y
solución de su problema, en este sentido se inscribe dentro del campo de las
acciones de capacitación que no busca solamente describir los problemas, si
no generar conjuntamente con la comunidad los conocimientos necesarios
para definir las acciones adecuadas que estén en la línea de cambio y
transformación.

METODO CUALITATIVO

El diseño de la presente investigación produce datos descriptivos que

pueden ser: las propias palabras de las personas habladas o escritas y la
conducta observable basadas en las investigaciones cualitativas y
cuantitativas como metodología.
Cabe decir, que la investigación cualitativa es un procedimiento
metodológico que utiliza palabras, textos, discursos, dibujos, gráficos e
imágenes para comprender la vida social por medio de significados y desde
una perspectiva holística, pues, se trata de entender el conjunto de
cualidades interrelacionares que caracterizan a un determinado fenómeno y

44
ha revalorizado al ser humano concreto como objeto de análisis en el mundo
social donde participa llenando los significados con su experiencia personal y
que éstos sujetos son capaces de manifestarse de diversas maneras
posibles e indeterminadas.
Si bien la sociedad está formada por sujetos que no están reducidos a una
simple individualidad, son sujetos que están en constante interrelación activa
con la dimensión objetiva y macro social. Además, de ser un agente social
porque la realidad se encuentra en él y por lo tanto posee una representación
global de la sociedad, es sujeto y a la vez objeto que se reproduce en su
conciencia, es así, que el individuo es sujeto social de la colectividad en la
que forma parte, es un ser social porque es parte de una comunidad: familia,
sociedad civil y organización social.
Al respecto, Carlos Marx, (1974) señaló..."la esencia humana no es algo
abstracta inherente a cada individuo, es una realidad, el conjunto de
relaciones sociales".
Según se ha visto, la investigación cualitativa tiene como punto central
comprender la intención del acto social, la estructura de motivación que
tienen los sujetos, las metas que persiguen, él propósito que orienta su
conducta, los valores, sentimientos, creencias que lo dirigen hacia un fin
determinado. Por consiguiente, la investigación cualitativa trata de identificar
la naturaleza profunda de las realidades, su estructura dinámica, aquella que
da razón de su comportamiento y manifestaciones.

SUJETOS CLAVES

Se denomina sujetos claves las personas que participan en el estudio el

cual corresponde a treinta (30) oficiales, perteneciente al servicio de
vigilancia y policía motorizada de “la comunidad del centro” de la parroquia
concepción del municipio Iribarren del estado Lara.

45
TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Informantes claves: Esto se realizó con la finalidad de obtener información

sobre los actores centrales y corresponsales del proyecto, respecto al
desenvolvimiento del mismo, los problemas que surgen en la ejecución,
dinámica de participación, el compromiso y los resultados intermedios
obtenidos. Esta técnica se realiza colectivamente para conocer el interés
común de las personas en relación a una determinada situación a partir de
las preguntas formuladas por el investigador o investigadora. Las personas
entrevistadas se consideran informantes claves, ya que poseen un vasto
conocimiento de la situación planteada donde expresaron a través de
preguntas sencillas las controversias u opiniones propias. Los informantes
claves de nuestra comunidad son 90 funcionarios que pertenecen al servicio
de policías motorizados.
Encuestas: se puede decir, que una encuesta es un estudio observacional
en el cual el investigador busca recaudar datos por medio de un cuestionario
prediseñado y no modifica el entorno, ni controla el proceso que está en
observación.
La encuesta aplicada fue las no estructuradas: Es más flexible y abierta,
aunque los objetivos siguen las preguntas, su contenido, orden, profundidad
y formulación, se encuentran por entero en manos del investigador. Las
preguntas fueron adaptadas a la situación y características particulares a las
estudiadas.
Se diseñó un instrumento que fue aplicado a 30 encuestados dentro de las
instalaciones de servicio de seguridad y patrullaje motorizado está formado
por preguntas abiertas y cerradas que buscan recolectar opiniones sobre la
existencia de las causas y consecuencias del estrés laboral. Las preguntas
fueron adaptadas a la situación y características particulares a estudiar.

46
 ARQUEO DE FUENTES DE INFORMACION

El constante deambular por las zonas que resguardamos y las relaciones

que se han construido a través del tiempo con comerciantes, trabajadores y
otros funcionarios y funcionarias policiales nos permitieron el acceso a
fuentes de primera mano, las cuales facilitarán la realización del estudio.
Entre otras:
Listado de informantes claves (Fuente primarias de datos para la
investigación).
CAMACHO M., Oscar D. Oficial Jefe, integrante del colectivo de discentes,
Patrullero del Servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del Centro de
Coordinación Policial Metropolitano.
COROBA, Miguel. Gerente de Bancaribe, carrera 19 con calle 21.
CUELLO, Karina. Vocera del Comité de Tierras del Consejo Comunal del
Centro (Generalísimo Francisco de Miranda). Calle 40 entre carreras 14 y 15.
DOMÍNGUEZ, R. Mario. Oficial Agregado, Patrullero del Servicio de
Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del Centro de Coordinación Policial
Metropolitano.
DURÁN, Jairo A. Supervisor, integrante del colectivo de discentes, Ex-
Supervisor General del Servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del
Centro de Coordinación Policial Metropolitano.
GUEDEZ G. Henmy M. Oficial Agregado, Jefe de la Sección de Transporte
del Servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del Centro de Coordinación
Policial Metropolitano.
HUM, Nelson. Comerciante y propietario del local comercial HONG KONG,
Avenida 20 con calle 34.
MARCHENA R., Walter A. Oficial Jefe, Patrullero del Servicio de Vigilancia
y Patrullaje Motorizado, del Centro de Coordinación Policial Metropolitano.

47
 PEÑA G., Alvic Antonio. Comisionado, Coordinador del Servicio de
Vigilancia y Patrullaje Motorizado del Centro de Coordinación Policial
Metropolitano. Carrera 15 con calle 35
QUIROZ AGUILAR, Joel Antonio. Oficial Jefe, Supervisor General del
Servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del Centro de Coordinación
Policial Metropolitano.
VARGAS, Elio R. Supervisor Jefe, Centro de Coordinación Policial
Metropolitano.
VIRGUEZ, Robert. Oficial Jefe, Supervisor en línea del Servicio de
Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del Centro de Coordinación Policial
Metropolitano.

48
 CAPITULO IV

PROPUESTA DE INNOVACION

Para Morlés (2002), esta modalidad de estudio se “fundamenta en

el diseño de alternativas viables para mejorar procesos en una o
varias instituciones, apuntando a la eficiencia y eficacia en los
resultados que persiguen los procesos de innovación están
precedidos por la identificación de una situación problemática a
mejorar y sobre la cual se requiere innovar, en función de
proponer algo novedoso es necesario confrontar y/o contrastar
tanto las ventajas y desventajas, ganancias y pérdidas, efectos de
corto y largo plazo, beneficios y beneficiarios así como también
identificar los posibles obstáculos y resistencias a la propuesta”

Nombre del Proyecto

Mecanismo de prevención laboral para la liberación del estrés en la policía

motorizada y su efecto en el desempeño del servicio que brinda a “la
comunidad del centro” de la parroquia concepción del municipio Iribarren del
estado Lara.

Objetivo General

Propiciar Mecanismo de prevención laboral para la liberación del estrés en

la policía motorizada y su efecto en el desempeño del servicio que brinda a
“la comunidad del centro” de la parroquia concepción del municipio Iribarren
del estado Lara.

49
 Estructura del Plan de intervención

PROPÓSITO Propiciar Mecanismo de prevención laboral para la liberación del estrés en la policía motorizada y
GENERAL su efecto en el desempeño del servicio que brinda a “la comunidad del centro” de la parroquia
concepción del municipio Iribarren del estado Lara.
PROPÓSITOS ACTIVIDAD RECURSOS ACTORES LUGAR
ESPECÍFICOS
Encuentro de futbol master
Fomentar jornadas Encuentro de bolas criollas
recreativas y de
esparcimiento Encuentro de baseball Equipos deportivos
de acurdo a las
Encuentro de baloncesto disciplinas

Realizar triangular Propiciar encuentro entre

servicio de la policía del Sujetos claves. Brigada Motorizada de la
deportivo
estado Lara. Policía del estado Lara

Dar herramientas necesarias a Sonido.

Desarrollar bailo las brigadas para la liberación Instructor de bailo
terapia del estrés por medio de terapia.
ejercicio anaeróbicos Agua.

Fuente: Márquez; Camacho; Duran, Mendoza (2016)

50
 Población Beneficiada

El servicio de vigilancia y patrullaje motorizada del cuerpo de policía del

estado Lara y a su vez los demás servicios que participen para Propiciar
Mecanismo de prevención laboral para la liberación del estrés en la policía
motorizada y su efecto en el desempeño del servicio que brinda a “la
comunidad del centro” de la parroquia concepción del municipio Iribarren del
estado Lara.

51
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

CONCLUSIONES

En base a la propuesta planteada y la jerarquización de las necesidades,

se determinó como objeto de estudio “el estrés laboral del policía motorizado
en el desempeño del servicio que brinda a la comunidad del centro de
Barquisimeto”, a diario los oficiales de policía del Servicio de Vigilancia y
patrullaje Motorizado del Centro de Coordinación Policial Metropolitano del
Cuerpo de Policía del estado Lara, se someten a difíciles situaciones
laborales que en su mayoría son situaciones adversas como son el déficit de
personal, déficit de unidades de patrullaje (moto), largas jornadas laborales,
agotamiento físico y mental, problemas familiares, entre otros.
Este conjunto de aspectos son la raíz del estrés laboral existente en este
servicio. Es por ello que surge en el colectivo de discentes a cargo del
presente estudio y que a la vez somos investigadores activos, ya que
aplicamos la metodología de propuesta de innovación así como la
Investigación Acción Participativa (IAP), que busca transformar realidades
sociales, así mismo, en este estudio aportamos a través de la
fundamentación legal la unificación de normas de procedimientos policiales
apegados al nuevo modelo policial, para el beneficio del oficial de policía
motorizado, mejorando así su calidad de vida y de trabajo, favoreciendo
directamente al colectivo larense a quienes nos debemos como servidores
públicos.
Esta propuesta tiene alcance, a ser aplicada a los diferentes centros de
coordinación policial, donde se brinde el servicio de patrullaje ya sea en radio
patrulla, unidades moto, bicicleta o punto a pie, y que el talento humano se
vea afectado por las largas jornadas laborales que le causan un agotamiento
excesivo hasta el punto de llegar a padecer de estrés laboral.

52
 RECOMENDACIONES

Es muy necesario que se cumpla lo que dice en la baquía número 6 pág.

76 POR LA CALLE DEL PUEBLO: “Régimen de trabajo: turnos de máximo
ocho (8) de trabajo.
Para evitar el desgaste y agotamiento innecesario del talento humano de
este servicio, se sugiere que la organización operativa del cuerpo de policía,
establezca responsabilidades en cuanto se refiere a la ejecución sectorizada
del patrullaje motorizado.
Mejorar condiciones laborales del oficial de policía motorizado
Aumento del talento humano y parque automotor que compone el servicio
de vigilancia y patrullaje motorizado, del Centro de Coordinación Policial
Metropolitano.
Asignación permanentemente de los recursos económicos para el
mantenimiento y reparación de las unidades motos y dotación oportuna y de
calidad de equipos policiales.

53
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

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54
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Mirada al Síndrome del Burnout”. Buenos Aires: Espacio 1ª. Ed

56
ANEXOS

57
INSTRUMENTO APLICADO

58
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular Para la Educación Superior
Universidad Experimental de la Seguridad
Barquisimeto Estado Lara

ENTREVISTA

Nombre y Apellido: ____________________________ cedula: _______________

Rango o jerarquía: ______________ años de servicio policial: ________________
Tiempo como motorizado: ___________ cargo que desempeña: _______________
El presente instrumento tiene como finalidad realizar un estudio sobre el
personal policial del Servicio de Vigilancia y Patrullaje Motorizado, del Centro de
Coordinación Policial Metropolitano, con la finalidad de determinar si dentro de la
organización existe algún grado de estrés laboral que afecte directamente el
desempeño del personal policial

Lea atentamente y marque con una (X) su respuesta:

1) ¿Sabe usted que es el estrés laboral?

SI _______ NO_______
2) ¿Según su criterio, como se manifiesta el estrés laboral la su área de trabajo?
Agotamiento _______ deterioro de salud _______ mal humor _____
Personalidad irritable__________ todas las anteriores ____________
3) ¿Considera usted, que el estrés laboral afecta su desempeño policial?
SI _______ NO_______
4) ¿Su horario de trabajo está dentro del rango de las 8 horas diarias y/o 44 horas
semanales según lo establecen las leyes?
SI _______ NO_______
5) ¿Por cumplir sus funciones como policía motorizado, siente que ha descuidado
su familia?
SI _______ NO_______
6) ¿Según su opinión, el estrés laboral influye en los problemas familiares?
SI _______ NO_______
7) ¿En alguna ocasión, usted ha padecido de estrés laboral por exceso de trabajo?
SI _______ NO_______
De ser afirmativa su respuesta explique:
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________

59
 RESEÑA HISTORICA DE LA UNIDAD MOTORIZADA

La Brigada Motorizada tuvo sus comienzos en el año 1967, conformada por (18)
agentes y los Oficiales Francisco Ollarves y Francisco Arriechi. Su primera sede fue
en la Comandancia General de Policía; para el año 1970 contaba con más de 30
motos al mando del Oficial Máximo Antonio Graterol Silva, quien murió en un
accidente vial en cumplimiento de su deber y en su honor le fue colocado su nombre
a la unidad. En el año 1988 la unidad cambio su sede a las instalaciones del Complejo
Ferial ubicada por la Av. Negro Primero, siendo desde el año 1998 trasladada hasta
la Av. Ribereña en las instalaciones del Comando Sur, conjuntamente con la Brigada
de Patrullas se conformaba la unidad especial de patrullaje de la Cuerpo de Policial
del Estado Lara. Para luego en el año 2004 se traslada hasta la antigua sede del ICAP
ubicada en la Av. Libertador frente al estadio Farid Richard, siendo ubicados para el
año 2005 en la calle 35 con carrera 14 donde se encuentran en la actualidad
compuesta por un total de noventa y un (90) efectivos, bajo el mando del ciudadano:
Supervisor Agregado (CPEL) Alvic Antonio Peña; esta unidad cuenta con un parque
automotor operativo de unidades motos de alta cilindrada, modelo XT-660, marca
Yamaha y DL-650 V-strom, marca Suzuki las cuales tienen la particularidad de
acceder a cualquier sitio de difícil acceso para otros vehículos; cumpliendo con
cabalidad las misiones emanadas por sus superiores donde se pueden destacar: escolta
de personalidades, eventos especiales, eventos deportivos nacionales e
internacionales, fiestas patronales, ciclismo, entre otros, al igual que ha demostrando
un alto grado de responsabilidad de todos sus integrantes, que ha dado resultados
altamente efectivos contra el auge delictivo..- Durante los últimos 20 años han sido
usados en la brigada los siguientes modelos de motos: YAMAHA RD-250, SUZUKI
X7, SUZUKI GN-250, YAMAHA DT-125, YAMAHA DT-175, YAMAHA RX-
135, YAMAHA RZ-250, YAMAHA XT-350, YAMAHA SECA-600, YAMAHA
XT-600, YAMAHA XT-225, YAMAHA XT-660R, SUZUKI DR-650, SUZUKI V-
STROM DL-650, SUZUKI DR-200.

60
 MÁXIMO A. GRATEROL SILVA

Nació en Barbacoas, Municipio Morán,

estado Lara, el día 15 de diciembre de
1943, cursó estudios de primaria y
secundaria en la población de El Tocuyo y
prestó servicio militar en la ciudad de
Maracay y al culminar este deber ingresó
para ese entonces a la Policía Municipal
del distrito Iribarren; luego de varios cursos
en instituciones como el INCE y
Coordinación Policial y de haber ocupado
cargos en la Central de Comunicaciones y
Central de Patrullas, egresó del III y IV
Curso de Capacitación de Oficiales de la
Escuela de Policías Región Centro
Occidental y de la Oficina Nacional de
Coordinación Policial, siendo su primer
cargo como Oficial Jefe del Escuadrón Motorizado, del cual pasó a ser uno
de sus fundadores. Máximo A. Graterol Silva, contrajo nupcias con la señora
Josefa de Caldera, con quién procreó cuatro hijos; murió a los 29 años de
edad, el día 09 de julio de 1975 en una colisión con la moto que tripulaba,
viniendo de comisión del Estado Trujillo a la altura de la Gran Parada Andina.
Hoy la Brigada Motorizada lleva su nombre, dando homenaje a este
honorable hombre que dio ejemplo de trabajo, mística y sacrificio
institucional.

61
Operativos de seguridad en barriadas de la entidad

62
63
Acompañamiento a funcionarios heridos en hospitales

Traslado de cuerpo de funcionario caído en el desempeño de sus

funciones

64
Donación de cesta de comida a funcionarios motorizados lesionados
en el cumplimiento de su deber

Implementación de charlas para el control del estrés y las emociones

65
Actividad recreativa para disminuir los niveles de estrés en la comunidad
policial

66
67
68
Premiación a los funcionarios policiales por el cumplimiento de sus
funciones

69
70
71