1.
Alcance MEDIOS DE CONTROL
1.1. Decreto 01 de 1984: Art. 87. 7. Controversias contractuales
1.2. Ley 1437 de 2011: Art. 141. Cualquiera de las partes (en algunos (Su procedimiento es ordinario – se verá más adelante) Pero es 6. Nulidad parcial: cuando recae sobre una o varias cláusulas
casos el ministerio público o el tercero que acredite interés directo. necesario tener en cuenta la Ley 80 de 1993 y la 1150 de 2007 del contrato; pero si la nulidad parcial declarada impide que el
Más adelante se verá en qué casos) de un contrato del Estado podrá acto pueda existir, el juez deberá proceder con la declaratoria
pedir: de nulidad de la totalidad del contrato. Art. 47 Ley 80 de 1993.
3. Nulidad del contrato: Recordemos que son unas de las 5. Terminación unilateral del
a) Que se declare la existencia del contrato. b) que se declare su Ej: la nulidad de la cláusula que consagra la forma de entrega
pretensiones que está dentro de las controversias contractuales. contrato cuando la entidad
nulidad. c) Que se ordene su revisión. d) que se declare su de los bienes, o de la que consagraba el pago por la entidad
- Recordemos que hay nulidad absoluta y nulidad relativa contratante se percata de
incumplimiento. e) que se declare la nulidad de los actos mediante financiación del mismo contratista y no hay
3.1. Precisiones Nulidad Absoluta: algunas causales de nulidad
administrativos contractuales. f) que se condene al responsable a precisión en el presupuesto para su contratación.
- Conforme el 141 del CPACA que: El ministerio público o el absoluta: Cuando se dan las
indemnizar los perjuicios y que se hagan otras declaraciones y tercero que acredite un interés directo en el contrato, están causales1, 2 y 4 del art. 44 de
condenas. g) Se podrá solicitar la liquidación judicial del contrato facultado para solicitar también la nulidad absoluta. También el la Ley 80 de 1993, se puede dar
cuando no se haya logrado de mutuo acuerdo y la entidad no lo haya juez podrá decretarla de oficio cuando esté plenamente por terminado el contrato de 7. Nulidad virtual: Se firma el contrato, pero un acto
hecho dentro de los dos meses siguientes al plazo convenido para demostrada en el proceso y cuando en él hayan intervenido las forma unilateral por la entidad precontractual fue demandado dentro del término. El juez
liquidarlo de mutuo acuerdo, o en su defecto, del término establecido partes contratantes o sus causahabientes. (Se configura un contratante mediante acto declara la nulidad de ese acto precontractual. Esa situación
por la Ley. litisconsorcio necesario). administrativo debidamente cae el contrato. Pero el juez lo que hace es que anula el acto
- La redacción del nuevo código no cambió sustancialmente con - En la legislación anterior se permitía que cualquier tercero podía motivado y debe ordenar su administrativo y le ordena a la entidad contratante a que
relación al viejo. Solamente se hizo expreso que en el medio de control demandar la nulidad absoluta del contrato. Pero el nuevo código, liquidación en el estado en que proceda a dar por terminado el vínculo contractual, se liquide
se declare la nulidad de los actos administrativos contractuales y los art. 141 CPACA permite solamente que sea un tercero con un se encuentre. Es dar por el contrato en el estado que se encuentre reconociendo al
precontractuales se demandan en nulidad y/o nulidad y interés directo, quien pida la nulidad absoluta. terminado el contrato, pero no contratista las prestaciones ejecutadas hasta ese momento,
restablecimiento del derecho. 3.2. Precisiones Nulidad Relativa: tiene facultad la entidad excepto cuando la nulidad tenga fundamento en objeto y
- No incluye en la definición las controversias de los contratos del La nulidad relativa si solamente podrá ser alegada por las partes contratante de decretar la causa ilícita (art. 45 Ley 80 de 1993). Esto siempre el contrato
particular que cumplan funciones públicas ni tampoco las de servicios del contrato y no por el Ministerio ni un tercero que acredite nulidad, esa declaración sólo esté vigente. Si no está vigente se acudirá a las controversias
públicos domiciliarios que incluyan cláusulas excepcionales. Pero lo interés ni el juez de oficio (art. 46 de la Ley 80 de 1993) la puede hacer el juez. contractuales.
anterior se menciona en la distribuir las competencias (art. 155 – 5 del
CPACA).
8. Efectos de la nulidad:
4. Causales de Nulidad del contrato estatal: a) Si el contrato no se ha ejecutado, desaparece la relación obligacional de las
2. Actos previos al contrato: Actos previos o separables del
4.1. Causales de la Nulidad Absoluta del contrato estatal: (art. 44 Ley 80 de 1993). partes. b) si se han cumplido las prestaciones, total o parcialmente, no tiene la
contrato, son aquellos que subsisten o pueden subsistir
1. (esta la introduce el art. 13 de la Ley 80). Los contratos estatales son absolutamente nulos en los virtualidad de volver las cosas a su estado anterior, según el 1746 del CC. En este
independientemente del contrato y que por tanto, pueden
casos previstos en el derecho común: art. 1502 del CC: a) ausencia total de consentimiento. b) objeto caso se debe proceder al reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas por
ser atacados en su validez, independientemente de éste.
o causa ilícitos. c) falta de solemnidades exigidas en consideración a la naturaleza del contrato d) el contratista hasta el momento de la declaratoria, en donde deberá procederse a
OJO: también pueden surgir hechos en la etapa
ausencia de objeto y de causa e) incapacidad absoluta del sujeto contratante, referida al contratista, realizar una liquidación del contrato. c) si la nulidad es por objeto y causa ilícita,
precontractual como el extravío de la oferta en poder de la
pues en la entidad se hablará de falta de competencia. Adicionalmente cuando contraría una norma habrá reconocimiento a favor del contratista, si aparece prueba en el proceso de
administración, la omisión del envío de las modificaciones
imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa – art. 899 y 897 del COCO que la entidad se ha beneficiado con las prestaciones ejecutadas en el contrato. Si
o adendas, etc. Respecto a estos hechos, no cabe duda de
2. (desde acá arranca el art. 44) Se celebren con personas incurras en causales de inhabilidad o no se prueba el beneficio de la entidad el contratista pierde lo invertido y ejecutado
que el perjudicado con ellos deberá ejercer la pretensión
incompatibilidad previstas en la Constitución y la ley; hasta ese momento.
de reparación directa.
3. Se celebren contra expresa prohibición constitucional o legal.
NOTA: Si bien es cierto los actos precontractuales se
4. Se celebren con abuso o desviación de poder.
demandan en nulidad y/o nulidad y restablecimiento del 9. Efectos de la declaratoria de incumplimiento de las partes
5. Se declaren nulos los actos administrativos en que se fundamenten; y
derecho, también podrán demandarse en la demanda de El art. 13 ley 80 remite al derecho privado. El incumplimiento en los contratos
6. Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios previstos en el artículo 21 sobre
controversias contractuales, cuando sean el fundamento privados se puede pedir al juez que ordene el cumplimiento del contrato o la
tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violación de la reciprocidad de que trata esta
de la nulidad absoluta del contrato. extinción del mismo. Pero en contratos estatales el juez no puede ordenar el
Ley.
Ejemplos, actos precontractuales: a) el acto de cumplimiento del contrato, porque no le puede imponer a la administración la
LA NULIDAD ABSOLUTA ES INSANEABLE
adjudicación, b) declaración de desierta de la licitación o obligación de ejecutar un contrato que esta no quiere ejecutar, ya sea porque lo
4.2. Nulidad Relativa
concurso c) actos de calificación y clasificación en el considera inoportuno o porque, a su juicio, no satisface el interés general. En ese
Por exclusión, todos los demás vicios que se presenten en los contratos y que produzcan nulidad del
registro de proponentes d) acto de apertura de licitación, orden de ideas las acciones de cumplimiento se reducen a una mera indemnización
contrato, constituyen únicamente nulidad relativa y que deben consistir en la ocurrencia de un
actos que modifican, corrigen o adicionan el pliego de perjuicios.
evento que afecte realmente los intereses de la parte en cuyo beneficio se estableció la causal
(adendas), los que prorrogan el plazo estipulado para
invocada: (incapacidad relativa, consentimiento viciado de error, fuerza y dolo, ausencia de
adjudicar o para firmar el contrato.
formalidades establecidas por la ley en consideración a la persona del contratante) y que permite su 10. Desistimiento: procede, salvo en los casos de nulidad absoluta. 11. Poderes del
saneamiento por ratificación de los interesados o por el transcurso de dos años, acorde con la juez: Se mantiene el concepto de reparación integral, inclusive para los imprevistos.
caducidad del medio de control.
