Universidad Mariano Gálvez de Guatemala
Escuela de Ciencias Criminológicas y Criminalísticas
Sistema penitenciario y políticas de reinserción
Campus “B”
Sección: A
Docente: Mgtr. Art. Eddy A. Morales M.
DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO
María Del Rosario Morales Barrios 1654/19/14372
Melody Valeria Casimiro Hernández 1654/19/22234
Guatemala 19 de febrero del 2022
INTRODUCCIÓN
El Sistema Penitenciario una institución encargada de todo lo relacionado con la privación de
libertad de las personas mayores de edad. Su propósito es mantener la custodia y la seguridad de las
personas reclusas y proporcionar las condiciones favorables para que las mismas se puedan
rehabilitar.1 El concepto de la privación de libertad que adoptó Guatemala a través de le Ley del
Régimen Penitenciario es uno orientado hacia la rehabilitación y resocialización, y no hacia el
castigo. En el presente trabajo también mostraremos el organigrama de la dirección general, así
como todas sus funciones y lo que conlleva. La dirección general del sistema penitenciario es
responsable de la planificación, organización y ejecución de las políticas penitenciarias. Es el
encargado del funcionamiento de la institución.
ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO
DIRECCIÓN GENERAL
Inspectoría
Unidad de Análisis
penitenciario
Auditoría Interna
Subdirección General
Subdirección Administrativa
Subdirección Financiera Subdirección Jurídica
Subdirección Informática Subdirección de
planificación
Subdirección de RRHH
Subdirección
Subdirección Operativa Escuela de estudios
Rehabilitación penitenciarios Centros de detención
ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO
Artículo 35: La Dirección General del Sistema Penitenciario es el órgano responsable de la
planificación, organización y ejecución de las políticas penitenciarias. La Dirección General del
Sistema Penitenciario depende directamente del Ministerio de Gobernación y estará a cargo de un
Director General.
ARTICULO 38:
A. ORGANOS SUNTANTIVOS
Dirección General
o Despacho Dirección General
o Despacho Subdirección General
o Subdirección Operativa
o Subdirección de Rehabilitación Social
o Centros de Detención
o Escuela de Estudios Penitenciarios
B. ORGANOS ADMINISTRATIVOS
o Subdirección Técnico Administrativa
o Subdirección Financiera
o Subdirección de Recursos Humanos
o Subdirección de Informática
C. ORGANOS DE APOYO TECNICO
o Subdirección de Asuntos Jurídicos
o Subdirección de Planificación
D. ORGANOS DE CONTROL
o Unidad de Auditoría Interna
o Inspectoría General del Régimen Penitenciario
o Unidad de Análisis de Información Penitenciaria
A. DIRECCIÓN GENERAL
Artículo 39: La Dirección General es el órgano responsable de la planificación, aprobación,
implementación, monitoreo y evaluación de las medidas penitenciarias orientadas a lograr la
custodia, protección, rehabilitación y reinserción social de las personas reclusas, la observancia de
los principios y el cumplimiento de la legislación y la normativa penitenciaria, en consecuencia,
para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones. La Dirección General estará a cargo
de un Director General y un Subdirector General, quienes serán los responsables de atender todos
los asuntos inherentes a su competencia.
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
Ejercer la dirección operativa, técnica y administrativa de la Institución
Administrar, coordinar, evaluar y aprobar la ejecución de las actividades de sus distintas
unidades y dependencias y hacer que se cumpla la ley y su reglamento
Aprobar y autorizar las acciones de puestos y movimientos de personal, instruyendo para su
cumplimiento a la subdirección de recursos humanos
Proponer al Ministro de Gobernación para su aprobación los instrumentos técnicos y
normativos necesarios, así como planes y programas de trabajo, para la adecuada
implementación de la Ley e Impulsar la implementación y funcionamiento del régimen
progresivo como política sustantiva del sistema penitenciario
Tomar las decisiones que correspondan en las situaciones de emergencia y no previstas en
la Ley, informando oportunamente a las autoridades correspondientes
Nombrar, promover, sancionar y remover al personal a su cargo
SUBDIRECCIÓN GENERAL
Artículo 41: La Subdirección General depende directamente de la Dirección General, el Subdirector
General es el funcionario que dirige la institución en ausencia temporal del Director General por
cualquier motivo.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL
Planificar, programar y realizar acciones que busquen desconcentrar las funciones técnicas,
administrativas y financieras de la institución, con los recursos físicos y tecnológicos
adecuados para su buen desarrollo
Cumplir y velar porque se cumplan las Leyes, normas y procedimientos administrativos,
además de realizar el proceso permanente de evaluación, revisión y adecuación de las
dependencias de la Dirección General, en coordinación con la Subdirección de Recursos
Humanos
Supervisar el proceso de gestión y ejecución de proyectos, programas y actividades dictadas
por el Director General
Darle seguimiento al plan operativo anual
SUBDIRECCIÓN OPERATIVA
La Subdirección Operativa está subordinada jerárquicamente a la Dirección General, es la
responsable de diseñar, regular, monitorear y evaluar el sistema de seguridad penitenciaria,
orientado a la resocialización de las personas reclusas en resguardo de la sociedad, con base a lo
establecido en la Ley.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN OPERATIVA
Planificar y proponer a la Dirección General los planes, programas y procedimientos que se
utilicen para establecer, mantener y en su caso, reestablecer la seguridad penitenciaria en
resguardo del personal asignado y de las personas reclusas en cada centro de detención o en
los traslados autorizados
Coordinar con la Subdirección de Rehabilitación Social la planificación de medidas y
normas de seguridad en los planes y programas de resocialización de las personas reclusas
Rendir a la Dirección General informes periódicos, ocasionales o cuando se le solicite,
sobre los resultados del monitoreo y evaluación de las políticas, planes, programas y
procedimientos de seguridad penitenciaria en todos los centros de detención, proponiendo
las acciones correctivas pertinentes
Informar, asesorar y recomendar la implementación de las acciones necesarias para
anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para la
Dirección General, su personal, las personas reclusas y visitantes
Solicitar apoyo a la Policía Nacional Civil en casos necesarios
SUBIRECCIÓN DE REHABILITACIÓN SOCIAL
La Subdirección de Rehabilitación Social está subordinada jerárquicamente a la Dirección General,
es la responsable de diseñar, regular, monitorear y evaluar la aplicación del régimen progresivo y
otros beneficios penitenciarios dentro del sistema penitenciario, orientado a lograr la reeducación y
readaptación social de las personas reclusas, con base a lo establecido en la Ley.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN DE LA REHABILITACIÓN SOCIAL
Planificar y proponer a la Dirección General, los planes y programas penitenciarios,
dirigidos a lograr la reeducación y readaptación social de las personas recluidas en los
centros de detención
Proponer a la Dirección General, los planes y programas penitenciarios dirigidos a lograr el
desarrollo productivo y laboral de las personas recluidas en los centros de detención
Proponer a la Dirección General las medidas penitenciarias, planes y programas educativos
formales y no formales a todo nivel, que permitan el desarrollo educativo, el mejoramiento
de los conocimientos y capacidades de las personas reclusas
Coordinar el funcionamiento de los equipos multidisciplinarios, revisar y aprobar los
informes para comprobar si se ha actuado de acuerdo con las normas establecidas
Emitir informes para la aplicación de la redención de penas y otros beneficios
penitenciarios, así como llevar el registro y control sobre estudios y trabajo de la población
reclusa
CENTROS DE DETENCIÓN
Son dirigidos por directores y subdirectores de cada Centro Penal y están subordinados
jerárquicamente a la Dirección General. Los directores y subdirectores de cada Centro Penal son los
responsables de la implementación y ejecución de las políticas penitenciarias.
FUNCIONES DE LOS CENTROS DE DETENCIÓN
Cumplir y hacer que se cumpla la Ley así mismo con las disposiciones emanadas de la
Dirección General
Administrar el centro penitenciario y proponer sus reformas e implementar y desarrollar el
régimen progresivo como política sustantiva del sistema penitenciario en cada Centro Penal
y los procedimientos para la recepción, ubicación, reubicación y traslados de personas
reclusas conforme lo dispuesto por la Dirección General
Implementar y poner en funcionamiento el régimen disciplinario del centro de detención
conforme a la normativa aplicable
Velar porque las personas reclusas en ningún caso realicen trabajos incompatibles con su
estado físico, que sean aflictivos o que encubran una sanción, aún en el caso de que sea
aceptado por las mismas
Llevar control y registro sobre la redención de penas, régimen progresivo y disciplinario de
la población reclusa, así como sobre los programas educativos, laborales, culturales,
deportivos u otros en que participen o realicen las personas reclusas
ESCUELA DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS
La Escuela de Estudios Penitenciarios es un órgano de naturaleza educativa, está subordinada
jerárquicamente a la Dirección General, es la responsable de regir y ejecutar los programas de
formación, capacitación, profesionalización, actualización y evaluación permanente, al personal
dentro de la carrera penitenciaria, así como al que está al servicio del sistema penitenciario.
FUNCIONES DE LA ESCUELA DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS
Diseñar y desarrollar planes y programas para la formación, capacitación,
profesionalización y evaluación permanente conforme la carrera penitenciaria
Coordinar la participación del personal en seminarios, congresos, simposios, y realizar
ciclos de estudios, conferencias, talleres, mesas redondas y otras actividades que sean
necesarias para el fortalecimiento del personal del sistema penitenciario
Coordinar las publicaciones en materia penitenciaria, a través de su centro de información y
documentación, previa autorización de la Dirección General
Proponer a la Dirección General la suscripción de convenios de cooperación en
coordinación con la Subdirección de Planificación, con diferentes instituciones, nacionales,
internacionales o extranjeras con el fin de fortalecer los procesos de formación,
capacitación y profesionalización, y el reconocimiento de los méritos académicos
correspondientes
Proponer a la Dirección General distinciones para alumnos destacados en la Escuela en los
diferentes procesos educativos.
B. ORGANOS ADMINISTRATIVOS
SUBDIRECCIÓN TÉCNICO ADMINISTRATIVA
La Subdirección Técnico Administrativa, está subordinada jerárquicamente a la Dirección General,
es la responsable de diseñar, normar e implementar el apoyo administrativo y logístico de la
Dirección General.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN TÉCNICO ADMINISTRATIVO
Proponer a la Dirección General los planes, programas y procedimientos administrativos
que se utilizarán con apego a las Leyes y reglamentos administrativos
Proponer a la Dirección General los planes, programas y procedimientos para el manejo del
transporte, así como la logística para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario
Planificar y coordinar la implementación de normas y procedimientos administrativos en la
Dirección General
Diseñar e implementar normas y procedimientos para la buena práctica administrativa en el
sistema penitenciario
Elaborar el inventario de bienes muebles e inmuebles a cargo de la Dirección General,
recomendando las acciones para su regularización
Monitorear y evaluar la gestión administrativa en las dependencias de la Dirección General
SUBDIRECCIÓN FINANCIERA
La Subdirección Financiera está subordinada jerárquicamente a la Dirección General, es la
responsable de diseñar, normar y de implementar el apoyo financiero a la Dirección General.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN FINANCIERA
Planificar, normar y coordinar el presupuesto anual de inversión y de funcionamiento de las
dependencias de la Dirección General
Ser el enlace coordinador y gestor del presupuesto ante el Ministerio de Gobernación y el
Ministerio de Finanzas Públicas
Formular y coordinar la implementación de normas y procedimientos financieros en la
Dirección General
Diseñar e implementar las normas y procedimientos para la buena práctica financiera en la
Dirección General
Monitorear y evaluar la gestión financiera de las dependencias de la Dirección General
Rendir informes periódicos a la Dirección General sobre los resultados del monitoreo y
evaluación de la gestión financiera, proponiendo las medidas correctivas pertinentes
SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
La Subdirección de Recursos Humanos, está subordinada jerárquicamente a la Dirección General,
es la responsable de la administración, gestión y desarrollo del talento humano, orientado al
cumplimiento de los fines del sistema penitenciario.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Proponer a la Dirección General la política de administración y desarrollo del recurso
humano al servicio del sistema penitenciario
Diseñar e implementar las normas y procedimientos para el reclutamiento, selección y
contratación del personal, de conformidad con los requerimientos de las dependencias de la
Dirección General
Gestionar los ascensos, remociones y traslados de personal en base a calificaciones de
mérito y los resultados de la evaluación del desempeño, promoción y desarrollo sobre la
base de competencias. destrezas, habilidades y actitudes del personal del sistema
penitenciario en coordinación con la Escuela de Estudios Penitenciarios
Diseñar y coordinar con la Dirección General, la implementación de los procedimientos
para permisos, traslados, suspensiones y vacaciones del personal
SUBDIRECCIÓN DE INFORMÁTICA
La Subdirección de Informática está subordinada jerárquicamente a la Dirección General, es la
responsable de facilitar la gestión de los sistemas de información y telecomunicaciones en el
sistema penitenciario, para fortalecer los procesos de toma de decisiones y los controles por parte de
las autoridades respectivas.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN DE INFORMÁTICA
Propiciar y normar el uso de tecnología en el campo de la informática para modernizar y
facilitar la implementación de sistemas de información y las telecomunicaciones en el
sistema penitenciario, tanto en la sede central como en los centros de detención
Regular y coordinar el desarrollo y uso adecuado de los sistemas y tecnologías de
información y comunicación para mejorar la eficiencia de los procesos técnicos
administrativos y operativos del Sistema Penitenciario, tanto en la sede central como en los
centros de detención
Diseñar e implementar sistemas de seguridad. planes de contingencia y continuidad del
negocio para el manejo de la información y de las telecomunicaciones del sistema
penitenciario
Monitorear, evaluar y velar por el buen funcionamiento del sistema de información,
comunicación, las telecomunicaciones y controles sistematizados para el mejoramiento de
la seguridad del sistema penitenciario
Rendir informes periódicos y ocasionales a la Dirección General sobre los resultados del
monitoreo y evaluación del sistema de información y las telecomunicaciones informando
sobre las medidas correctivas utilizadas
C. ORGANOS DE APOYO TÉCNICO
SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS JURIDICOS
La Subdirección de Asuntos Jurídicos está subordinada jerárquicamente a la Dirección General, es
la responsable de asesorar a la Dirección General y demás dependencias de ésta, para que los
procesos y procedimientos del sistema penitenciario se realicen con estricto apego al ordenamiento
jurídico nacional, la Ley y los reglamentos.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS JURIDICOS
Analizar y emitir opiniones o dictámenes jurídicos sobre los asuntos que sean requeridos
por la Dirección General u otras dependencias de esta
Diligenciar los procesos administrativos que promuevan los interesados, respecto de las
resoluciones emitidas por la Dirección General
Asesorar a la Dirección General a efecto de que sus resoluciones se ajusten a derecho y
cumplan con las disposiciones contenidas en la Constitución, la Ley y la observancia de los
principios y normas contenidos en los convenios y tratados internacionales, ratificados por
el Estado de Guatemala
Proporcionar asesoría para mantener actualizado el sistema informático de administración
penitenciaria en lo concerniente a la situación jurídica de las personas reclusas en
coordinación con la subdirección de rehabilitación social
SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
La Subdirección de Planificación está subordinada jerárquicamente a la Dirección General, es la
responsable de la planificación y desarrollo institucional del sistema penitenciario, congruente y
vinculado con la Ley y con las políticas nacionales, sectoriales e institucionales.
FUNCIONES DE LA SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
Implementar el sistema de planificación, monitoreo y evaluación, tanto en la Dirección
General, como en los centros de detención, coordinado por la Dirección de Planificación
del Ministerio de Gobernación
Coordinar la formulación de planes estratégicos para la Dirección General
Documentar la línea base y el sistema de indicadores de resultado y de gestión, tanto para la
Dirección General como para los centros de detención, en coordinación con la Dirección de
Planificación del Ministerio de Gobernación
Coordinar de acuerdo a los lineamientos de la Dirección de Planificación del Ministerio de
Gobernación, la formulación de los planes operativos anuales del sistema penitenciario,
integrando la planificación operativa, la asignación de recursos institucionales, ya sean
éstos humanos, materiales, tecnológicos y financieros, así como el presupuesto, monitoreo
y evaluación de la Dirección General, y en los centros de detención
Dirigir y coordinar la elaboración de manuales administrativos de la Dirección General y
centros de detención de acuerdo a los lineamientos de la Dirección de Planificación del
Ministerio de Gobernación
D. ORGANOS DE CONTROL
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
La Unidad de Auditoría Interna está subordinada jerárquicamente a la Dirección General y es la
responsable de analizar, verificar y evaluar los procesos financieros y administrativos que ejecuten
todas las dependencias de la Dirección General.
FUNCIONES DE LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
Cumplir y velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos financiero contables,
administrativos y de control interno establecidos por la Contraloría General de Cuentas, el
Ministerio de Finanzas Públicas, el Ministerio de Gobernación y la Dirección General
Asesorar a la Dirección General y a las dependencias del sistema penitenciario que ejecutan
los presupuestos de inversión y de funcionamiento, para la correcta aplicación de las
normas presupuestarias y financiero-contables establecidas por la Contraloría General de
Cuentas, el Ministerio de Finanzas Pública y el Ministerio de Gobernación
Asesorar a la Dirección General y a las dependencias del sistema penitenciario que ejecuten
los presupuestos de inversión y de funcionamiento para la correcta aplicación de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento
Realizar auditorías financieras y administrativas periódicas y/o concurrentes a las unidades
responsables de ejecutar el presupuesto de inversión y funcionamiento de la Dirección
General
INSPECTORÍA GENERAL DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO
La Inspectoría General del Régimen Penitenciario, está subordinada jerárquicamente a la Dirección
General, es la responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la
eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades, la transparencia
en el empleo de los recursos asignados al sistema penitenciario y dar seguimiento a las denuncias
presentadas en contra del personal del sistema penitenciario.
FUNCIONES DE LA INSPECTORÍA DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO
Velar y verificar el cumplimiento de los controles internos, carrera penitenciaria, régimen
disciplinario, registros y controles de personal, armas y municiones, vehículos e
información de la Dirección General y sus dependencias
Supervisar que los procedimientos, actividades administrativas y operativas, la prestación
de servicios, el trato a privados de libertad, se lleven a cabo de conformidad con la Ley y
con estricto apego a los derechos humanos
Ser el ente ejecutor de las políticas en materia del sistema de inspectoría; investigar las
denuncias de irregularidades recibidas o detectadas en contra del personal y aquellos casos
que el Director General ordene
INSPECTOR GENERAL
El Inspector General es nombrado y removido del cargo por el Ministro de Gobernación a propuesta
del Director General. Para ser nombrado Inspector General se requiere ser guatemalteco,
profesional universitario, con experiencia y servicio en aspectos de seguridad y control interno,
preferentemente en el área penitenciaria, por un periodo no menor de tres años, de reconocida
honorabilidad y capacidad comprobada. Es la autoridad superior en materia de supervisión y control
interno.
FUNCIONES DEL INSPECTOR GENERAL
Hacer que se cumplan las funciones de la inspectoría
Velar por el uso correcto de los recursos asignados a la inspectoría
Proponer al Director General la política institucional en materia de inspectoría y los planes
de trabajo diseñados para su buen funcionamiento
Dirigir las funciones administrativas y operativas de la inspectoría
Definir y velar por el cumplimiento de los procedimientos relacionados con las instancias
de control interno, inspectorías y las unidades disciplinarias del Ministerio de Gobernación
CONCLUSIÓN
De acuerdo a todo lo visto anterior mente pudimos observar los 4 órganos que conforman la
dirección general del sistema penitenciario y cuáles son las funciones que tiene cada órgano como
los centros de detención que son dirigidos por directores y subdirectores de cada Centro Penal y
están subordinados jerárquicamente a la Dirección General, también la subdirección de informática
que es la responsable de facilitar la gestión de los sistemas de información y telecomunicaciones en
el sistema penitenciario, para fortalecer los procesos de toma de decisiones y los controles por parte
de las autoridades respectivas. Los directores y subdirectores de cada Centro Penal son los
responsables de la implementación y ejecución de las políticas penitenciarias. Gracias a esto
pudimos aprender un poco más sobre cómo funciona la dirección general.
BIBLIOGRAFÍA
[Link]
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