PLAN EDUCATIVO

DEPARTAMENTAL

CONSEJO DEPARTAMENTAL
DE EDUCACION

ITAPÚA – PARAGUAY

2021 - 2025
 Índice
Pág.
- Equipo Técnico Elaborador del PED 3
- Miembros del Consejo Departamental de Educación 4
- Siglas 5
- Presentación 6
- Estructuras del Sistema Educativo Paraguayo 7
- Fundamentos Legales 7
- Funciones del Consejo Departamental de Educación 9
- La Realidad Educativa Paraguaya 10
- Acceso a la educación y cobertura 12
- El rendimiento académico en la educación paraguaya 13
- Educación Superior 14
- Financiamiento de la Educación 15
- Contexto Departamental 16
- Aspecto Socio-económico del Departamento de Itapúa 16
- Plan Educativo Departamental 20
- Visión – Misión – Objetivos Generales 20
- Valores y Principios________________________________________________21
- Objetivo Nº 1 43
- Objetivo Nº 2 44
- Objetivo Nº 3 45
- Objetivo Nº 4 46
- Objetivo Nº 5 47
- Objetivo Nº 6 48
- Objetivo Nº 7 49
- Objetivo Nº 8________________________________________________________ 50
- Diagnóstico Departamental 32
- Informe Datos Estadísticos_____________________________________________ 34
- Representaciones Gráficas_____________________________________________43
- Anexos 51
- Bibliografía 76
 EQUIPO TÉCNICO ELABORADOR DEL PED

Nº INTEGRANTES CARGO – REPRESENTANTE

1 Gobernador – Presidente del Consejo

Don Christian Brunaga Rotela
Departamental
Presidente del Consejo Departamental 15/08/2018 –
2 Abg. Juan Alberto Schmalko
30/10/2021
Secretaria de Educación y Ciencias – Gobernación
3 MSc. Cristina Madrazo de Ojeda
de Itapúa
4 Lic. Celso Ramón Ramírez Dirección Departamental de Supervisiones

5 Lic. Adela Giles de Centurión Representante de la Iglesia.

6 Mag. Rita María Lourdes Madrazo Instituto de Formación Docente

MSc. Sixta Graciela Ojeda de Centro Regional de Educación “General Patricio
7
Halaburda Escobar”
8 Dra. Perla Nancy Sosa de Wood Universidad Nacional de Itapúa.

9 Lic. Rolando Osmar Castillo Supervisión de Apoyo Administrativo

Universidad Católica “Nuestra Sra. de la Asunción”

10 Dra. María Elena Villalba Díaz
Campus Itapúa

11 Lic. Stella Marys Ayala UNE-SN

12 Prof. Reinaldo Núñez Representante del SINADAE

13 MSc. María Obdulia Ortellado Representante de la F.E.P.

Director/a Colegios Técnicos y Agropecuarios de

14 Lic. Daniel Osvaldo Núñez
Itapúa

15 MSC. Sulma Paniagua Técnica CDE

Representantes de Supervisión de Apoyo Técnico

16 Lic. Flor de María Crechi
Pedagógico

17 Prof. Germán Ayala Supervisor de Escuelas Indígenas

16 MSc. María Luz Ibarra Instituto de Formación Docente

18 Lic. Edgar Raúl Mendoza Representante del SINADAE

-3-
 MIEMBROS DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN – 2021

Nº INTEGRANTES CARGO - REPRESENTANTE

Gobernador – Presidente del Consejo
1 Don Christian Brunaga Rotela
Departamental
Secretaria de Educación y Ciencias –
2 MSc. Cristina Madrazo de Ojeda.
Gobernación de Itapúa
3 Abg. Ignacio Ariel Paiva (Titular) Director Departamental de Supervisiones
Lic. Adela Giles de Centurión (Titular)
4 Representante de la Iglesia.
Sr. Edgar Javier Franco (Suplente)
MSc. María Luz Ibarra (Titular)
5 Instituto de Formación Docente
Mag. Rita María Lourdes Madrazo (Suplente)
MSc. Sixta Graciela Ojeda (Titular) Centro Regional de Educación “General Patricio
6
Lic. Claudia Campuzano de Bogado(Suplente) Escobar”
Dra. Perla Nancy Sosa de Wood (Titular)
7 Universidad Nacional de Itapúa.
Dra. Gloria Arias Alonso (Suplente)
Lic. Rolando Osmar Castillo (Titular)
8 Supervisión de Apoyo Administrativo
Lic. Nilda Lorena Ruiz Estigarribia (suplente)
Dra. María Elena Villalba Díaz (Titular) Universidad Católica “Nuestra Sra. de la
9
Mg. Mirta Elizabet González (Suplente Asunción” Campus Itapúa
Prof. Luis Sinecio Ruiz Díaz (Titular)
10 UNE-SN
Lic. Stella Marys Ayala (Suplente)
Lic. Edgar Raúl Mendoza (Titular)
11 Representante del SINADAE
Prof. Mario Rodolfo Meza (Suplente)
MSc. María Ortellado (Titular)
12 Representante de la F.E.P.
Prof. José Dionicio Ibarra (Suplente)
Lic. Luciano Arnaldo Kroug (Titular)
13 Representante Del SINADI
Lic. María Laura Silvero (Suplente)
Lic. Blanca Chávez Vallejos (Titular)
14 Representante de la AIDI
Prof. Jorge García (Suplente)
Mg. Adriana Jazmín Villalba (Titular) Director/a Colegios Técnicos y Agropecuarios de
15
Lic. Daniel Osvaldo Núñez (suplente) Itapúa
Abg. Silvio Piris Rojas (Titular)
16 Junta Departamental
Ing. Nilo Ali Rodas Núñez (Suplente)
Prof. Germán Ayala (Titular)
17 Supervisor de Escuelas Indígenas
Lic. Marta Segovia (Suplente)
18 MSC. Sulma Paniagua Técnica CDE
Emiliano Javier Vera Méndez (Titular) Representante de Estudiantes y Gremios
19
Arnaldo Danilo Román (Suplente) Estudiantiles
Lic. Flor de María Crechi (titular) Representantes de Supervisión de Apoyo
20
Lic. Horacio Pablo Silvero (Suplente) Técnico Pedagógico
Prof. Luis Barreto (Titular) Representantes de la Asociación de Educadores
21
Prof. Daniel Iturbe (Suplente) de Itapúa
22 Lic. Mirian Graciela Torres (Asistente) Consejo Departamental de Educación

-4-
 SIGLAS

- ANEAES:
Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.
- AIDI:
Asociación de Intendentes del Departamento de Itapúa.
- CDE:
Consejo Departamental de Educación.
- DDS:
Dirección Departamental de Supervisiones.
- CREE:
Centro Regional de Educación de Encarnación.
- EEB:
Educación Escolar Básica.
- EBY:
Entidad Binacional Yacyretá.
- EM:
Educación Media.
- IFD:
Instituto de Formación Docente.
- IS:
Instituto Superior.
- MAG:
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
- MEC:
Ministerio de Educación y Ciencias.
- MIC:
Ministerio de Industria y Comercio.
- ONGs:
Organizaciones no gubernamentales.
- PED:
Plan Educativo Departamental.
- SNPP:
Servicio Nacional de Promoción Profesional

-5-
 PRESENTACIÓN

El Consejo Departamental de Educación de Itapúa, luego de analizar el

Plan Nacional de Desarrollo 2030, ha elaborado el Plan Educativo (PED),
en el cual se definen los rumbos de la política educativa a nivel
departamental.

Es necesario realizar una revisión continua en el ámbito educativo,

pretendiendo que la escuela, el colegio y la universidad sean realmente
espacios de calidad donde se formen las nuevas generaciones.

Tratando de responder a las necesidades, se ha realizado una mirada al

Sistema Educativo Nacional en el contexto histórico social concreto en el
que se enmarca el diseño del Plan 2024 y de hacer explícitas las razones
que han llevado a formularlo. Asumir este contexto responde igualmente
a la concepción de seres histórico- sociales con que son asumidos los
sujetos de la educación.

El Plan Nacional de Educación 2024 “Hacia el centenario de la Escuela

Nueva de Ramón Indalecio Cardozo” es el documento marco de la
política educativa paraguaya, donde se delinean las principales acciones
a ser desarrolladas en el sector educativo en los próximos años. En él
están establecidas las metas educativas a corto, mediano y largo plazo”.1

La política educativa que propone el MEC, desde el Gobierno Nacional,

será implementada con el apoyo del Consejo Departamental de
Educación a través del Plan Educativo Departamental que pretende
mejorar el sistema educativo en el presente, recuperando lo más valioso
y rico de su historia y proyectándolo al futuro.

1
Plan Nacional de Educación 2024 – MEC. P6.

-6-
 Estructuras del Sistema Educativo Paraguayo

El Sistema Educativo Nacional incluye la educación de régimen general, la educación de

régimen especial y otras modalidades de atención educativa.

La educación de régimen general puede ser formal, no formal y refleja.

La educación formal se estructura en tres niveles y comprende la Educación Inicial y

Escolar Básica, la Educación Media y la Educación Superior.

La Educación Inicial está destinada a atender a la población de 0 a 5 años de edad, incluye

la modalidad formal y no formal. Se divide en Maternal, Pre Jardín, Jardín y Preescolar,
este último está dirigido a la atención de la población de 5 años de edad y es de carácter
obligatorio conforme con la disponibilidad presupuestaria.

Por su parte, la Educación Escolar Básica es obligatoria y gratuita, tiene una duración de
9 años, está conformada por tres ciclos de tres años de duración cada uno, siendo la edad
oficial para este nivel de 6 a 14 años.

La Educación Media tiene una duración de tres años, se compone de la modalidad científica
y la técnica, y la edad oficial es de 15 a 17 años.

Por su parte, la Educación Superior comprende la formación universitaria y no universitaria.

Actualmente, se encuentra en debate la reforma de la Educación Superior Universitaria.

Fundamentos Legales

El Plan Educativo Departamental de Itapúa, fue elaborado considerando la Constitución

Nacional, el Derecho a la Educación.

En el Art. 73. Establece toda persona tiene derecho a la educación integral y permanente,
que como sistema y proceso se realiza en el contexto de la cultura de la comunidad...-

Art. 75. De la Responsabilidad Educativa, recae en particular en la familia, en el Municipio

y en el Estado.

-7-
 El Código de la Niñez y la Adolescencia.

Del Derecho a la Educación en su Art. 20. El niño y adolescente tienen derecho a una
educación que les garantice el desarrollo armónico e integral de su persona, y que les prepare
para el ejercicio de la ciudadanía.

Ley General de Educación Nº 1264

De la Calidad de la Educación y su Evaluación

En su Art. 20. La Constitución Nacional establece que El Ministerio de Educación y Cultura, las
gobernaciones, los municipios y las comunidades educativas, garantizaran la calidad de
Educación. Para ello se realizará evaluación sistemática y permanente del sistema y los
procesos educativos.
Art. 25. El MEC podrá suscribir convenios con Gobiernos Departamentales o Municipales a
objeto de coordinar actividades.

En el Art. 112. El MEC y los Gobiernos Departamentales y Municipales establecerán el modo

de coordinación de los servicios de educación y cultura que corresponda a cada una de ellas
según su jurisdicción, en consonancia con los términos de esta ley.
Art. 113. El MEC creará Consejos Departamentales de Educación en todos lo departamentos
del país, en coordinación con las gobernaciones.

Ley Nº 5749/17 CARTA ORGANICA

Art. 95. Consejos Departamentales de Educación (CDE)

El Consejo Departamental de Educación estará conformado por:
a) El Gobernador, quien lo preside.
b) Un intendente en representación de sus pares en el Departamento.
c) El Director Educativo Departamental del Ministerio.
d) EL Secretario de Educación de la Gobernación.
e) Un representante de Gremios Docentes debidamente acreditado.
f) Un representante de las Cooperadoras Escolares.
g) Un representante de Gremios Estudiantiles.

-8-
 h) Otros representantes de la sociedad, conforme a las características del
Departamento, pudiendo ser:
- Organizaciones No Gubernamentales del sector educativo.
- Universidades.
- Iglesia.
- Gremios de producción.

Los Consejos Departamentales de Educación serán reconocidos por Resolución de Ministerio

de Educación y Ciencias, gozaran de autonomía funcional, dictaran su propio reglamento, y
actuaran en estrecha relación con el Ministerio, a través de la Dirección Departamental de
Educación.

Art. 96. Función del Consejos Departamentales de Educación (CDE)

El Consejo Departamental de Educación tendrá las siguientes funciones:
a) Formular las políticas educativas departamentales en consonancia con las
políticas educativas nacionales;
b) Promover la participación de municipios, padres de familia, gremios
docentes y otras organizaciones departamentales en la elaboración,
ejecución y seguimiento de los proyectos educativos;
c) Acompañar la implementación de las políticas educativas, en el
Departamento, asegurando que las mismas hayan sido adaptadas a la
realidad y a las necesidades locales;
d) Colaborar con la adecuación del currículum nacional a las características
y necesidades educativas del departamento;
e) Facilitar el cumplimiento del calendario escolar, sobre la base de los días
de clases establecidos por la Ley, considerando la realidad local;
f) Concertar líneas de acción con los municipios y otros actores de la
sociedad local, para coadyuvar en el mejoramiento de la calidad, equidad,
pertinencia e inclusión educativa en el Departamento.
g) Promover la actualización permanentemente del diagnóstico de la
situación de la educación en el Departamento, sobre la base del análisis
de las estadísticas continuas y los resultados de las evaluaciones de
rendimiento académico;

-9-
 h) Proponer líneas de investigación y programas específicos para la mejora
del rendimiento académico en el Departamento:
i) Proponer acciones que ayuden a la optimización de la inversión pública
en educación, promoviendo la aplicación de los recursos en forma
coordinada entre el Ministerio de Educación y Ciencias, el gobierno
departamental, los municipios y otras instituciones,
j) Participar de la elaboración del anteproyecto de presupuesto educativo de
cada una de las instituciones responsables de la educación del
Departamento, promoviendo el trabajo coordinado y orientado al bien
común; y,
k) Promover la integración de Consejos Distritales de Educación.

La Realidad Educativa Paraguaya

Las condiciones socioeconómicas y demográficas en las cuales se desarrolla el sistema
educativo constituyen información relevante que deben ser consideradas para el diseño de
políticas educativas y de intervenciones específicas.

La estructura poblacional de Paraguay se ha transformado a partir de la reducción de los

niveles de fecundidad y de mortalidad, así como por cambios en los niveles de las migraciones
y la distribución de la población en el territorio nacional. Estos fenómenos tienen impactos en
el ritmo de crecimiento, tamaño, estructura y composición por sexo y edad de la población.

La población del país sigue siendo mayoritariamente joven (casi el 30 % tiene entre 15 y 29
años), no obstante lentamente se está iniciando un proceso de cambio en la estructura
demográfica joven (producto de las altas tasas de fecundidad prevalecientes hasta mediados
del siglo veinte), dando inicio a un proceso de envejecimiento ocasionado por un mayor peso
relativo del grupo de personas adultas mayores en la población total (9,1 % de la población
tiene 60 años y más)(DGEEC,2015).

La población actual, en torno a 6,8 millones de habitantes, presenta paridad por sexo a nivel
nacional (50,4 % hombres y el 49,6 % mujeres -aunque con mayor peso de las mismas en los
grupos de edades avanzadas-) y se encuentra desigualmente distribuida en el territorio
nacional. La mayor parte de la población reside en zonas urbanas (61,2 %) y un importante
porcentaje de las mismas en áreas metropolitanas (DGEEC, 2016b).

- 10 -
La población indígena representa el 1,8 % de la población total del país y se distribuye en
proporciones similares entre la región Oriental y la Occidental (DGEEC, 2014)

El índice de dependencia potencial asciende a 56, 0 %, es decir, por cada 100 personas en
edad de trabajar hay 56 personas en edades inactivas. Al comparar la cantidad de niños y
jóvenes (0 – 14 años) con la de adultos que trabajan, en el país 45 jóvenes de menos de 15
años dependen de adultos entre 15 y 64 años. Esta circunstancia es indicativa de la necesidad
apremiante de financiar la educación de los niños y jóvenes y de la carga económica que
representa este financiamiento para la población económicamente activa.

A pesar de que el Paraguay está atravesando por un proceso de urbanización, el porcentaje de

la población en edad escolar (0-24 años) en zonas rurales es aún elevado alcanzando el 51,6
%, por lo que se requiere de alternativas educativas pertinentes que tengan en cuenta las
características de estas zonas, con el fin de garantizar el acceso, permanencia y culminación
de estos niños y jóvenes.

Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2013. El 25,9 % de la población mayor a 5

años habla solo castellano y guaraní y el 2,2 % otro idioma. La enseñanza en el inicio del
proceso escolar se realiza en la lengua materna, instruyéndose en el conocimiento y empleo
de ambos idiomas. El país posee cierta diversidad étnica, cultural y lingüística de ambos
idiomas. El país posee cierta diversidad étnica, cultural y lingüística, conformada por 20 etnias
y 5 familias lingüísticas (guaraní, maskoy, mataguayo, zamuco y guaycuru). La población
indígena no excede el 2 % de la población total del país.

La pobreza total en Paraguay se incrementó 3,4 puntos porcentuales en 2020, y pasó del 23,5
% en 2019 al 26,9 % el año pasado, como consecuencia del impacto de la pandemia de
coronavirus, según los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) del país.
La brecha de pobreza total a nivel nacional, en general ha denotado una tendencia descendente
en el periodo 2013-2019. En el año 2019 se observa una leve disminución de 0,7 puntos
porcentuales respecto al año 2018.

La tasa de analfabetismo por grupos de edad, se puede notar que la población de 15 a 29 años
de edad posee una tasa del 1,5%; la población de 30 a 44 años de edad, 3,7%; las personas
de 45 a 59 años de edad, 8,2%; y las personas de 60 y más años de edad, 26,3%.

Así también, se puede notar que el promedio de años de estudio de la población de 15 y más
años de edad va en aumento, ubicándose en 9,5 años en el 2019.

- 11 -
Acceso a la educación y cobertura.
La educación paraguaya en las últimas décadas ha tenido avances considerables, en lo que se
refiere a acceso y cobertura, sin embargo, los logros obtenidos no son suficientes, pues
persisten problemas de permanencia, eficiencia, equidad y calidad, siendo las poblaciones
rurales, en situación de pobreza e indígenas las más afectadas.

La cobertura de la educación inicial es el 41%, la del preescolar 75%, de la Educación Escolar

Básica en el primer y segundo ciclos del 80%, para el tercer ciclo es del 74% y para
la educación media del 46%.

En los últimos años, si bien se registró un aumento en la escolarización de la población en edad

escolar, queda pendiente la expansión de la primera infancia (3 y 4 años de edad), la
universalización del preescolar, del 3º ciclo de la EEB y la EM, en virtud de la ley vigente relativa
a la obligatoriedad de la educación.

Del total de la población en edad escolar (de 6 a 17 años) el 7,5 % no asiste a la escuela y en
el caso de la niñez y adolescencia del área rural dicha cifra asciende a 9,2 %. La población de
15 años y más accede a niveles básicos de educación, es decir, en promedio a 9 años de
estudio y un 5,4 % es analfabeta. Las mujeres tienen mayor porcentaje de analfabetismo que
los hombres, y aumenta según se trate de mujeres urbanas o rurales (3,8 %, y 10,8 %,
respectivamente).

Eficiencia interna del sistema educativo

Los indicadores que miden la eficiencia interna del sistema educativo muestran una mejora en
los últimos 12 años; disminuyeron la repitencia y la deserción escolar consecuentemente se
han incrementado la promoción, la retención y la tasa de egreso escolar.

Las elevadas tasas de abandono escolar temprano y las altas tasas de repetición de los
alumnos en todas las etapas educativas; el 8.4% de todos los niños de entre 5 y 17 años no
asisten a la escuela, de entre los cuales los adolescentes de 15 a 18 años son los más excluidos
(UNICEF, 2015). La tasa de repetición en primaria es del 4.56 % (5.52% para los niños y 3.52%
para las niñas), la supervivencia al último curso de primaria es del 84.15% ( 2018). El abandono
y la repetición están parcialmente causados por la baja eficiencia interna del sistema educativo.
Los resultados de las pruebas nacionales e internacionales de evaluación del aprendizaje
revelan un bajo rendimiento promedio de los alumnos de las instituciones oficiales es menor al
de las privadas y al de las privadas subvencionadas.

- 12 -
La mejora en los niveles de repitencia y deserción indicen en el incremento de la retención
escolar, es así que comprando la cohorte de 12 años de escolaridad (1°grado de EEB hasta el
3°curso de EM), la cantidad de estudiantes que consiguen 12 años de escolarización ha
aumentado 10 puntos porcentuales a nivel nacional, pasando de 27% a 37%. Sin embargo, el
número de jóvenes que dejan la escuela prematuramente es un hecho de trascendental
importancia, pues significa que el estudiante es originalmente “captado” pero posteriormente
“perdido” por el sistema educativo, de lo anterior es posible afirmar una tasa de desgranamiento
de 63 % al final de la educación obligada (12 años), lo que significa que más de tres de cada
cinco nuevos ingresos en la EEB dejan la escuela antes de cursar el último curso de la
educación media.

Tasa de retención y egreso según corte. Año 2019

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA

Itapúa. Tasa de retención y egreso, según cohorte. Año 2019
Cohorte Retención Egreso

Cohorte de 9 años - EEB (2011-2019) 52,8 48,7

Cohorte de 12 años - EEB-EM (2008-2019) 32,3 31,3

Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019

El rendimiento académico en la educación paraguaya.

La evidencia muestra que los aprendizajes logrados por los estudiantes no son equivalentes a
los esperados e incluso distan mucho de estos, comprometidos severamente el ejercicio del
derecho a la educación.

Los resultados de las evaluaciones realizadas a través del sistema de Evaluación del Proceso
Educativo (SNEPE) a los estudiantes del 3°, 6° y 9°. Grado de la EEB, muestran bajos niveles
de desempeño de los educandos en las áreas de matemática y lengua. Es así que el 18,63%
de los estudiantes de 3° grado se ubican por debajo del nivel 1 en comunicación y el 18,12%
en matemática, en contraposición solo el 7, 59% de los estudiantes logran el nivel IV
(aprendizaje esperados para el grado) en comunicación, esta misma situación alcanza al 9,26%
de los escolares en matemática. El rendimiento promedio de los alumnos de las instituciones
oficiales es menor al de las privadas y las diferencias por género no son significativos. Los
resultados en el desempeño de los grados 6° y 9° presentan similar tendencia.

- 13 -
La medición para el 2° curso de la EM muestra que cerca del 50 % de los estudiantes culminan
la educación media alcanzando solo un nivel lo menor (nivel 0) en las áreas de matemática,
lengua y literatura castellano y ciencias básicas, según las evaluaciones de SNEPE.

Lo preocupante de estas cifras es que un segmento muy pequeño de los estudiantes garantiza
aprendizajes de lecto – escritura y uso de números, competencias fundamentales para el
desempeño de las personas en la sociedad globalizada, durante su tránsito por el sistema
escolar.

Por su parte, los resultados del Segundo Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) sobre
los niveles de desempeño de los estudiantes de América Latina y el Caribe, en marco del
laboratorio latinoamericano de Evaluación de la calidad de la Educación (LLECE), revelan un
bajo logro académico de los estudiantes en las áreas evaluadas, posicionando a Paraguay entre
los países con rendimiento por debajo de la media regional.

Educación Superior.
La educación superior (ES) incluye grados universitarios y no universitarios (instituto de
formación docente e institutos técnicos superiores). La ES no universitaria ofrece además de la
profesionalización y formación docente inicial, cursos de especialización, capacitación y
actualización a docentes en servicio.

La educación Universitaria es regulada por el Consejo Nacional de Educación Superior, que,

entre otros, incluye representantes de las universidades públicas y privadas en el marco de
respeto a la autonomía universitaria y la libertad académica. La Agencia Nacional de Evaluación
y Acreditación de la educación superior es la responsable de la evaluación y acreditación de
las universidades e instituciones superiores.

El sistema de ES paraguayo prevalecientes se caracteriza por tener estructuras y prácticas

consideradas obsoletas que obstaculizan su mejoramiento y modernización. En el país,
actualmente, se encuentran habilitadas 54 universidades, 7 públicas y 47 privadas; 40 institutos
de formación docente.

Un aspecto relevante a mencionar es que en la década del 90 se generó una fuerte dinámica
de crecimiento de la educación superior, en términos de matrícula, número de instituciones y
de docentes, así como una sostenida descentralización de la educación superior.

- 14 -
Diversos estamentos han planteados la necesidad de reformar la educación superior
universitaria, puesto que esta constituye una de las áreas más deficitarias de la Reforma
Educativa por ende este nivel sigue siendo un gran desafío para el sistema educativo nacional.

Investigación
El país destina solo el 0,09 del PIB en investigación y desarrollo, lo que refleja también en los
escasos investigadores existente, teniendo una media de 0,31 por cada mil integrantes de la
población económicamente activa, siendo la media en América Latina de 1,43. El 60% de los
investigadores pertenecen a la universidad.

Financiamiento de la educación.
El financiamiento de la educación paraguaya proviene mayoritariamente del tesoro nacional;
según lo establece la Constitución Nacional; según lo establece la constitución nacional vigente,
el monto destinado a la educación no debe ser menor al 20% del total asignado a la
Administración Central.

El gasto público en educación en Paraguay creció 56,6 millones en 2019, es decir un 0,41%,
hasta 1.174,9 millones de euros1.315,3 millones de dólares, con lo que representó el 11,95%
del gasto público total.

La distribución de recursos indica de manera aproximada las prioridades de políticas

educativas, es así que el 50% se destina a la EEB (1° Al 3° ciclo) nivel donde se concentra la
mayoría de los matriculados, luego el 22 se destina a la ES, le siguen la EM (21%) La EI (6%)
y finalmente la superior no universitaria con el 1% del presupuesto del MEC.

La participación del gasto corriente en el gasto público en educación es más del 92%, dejando
un estrecho margen de actuación en los aspectos relacionados a mejora de las condiciones de
aprendizajes y a la calidad de educación. En efecto, solo el 1% del presupuesto educativo se
invierte en mejora de la calidad educativa.

El presupuesto para refacciones, construcciones, equipamiento, canasta básica escolar,

complemento nutricional, creación de rubros docentes y administrativos, entre otros programas,
dependen de la asignación presupuestaria anual asignada por el Ministerio de Hacienda a
través del MEC y la Gobernación, los municipios elaboran presupuestos anuales de acuerdo a
sus ingresos.

- 15 -
Contexto Departamental
En el Departamento existen tierras altas, muy fértiles, regadas por ríos y arroyos y con
vegetación exuberante en el norte. Sin embargo, en el suroeste existen terrenos bajos, cuenta
con algunas elevaciones conformadas por la cordillera de San Rafael, siendo el Río Paraná su
principal curso de agua. La zona de Itapúa anualmente es la más fría del país, presentando las
temperaturas más bajas en junio y julio. Está situada en la región sureste del país, tiene una
superficie de 16.525 Km2, una población de 608.215 habitantes, mayoritariamente rural, con
una ligera predominancia de hombres, y más de 2.000 indígenas; una densidad de 36,8
habitantes por kilómetro cuadrado y cuenta con 30 distritos. En el mercado laboral la población
participa principalmente en los sectores primarios (agricultura y ganadería) y terciario (comercio
y servicios).

Aspectos Socio-económicos del departamento de Itapúa.

La Población. Crecimiento y Evolución.

Itapúa ha mantenido su participación en la población nacional en alrededor del 9% en todos los
periodos censales considerados, que suman un total de 30 años. Eso induce a pensar que la
tasa de crecimiento poblacional de Itapúa se mantuvo igual al promedio nacional.

Densidad poblacional
Itapúa en promedio tiene más habitantes por kilómetro cuadrado que el país (36,8 hab/km2
frente a 17,5 hab/km2), pero al interior se observa que la mayoría de los distritos presenta una
densidad inferior a la del Departamento; sólo 9 de ellos muestran una presión demográfica
superior al promedio departamental; sin embargo, comparado con el promedio nacional. Los
distritos más poblados son: Encarnación 22%, Cambyretá 10% y San Pedro del Paraná 6%, los
distritos restantes cuentan con menos de 5% de habitantes

Demografía y dinámica poblacional

La población del departamento Itapúa al año 2019 es de 608.215 habitantes, que representa el
8,5% de la población total país. En la distribución de la población por sexo, se observa una
diferencia a favor de los hombres con 50,6% y mujeres 49,4%.La estructura por edad de la
población, muestra que alrededor del 31% de la población es menor de 15 años, cerca del 63%
tiene entre 15 a 64 años y poco más del 6% con 65 y más años de edad.

- 16 -
División político-administrativa
El departamento está dividido en 30 distritos, siendo así el departamento con mayor cantidad
de distritos del país, cuenta con la mayor cantidad de gobiernos municipales, siendo la ciudad
de Encarnación la capital departamental.

PROYECCIÓN DE POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ITAPÚA 2019

1 Encarnación 16 José Leandro Oviedo
134.059 4.862
2 Bella Vista 17 Obligado
14.510 17.275
3 Cambyreta 18 Mayor Julio Dionisio Otaño
58.412 15.678
4 Capitán Meza 19 San Cosme y San Damián
14.431 10.150
5 Capitán Miranda 20 San Pedro del Paraná
13.971 33.914
6 Nueva Alborada 21 San Rafael del Paraná
7.910 22.991
7 Carmen del Parana 22 Trinidad
9.015 9.812
8 Coronel Bogado 23 Edelira
21.236 24.359
9 Carlos Antonio López 24 Tomás Romero Pereira
19.883 30.011
10 Natalio 25 Alto Verá
21.260 18.072
11 Fram 26 La Paz
10.401 3.334
12 General Artigas 27 Yatytay
13.212 13.368
13 General Delgado 28 San Juan del Paraná
8.064 9.837
14 Hohenau 29 Pirapó
15.443 9.337
15 Jesús 30 Itapúa Poty
6.412 16.996
Fuente: STP/DGEEC.Paraguay: Estimación y Proyección por Distrito, según Sexo, año: 2019.

- 17 -
 Mapa de Itapúa

Los distritos constitutivos son: (1) Encarnación, (2) Bella Vista Sur, (3) Cambyretá, (4) Capitán Meza, (5) Capitán Miranda, (6) Nueva
Alborada, (7) Carmen del Paraná, (8) Coronel Bogado, (9) Carlos A. López, (10) Natalio, (11) Fram, (12) General Artigas, (13)
General Delgado, (14) Hohenau, (15) Jesús, (16) Leandro Oviedo, (17) Obligado,
Tiene la etnografía más cosmopolita del país con una gran cantidad de minorías, entre (18) las Mayor Otaño,
(19) San Cosme y Damián, (20) San Pedro del Paraná, (21) San Rafael del Paraná, (22) Trinidad, (23) Edelira, (24) Tomás Romero
Pereira, (25) Alto Vera, (26) La Paz, (27) Yatytay, (28) San Juan del Paraná, (29) Pirapo, (30) Itapúa Poty

Tiene la etnografía más cosmopolita del país con una gran cantidad de minorías, entre las
principales se encuentran la italiana, la alemana, la ucraniana, la libanesa, la japonesa, la china,
entre otros. Aunque la mayoría sigue siendo mestiza hispano-guaraní.

Su población ha sufrido sucesivos cambios desde su fundación, pero con crecimiento

significativo recién a comienzos del siglo XX con la llegada de inmigrantes europeos
especialmente italianos. A mediados del mismo siglo su población crece a un ritmo menor, pero
sigue siendo elevado.

- 18 -
 Plan Educativo Departamental
Itapúa – Paraguay
2021-2025

VISIÓN
Formación de ciudadanos con valores éticos, eficientes, eficaces, líderes
democráticos, investigadores, emprendedores, comprometidos con los cambios
y la correcta utilización de los recursos, con docentes altamente calificados y
actores propulsores del desarrollo.

MISIÓN
El Consejo Departamental de Educación de Itapúa tiene la misión de articular la
política educativa del departamento, conforme a los lineamientos del sistema
educativo nacional, a través de estrategias que tiendan a mejorar la cobertura,
eficiencia y calidad con igualdad de oportunidades, con la participación activa y
comprometida de todos los actores responsables.

OBJETIVOS GENERALES
1. Impulsar acciones para aumentar la cobertura educativa del Nivel Inicial,
Tercer Ciclo, Educación Media y Educación Permanente.
2. Impulsar Programas y Proyectos Educativos que respondan a las
necesidades del contexto Nacional, Departamental y Distrital, aplicando
herramientas tecnológicas
3. Impulsar acciones para mejorar la infraestructura, la dotación de muebles y
recursos tecnológicos.
4. Impulsar acciones para la mejora en la comunicación interinstitucional entre
MEC (Central, Dirección Departamental, Supervisiones Educativas),
Gobernación, Municipalidad
5. Impulsar acciones para mejorar la atención a la diversidad considerando la
ley de Educación Inclusiva.
6. Impulsar acciones que acompañen a los padres de familia a la crianza positiva
y el desarrollo educativo de sus hijos
7. Adecuar la oferta educativa del Nivel Superior (Nivel Universitario y Formación
Técnica) a los requerimientos laborales. Objetivo Estratégico: Propiciar en las
instancias correspondientes la adecuación de la oferta universitaria a la

- 19 -
 política de desarrollo del departamento. Establecer alianzas estratégicas con
las universidades y los Institutos Superiores para la implementación de
carreras que respondan a la demanda laboral de la región.
8. Impulsar el mejoramiento de la calidad educativa en forma participativa a nivel
nacional, departamental y distrital

Valores y Principios

Valores
Las experiencias acumuladas dan cuenta de que la educación en valores debe
ir más allá de los discursos e impregnarse efectivamente en la cultura
institucional y en la práctica cotidiana de sus integrantes.

Cabe resaltar que la Educación en Valores guarda una estrecha relación con el
modelo de sociedad que se desea implementar.

La formación de valores requiere de generación de espacios, procesos y

prácticas concretas.

En ese sentido el Proyecto Educacional Departamental asume el compromiso de

establecer unas líneas orientadoras que contribuyan al fortalecimiento y vivencia
de ciertos valores considerados transversales tales como:

- PATRIOTISMO
- RESPONSABILIDAD
- RESPETO
- TRANSPARENCIA
- SOLIDARIDAD
- ÉTICA

Principios
Dentro de las Funciones del Consejo Departamental de Educación se expresa:

La sociedad de hoy está impregnada de problemáticas complejas, de desafíos de

todo orden y llena de incertidumbres.

La educación compartida con padres, autoridades y la comunidad toda adquieren

hoy relevancia y significativa importancia en relación al mejoramiento de la calidad

- 20 -
 de la misma. La política educativa se sustenta en los valores anteriormente
mencionados y los siguientes principios

1- La adecuación o contextualización curricular

En el Sistema Educativo Paraguayo, se proponen diferentes niveles de contextualización
del currículo una propuesta a nivel nacional, el PEN, y en segundo lugar el PED que
apunta a profundizar la cohesión del sistema en base a valores, objetivos e ideales
comunes. Así también ofrece la oportunidad a los actores locales de contextualizar la
educación de acuerdo a las características del departamento en este caso el de Itapúa.

2- La Innovación Curricular
Estamos inmensos hoy en cambios educativos importantes, que apuntan a renovar los
procesos institucionales y organizativos para mejorar la calidad del proceso educativo.
Ella implica ampliar los espacios y aprender implica por sobre todo fortalecer la reflexión
sobre la práctica pedagógica, es decir, repensarla.

3- La Multiplicación y Diversificación de Oportunidades Educativas

Innovar los modos de brindar los servicios educativos extendiendo la cobertura a los
sectores sociales menos favorecidos.
Ofrecer espacios de formación en los niveles medio y superior con salida laboral.

4- La participación de todos los sectores en el servicio educativo

Considerar a la comunidad como agente educativo trascendental, y la participación social
como instrumento indispensable para la transformación educativa.

5- La gestión con visión estratégica y sistémica de las instituciones educativas

Las escuelas deben convertirse en unidades de gestión eficiente y creativa. El desarrollo
de nuevos modelos de gestión debe dar respuesta a objetivos y necesidades educativas
de las personas y la comunidad.
6- Promoción de la identidad itapuense y la nacionalidad paraguaya.
La convivencia de diferentes comunidades o etnias genera una diversidad cultural. El
reconocimiento de las diferencias, el respeto y la convivencia entre ellos significan
contribuir a la cohesión social y la integración cultural.

- 21 -
 1- Impulsar acciones para aumentar la cobertura educativa del Nivel Inicial, Tercer Ciclo, Educación
Media y Educación Permanente.

Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos

verificación instituciones u
organizaciones para la
implementación

Analizar los datos Aumentar hasta RUE, Planilla Ministerio de Dirección Anual Director
estadísticos para la 80% de cobertura Estadística, Educación y Ciencias, Departamental Departamental.
toma de decisiones en los niveles de Microplanificación Ministerio de la Niñez y de Educación,
OBJETIVOS GENERALES

Supervisores
que ayuden a Educación Inicial, Adolescencia, Supervisores
Educativos.
mejorar la cobertura Tercer Ciclo EEB, Ministerio de Salud Educativos,
en los niveles de Educación Media y Pública y Bienestar Consejo Presupuesto
Educación Inicial, Educación Social, Ministerio de Departamental General del Estado.
Tercer Ciclo, Permanente Justicia. de Educación.
Educación Media y Consejo
Educación *Municipios, Gremios, Departamental de
Permanente. Equipos de gestión Educación.
Institucional, Empresas

- 22 -
Consejo Distrital de
*Proponer planes de Privadas,
Educación.
mejora en el Organizaciones
departamento para Gubernamentales y No
alcanzar la Gubernamentales,
cobertura por Asociaciones de
Supervisiones Cooperación Escolar,
Educativas. Entidades Binacionales
(Itaipú – Yacyretá).
*Seguimiento y
monitoreo de la
implementación del
plan de mejora por
Supervisiones
Educativas.

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

*Evaluar los
resultados obtenidos
anualmente.
 2- Impulsar Programas y Proyectos Educativos que respondan a las necesidades del contexto Nacional,
Departamental y Distrital, aplicando herramientas tecnológicas.

Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos

verificación instituciones u
organizaciones para la
implementación

*Ejecutar proyectos de *Alcanzar hasta el Microplanificación *Gremios Docentes, Dirección Anual Director
adecuación curricular de 90% de aplicación Informes Municipios, ONGs, Departamental Departamental.
los diferentes niveles, de programas y Fotografías Universidades, de Educación,
modalidades educativas
proyectos Actas Ministerio Salud Supervisores Supervisores
atendiendo las
contextualizados Pública y Bienestar Educativos, Educativos.
exigencias
utilizando como Social. Consejo
emergentes, el
herramienta las *Ministerio de Industria Departamental Presupuesto
contexto y a las
TICs. y Comercio, Ministerio de Educación. General del
necesidades.
de Agricultura y Estado.
Ganadería, Secretaría
*Promocionar del uso
de Turismo, Secretaría Consejo
Pedagógico de las
de la Mujer, Ministerio Departamental de

- 23 -
Tecnologías de la
de Tecnologías de la Educación.
Información y la
Información y
Comunicación (TICs)
Comunicación y otros.. Consejo Distrital
por parte educadores
de Educación.
y estudiantes en el
desarrollo curricular.

*Realizar seguimiento,
monitoreo, evaluación
de la implementación
de planes y
programas
contextualizados.

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

 3- Impulsar acciones para mejorar la infraestructura, la dotación de muebles y recursos tecnológicos.

Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos

verificación instituciones u
organizaciones para la
implementación

Acompañar y/o Alcanzar hasta el Informes Municipios, Entidad Dirección Anual Gobernación de
Ejecutar proyectos 70% de las Técnicos, Actas, Binacional Yacyreta y Departamental Itapúa
para mejorar la necesidades Planillas de Ministerio de de Educación, (FONACIDE y
infraestructura, establecidas en la recepción, Tecnologías de la Gobernación Royalties)
dotación de muebles y Microplanificación fotografías. Información y de Itapúa, Municipalidades
recursos tecnológicos en tres años. Planillas de Comunicación y otros. Supervisores Director
para instituciones del Alcanzar hasta el Microplanificación Educativos, Departamental.
sector oficial y 90% de las . Consejo Supervisores
subvencionado. necesidades Departamental Educativos.
establecidas en la de Educación. Presupuesto
Microplanificación General del
en cinco años. Estado.

- 24 -
Consejo
Departamental de
Educación.
Consejo Distrital
Realizar seguimiento, de Educación.
monitoreo, evaluación
de la implementación
de planes de
inversión.
contextualizados.

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

 4- Impulsar acciones para la mejora en la comunicación interinstitucional entre MEC (Central, Dirección
Departamental, Supervisiones Educativas), Gobernación, Municipalidad.

Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos

verificación instituciones u
organizaciones para la
implementación

Implementar Medios MEC, Gobernación, Anual

mecanismos de la 70% utilizan los tecnológicos. Municipalidad, Instituciones Medios
comunicación medios de Archivos digitales Dirección Involucradas Tecnológicos
continúa utilizando las comunicación de notas, Departamental-
tecnologías y establecido por las pedidos, Instituciones Papel, tinta, hoja
respetando los instituciones en los comunicados, Educativas.
canales jerárquicos, años. Otros. Dirección
llegando a sus Departamental
distintos destinos en
tiempo y forma a Viáticos
través de canales de
comunicación más El 5º año se

- 25 -
efectivas, eficaz y alcanza un 90 %. Archivos digitales
responsables. y físicos de notas
de pedidos,
memos,
fotografías, actas,
grabaciones de
videoconferencias
, etc.

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

 5- Impulsar acciones para mejorar la atención a la diversidad considerando la ley de Educación Inclusiva.

Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos

verificación instituciones u
organizaciones para
la implementación

Acompañar el proceso de la Contar con un Reseñas de los ONGs. Supervisión de Anual Viático y
Elaboración del Currículum Propio del currículum propio Encuentros Gobernaciones. Educación movilidad.
Pueblo Mbya Guaraní, establecida en para el Pueblo anteriores sobre Municipalidades. Indígenas. Útiles de
la Ley N°3231/07 de Educación Oficina.
Mbya Guaraní. currículum. Ministerio de Miembro del
Escolar Indígena. Contrataci
Educación y Ciencias. Consejo Nacional de ón de
Ejecutar proyectos pedagógicos Englobado de Educación Indígena. Expertos.
enfocados a la realidad de la
Implementar en calificaciones MEC, Dirección Impresión
Educación Escolar Indígena para
la totalidad los finales de la Departamental de Supervisión de
mejorar la enseñanza-aprendizaje.
proyectos en las Educación Educación, Indígena, Equipo Materiales
Ejecutar acciones a fin de poner en , Textos.
Escuelas. Indígena Supervisiones Técnico y el Consejo
condiciones edilicias las instituciones
educativas en general a fin de
Departamental. Educativas, Dirección Departamental de
garantizar la apertura a todos los Implementar General de Educación.

- 26 -
niños y jóvenes con necesidades Proyectos de Criterios de Educación Escolar Técnicos
educativas específicas. atención a la Evaluación del Indígena. Consejo referentes
diversidad local Escolar Gobernación. Departamental de de
Garantizar que todas las instituciones según el Diseño Municipalidades. Educación. Supervisio
educativas cuenten con los Capacitación de Universal de ONGs Consejos Distritales nes
materiales didácticos necesarios para docentes, dotar Aprendizaje de la de Educación. Educativas
recibir a niños y jóvenes con de materiales UNICEF. Referentes de la Inversión
necesidades educativas específicas y de
didácticos para el UNICEF Paraguay. Ministerio de
FONACI-
acompañamiento a las aulas proceso de Registros de Municipalidades. Educación y DE y
hospitalarias. enseñanza Relevamientos de Instituciones de Ciencias, Dirección Royalties
Acompañar y monitorear el aprendizaje datos. Educación Superior. Departamental de CODENI
cumplimiento de lo establecido en
inclusivo. Portafolio de Editoriales, Empresas Educación
todas las instituciones educativas.
Docentes Evidencias. y ONGs. Gobernación
capacitados para Ministerio de Salud Municipalidades.
Promover acciones que garanticen la
la Plan Pública y Bienestar Instituciones de
dotación de recursos didácticos

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

necesarios para la atención de los implementación Departamental de Social. Educación Superior.
niños y joven es. oportuna Educación
Inclusiva
 6- Impulsar acciones que acompañen a las familias a la crianza positiva y el desarrollo educativo de sus hijos

Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos

verificación instituciones u
organizaciones para la
implementación

Ejecutar proyectos para la Llegar al 30 % de Registros, informes, Organizaciones no Consejo Anual Gestión de
realización de talleres, familias de zonas denuncias. gubernamentales Departamental de recursos
seminarios, congresos, foros, focalizadas Planillas de Iglesias Educación privados.
escuela para las familias a fin teniendo como asistencia Universidades e Dirección Útiles de
de incentivar la participación indicadores, Conclusiones de instituciones de Departamental de oficina
efectiva de los padres de vulnerabilidad, debates Educación Superior. Educación. Impresione
familia, y responsables de maltrato y abuso. Acta de Ministerio de Salud Supervisiones s
niños, adolescentes y jóvenes compromiso Pública Educativas Expertos
en el acompañamiento de su asumido por los Ministerio de la Niñez Directores de Equipos
formación integral participantes y la Adolescencia Instituciones Tecnológic
CODENI os
Incentivar el apoyo y CODEMU Viáticos,

- 27 -
colaboración y desarrollar el Asociación de Padres Traslados
sentido de pertenencia de las Centro de
familias, y responsables de Estudiantes.
niños jóvenes y adolescentes
para el sostenimiento de las
instituciones educativas

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

 7- Impulsar acciones que busquen disminuir la cantidad de docentes sin perfil en los diferentes niveles
educativos en el departamento.
Actividades Metas Fuentes de Alianza con Responsables Tiempo Recursos
verificación instituciones u
organizaciones para
la implementación

Analizar los datos del mapeo Lograr que el Mapeo Escolar. Instituciones de Consejo 5 años Miembros os
escolar e informe departamental 100% de los Informes por zona. Educación Superior Departamental de del Consejo
sobre las necesidades de la docentes ocupen Resolución del de Gestión Oficial y Educación Departamen
formación docente inicial y cargos acordes a MEC. Privada del tal de
continua. su perfil Planilla de Departamento. Dirección Educación
Asistencia. Gremios Departamental Directivos
Realizar relevamiento Cubrir el 100 %
Informe Final. de las
actualizado al 2021 de: de las demandas
Fotografías. Instituciones de Instituciones
Cantidad de docentes de y las exigencias
Educación de
plurigrado. educativas de la
Lista de Superior del Educación
Cantidad de Unidocentes Formación
egresados Departamento Superior
Cantidad de docentes por área Docente inicial y
Supervisore
continua

- 28 -
sin perfil s Zonales
1° año 20%
Viáticos
Acompañar la apertura 2° año 40%
Informes anuales Útiles de
Profesorados 3° año 70
por zona oficina
Profesionalización 4° año 90
Recursos
Habilitación Pedagógica 5° año 100%
tecnológicos
Tecnicatura de:
Lograr que el 100
Primera Infancia. Lista de
% de los docentes
Educación Inclusiva, entre participantes.
en aula se
otros. Monitoreo a los
capaciten de
acuerdo a su docentes
Ofrecer Cursos de capacitación participantes a
perfil
acordes a la demanda cargo de los
1° año 60%
departamental por especialidad, supervisores
2° año 70%
por nivel educativo y plurigrado.
3° año 80

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financieros

4° año 90
Foros de experiencias
5° año
innovadoras
100%maltrato y
educativas
abuso.
 8- Mejorar la calidad educativa en todos los niveles y modalidades en forma participativa a nivel nacional,
departamental y distrital
Actividades Metas Fuentes de Alianza con instituciones u Responsables Tiempo Recursos
verificación organizaciones para la
implementación

Articular Acciones Primer Informes, ONGs, Ministerio de Educación Anual Útiles de oficina,
con diferentes año fotografías, Universidades, y Ciencias, Consejo recursos tecnológicos,
instituciones que 60%, fichas, planos y Entidades Binacionales y Departamental de viáticos, movilidad,
favorezcan la calidad 70%, otras. otras. Educación y Consejos transporte, aportes
Educativa. 80%, Actas de Distritales de Educación. económicos. Fondos de
90%, reuniones, ONGs, FONACIDE.
Fortalecer los 100%. informes, Universidades, Ministerio de Educación
procesos de %, al registro de Entidades Binacionales y y Ciencias, Consejo Útiles de oficina,
planificación, quinto comunicación, otras. MEC, MAG, MSP, Departamental de Recursos
monitoreo y año otras. INDER, INDI, secretaria Educación y Consejos Tecnológicos, Viáticos,
evaluación de de niñez y mujer y otras Distritales de Educación. transporte, Aportes
programas y Informes, instituciones. Económicos.
proyectos. fotografías y Ministerio de Educación
actas de entrega

- 29 -
ONGs, y Ciencias, Consejo Útiles de oficina,
Aplicar programas y actas de Universidades, Departamental de recursos tecnológicos,
de apoyo orientados reuniones. Entidades Binacionales y Educación y Consejos viáticos, transporte,
a estudiantes y la Informes, otras. Distritales de Educación. aportes económicos
modalidad no formal. fotografías y
actas. ONGs, Ministerio de Educación Útiles de oficina,
Implementar Lista de Universidades, y Ciencias, Consejo recursos tecnológicos,
Programas de Apoyo beneficiarios Entidades Departamental de viáticos, transporte,
que apunten en la Binacionales, Medios de Educación y Consejos aportes económicos.
Profesionalización y Nómina de comunicación, SENATIC, Distritales de Educación.
Formación becarios, Lista Sector privados y otras. Útiles de oficina,
Docente de participantes, Ministerio de Educación recursos tecnológicos,
Continua Agendas de Gobernación de y Ciencias, Consejo viáticos, transporte,
trabajos, Itapúa, Departamental de aportes económicos.
Informes Universidades, Educación y Consejos
Instituciones

La ejecución dependerá de las priorizaciones y la disponibilidad de recursos humanos y financiero

Planillas de Distritales de Educación.
Formadoras de
egresados,
Docentes
Fotografías.
Diagnóstico Departamental
A continuación, se presentará un diagnóstico del departamento de Itapúa, considerando
elementos socioeconómicos a fin de visualizar aspectos negativos y positivos. En este sentido,
es importante realizar primeramente un análisis territorial del departamento.

Figura 1: Mapa del Departamento de Itapúa

Fuente: Asociación Biblioteca Virtual del Paraguay

Atendiendo el mapa del departamento de Itapúa, se puede notar que la capital del
departamento se encuentra en el sur, teniendo en este distrito la sede de la Gobernación. Si
bien, la ciudad es una de la más importante del país, se puede notar la distancia existente entre
la capital y otras localidades, debido a la enorme superficie del departamento (16.525 Km2)
relativamente a otros, lo que en cierta manera dificulta el cumplimiento de las tareas de la
Secretaría de Educación debido al alto costo que eso conlleva, siendo de esta manera los
distritos más alejados a la capital lo más afectados o los más necesitados. A continuación, se
expondrá en resumen lo señalado.

No deja de ser importante mencionar primeramente que el departamento de Itapúa cuenta

608.215 habitantes y que en un 69,4 % pertenecen a zonas rurales, según (DGEEC –
Compendio Estadístico 2019)

Esta situación deja marcada implícitamente que una gran parte de la población se encuentra
alejada no solamente de los centros educativos, sino también a los centros de salud,
dificultando el acceso a las instituciones mencionadas.

- 30 -
Las necesidades básicas insatisfechas (indicador de pobreza) están basadas en cuatro ejes
fundamentales, siendo éstos el acceso a vivienda, a servicios sanitarios (agua potable, tipo de
sistema de eliminación de excretas), a educación (niños en edad escolar que asisten a un
establecimiento educativo) y capacidad económica. Específicamente sobre el eje de educación
se tiene la siguiente gráfica de Necesidades Básicas Insatisfecha – Paraguay publicada por la
Dirección General de Estadística y Censo.

Es de vital importancia, señalar los aspectos mencionados como elementos distorsionadores

de la calidad educativa. Los ingresos bajos de una gran población itapuense, desencadena en
la necesidad de que muchos niños dejen de asistir a las escuelas, la distancia de los centros
educativos y la falta de medios para llegar a los mismos constituyen otros determinantes.

En el departamento de Itapúa se tienen cinco centros de formación docentes de gestión oficial,

ubicado en los siguientes distritos: Encarnación, Coronel Bogado, Capitán Miranda, Yatytay y
María Auxiliadora.

El Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) cuenta con distintas especialidades. La

sede del SNPP se encuentra funcionando en su sede de Coronel Bogado, Encarnación,
Yatytay.

En Encarnación se cuenta con varias Universidades entre ellas: La universidad Nacional de

Itapúa, la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción, la Universidad Autónoma de
Encarnación, la Universidad San Carlos, La Universidad Politécnica y Artística del Paraguay, la
Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo, que a su vez cuentas con sedes o filiales
en algunos distritos.

- 31 -
 Informe 2020

Cantidad de matriculados por sector, según nivel. Año 2019

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de matriculados por sector, según nivel. Año 2019
Sector
Nivel Privado Total
Oficial Privado
Subvencionado
Educación Inicial 10.331 1.794 1.669 13.794
Educación Escolar Básica 64.397 4.160 8.189 76.746
Educación Media 13.845 1.353 2.024 17.222
Formación Profesional/Vocacional de Media 126 - - 126
Educación Permanente 4.037 2.301 33 6.371
Total 92.736 9.608 11.915 114.259
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020
Cantidad de estudiantes que aprobaron y no aprobaron el grado cursado en el año 2019
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES ITAPÚA
Cantidad de estudiantes que aprobaron y no aprobaron el grado cursado en el año 2019
Nivel Aprobado No aprobado
Educación Escolar Básica
1º Grado 8.867 642
2° Grado 9.309 447
3º Grado 8.746 801
4º Grado 8.464 768
5º Grado 8.129 628
6º Grado 8.275 512
7º Grado 7.094 2.425
8º Grado 6.690 2.153
9º Grado 6.751 1.768
Educación Media (BC y BT)
1er Curso 5.171 2.712
2do Curso 4.442 2.122
3er Curso 4.375 1.202
Educación Media Abierta
1° Módulo 183 -
2° Módulo 157 -
3° Módulo 168 -
Formación Vocacional de Media
1er año 67 2
2do año 50 -
Fuente: MEC-DGPE: RUE 2019. Corte de base 7 de enero 2020
Nota: Para los datos del 1° al 6° grado incluye los exámenes ordinarios y complementarios
Para los grados del 7° al 9° grado incluye los exámenes ordinarios, complementarios y de regularización
Para educación media incluye los exámenes ordinarios, complementarios y de regularización

Cantidad de Instituciones oficiales, según zona. Año 2019

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de Instituciones oficiales, según zona. Año 2019
Zona Cantidad
Urbana 1.406
Rural 412
Total 1.818
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 32 -
 Cantidad de Instituciones Privadas Subvencionadas, según zona. Año 2019
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de Instituciones Privadas Subvencionadas, según zona. Año 2019
Zona Cantidad
Urbana 87
Rural 28
Total 115
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

Cantidad de Instituciones Privadas Subvencionadas, según zona. Año 2019

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de Instituciones Privado, según zona. Año 2019
Zona Cantidad
Urbana 250
Rural 34
Total 284
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

Cantidad de Instituciones, Habilitación y Apertura, Según Nivel con Resoluciones

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de Instituciones, Habilitación y Apertura, Según Nivel con Resoluciones
Nivel Cantidad
Inicial 32
1º y 2º Ciclo 1
3º Ciclo 5
Educ. Media 11
Educ. Permanente 7
Total 56
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

Cantidad de Instituciones, Habilitación y Apertura por Desdoblamiento, Según Nivel con

Resoluciones
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de Instituciones, Habilitación y Apertura por Desdoblamiento, Según Nivel con Resoluciones
Nivel Cantidad
1º y 2º Ciclo 3
Total 3
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

Cantidad de Instituciones, Cierre de grado, Según Nivel con Resoluciones

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Cantidad de instituciones, Cierre de grado, Según Nivel con Resoluciones
Nivel Cantidad
1º y 2º Ciclo 2
3ª Ciclo 5
Total 7
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 33 -
Matricula por Nivel. Según Sector Oficial. Año 2019
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Matricula por Nivel. Según Sector Oficial. Año 2019
Nivel Cantidad
Inicial 14.255
1º y 2º ciclo 52.281
3º Ciclo 23.282
E. Media 18.393
Media Abierta 494
Formación Profesional/Vocacional Profesional/Vocacional 169
E.B.B.J.A 2.306
EM Formal 1.344
Form. Profesional 859
Total 134.142
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

Matricula por Nivel. Según Sector Privado Subvencionado. Año 2019

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Itapúa. Matricula por Nivel. Según Sector Privado Subvencionado. Año 2019
Nivel Cantidad
Inicial 1.691
1º y 2º ciclo 5.557
3º Ciclo 2.534
E. Media 2.044
Media Abierta 58
E.B.B.J.A 50
Total 11.934
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

Matricula por Nivel. Según Sector Privado. Año 2019

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Matricula por Nivel. Según Sector Privado. Año 2019
Nivel Cantidad
Inicial 1.343
1º y 2º ciclo 2.957
3º Ciclo 1.017
E. Media 1.279
E.B.B.J.A 44
EM Formal 249
Form. Prof. 691
Total 7.580
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 34 -
Cantidad Instituciones. Según Local Escolar. Año 2019
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Cantidad Instituciones. Según Local Escolar. Año 2019
tipo de gestión total
Distrito Priv. Instituciones
Nº Oficial Privado
Subvencionado
1 Alto Verá 9 58
2 Bella Vista 23 6 3 32
3 Cambyretá 38 4 1 43
4 Capitán Meza 29 1 2 32
5 Capitán Miranda 28 3 31
6 Carlos Antonio López 50 7 2 59
7 Carmen del Paraná 15 3 18
8 Coronel Bogado 39 4 3 46
9 Edelira 70 5 5 80
10 Encarnación 95 110 9 214
11 Fram 20 4 3 27
12 General Artigas 31 1 32
13 General Delgado 15 5 20
14 Hohenau 15 15 2 32
15 Itapúa Poty 50 50
16 Jesús 14 3 17
17 José Leandro Oviedo 12 12
18 La Paz 9 2 11
19 Mayor Julio Dionisio Otaño 26 1 1 28
20 Natalio 63 5 3 71
21 Nueva Alborada 25 25
22 Obligado 25 11 4 40
23 Pirapó 20 2 2 24
24 San Cosme y Damián 25 25
25 San Juan del Paraná 12 12
26 San Pedro del Paraná 87 6 4 97
27 San Rafael del Paraná 56 6 62
28 Tomás Romero Pereira 73 20 3 96
29 Trinidad 17 1 18
30 Yatytay 32 8 1 41
Total 1072 222 59 1.353
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 35 -
Cantidad de Instituciones. Según Niveles Educativos por Distrito. Año 2019
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Cantidad de Instituciones. Según Niveles Educativos por Distrito. Año 2019
modalidad educativa

Bachillerato Científico - Educación Media -

Iniciación Profesional Agropecuaria (IPA)-

Educación Media Abierta - Media - Formal
Educación Inclusiva - Escolar Básica -No
Bachillerato Técnico - Educación Media -

Educación Permanente - Escolar Básica

Educación Permanente - Media - Formal

Educación Básica Abierta (EBA) - EEB -

Educación Escolar Básica - Educación

Instituciones Según Nivel

Formación Profesional Media - Formal
Educación Indígena - Escolar Básica -
Educación Inclusiva - Inicial - Formal

Educación Indigena - Inicial - Formal

Educación Permanente - Formación

Educación Escolar Básica - Formal

Educación Escolar Básica - Formal

Educación Permanente - No formal

Formación Profesional Vocacional

Educación Inicial - No formal

Educación Superior - Formal

Inclusiva (Grado Especial)

Educación Inicial - Formal

Distrito

Bilingüe- Formal

Profesional
Formal

Formal

Formal

Formal

Formal
Nº
1 Alto Verá 5 1 42 5 2 22 1 4 2 12 96
2 Bella Vista 5 2 24 13 1 1 1 47
3 Cambyretá 7 3 1 29 20 3 3 2 1 8 77
4 Capitán Meza 6 2 27 16 1 2 1 55
5 Capitán Miranda 2 3 19 11 1 2 1 4 4 47
6 Carlos Antonio López 8 2 46 2 29 4 1 2 1 8 103
7 Carmen del Paraná 2 2 3 14 5 1 1 2 30
8 Coronel Bogado 5 4 1 5 34 1 26 1 5 1 4 87
9 Edelira 13 7 1 61 32 7 2 1 2 7 133
10 Encarnación 37 14 10 96 7 1 1 75 17 16 8 42 1 1 326
11 Fram 2 2 21 1 8 1 1 1 3 40
12 General Artigas 4 1 5 26 19 1 1 2 5 64
13 General Delgado 4 2 2 14 10 4 3 39
14 Hohenau 6 2 2 18 10 1 5 1 5 50
15 Itapúa Poty 9 1 37 2 1 15 4 1 1 7 78
16 Jesús 2 1 1 13 1 1 3 1 23
17 José Leandro Oviedo 2 1 9 7 2 21
18 La Paz 1 1 8 7 1 1 19
19 Mayor Julio D. Otaño 3 24 17 2 1 1 6 54
20 Natalio 9 2 1 1 43 38 1 12 3 1 2 3 116
21 Nueva Alborada 2 25 7 3 37
22 Obligado 3 4 1 30 1 1 14 1 3 1 1 2 62
23 Pirapó 2 1 1 14 5 1 7 1 4 36
24 San Cosme y Damián 4 2 21 1 1 14 2 2 47
25 San Juan del Paraná 3 9 7 1 1 21
26 San Pedro del Paraná 9 3 1 1 79 57 1 5 1 2 4 163
27 San Rafael del Paraná 10 2 52 2 1 28 1 2 6 104
28 Tomás Romero Pereira 14 7 2 60 1 42 1 1 5 7 2 6 9 157
29 Trinidad 3 1 1 12 1 1 7 1 1 28
30 Yatytay 7 4 26 22 5 1 7 1 73

Total 189 73 4 40 933 10 1 21 9 588 3 11 90 48 25 1 84 1 2 100 2.233

Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 36 -
Cantidad Instituciones. Según Local Escolar por Zona. Año 2019
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Cantidad Instituciones. Según Local Escolar por Zona. Año 2019
Tipo – Zona
total
Distrito
Urbana Rural sin dato Instituciones
Nº
1 Alto Verá 1 56 1 58
2 Bella Vista 10 22 32
3 Cambyretá 18 25 43
4 Capitán Meza 4 28 32
5 Capitán Miranda 13 18 31
6 Carlos Antonio López 5 53 1 59
7 Carmen del Paraná 7 11 18
8 Coronel Bogado 22 24 46
9 Edelira 7 73 80
10 Encarnación 163 34 10 207
11 Fram 11 16 27
12 General Artigas 10 21 1 32
13 General Delgado 5 15 20
14 Hohenau 23 8 2 33
15 Itapúa Poty 4 46 50
16 Jesús 6 11 17
17 José Leandro Oviedo 3 9 12
18 La Paz 3 8 11
19 Mayor Julio Dionisio Otaño 10 16 2 28
20 Natalio 16 54 1 71
21 Nueva Alborada 2 23 25
22 Obligado 19 19 2 40
23 Pirapó 9 15 24
24 San Cosme y Damián 4 21 25
25 San Juan del Paraná 4 8 12
26 San Pedro del Paraná 14 83 97
27 San Rafael del Paraná 5 57 62
28 Tomás Romero Pereira 29 66 1 96
29 Trinidad 3 14 1 18
30 Yatytay 17 27 44

Total 447 881 22 1328

Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 37 -
Cantidad de Instituciones. Según Estado de la Oferta Educativa por Distrito. Año 2019
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Cantidad de Instituciones. Según Estado de la Oferta Educativa por Distrito. Año 2019
estado_oferta_educativa
Instituciones
Distrito Según Nivel
Activa Cerrada Clausurada sin datos
Nº
1 Alto Verá 83 10 3 96
2 Bella Vista 36 11 47
3 Cambyretá 66 5 6 77
4 Capitán Meza 47 5 3 55
5 Capitán Miranda 40 7 47
6 Carlos Antonio López 74 25 4 103
7 Carmen del Paraná 23 7 30
8 Coronel Bogado 68 19 87
9 Edelira 123 15 138
10 Encarnación 243 59 25 327
11 Fram 30 8 10 48
12 General Artigas 54 8 2 64
13 General Delgado 30 9 39
14 Hohenau 40 9 1 50
15 Itapúa Poty 66 11 1 78
16 Jesús 15 7 1 23
17 José Leandro Oviedo 18 3 21
18 La Paz 13 2 4 19
19 Mayor Julio Dionisio Otaño 36 6 12 54
20 Natalio 105 11 116
21 Nueva Alborada 29 5 34
22 Obligado 51 6 5 62
23 Pirapó 29 7 36
24 San Cosme y Damián 35 12 47
25 San Juan del Paraná 19 2 21

26 San Pedro del Paraná 133 26 5 164

27 San Rafael del Paraná 86 20 106
28 Tomás Romero Pereira 120 35 2 157
29 Trinidad 25 4 29
30 Yatytay 58 15 73
Total 1795 369 84 2.248
Fuente: MEC-DGPE. RUE 2019. Corte enero 2020

- 38 -
Cantidad de Matricula. Según Zona, Sector o Tipo de Gestión por Distrito. Año 2020
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SUPERVISIONES DE ITAPUA
Cantidad de Matricula. Según Zona, Sector o Tipo de Gestión por Distrito. Año 2020
Total Total
Período Departamento Distrito Zona Sector o Tipo de Gestión Total
Hombre Mujer
2020 Itapúa Alto Verá Urbana Oficial 202 162 128
2020 Itapúa Alto Verá Rural Oficial 1.645 1.403
2020 Itapúa Bella Vista Urbana Privado Subvencionado 1.036 24 27
2020 Itapúa Bella Vista Urbana Privado Subvencionado 177 24 27
2020 Itapúa Bella Vista Rural Privado Subvencionado 85 98
2020 Itapúa Cambyretá Rural Privado Subvencionado 124 121
2020 Itapúa Cambyretá Urbana Oficial 3.393 2.086 2.104
2020 Itapúa Capitán Meza Urbana Oficial 421 287 315
2020 Itapúa Capitán Meza Rural Privado Subvencionado 98 107
2020 Itapúa Capitán Miranda Urbana Privado 928 45 49
2020 Itapúa Capitán Miranda Rural Privado 0 11
2020 Itapúa Capitán Miranda Urbana Privado 138 45 49
2020 Itapúa Carlos Antonio López Rural Privado Subvencionado 45 65
2020 Itapúa Carlos Antonio López Urbana Oficial 1.166 416 364
2020 Itapúa Carmen del Paraná Urbana Privado Subvencionado 516 341 339
2020 Itapúa Carmen del Paraná Urbana Privado Subvencionado 570 341 339
2020 Itapúa Carmen del Paraná Rural Oficial 165 159
2020 Itapúa Coronel Bogado Rural Oficial 446 404
2020 Itapúa Coronel Bogado Urbana Privado Subvencionado 528 408 419
2020 Itapúa Coronel Bogado Urbana Privado Subvencionado 474 408 419
2020 Itapúa Coronel Bogado Urbana Privado Subvencionado 1.723 408 419
2020 Itapúa Edelira Urbana Privado Subvencionado 458 188 203
2020 Itapúa Edelira Rural Privado Subvencionado 60 36
2020 Itapúa Edelira Urbana Privado Subvencionado 282 188 203
2020 Itapúa Encarnación Urbana Privado Subvencionado 13.369 1.845 1.828
2020 Itapúa Encarnación Urbana Privado Subvencionado 5.922 1.845 1.828
2020 Itapúa Encarnación Urbana Privado Subvencionado 3.340 1.845 1.828
2020 Itapúa Encarnación Rural Oficial 1.593 1.654
2020 Itapúa Fram Urbana Privado Subvencionado 441 324 357
2020 Itapúa Fram Rural Oficial 128 124
2020 Itapúa Fram Urbana Privado Subvencionado 563 324 357
2020 Itapúa General Artigas Rural Oficial 347 306
2020 Itapúa General Artigas Urbana Oficial 1.398 747 712
2020 Itapúa General Delgado Urbana Privado Subvencionado 257 137 126
2020 Itapúa General Delgado Rural Privado Subvencionado 150 138
2020 Itapúa General Delgado Urbana Privado Subvencionado 262 137 126

- 39 -
2020 Itapúa Hohenau Urbana Privado Subvencionado 678 178 178
2020 Itapúa Hohenau Urbana Privado Subvencionado 452 178 178
2020 Itapúa Hohenau Rural Oficial 468 425
2020 Itapúa Hohenau Urbana Privado Subvencionado 1.169 178 178
2020 Itapúa Itapúa Poty Urbana Oficial 448 210 238
2020 Itapúa Itapúa Poty Rural Oficial 1.066 1.052
2020 Itapúa Jesús Rural Oficial 88 74
2020 Itapúa Jesús Urbana Privado Subvencionado 574 196 194
2020 Itapúa Jesús Urbana Privado Subvencionado 354 196 194
2020 Itapúa José Leandro Oviedo Urbana Oficial 284 118 112
2020 Itapúa José Leandro Oviedo Rural Oficial 243 201
2020 Itapúa La Paz Rural Oficial 46 44
2020 Itapúa La Paz Urbana Oficial 528 345 314
2020 Itapúa Mayor Julio Dionisio Otaño Urbana Privado Subvencionado 1.311 153 187
2020 Itapúa Mayor Julio Dionisio Otaño Rural Oficial 522 510
2020 Itapúa Mayor Julio Dionisio Otaño Urbana Privado Subvencionado 278 153 187
2020 Itapúa Natalio Rural Privado 6 47
2020 Itapúa Natalio Urbana Privado Subvencionado 1.194 36 23
2020 Itapúa Nueva Alborada Urbana Oficial 181 103 121
2020 Itapúa Nueva Alborada Rural Oficial 509 385
2020 Itapúa Obligado Rural Privado Subvencionado 73 47
2020 Itapúa Obligado Urbana Privado Subvencionado 954 489 512
2020 Itapúa Obligado Urbana Privado Subvencionado 201 489 512
2020 Itapúa Obligado Urbana Privado Subvencionado 1.159 489 512
2020 Itapúa Pirapó Urbana Privado Subvencionado 592 116 135
2020 Itapúa Pirapó Urbana Privado Subvencionado 331 116 135
2020 Itapúa Pirapó Rural Privado Subvencionado 3 13
2020 Itapúa San Cosme y Damián Urbana Oficial 590 334 336
2020 Itapúa San Cosme y Damián Rural Oficial 546 501
2020 Itapúa San Juan del Paraná Urbana Oficial 822 435 465
2020 Itapúa San Juan del Paraná Rural Oficial 587 585
2020 Itapúa San Pedro del Paraná Urbana Privado Subvencionado 1.075 279 283
2020 Itapúa San Pedro del Paraná Rural Oficial 2.228 2.109
2020 Itapúa San Pedro del Paraná Urbana Privado Subvencionado 100 279 283
2020 Itapúa San Pedro del Paraná Urbana Privado Subvencionado 339 279 283
2020 Itapúa San Rafael del Paraná Rural Privado 28 28
2020 Itapúa San Rafael del Paraná Urbana Privado 351 10 25
2020 Itapúa Tomás Romero Pereira Rural Privado 6 12
2020 Itapúa Tomás Romero Pereira Urbana Privado Subvencionado 1.484 553 625
2020 Itapúa Tomás Romero Pereira Urbana Privado Subvencionado 251 553 625

- 40 -
 2020 Itapúa Tomás Romero Pereira Urbana Privado Subvencionado 1.233 553 625
2020 Itapúa Trinidad Rural Oficial 522 542
2020 Itapúa Trinidad Urbana Oficial 682 375 397
2020 Itapúa Yatytay Urbana Privado 16 0 11
2020 Itapúa Yatytay Urbana Privado 1.417 0 11
2020 Itapúa Yatytay Rural Oficial 526 476

Total 56.612 32.321 32.122

Representaciones graficas

Cantidad de instituciones educativas por nivel educativo/modalidad

- 41 -
Educación Inicial. Cantidad de Instituciones por modalidad

Educación Escolar Básica. Cantidad de Instituciones por ciclo

- 42 -
Educación Inclusiva. Cantidad de Instituciones educativas

Educación Inicial. Cantidad de Instituciones por Etapa

- 43 -
 Educación Permanente. Cantidad de Instituciones por programa

Educación Escolar Básica. Cantidad de Instituciones por modalidad

- 44 -
Educación Media. Cantidad de instituciones por tipo de bachillerato y modalidad

Cantidad de recursos humanos por tipo de cargo en instituciones educativas

- 45 -
Cantidad de docentes en aula

Cantidad de docentes según perfil

- 46 -
 Cantidad de recursos humanos en instituciones educativas

Cantidad de docentes según perfil

- 47 -
Cantidad de docentes Catedráticos Educación Media

Cantidad de docentes Catedráticos Educación Escolar Básica

- 48 -
 Anexos
1- Análisis de la Situación de la Educación de Itapuá Planilla FODA
2- Los fines y objetivos de la educación paraguaya.
3- Supuestos para la corrección del Plan Educativo 2024 y el Plan Educativo Departamental.
4- Resolución Nº 05/2011 del Consejo Departamental de Educación.
5- Funciones de los Consejos Distritales de Educación.
6- PARTICIPANTES TALLER DE SOCIALIZACIÓN DEL PED – 2021
7- Resolución Nº 03/2021 del Consejo Departamental de Educación.

- 49 -
 Anexo 1
ANALISIS DE LA SITUACION DE LA EDUCACION DE ITAPUA
PLANILLA FODA

1- ¿QUE ASPECTOS CONSIDERA QUE ESTA BIEN EN EDUCACION?

FORTALEZA
• Implementación de la tecnología, plataformas virtuales
• Conformación del consejo departamental de Educación en funcionamiento
• La cobertura del programa de la Merienda escolar es del 100% para toda las instituciones
oficiales y privada subvencionadas (Prescolar al 6to grado)
• Cobertura del programa almuerzo escolar en 130 instituciones educativa del departamento
(cobertura total a las escuelas indígenas y dos instituciones de educación media)
• Apoyo de las autoridades departamentales
• Mejora de infraestructura en instituciones educativas. priorización de necesidades en cuanto
a infraestructura de los locales escolares respetando la metodología de la micro planificación
• Ver programas de sanitarios “Letrina cero” Con la implementación del programa Sanitarios
Dignos “Letrina cero” actualmente el porcentaje es menos del 1% de instituciones que cuentan
con letrina debido a que se encuentran ubicados en propiedad privada, por lo que se ha
logrado eliminar las letrinas en Itapúa.
• Provisión Kits escolar y materiales didácticos en tiempo y forma desde inicial, EEB, EM y EP
• Gratuidad en las instituciones educativas de gestión oficial desde inicial, EEB y EM
• concurso público de oposición PARA TODOS LOS NIVELES (docentes, directivos y
supervisores) para acceder a los cargos respectivos
• alto porcentaje de docentes con perfil para el cargo que ejerce
• Becas para estudiante de educación media y educación superior
• Implementación gratuita de la formación en servicio a través de los IFD de gestión oficial
• Participación de las familias en el mantenimiento y mejoramiento de los locales escolares
• Trabajo articulado con lo diferentes estamentos e instituciones educativa del departamento
• Acceso a la plataforma educativa e incorporación de la herramienta tecnológica para el
manejo de la información.

2- ¿QUE ASPECTOS CONSIDERAN QUE DEBE MEJORAR EN EDUCACION?

DEBILIDADES
• Falta mayor inversión en recursos tecnológicos.
• Falta de acceso gratuito a internet en las instituciones educativas
• Falta de cobertura adecuada a internet
• Mas acompañamiento de las supervisiones educativas
• Falta de equipo técnico especializados en supervisiones educativas
• Falta que los directores asuman con mayor compromiso en sus funciones
• Las instituciones cuenten con Equipo técnicos capacitados y no re direccionados por contar
algún tipo de problemas que no ayuda a nada.
• Falta de articulación del MEC central y las Direcciones Departamentales facultándole a la
toma de decisiones a nivel departamental

- 50 -
 • Infraestructura inclusiva
• Incluir el cuidado de salud mental,
• Insuficiente capacitación para docentes de educación inicial por IFD
• Falta de sede universitaria en todos los distritos o lugares estratégicos
• Mayor oportunidad para El acceso a la educación universitaria
• Deficiente diseño curricular de la educación técnica
• Necesidad de ampliación del programa almuerzo escolar para los bachilleratos técnicos
• Falta del aporte de gratuidad a las instituciones de educación permanente y escuelas privada
subvencionadas ubicadas en zonas vulnerables
• Falta capacitación docente en el uso de tecnología de información y la comunicación
• Falta políticas educativas para la implementación de un curriculum para plurigrado
• Déficit de insumos para bioseguridad
• Falta de reparación y mantenimiento de los edificios antiguos de instituciones educativas
• Mayor calidad de los materiales impresos por el MEC (año 2020)
• Instituciones Educativas que carecen de agua potable
• Falta de seguimiento de las políticas educativas implementadas por el MEC y
acompañamiento con recursos económicos para sostenibilidad
• Carencia de docente auxiliares según normativas del MEC
• falta Atención a la diversidad y materiales para la atención en cada caso de los diferentes
diagnósticos haciendo cumplir la ley
• Falta de laboratorio de química, física y matemáticas
• Necesidad de capacitación en áreas técnicas o plan específico a bachilleratos técnicos
• Falta de rubros de dirección, secretaría y equipo técnico en instituciones educativas
• Priorizar más carga horaria en la materia en lenguas
• Carencia de materiales didácticos para el 3er ciclo y Educación Media
• Falta de organización en le comunicación con la documentación para la presentación (sobre
la Hora
• Falta implementación de lo aprendido en capacitación docente en el aula
• Falta conformación de consejos distritales y fortalecer los existentes
• Falta de procesamiento de propuesta de nombramientos de cargos docente en todos los
niveles

OPORTUNIDADES
• Empresas privadas que cumplen con la responsabilidad social
• Zona geográfica muy productiva
• Riquezas en lo cultural y natural
• Mayores facilidades para acceder a la educación
• El impacto positivo de la implementación de programa Merienda y almuerzo escolar
proveídos por la Gobernación y municipios
• FONACIDE y ROYALTIES administrados por la gobernación y los municipios
• EBY, cooperativas, bancos, financieras

AMENAZAS
• Disminución de la población en entornos de escuelas rurales
• Migración de los jóvenes para proseguir sus estudios terciarios y universitario
• Falta de transporte para acudir y proseguir sus estudios en zonas rurales

- 51 -
 • Falta de acompañamiento de los padres para una crianza positiva
• Padres que emigran a otro país y familias desmembradas
• Falta de oportunidades laboral
• Falta de recurso para el área de arte espacio culturales y deporte
• Falta de oportunidades para las familias de escasos recursos
• Poca ejecución del FONACIDE en algunos distritos
• Pandemia COVID 19
• Cambios Climáticos, el calentamiento global, focos de incendios
• Crisis económicas
• Desempleo
• Salud mental, consecuencia de la pandemia COVID 19
• El excesivo uso de los recursos tecnológico de los niños y jóvenes
• Presupuesto asignado a educación insuficiente
• Instituciones terciarias que no cuenten con la habilitación y/o acreditación de carreras
ofrecidas en el departamento

3- ¿QUÉ CAMBIOS CREES QUE DEBERIAMOS INCLUIR?

OPORTUNIDADES AL CAMBIO
• Unificación de criterios de trabajos de supervisiones Educativas
• Más inversión económica en educación
• Mas exigencia de los docentes para con los alumnos
• Mas capacitación para mejorar la enseñanza aprendizaje
• Trabajar con ajustes razonables con personas con discapacidad, carenciadas e indígenas
• Innovaciones pedagógicas
• Mayor control a las universidades de garaje
• que las autoridades se comprometan con la educación del país
• preparación a los padres hacia el desafío de la educación con charlas congresos y talleres
• que los encargados de despachos de dirección sean liberados de aulas
• fomentar la creación de institutos de mandos medios
• Crear centros de investigación para EEB y EM
• Que los proyectos del MEC sean ejecutados en su totalidad y sostenibles a largo plazo
• Implementar la jornada extendida con estudio previo a la situación geográfica y económica
de la comunidad, implementar el transporte escolar
• Apertura y empatía de los superiores
• Que los cuadernillos de trabajo deberían ser relacionados a su contexto regional a fin de ser
más significativa la enseñanza
• Dotar profesionales para la atención a la educación inclusiva
• Potenciar las investigaciones educativas
• Mayor inversión en educación: infraestructura, conectividad
• Mejorar equipamientos de colegios técnicos
• Predisposición de los padres para el acompañamiento educativo
• La actualización de la modalidad de bachillerato técnico de acuerdo a las características de
la zona.

- 52 -
 Anexo 2

Los fines y objetivos de la educación paraguaya 2

El Ministerio de Educación y Cultura establece para el desarrollo de las actividades
curriculares:

Los fines de la educación paraguaya.

La educación paraguaya busca la formación de mujeres y varones que en la construcción de
su propia personalidad logren suficiente madurez humana que les permita relacionarse
comprensiva y solidariamente consigo mismo, con los demás, con la naturaleza y con Dios.

Al garantizar la igualdad de oportunidades para todos, busca que varones y mujeres, en

diferentes niveles, conforme con sus propias potencialidades, se califiquen profesionalmente
para participar con su trabajo en el mejoramiento del nivel y calidad de vida.

Al mismo tiempo, busca afirmar y dinamizar la identidad de la nación paraguaya y de sus

culturas en la comprensión, la convivencia y la solidaridad entre las naciones, en el actual
proceso de integración regional, continental y mundial.

Los objetivos generales de la educación paraguaya.

- Despertar y desarrollar las aptitudes de los educandos para que lleguen a su plenitud.
- Formar la conciencia ética de los educadores de modo que asuman sus derechos y
responsabilidades cívicas, con dignidad y honestidad.
- Desarrollar valores que propicien la conservación, defensa y recuperación del medio
ambiente y la cultura.
- Estimular la comprensión de la función de la familia como núcleo fundamental de la
sociedad, considerando especialmente sus valores, derechos y responsabilidades.
- Desarrollar en los educandos su capacidad de aprender y su actitud de investigar y
actualización permanente.
- Formar el espíritu crítico de los/as ciudadanos/as como miembros de una sociedad
pluriétnica y pluricultural.
- Generar y promover una democracia participativa, constituida de solidaridad, respeto
mutuo, diálogo, colaboración y bienestar.

2
Manual Marco Curricular de la Educación Inicial. MEC – BID.

- 53 -
- Desarrollar en los educandos la capacidad de captar e internalizar valores humanos
fundamentales y actuar en consecuencia con ellos.
- Crear espacios adecuados y núcleos de dinamización social que se proyecten como
experiencia de autogestión en las propias comunidades.
- Dar formación técnica a los educandos en respuesta a las necesidades de trabajo y a las
cambiantes circunstancias de la región y el mundo.
- Promover una actitud positiva de los educandos, respecto al plurilingüismo paraguayo y
propender a la afirmación y al desarrollo de las dos lenguas oficiales.
- Propiciar a los educandos oportunidades para que aprendan a conocer, apreciar y respetar
su propio cuerpo, y mantenerlo sano y armónicamente desarrollado.
- Orientar a los educandos en el aprovechamiento del tiempo libre y en su capacidad de
juego y recreación.
- Estimular en los educandos el desarrollo de la creatividad y el pensamiento crítico y
reflexivo.

- 54 -
Anexo 3

- 55 -
- 56 -
ANEXO 4

- 57 -
- 58 -
- 59 -
- 60 -
- 61 -
- 62 -
- 63 -
- 64 -
- 65 -
Anexo 5

- 66 -
 Anexo 6
PARTICIPANTES TALLER DE SOCIALIZACIÓN DEL PED – 2021
Nº Cargo – Institución Nombre y Apellido Distrito
Gobernador – Presidente del Consejo
1 Encarnación
Departamental
2 Secretaria de Educación y Cultura Cristina Madrazo de Ojeda Encarnación
3 Director Departamental de Itapúa Encarnación
Ex Director Departamental de Educ. -
4 Celso Ramón Ramírez Rolón Encarnación
Itapúa
5 Superv. Adm. Región 5 Carlos Palacios Méndez Cap. Meza
6 Superv. Adm. Jhonny Wilson Villalba Natalio
7 Superv. Adm. Región 12 Jorge Peralta Villalba Mayor Otaño
8 Superv. Adm. Región 9 Pedro Abel López Vera Carlos A. López
9 Superv. Pedag. John Giménez Natalio
10 Superv. Pedag. Zona 1 Región 12 María Victoria Bobadilla Mayor Otaño
11 Superv. Pedag. Zona 1 Región 9 Joel Martínez Britez Carlos A. López
12 Superv. Pedagogico Dionisia Ester Duré San Pedro del Paraná
13 Superv. Peg. Zona 1 Región 20 Feliciana López Vargas Natalio
14 Supervisor/a Alba Roció Galeano San Pedro del Paraná
15 Coord. Ped. Area Educ. Nº 01 María Ortíz de Sotelo Natalio
16 Coord. Técnico Pedagogico Alcides Ramón Vázquez José Leandro Oviedo
17 Secretario/a Gral. Municipalidad Arminda Roa San Pedro del Paraná
18 Secretaria Educación Mirian González Hohenau
19 Director/a Zunilda Graccio Obligado
20 Director/a Mariel Servín Hohenau
21 Director/a Segundo Edbin Gaona Cap. Meza
22 Director/a Celso Almada Villalba Natalio
23 Director/a Esmilce Teresa Pereira A. Carlos A. López
24 Director/a Arsenio Ibarra Quiñonez Carlos A. López
25 Director/a Rogelio Esteche Leguiza Mayor Otaño
26 Director/a Dacio Sainger López Mayor Otaño
27 Director/a Griselda Almada Obligado
28 Director/a María del Carmen Colman Hohenau
29 Director/a Nelly Sánchez Villar Hohenau
30 Director/a José Filemón Valenzuela Hohenau
31 Director/a Elvia Evelyn Link Ygsin Obligado
32 Director/a Félix Ariel Pereira Hamann Obligado
33 Director/a Gregorio Ortiz Fretes Obligado
34 Director/a Félix Ricardo Rojas José Leandro Oviedo
35 Director/a Mirtha Leonor Rivarola José Leandro Oviedo

- 67 -
36 Director/a Oscar Alcides Casco Vera Natalio
37 Director/a Vidal Bencio López Capitan Meza
38 Director/a Lelia Molinas Miranda Capitan Meza
39 Director/a Julio Reimundo Torres Capitan Meza
40 Director/a Andrés Glia Vera Capitan Meza
41 Director/a Alma María Mendes Hohenau
42 Director/a César Manuel Segovia San Pedro del Paraná
43 Director/a Rosa María Peralta San Pedro del Paraná
44 Director/a María Zoraida Paredes San Pedro del Paraná
45 Director/a Sonia Emilce Mendez Hohenau
46 Encargada de Despacho Luis Albeto Miranda Rotela Cap. Meza
47 Encargada de Despacho Pablo Benjamin Villalba Cap. Meza
48 Vice Director/a Magno Vidal Ramírez José Leandro Oviedo
49 Vice Directora Juan Cáceres Espínola Mayor Otaño
50 Director/a de Área María Faustina Vázquez San Pedro del Paraná
51 Director/a de Área Cesar Anibal Delvalle San Pedro del Paraná
52 Director/a de Área Reinaldo Nuñez San Pedro del Paraná
53 Director/a de Área Jasilda Maribela Trombetta Obligado
54 Docente Ramona Beatriz Duarte Mayor Otaño
55 Docente Edilio A. Valdez Reyes Mayor Otaño
56 Docente Juan Ernesto Ruiz Díaz Mayor Otaño
57 Docente Eugenio Arguello Benítez Capitan Meza
58 Docente Gilberto Ramón Paredes Capitan Meza
59 Docente María Elizabeth Cabañas José Leandro Oviedo
60 Docente Héctor Manuel Figueredo José Leandro Oviedo
61 Docente Julio A. Miranda Rodas José Leandro Oviedo
62 Docente Antonio Daniel Britez Capitán Meza
63 Docente María Celia Insfran Paiva Capitán Meza
64 Docente Carina Andrea Schnabel Capitán Meza
65 Docente Aldo Andres Florentin Capitán Meza
66 Docente Clara Vigo San Pedro del Paraná
67 Docente Milena Fentnscifer Hohenau
68 Docente Juan A. Bigler Hohenau
69 Docente Esther Viedma Hohenau
70 Alumnno/a Alejandro Josué Britez Vargas Cap. Meza
71 Alumnno/a Maribel Schroetlin Maciel Cap. Meza
72 Alumnno/a Camila Monserrat González Cap. Meza
73 Alumnno/a Fiorella Anahi Duarte Maldonado Cap. Meza

- 68 -
74 Alumno/a Milagros Jasmin López Vargas Natalio
75 Alumno/a Lorena Edith González P. Carlos A. López
76 Alumno/a Silvano Miguel Verdun Vera José Leandro Oviedo
77 Alumno/a Sonia Machuca Gomez San Pedro del Paraná
78 Alumno/a Florencia Silvero Obligado
79 Alumno/a Gimena Isolani Obligado
80 Alumno/a Gustavo Romero Hohenau
81 Alumno/a Vanina Schmidke Hohenau
82 Alumno/a Tobias Micle Hohenau
83 Padre - Madre Ana Liz Guerrero de Iglesia Carlos A. López
84 Padre - Madre Elva Espínola Meza Mayor Otaño
85 Padre - Madre Norma Valenzuela Hohenau
86 Padre - Madre Fredy Schmactivo Capitán Meza
87 Padre - Madre Odilio Duarte Capitán Meza
88 Padre - Madre Silvio Benítez Natalio
89 Padre - Madre Mirta Rodas Natalio
90 Padre - Madre Rosalva López Natalio
91 Padre - Madre Ana Miño Capitán Meza
92 Padre - Madre Regina Gómez San Pedro del Paraná

- 69 -
Anexo 7

- 70 -
- 71 -
- 72 -
- 73 -
- 74 -
 Bibliografía
Diagnóstico Departamental 2010.
Constitución Nacional 1992.
Plan Nacional 2024 – MEC 2010.
Plan de Desarrollo 2030
Manual Marco Curricular de la Educación Inicial. MEC – BID. 2004. Asunción Paraguay.
Atlas Censal del Paraguay. DGEEC/STP. 2002
Plan Educativo Departamental de Itapúa 2011 – 2015.
Plan Educativo Departamental de Itapúa 2016 – 2020
Principales Indicadores Educativos 2019

Impreso en diciembre de 2021.

- 75 -