Señor
JUEZ CONSTITUCIONAL (REPARTO)
E. S. D.
REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA
ACCIONANTE: LUIS EDUARDO ORDOÑEZ QUINTANA
ACCIONADA: SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO
DE PALERMO HUILA
LUIS EDUARDO ORDOÑEZ QUINTANA, identificado con cedula de ciudadanía No.
1.610.205, en calidad de presidente de la VEEDURIA VILLA CONSTANZA del barrio Villa
Constanza del municipio de Palermo-Hula reconocido mediante resolución No.042 del 6 de
agosto de 2021 por la Personería municipal de Palermo-Huila, por medio del presente
escrito respetuosamente manifiesto a usted señor Juez, que presento ACCIÓN DE
TUTELA contra SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA DEL
MUNICIPIO DE PALERMO-HUILA, con el fin de proteger mi derecho fundamental de
petición, el cual ha sido vulnerado por la entidad accionada debido a que no se ha
dado respuesta al derecho de petición radicado el día 26 de enero de 2022, con
fundamento en lo expuesto a continuación:
HECHOS
El día 12 de agosto de 2021 se radico petición formal ante el secretario de planeación con la finalidad
de que brindara respuesta de fondo al siguiente escrito:
“PRIMERO: El día 09 de mayo de 2019 la SECRETARIA DE PLANEACION E IFRAESTRUCTURA DEL
MUNICIPIO DE PALERMO-HUILA, por medio del ingeniero JOSE DAVID SALINASS OLAYA, quien
para su momento cumplía labores como secretario de planeación e infraestructura municipal de
ese municipio, elevo petición a LA SECRETARIA DE HACIEDNA Y TESORERIA DEL MUNICIPIO DE
PALERMO solicitando el levantamiento de medidas cautelares de embargo por proceso de
JURISDICCION COACTIVA que ejercía el municipio de Palermo sobre los predios de uso público de
la urbanización villa Constanza, con el único fin de realizar la entrega formal de los mismos
mediante escritura publica al mismo municipio, tal y como se estableció mediante acta del 17 de
agosto del año 2005.
SEGUNDO: En dicho documento se logra establecer cuáles son los predios sobre los cuales recae
la petición de solicitud de levantamiento de medidas cautelares, lo cuales se podrán evidenciar en
el documento adjunto a esta petición.
PETICION
PRIMERO: Solicito se me indique cual es el número de la escritura pública por medio de la cual se
adjudicaron los predios en cuestión al municipio de Palermo, teniendo en cuenta las medidas
cautelares fueron levantadas por la oficina de registro de instrumentos públicos el día 09 de mayo
de 2019 y ese era el único impedimento para poder realizar dicha gestión y perfeccionar la
adjudicación que se anunció mediante acta del 17 agosto de 2005.
SEGUNDO: En el supuesto de no haber realizado el trámite de perfeccionamiento de la
adjudicación de los predios mediante escritura pública según se ordena mediante acta del 17 de
agosto de 2005, y teniendo en cuenta que ya se efectuó el levantamiento de las medidas
cautelares sobre los mismo, lo cual era el único impedimento como requisito para realizar dicho
trámite, solicito se me indique en que etapa se encuentra dicho trámite de adjudicación, o en su
defecto, cuando se comenzaría a realizar dicha gestión, así mismo solicito se me indique para que
fecha probable se podrán realizar las escrituras correspondientes.
TERCERO: Solicito copia del acta de adjudicación de predio del 17 agosto de 2005 a la que se hace
mención mediante la cual se adjudicaron las zonas en cuestión al municipio de Palermo y se me
indique la calidad que ostentan los mimos predios.
DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO
Con la omisión de no darle respuesta de manera precisa al derecho de petición del
día 26 de enero del 2022 la SECRETARIA DE PLANEACION E
INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE PALERMO-HUILA está vulnerando mi
derecho fundamental de petición que la Corte Constitucional define así:
En la Sentencia T-332/15, Contenido y alcance del derecho de petición. Reiteración
de jurisprudencia.
La Constitución Política en su artículo 23, consagra el derecho fundamental de toda
persona a presentar peticiones respetuosas en interés general o particular ante las
autoridades y a obtener de ellas pronta resolución de fondo.
La Corte Constitucional se ha referido en distintas oportunidades a la importancia de esta
garantía fundamental, cuya efectividad, según se ha reconocido, “resulta indispensable
para el logro de los fines esenciales del Estado, particularmente el servicio de la comunidad,
la promoción de la prosperidad general, la garantía de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución y la participación de todos en las decisiones que los afectan,
así como para asegurar que las autoridades cumplan las funciones para las cuales han sido
instituidas (artículo 2o. Constitución Política)”[7].
A partir de esta garantía la jurisprudencia ha fijado una serie de reglas y de parámetros
relacionados con el alcance, núcleo esencial y contenido de este derecho. Al respecto ha
precisado lo siguiente:
“a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los
mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan
otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a la participación
política y a la libertad de expresión.
b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y oportuna
de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no
resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse
de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en
conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una
vulneración del derecho constitucional fundamental de petición.
d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se
concreta siempre en una respuesta escrita.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes
ejercen autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas
cuando la ley así lo determine.
f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante
particulares, es necesario separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta un
servicio público o cuando realiza funciones de autoridad. El derecho de petición opera
igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho de petición se
constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho fundamental, puede
protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige contra particulares que
no actúan como autoridad, este será un derecho fundamental solamente cuando el
Legislador lo reglamente.
g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene la
administración para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al
artículo 6º del Código Contencioso Administrativo que señala 15 días para resolver. De
no ser posible, antes de que se cumpla con el término allí dispuesto y ante la
imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular deberá
explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la contestación. Para
este efecto, el criterio de razonabilidad del término será determinante, puesto que
deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la complejidad de la solicitud. Cabe
anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las decisiones de los jueces de
instancia que ordena responder dentro del término de 15 días, en caso de no hacerlo,
la respuesta será ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes.
h) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación de
resolver oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El silencio administrativo
es la prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de petición.
i) El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una
expresión más del derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta. Sentencias T-294
de 1997 y T-457 de 1994.”[8]
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundo esta acción en lo preceptuado por el artículo 86 de la Constitución Política,
en concordancia con lo establecido en el artículo 23 de la carta política, los Decretos
2591 de 1991 y 306 de 1992 y demás concordantes.
PROCEDENCIA Y COMPETENCIA
La presente acción de tutela debe dársele el trámite estipulado en el Decreto 2591
de 1991, además, Es usted, Señor Juez, competente por lo establecido en la ley
para conocer del presente asunto y el lugar de los hechos.
DECLARACIÓN JURADA
Bajo la gravedad del juramento manifiesto que sobre los mismos hechos invocados
en esta demanda no he interpuesto otra acción de tutela.
PRUEBAS
Para que sean tenidas como pruebas a favor de mi representado, solicito se tengan
como tales la siguiente:
DOCUMENTAL
1. Copia del derecho de petición del 16 de enero del 2022.
NOTIFICACIONES
A la accionada la SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA en la
Calle 9 No. 7-38 Piso 2 del municipio de Palermo-Huila, correo electronico
[email protected].
Al accionante,
Para efectos de notificaciones las recibiré a la dirección de correo electrónico
[email protected], dirección Calle 52 No. 9- 15 del barrio Villa
Constanza de Palermo-huila, celular 3214176867.
Atentamente,
____________________________________
LUIS EDUARDO ORDOÑEZ QUINTANA
CC. 1.610.205
Señores
Secretaria de planeación e infraestructura
Municipio de Palermo-Huila
E. S. D.
LUIS EDUARDO ORDOÑEZ QUINTANA identificado con cedula de ciudadanía No. 1.610.205, en
calidad de presidente de la VEEDURIA VILLA CONSTANZA del barrio Villa Constanza del municipio de
Palermo-Hula reconocido mediante resolución No.042 del 6 de agosto de 2021 por la Personería
municipal de Palermo-Huila, por medio de la presente me permito elevar derecho de petición
consagrado en el articulo 23 de la Constitución política.
HECHOS
El día 12 de agosto de 2021 se radico petición formal ante el secretario de planeación con la finalidad
de que brindara respuesta de fondo al siguiente escrito:
“PRIMERO: El día 09 de mayo de 2019 la SECRETARIA DE PLANEACION E IFRAESTRUCTURA DEL
MUNICIPIO DE PALERMO-HUILA, por medio del ingeniero JOSE DAVID SALINASS OLAYA, quien
para su momento cumplía labores como secretario de planeación e infraestructura municipal de
ese municipio, elevo petición a LA SECRETARIA DE HACIEDNA Y TESORERIA DEL MUNICIPIO DE
PALERMO solicitando el levantamiento de medidas cautelares de embargo por proceso de
JURISDICCION COACTIVA que ejercía el municipio de Palermo sobre los predios de uso público de
la urbanización villa Constanza, con el único fin de realizar la entrega formal de los mismos
mediante escritura publica al mismo municipio, tal y como se estableció mediante acta del 17 de
agosto del año 2005.
SEGUNDO: En dicho documento se logra establecer cuáles son los predios sobre los cuales recae
la petición de solicitud de levantamiento de medidas cautelares, lo cuales se podrán evidenciar en
el documento adjunto a esta petición.
PETICION
PRIMERO: Solicito se me indique cual es el número de la escritura pública por medio de la cual se
adjudicaron los predios en cuestión al municipio de Palermo, teniendo en cuenta las medidas
cautelares fueron levantadas por la oficina de registro de instrumentos públicos el día 09 de mayo
de 2019 y ese era el único impedimento para poder realizar dicha gestión y perfeccionar la
adjudicación que se anunció mediante acta del 17 agosto de 2005.
SEGUNDO: En el supuesto de no haber realizado el trámite de perfeccionamiento de la
adjudicación de los predios mediante escritura pública según se ordena mediante acta del 17 de
agosto de 2005, y teniendo en cuenta que ya se efectuó el levantamiento de las medidas
cautelares sobre los mismo, lo cual era el único impedimento como requisito para realizar dicho
trámite, solicito se me indique en que etapa se encuentra dicho trámite de adjudicación, o en su
defecto, cuando se comenzaría a realizar dicha gestión, así mismo solicito se me indique para que
fecha probable se podrán realizar las escrituras correspondientes.
TERCERO: Solicito copia del acta de adjudicación de predio del 17 agosto de 2005 a la que se hace
mención mediante la cual se adjudicaron las zonas en cuestión al municipio de Palermo y se me
indique la calidad que ostentan los mimos predios.
ANEXOS
• Copia de la petición instaurada por la SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
del municipio de Palermo- Huila a la SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL DE Palermo-
Huila del 09 de mayo de 2019.
• Copia de la resolución de reconocimiento como presidente de la VEEDURIA VILLA
CONSTANZA con resolución 042 del 6 de agosto de 2021
• Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía
Una vez finalizado el termino para brindar respuesta a lo solicitado, se brindó respuesta inconclusa
por parte de esa entidad indicando que adelantaría las respectivas gestiones con la finalidad de
reunir los requisitos para radicar ante la OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS del
circulo de Neiva la documentación respectiva con ocasión a la realización de los planos urbanísticos
en el marco del sistema MAGNA SIRGA de los planos aprobados en 1993 en el cual se señalan los
espacios públicos de la urbanización CIUDADELA BOLIVAR hoy URBANIZACION VILLA CONSTANZA;
asi mismo se indico que se realizarían gestiones en base al acuerdo No. 022 del 28 de abril de 2009
mediante el cual (según la respuesta brindada) el consejo municipal declaro la propiedad publica
sobre las zonas de cesión obligatorias gratuitas de la urbanización Villa Constanza, ubicado en el
centro poblado de Amborco del municipio de Palermo
Cabe indicar que la respuesta brindada a la petición inicial, no es una respuesta de fondo y se esta
vulnerando el derecho constitucional de petición, por lo tanto en aras de brindar el tiempo
suficiente para que se pudieran desarrollar las labores por parte del municipio respecto de este
trámite, esta veeduría se abstuvo de presentar una acción de tutela, en el entendido de que
necesitaban tiempo para así brindar una respuesta posteriormente, lo cual no ha sucedido toda vez
que no se ha obtenido ningún tipo de información adicional.
Por lo anterior me permito elevar la siguiente:
SOLICITUD
1. Se me indique cuales han sido las actuaciones desarrolladas en pro de brindar una respuesta
de fondo al requerimiento inicial sobre el tema de adjudicación de los predios de uso público
del barrio villa Constanza.
2. Se me remita copia de los planos urbanísticos según marco del sistema MAGNA SIRGA
aprobados en 1993 según lo indicado en la respuesta anterior teniendo en cuenta que
manifestaron estar realizándolos, sin importar el avance de los mismos con el fin de
corroborar la gestión realizada.
3. Se me indique cual es el avance de los procedimientos que se han realizado teniendo como
base el acuerdo No. 022 del 28 de abril de 2009, según lo manifestado en la respuesta a la
petición inicial en el punto 3.
NOTIFICACIONES
Para efectos de notificaciones las recibiré a la dirección de correo electrónico
[email protected], dirección Calle 54 No. 9-27P del barrio Villa Constanza de
Palermo-huila, celular 314 227 0217.
____________________________________
LUIS EDUARDO ORDOÑEZ QUINTANA
CC. 1.610.205
15/2/22, 18:15 Gmail - PETICION PLANEACION
PETICION PLANEACION
Veeduria Villa Cosntanza <[email protected]> 26 de enero de 2022, 16:33
Para: [email protected]
Buena tarde
Adjunto escrito de petición por segunda vez.
VEEDURIA VILLA CONSTANZA
2DA PETICION ZONAS VERDES PLANEACION.pdf
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