Ingeniería Industrial
ISSN: 1025-9929
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Universidad de Lima
Perú
Herrera Herrera, Percy Rafael
Seguridad y salud en el trabajo en empresas de servicios
Ingeniería Industrial, núm. 27, 2009, pp. 41-49
Universidad de Lima
Lima, Perú
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Seguridad y salud en el trabajo en
empresas de servicios*
Percy Rafael Herrera Herrera
Ingeniería Industrial n.O 27, 2009, ISSN 1025-9929, pp. 41-49
RESUMEN. Este trabajo busca, en primer lugar, sensibilizar a las empresas
de producción de servicios, como entidades financieras, instituciones edu-
cativas y de mantenimiento de edificaciones, entre otras, acerca de la im-
portancia de integrar la seguridad y la salud en el trabajo y de sus
herramientas como parte de su sistema de gestión. Luego, se plantea
realizar una auditoría para diagnosticar los factores técnicos y de gestión
y cultura. Sobre esta base se establecerán metas y objetivos para la
planificación en lo referente a la identificación de peligros y la evaluación
y control de riesgos, el cumplimiento de requisitos legales y otros.
Palabras clave: sistema / seguridad y salud / gestión de riesgos /
identificación de peligros
Safety and health at work in services companies
ABSTRACT. Firstly this work permits to sensitize the service enterprises,
such as financial institutions, educational institutions, cleaning services
and buildings maintenance on the importance of integrating these tools
as part of its work system and management. Following this sensitization,
an audit of diagnostic is conducted in order to diagnostic the technical
factor, management factor and culture factor. Based on this diagnosis the
company set its goals and objectives, then a policy that will serve as a
basis for planning regarding hazard identification and risk assessment
and risk control, compliance and other legal requirements.
Keywords: system / management of the safety and health /
management of risk / identification of dangers
* Agradecemos a las siguientes empresas de servicios e instituciones que me permitieron
trabajar a su lado: Grupo Crediscotia S.A.; Corporación Peruana de Aeropuertos del
Perú S.A. (Corpac) S.A.; Perufarma S.A.; Universidad de Lima; Banco del Trabajo S.A.;
Recaudadora Perú S.A.; Xerox del Perú S.A.; Transportes Barcino S.A.; Instituto del
Mar del Perú; Franquicias del Perú (Chilis, Burger King, KFC, Starbucks, Mad
Science, Pizza Hut) y Productos Avon S.A.
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1. INTRODUCCIÓN
Los eventos indeseados que afectan la salud de los trabajadores pue-
den ocurrir en cualquier lugar de trabajo y sus efectos pueden ser tan
variados, desde una simple molestia a quienes los sufren, disminución
de su calidad de vida, llegando en algunos casos hasta ser causa de
muerte de trabajadores.
Por lo tanto, la integración de la seguridad y la salud en el trabajo
como parte necesaria del sistema de gestión general de la empresa se
convierte en una necesidad impostergable.
2. PL AN DE TRABAJO
El plan de trabajo ejecutado se basa en el esquema general Planear-
Hacer-Verificar-Actuar, utilizado por las normas de gestión modernas
(Norma OHSAS 18 001 - versión 2007) y en el Reglamento de Seguri-
dad y Salud en el Trabajo (D.S. 009-2005 TR y su modificatoria D.S.
007-2007 TR). Este plan contempla los siguientes aspectos:
• Estudio de línea base.- Situación de la empresa en materia de segu-
ridad y salud en el trabajo.
• Cumplimiento de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST).- Aspectos legales, objetivos y metas, programa.
• Planificación.- Identificación de peligros, evaluación de riesgos e
implementación de las medidas de control necesarias.
• Puesta en práctica y operación.- Estructura y responsabilidades,
capacitación y entrenamiento, comunicación, registros y documen-
tos, inspecciones para la prevención de accidentes y de enfermeda-
des de origen ocupacional, investigación de estos eventos, monito-
reo y medición de contaminantes del ambiente de trabajo.
• Auditoría.- Hallazgos y acción correctora.
• Revisión por parte de la dirección.- Análisis de los resultados, plan
de acciones correctoras.
• Mejora continua.- Sostenibilidad y asignación de recursos en el
tiempo.
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Seguridad y salud en el trabajo en empresas de servicios
3. OBJETIVO
Se presenta un plan de actividades para integrar la seguridad y la
salud en el trabajo a través de herramientas de ingeniería y adminis-
trativas, como parte del sistema de gestión de la empresa de produc-
ción de servicios para mejorar las condiciones laborales que brinda a
sus trabajadores, y contribuir a mejorar su competitividad en el mer-
cado, acorde con la legislación vigente y las normas aplicables.
4. ANTECEDENTES
Uno de los primeros pasos consiste en reconocer que en este tipo de
empresas existen procesos que involucran actividades en ambientes
cerrados y en el campo, así como actividades conexas de alto riesgo
para el mantenimiento de las edificaciones.
El proceso y sus actividades deben ser analizadas desde un punto
de vista preventivo para evitar incidentes, accidentes y enfermedades
de origen ocupacional que afecten a los trabajadores, como caídas, cor-
tes, lesiones músculo-esqueléticas, asma profesional, etcétera.
Estas actividades también pueden ser causa de eventos indeseados
que afecten su patrimonio, cuyo origen puede ser de tipo inducido o
tecnológico o derivado de desastres naturales: incendios, inundacio-
nes, sismos, u otros, que afectan también la seguridad y la salud de
las personas.
Entre las actividades de alto riesgo podemos mencionar: trabajos
en altura, con electricidad, de limpieza y fumigación con químicos, en
obras civiles, en espacios confinados.
Razones más que valederas para que la seguridad y la salud en el
trabajo, así como sus herramientas de ingeniería y administrativas,
se integren en este tipo de empresas de producción de servicios; inte-
gración que debe ser natural y no forzada.
5. ETAPA S DEL PL AN DE TRABAJO Y PRODUCTOS
• Estudio de línea base. Auditoría de diagnóstico.- En esta etapa se
obtiene la línea básica del sistema y se deben contemplar las
siguientes actividades:
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– Revisión y lectura de documentación y registros existentes rela-
cionados con la seguridad y la salud en el trabajo en la empresa,
en el caso de que estos existan.
– De acuerdo con lo encontrado en el punto anterior, revisión en el
campo del cumplimiento de los lineamientos de seguridad y
salud en el trabajo con respecto a los documentos de la empresa,
y la legislación nacional vigente y normas aplicables.
– Identificación de peligros y evaluación de riesgos.
– Determinación de los indicadores iniciales de desempeño.
– Elaboración del mapa del proceso.
Véase el esquema 1: Modelo de mapa de un proceso.
Esquema 1
Modelo de mapa de un proceso
Dirección
Dirección
Emisión de Ejecución de
acuerdos acuerdos
Emisión
la Producción
Ministerio de
del
Unidades de investigación
Dirección de Dirección de Dirección de informe
Informe de investigación
investigaciones de investigaciones de investigaciones en
recursos pelágicos, recursos acuicultura, gestión
neríticos y demersales costera y aguas
Servicio
oceánicos litorales continentales concluido
sector
privado
privado
Sector
Dirección de investigaciones de
Laboratorios costeros y
tecnología de pesca y
continentales
desarrollo tecnológico
Apoyo
Apoyo
Planificación y
Administración Asesoría jurídica
presupuesto
Elaboración propia.
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Seguridad y salud en el trabajo en empresas de servicios
Los resultados de este diagnóstico deben permitir obtener los
indicadores de los factores técnico, de gestión y de cultura, que per-
miten diseñar el sistema de seguridad y salud en el trabajo acorde
con la situación de la empresa, el cual se incluirá en el sistema de
gestión de la empresa.
Los frutos de esta etapa (productos entregables) son:
– Informe de diagnóstico, que debe ser presentado a los directivos
de la empresa para su conocimiento y determinar las acciones
por realizar.
– Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
– Identificación de la legislación aplicable en seguridad y salud en
el trabajo.
– Identificación de normas y guías internacionales aplicables de
seguridad y salud en el trabajo.
Esquema 2
Aspectos que cubre la seguridad y salud en el trabajo
en una empresa de servicios
SEGURIDAD OCUPACIONAL:
Accidente y sus efectos agudos.
Maquinaria, materiales, herramientas,
productos, edificaciones.
HIGIENE OCUPACIONAL:
Exposición continua, efectos crónicos.
LEGISLACIÓN-ESTÁNDAR
CONTROL-AUDITORÍA
Enfermedad de origen ocupacional.
PELIGRO RIESGO
Riesgos químico, físico, biológico.
AMBIENTE
PROCESO
TRABAJADOR:
Gestión del comportamiento
AMBIENTE DE TRABAJO:
Bienestar: Comedor, vestuario, servi-
cios higiénicos, tópico de primeros
auxilios.
PROTECCIÓN PATRIMONIAL:
Brigadas de respuesta a emergencias:
incendio-explosión.
Elaboración propia.
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Percy Herrera Herrera
• Establecimiento de metas y objetivos.- Las metas y los objetivos
deben ser realistas y estar en función directa al tipo de proceso, los
resultados de la auditoría de diagnóstico y el costo beneficio que
implique el control de los riesgos y la mejora de las condiciones de
trabajo.
• Planificación.- En esta etapa se deben realizar las siguientes acti-
vidades:
– Mapeo descriptivo detallado de peligros y riesgos, revisión de la
legislación nacional, normas técnicas aplicables, generación de
los programas de gestión, identificación de documentos operati-
vos a elaborar y entrenamiento de los trabajadores.
– Elaboración de la política de seguridad y salud en el trabajo.
Los resultados de esta etapa (productos entregables) son:
– Procedimiento para el mapeo descriptivo de peligros y evaluación
de riesgos, medios de control y diseño de programas de gestión.
– Mapa de peligros y riesgos de las actividades de la empresa.
– Política de gestión en seguridad y salud en el trabajo, en armo-
nía con la legislación vigente, las guías y normas aplicables.
– Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.
– Normas y procedimientos de seguridad y salud en el trabajo.
– Plan anual de actividades de seguridad y salud en el trabajo.
– Plan anual de capacitación en seguridad y salud en el
trabajo.
• Puesta en práctica y operación.- En esta etapa se deben de realizar
las siguientes actividades:
– Elaboración de la documentación y mantenimiento de registros
que evidencien lo actuado en materia de seguridad y salud.
– Entrenamiento del personal en el uso de herramientas de segu-
ridad y salud en el trabajo.
– Ejecución de inspecciones y observaciones planeadas.
– Investigación de incidentes y accidentes.
– Simulacros de respuesta ante emergencias.
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Los resultados de esta etapa (productos entregables) son:
– Documentación del sistema de gestión en seguridad y salud en
el trabajo sobre la base de la legislación vigente y las normas y
guías aplicables.
– Indicadores de desempeño proactivos: orden y limpieza, unifor-
me, equipo de protección personal; indicadores reactivos: índices
de frecuencia y de gravedad.
– Personal de la empresa capacitado en el sistema de seguridad y
salud en el trabajo y en respuesta ante emergencias.
• Verificación y revisión por parte de la dirección.- En esta etapa se
deben realizar las siguientes actividades:
– Selección de auditores internos.
– Capacitación de auditores internos.
– Establecimiento del programa de auditorías.
– Planeamiento y programación de una auditoría interna.
Los resultados de esta etapa (productos entregables) son:
– Auditores internos seleccionados y capacitados.
– Programa anual de auditorías internas.
– Informe de auditoría interna.
• Mejora continua.- En esta etapa se deben realizar las siguientes
acciones:
– Identificar las desviaciones.
– Establecer nuevos estándares.
– Medición periódica del desempeño.
– Evaluación periódica del desempeño.
Los resultados de esta etapa (productos entregables) son:
– Plan y programa de mejora continua.
– Asignación de recursos.
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Esquema 3
Metodología para la mejora contínua
Corrección
Medición Evaluación
Establecimiento periódica del
Desviaciones periódica del
de estándares desempeño
desempeño
Reconocimiento del desempeño
Elaboración propia.
6. REFLEXIONES
La integración de la seguridad y la salud en el trabajo a través de
herramientas de ingeniería y administrativas en empresas de produc-
ción de servicios se observa como una oportunidad para mejorar en
forma sostenida las condiciones laborales y sus efectos inmediatos en
la productividad y la competitividad de tales compañías.
El sector empresarial reconoce que el cumplimiento de las disposi-
ciones legales no es garantía suficiente para prevenir estos eventos
indeseados, por lo que está en la imperiosa necesidad de integrar en
su organización un sistema de gestión de seguridad y salud en el tra-
bajo que le permita obtener mejores resultados globales.
Cada empresa de producción de bienes y servicios debe establecer
un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo
con sus necesidades y la justificación del grado de inversión.
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