LA COMUNIDAD AUTONOMA DE

ANDALUCIA
(I)

ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Antecedentes
Estructura
(arts. 1 a 41)
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1883 Se redacta en Antequera la Constitución Federal Andaluza.
En la Asamblea de Ronda se aprobaron la bandera y el escudo
1918 andaluces.
1919 Manifiesto andalucista de Córdoba.
Las Juntas Liberalistas de Andalucía aprueban el himno
andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y
1933 se proyecta un Estatuto. La Guerra Civil impidió la tramitación
parlamentaria.
PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
Manifestaciones multitudinarias en las capitales de
4 de diciembre de 1977 provincia convocadas por la Asamblea de Parlamentarios.

Se crea el régimen preautonómico siendo presidente

27 de mayo de 1978 Plácido Fernández Viagas.
Constitución de la Junta de Andalucía. Es elegido
2 de junio de 1979 presidente Rafal Escuredo Rodríguez.
Referéndum a favor de la iniciativa autonómica por la vía
28 de febrero de 1980 del artículo 151 de la Constitución.
Se reúne la Asamblea de Parlamentarios en Córdoba para
28 de febrero de 1981 analizar el proyecto de Estatuto de Autonomía.
Referéndum de aprobación del Proyecto de Estatuto de
20 de octubre de 1981 Autonomía.
Aprobación de la Ley Orgánica 6/1981, de Estatuto de
30 de diciembre de 1981 Autonomía para Andalucía.

11 de enero de 1982 Publicación del Estatuto de Autonomía en el BOE.

23 de mayo de 1982 Primeras elecciones al Parlamento de Andalucía.
 PROCESO DE TRAMITACIÓN DE LA REFORMA DEL ESTATUTO DE
AUTONOMÍA
Referéndum sobre el texto de reforma del Estatuto
18 de febrero de 2007 de Autonomía de Andalucía.
Aprobación de la Ley Orgánica 2/2007, de Reforma
19 de marzo de 2007 del Estatuto de Autonomía de Andalucía.
Publicación de la Ley Orgánica 2/2007 en el BOE y
20 de marzo de 2007 BOJA.
Entrada en vigor (mismo día que la publicación en el
20 de marzo de 2007 BOE)
 ESTRUCTURA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
PREÁMBULO

 TÍTULO PRELIMINAR [arts. 1 a 11]

 TÍTULO I. Derechos sociales, deberes y políticas públicas [arts. 12 a 41]

 CAPÍTULO I. Disposiciones generales
 CAPÍTULO II. Derechos y deberes
 CAPÍTULO III. Principios rectores de las políticas públicas
 CAPÍTULO IV. Garantías

 TÍTULO II. Competencias de la Comunidad Autónoma [arts. 42 a 88]

 CAPÍTULO I. Clasificación y principios
 CAPÍTULO II. Competencias
 ESTRUCTURA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA

 TÍTULO III. Organización territorial de la Comunidad Autónoma [arts. 89 a 98]

 TÍTULO IV. Organización institucional de la Comunidad Autónoma [arts. 99 a

139]
 CAPÍTULO I. El Parlamento de Andalucía
 CAPÍTULO II. Elaboración de las normas
 CAPÍTULO III. El Presidente de la Junta
 CAPÍTULO IV. El Consejo de Gobierno
 CAPÍTULO V. De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de
Gobierno
 CAPÍTULO VI. Otras instituciones de autogobierno
 CAPÍTULO VII. La Administración de la Junta de Andalucía
 ESTRUCTURA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA

 TÍTULO V. El Poder Judicial en Andalucía [arts. 140 a 155]

 CAPÍTULO I. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
 CAPÍTULO II. El Consejo de Justicia de Andalucía
 CAPÍTULO III. Competencias de la Junta de Andalucía en materia
de administración de Justicia

 TÍTULO VI. Economía, empleo y hacienda [arts. 156 a 194]

 CAPÍTULO I. Economía
 CAPÍTULO II. Empleo y relaciones laborales
 CAPÍTULO III. Hacienda de la Comunidad Autónoma
 SECCIÓN 1ª. Recursos
 SECCIÓN 2ª. Gasto público y presupuesto
 SECCIÓN 3ª. Haciendas locales
 SECCIÓN 4ª. Fiscalización externa del sector público andaluz
 ESTRUCTURA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA

 TÍTULO VII. Medio ambiente [arts. 195 a 206]

 TÍTULO VIII. Medios de comunicación social [arts. 207 a 217]

 TÍTULO IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma [arts. 218 a

247]
 CAPÍTULO I. Relaciones con el Estado
 CAPÍTULO II. Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autónomas
 CAPÍTULO III. Relaciones con las instituciones de la Unión Europea
 CAPÍTULO IV. Acción exterior
 CAPÍTULO V. Cooperación al desarrollo
 TÍTULO X. Reforma del Estatuto [arts. 248 a 250]
 Cinco disposiciones adicionales
 Dos disposiciones transitorias
 Una disposición derogatoria
 Tres disposiciones finales
 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
art. 1

ANDALUCÍA se constituye en como nacionalidad histórica y

Comunidad Autónoma en el marco en el ejercicio del derecho de
de la unidad de la nación española autogobierno que reconoce la CE
VALORES SUPERIORES:
 la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político para todos los
andaluces
RELACIÓN CON LAS DEMÁS COMUNIDADES AUTÓNOMAS:
 en un marco de igualdad y solidaridad
PODERES DE LA CA:
 emanan de la Constitución y del pueblo andaluz,
 en los términos del Estatuto de Autonomía, que es su norma institucional
básica
UNIÓN EUROPEA:
es ámbito de referencia de la CA, que
 asume sus valores y
 vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de
los ciudadanos europeos
 art. 2
TERRITORIO

SÍMBOLOS art. 3

La BANDERA está formada por tres franjas

horizontales —verde, blanca y verde— de igual
anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea
de Ronda de 1918

ESCUDO PROPIO, aprobado por ley de su

Parlamento, en el que figura la leyenda «Andalucía
por sí, para España y la Humanidad», (según
acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de
1918)

HIMNO PROPIO, aprobado por ley de su

Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la DÍA DE ANDALUCÍA
Junta Liberalista de Andalucía en 1933 28 de febrero
 CAPITALIDAD Y SEDES
art. 4
SEVILLA es SEDE
CAPITAL de Andalucía: Sevilla • del Parlamento,
• de la Presidencia de la Junta y
• del Consejo de Gobierno

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

GRANADA
SEDE: GRANADA • Sala de lo Civil y Penal
• Sala de lo Contencioso-Administrativo
sin perjuicio de que algunas Salas • Sala de lo Social
puedan ubicarse en otras ciudades MÁLAGA Y SEVILLA
de la Comunidad Autónoma • Salas de lo Contencioso-Administrativo
• Salas de lo Social

Sedes de otros organismos o instituciones de la Comunidad Autónoma:

 en distintas ciudades de Andalucía
 Por ley del Parlamento andaluz
• Ejemplo: Consejo Consultivo de Andalucía (GRANADA)
 CONDICIÓN DE ANDALUZ O ANDALUZA art. 5

CONDICIÓN POLÍTICA DE ANDALUCES/AS

Los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado,
tengan VECINDAD ADMINISTRATIVA en cualquiera de los MUNICIPIOS DE
ANDALUCÍA
DERECHOS POLÍTICOS
Se les reconocen
 a los ciudadanos españoles RESIDENTES EN EL EXTRANJERO que
• hayan tenido la última vecindad administrativa en Andalucía y
• acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España

 También sus DESCENDIENTES inscritos como españoles, si así lo solicitan, en

la forma que determine la ley del Estado

PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN

ANDALUCÍA

 se establecerán los mecanismos adecuados para promoverla

 ANDALUCES Y ANDALUZAS EN EL EXTERIOR art. 6

DERECHO
 de los ANDALUCES Y ANDALUZAS EN EL EXTERIOR y las COMUNIDADES
ANDALUZAS ASENTADAS FUERA DE ANDALUCÍA
• a participar en la vida del pueblo andaluz y a compartirla, en los términos
que establezcan las leyes

 de las citadas COMUNIDADES

• podrán solicitar el reconocimiento de la identidad andaluza

La CA podrá
 formalizar acuerdos con las instituciones públicas y privadas de los
territorios y países donde se encuentren, o
 instar del Estado la suscripción de tratados internacionales
 con la FINALIDAD de:
 fomentar y fortalecer los vínculos con los andaluces/as y las
comunidades andaluzas en el exterior,
 prestarles la asistencia y
 garantizarles el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses,
 EFICACIA TERRITORIAL DE LAS NORMAS AUTONÓMICAS
art. 7
REGLA GENERAL

las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andalucía

tendrán EFICACIA EN SU TERRITORIO

POR EXCEPCIÓN

podrán tener eficacia extraterritorial en el marco del ordenamiento

constitucional
 cuando así se deduzca de su naturaleza

DERECHO PROPIO DE ANDALUCÍA art. 8

Está constituido por las leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que
la Comunidad Autónoma ostenta competencias
 DERECHOSs
art. 9

DERECHOS MÍNIMOS DE TODAS LAS PERSONAS EN ANDALUCÍA

 derechos reconocidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos y
demás instrumentos europeos e internacionales de protección de los
mismos ratificados por España
 en particular
 en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
 en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y
de las Libertades Fundamentales y
 en la Carta Social Europea

GARANTÍA

 pleno RESPETO A LAS MINORÍAS que residan en su territorio

 OBJETIVOS BÁSICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 10
La CA
 promoverá las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y
de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
 removerá los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
 fomentará la calidad de la democracia facilitando la participación de todos los
andaluces en la vida política, económica, cultural y social

Adoptará todas las medidas de acción positiva que resulten necesarias

La CA propiciará la efectiva igualdad del hombre

y de la mujer andaluces,

- promoviendo la democracia paritaria

- su plena incorporación en la vida social • laboral,
• cultural,
- superando cualquier discriminación • económica,
• política o
• social
 OBJETIVOS BÁSICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 10
La CA, ejercerá sus poderes en defensa del interés general, con los siguientes
OBJETIVOS BÁSICOS:

1.º Pleno empleo estable y de 5.º El aprovechamiento de los recursos

calidad: naturales y económicos (sostenibilidad)
 seguridad y salud laboral,  promoción de la inversión pública y
privada
 conciliación de la vida familiar y
 justa redistribución de la riqueza y la
laboral renta
2.º Educación permanente y de
6.º Retorno de los andaluces en el
calidad
exterior que lo deseen
3.º Afianzamiento de la conciencia
7.º Protección de la naturaleza y del
de identidad y de la cultura andaluza
medio ambiente,
 adecuada gestión del agua
4.º La defensa de la modalidad
 equipamientos sociales, educativos,
lingüística andaluza
culturales y sanitarios
 OBJETIVOS BÁSICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 10

8.º Cohesión territorial, solidaridad y 13.º Modernización, Planificación y

convergencia entre los diversos Desarrollo integral del medio rural
territorios de Andalucía (política de reforma agraria)

9.º Convergencia con el resto del 14.º La cohesión social, con especial
Estado y de la Unión Europea atención a los colectivos y zonas más
desfavorecidos social y económicamente
10.º Eficaz sistema de
comunicaciones (red ferroviaria de 15.º Especial atención a las personas en
alta velocidad) situación de dependencia

11.º Desarrollo industrial y 16.º Integración social, económica y

tecnológico laboral de las personas con discapacidad

12.º Incorporación del pueblo 17.º Integración social, económica,

andaluz a la sociedad del laboral y cultural de los inmigrantes en
conocimiento Andalucía
 OBJETIVOS BÁSICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 10

18.º Pluralismo político, social y 21.º Plena integración de las minorías

cultural en los medios de (comunidad gitana)
comunicación
22.º Fomento de la cultura de la paz y
19.º La participación ciudadana en el diálogo entre los pueblos
las políticas públicas,
- democracia social avanzada y 23.º Cooperación internacional
participativa
24.º Difusión de la historia de la lucha
20.º Diálogo y concertación social del pueblo andaluz por sus derechos
y libertades

Para alcanzar estos objetivos, los poderes públicos de la CA adoptarán las

MEDIDAS ADECUADAS, especialmente:
• impulso de la legislación pertinente,
• financiación suficiente y
• eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas
PROMOCIÓN DE LOS VALORES DEMOCRÁTICOS Y CIUDADANOS
art. 11
FINALIDAD
 Desarrollar una conciencia ciudadana y democrática plena

Se adoptarán las medidas precisas para la enseñanza y el conocimiento

de la Constitución y el Estatuto de Autonomía

DERECHOS SOCIALES , DEBERES Y POLÍTICAS PÚBLICAS

TITULARES
art. 12

Todas las personas con VECINDAD ADMINISTRATIVA en Andalucía

 son destinatarias de las políticas públicas y
titulares de los derechos y deberes contenidos en el Título I
 ALCANCE E INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS Y PRINCIPIOS

Los derechos y principios del Título I art. 13

NO supondrán:
 una ALTERACIÓN del régimen No pueden:
de distribución de • LIMITAR O REDUCIR DERECHOS
COMPETENCIAS, o PRINCIPIOS reconocidos
• por la Constitución o
 la creación de títulos
competenciales nuevos ni la
• por los tratados y convenios
modificación de los ya internacionales ratificados
existentes por España

PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN art. 14

Se prohíbe toda discriminación

 en el ejercicio de los derechos, La prohibición de discriminación no
 el cumplimiento de los deberes y impedirá ACCIONES POSITIVAS en
 la prestación de los servicios beneficio de sectores, grupos o
contemplados en el Título I personas desfavorecidas
 DERECHOS Y DEBERES

IGUALDAD DE GÉNERO art. 15

Se garantiza la IGUALDAD DE OPORTUNIDADES entre hombres y mujeres en

todos los ámbitos

PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

art. 16

Las mujeres tienen derecho a una PROTECCIÓN INTEGRAL contra la violencia de

género,

 que incluirá MEDIDAS

 preventivas,
 asistenciales y
 ayudas públicas
 PROTECCIÓN DE LA FAMILIA art. 17

PROTECCIÓN social, jurídica y económica de la FAMILIA

PAREJAS NO CASADAS
 derecho a inscribir en un registro público sus opciones de convivencia
 gozarán de los mismos derechos que las parejas casadas (las inscritas)

art. 18
MENORES
Derecho a recibir la PROTECCIÓN y la ATENCIÓN INTEGRAL necesarias
 para el desarrollo de su personalidad y
 para su bienestar en el ámbito familiar, escolar y social

El beneficio de las personas menores de edad primará en la interpretación y

aplicación de la legislación dirigida a éstos
 MAYORES art. 19

DERECHO
 a recibir una protección y una atención integral para la promoción de su
autonomía personal y del envejecimiento activo
 a acceder a una atención gerontológica adecuada, en el ámbito sanitario,
social y asistencial, y
 a percibir prestaciones en los términos que establezcan las leyes

TESTAMENTO VITAL Y DIGNIDAD ANTE EL PROCESO DE LA MUERTE

art. 20
DERECHO
 a declarar la VOLUNTAD VITAL ANTICIPADA
 a recibir un adecuado tratamiento del dolor y CUIDADOS PALIATIVOS
integrales y
 a la plena DIGNIDAD en el proceso de su MUERTE
 EDUCACIÓN
art. 21

Se garantiza, mediante un
SISTEMA EDUCATIVO Se garantiza el derecho de los padres a
PÚBLICO, el derecho que sus hijos reciban FORMACIÓN
constitucional de todos a RELIGIOSA Y MORAL que esté de acuerdo
una EDUCACIÓN con sus propias convicciones
PERMANENTE y de carácter
COMPENSATORIO La enseñanza pública será LAICA.

Los poderes públicos tendrán en DERECHO a ACCEDER en condiciones

cuenta las CREENCIAS de igualdad a los CENTROS
RELIGIOSAS de la confesión EDUCATIVOS SOSTENIDOS CON
católica y de las restantes FONDOS PÚBLICOS (las condiciones
de igualdad y no discriminación se
confesiones EXISTENTES EN LA
garantizarán en los criterios de
SOCIEDAD ANDALUZA admisión)
 EDUCACIÓN
art. 21
Se garantiza la GRATUIDAD

DE LA ENSEÑANZA De los LIBROS DE TEXTO en la

 en los niveles obligatorios y enseñanza obligatoria en los
 en los términos que establezca la ley, en centros sostenidos con fondos
la educación infantil públicos

NIVELES NO GRATUITOS La ley podrá hacer extensivo

 derecho a acceder, en condiciones de este derecho a otros niveles
igualdad, al sistema público de ayudas educativos
y becas al estudio

FORMACIÓN PROFESIONAL Y EDUCACIÓN PERMANENTE

 derecho a acceder en los términos que establezca la ley

UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE ANDALUCÍA

 garantizarán el acceso de todos a las mismas en condiciones de igualdad
 EDUCACIÓN
art. 21

PLANES EDUCATIVOS DE ANDALUCÍA

 incorporarán los valores de la IGUALDAD entre hombres y mujeres y la
DIVERSIDAD CULTURAL en todos los ámbitos de la vida política y social

SISTEMA EDUCATIVO
ANDALUZ GENERAL
 fomentará  se complementará
 la capacidad emprendedora de los alumnos, con enseñanzas
 el multilingüismo y específicas propias
 el uso de las nuevas tecnologías de Andalucía

PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

 tendrán derecho a su efectiva integración en el sistema educativo general

(de acuerdo con lo que dispongan las leyes)
 SALUD art. 22

Se garantiza el derecho a la protección de la salud mediante un SISTEMA SANITARIO

PÚBLICO DE CARÁCTER UNIVERSAL
DERECHOS DE LOS PACIENTES Y USUARIOS del sistema andaluz de salud
a) Acceder a todas las prestaciones
g) Garantía de un tiempo máximo
b) Libre elección de médico y de centro
para el acceso a los servicios y
sanitario
tratamientos
c) Información sobre los servicios y
h) Disponer de una segunda opinión
prestaciones del sistema, y derechos que
facultativa sobre sus procesos
les asisten
i) El acceso a cuidados paliativos
d) Ser informados sobre sus procesos de
j) La confidencialidad de los datos
enfermedad antes de emitir el
relativos a su salud y sus
consentimiento para ser sometidos a
características genéticas, así como
tratamiento médico
el acceso a su historial clínico
e) Respeto a su personalidad, dignidad
k) Recibir asistencia geriátrica
humana e intimidad
especializada
f) Consejo genético y la medicina predictiva

Actuaciones y programas sanitarios especiales y preferentes

 personas con enfermedad mental
 las que padezcan enfermedades crónicas e invalidantes y
 las que pertenezcan a grupos sanitarios de riesgo
 PRESTACIONES SOCIALES art. 23

DERECHO DERECHO
 a acceder en condiciones de igualdad a  a una renta básica que garantice
las prestaciones de un sistema público unas condiciones de vida digna
de servicios sociales

PERSONAS CON DISCAPACIDAD O DEPENDENCIA art. 24

DERECHO
 a acceder a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garantía
pública necesarios para su desarrollo personal y social
VIVIENDA art. 25

PROMOCIÓN PÚBLICA DE LA VIVIENDA

 FINALIDAD: favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda

digna y adecuada

 La ley regulará su acceso en condiciones de igualdad, así como las ayudas

que lo faciliten
 TRABAJO art. 26

SE GARANTIZA a todas las PERSONAS: SE GARANTIZA a los SINDICATOS y a las

a) El acceso gratuito a los servicios ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
públicos de empleo  el establecimiento de las condiciones
b) El acceso al empleo público necesarias para el desempeño de las
c) El acceso a la formación profesional funciones que la Constitución les
d) El derecho al descanso y al ocio reconoce

La LEY regulará la participación institucional en el ámbito de la Junta de

Andalucía de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas
en la Comunidad Autónoma
CONSUMIDORES art. 27

SE GARANTIZA a los CONSUMIDORES Y USUARIOS de los bienes y servicios

 el derecho a asociarse,
 el derecho a la información, formación y protección

La ley regulará los mecanismos de participación y el catálogo de derechos del

consumidor
 MEDIO AMBIENTE
art. 28
Todas las PERSONAS
 tienen DERECHO GARANTÍA:
 a vivir en un medio ambiente equilibrado,  adecuada protección
sostenible y saludable,  diversidad biológica
 a disfrutar de los recursos naturales, del  procesos ecológicos
entorno y el paisaje en condiciones de  patrimonio natural
igualdad
 Paisaje
 DEBEN HACER
 un uso responsable del mismo para evitar  Agua
su deterioro y  aire y
 conservarlo para las generaciones futuras  recursos naturales
DERECHO: acceder a la información medioambiental de que disponen los poderes públicos
art. 29
ACCESO A LA JUSTICIA
La CA garantiza (en el ámbito de sus competencias)
 la CALIDAD de los servicios de la Administración de justicia
 la atención de las víctimas y
 el acceso a la justicia gratuita
 PARTICIPACIÓN POLÍTICA
art. 30
Los ANDALUCES Y ANDALUZAS tienen el derecho:
a PARTICIPAR en condiciones de igualdad en los ASUNTOS PÚBLICOS DE
ANDALUCÍA, directamente o por medio de representantes

Este derecho comprende:

a) Elegir a los miembros de los órganos representativos de la CA y a concurrir

como candidato a los mismos
b) Promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de Andalucía
y a participar en la elaboración de las leyes
c) Promover la convocatoria de consultas populares por la JdeA o por los
Ayuntamientos
d) Derecho de petición individual y colectiva, por escrito
e) Participar activamente en la vida pública andaluza
La JdeA establecerá los mecanismos adecuados para hacer extensivo a los
ciudadanos de la UE y a los extranjeros residentes en Andalucía esos derechos
(sin perjuicio de los derechos de participación que les garantiza el ordenamiento
de la UE)
 BUENA ADMINISTRACIÓN art. 31
Se garantiza el derecho a una BUENA ADMINISTRACIÓN

 Comprende el DERECHO de todos ante las Adm. Públicas

 a participar plenamente en las decisiones que les afecten
 a obtener de ellas una información veraz
 a que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y sean resueltos
en un plazo razonable
 a acceder a los archivos y registros de las instituciones, corporaciones,
órganos y organismos públicos de Andalucía (con las excepciones que la ley
establezca)

PROTECCIÓN DE DATOS art. 32

Derecho de todas las personas

 al acceso,
 corrección y
 cancelación
de sus DATOS PERSONALES en poder de las Adm. públicas andaluzas
 CULTURA
art. 33
Todas las personas tienen
DERECHO, (en condiciones de igualdad) el DEBER
 al acceso a la cultura  de respetar y preservar
 al disfrute de los bienes patrimoniales, el patrimonio cultural
artísticos y paisajísticos de Andalucía, andaluz
 al desarrollo de sus capacidades
creativas individuales y colectivas

art. 34

ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN

DERECHO
 a acceder y usar las nuevas tecnologías y
 a participar activamente en la sociedad del conocimiento, la
información y la comunicación
 ORIENTACIÓN SEXUAL art. 35

Toda persona tiene DERECHO

 a que se respete su orientación sexual y
 su identidad de género
DEBERES art. 36
a) Contribuir al sostenimiento del GASTO PÚBLICO en función de sus ingresos
b) Conservar el MEDIO AMBIENTE
c) Colaborar en las situaciones de EMERGENCIA
d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participación de los ciudadanos en la
ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y SERVICIOS
PÚBLICOS Y colaborar en su buen funcionamiento
f) Cuidar y proteger especialmente el PATRIMONIO de carácter histórico-
artístico y natural
g) Contribuir a la educación de los hijos

EMPRESAS
 se ajustarán a los principios de respeto y conservación del MEDIO AMBIENTE
 PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
PRINCIPIOS RECTORES art. 37

Las POLÍTICAS PÚBLICAS se orientarán

 a garantizar y asegurar el ejercicio de los anteriores derechos
 a alcanzar los objetivos básicos establecidos en el artículo 10 mediante
la aplicación efectiva de los siguientes principios rectores:

1.º Prestación de unos SERVICIOS 3.º El acceso de las PERSONAS

PÚBLICOS DE CALIDAD MAYORES a unas condiciones de
vida digna e independiente

2.º La LUCHA CONTRA EL 4.º La especial protección de las

SEXISMO, LA XENOFOBIA, LA PERSONAS EN SITUACIÓN DE
HOMOFOBIA Y EL BELICISMO, DEPENDENCIA que les permita
especialmente mediante la disfrutar de una digna calidad de
educación en valores vida
 PRINCIPIOS RECTORES art. 37

5.º La AUTONOMÍA Y LA 7.º La ATENCIÓN SOCIAL a personas

INTEGRACIÓN SOCIAL Y que sufran marginación, pobreza
PROFESIONAL DE LAS PERSONAS o exclusión y discriminación social
CON DISCAPACIDAD,
8.º La INTEGRACIÓN DE LOS
de acuerdo con los principios de
JÓVENES en la vida social y
 no discriminación
laboral, favoreciendo su
 accesibilidad universal e
autonomía personal
 igualdad de oportunidades
9.º La INTEGRACIÓN laboral,
6.º El USO DE LA LENGUA DE económica, social y cultural de los
SIGNOS española y las INMIGRANTES
condiciones que permitan
alcanzar la igualdad de las 10.º El EMPLEO DE CALIDAD, la
personas sordas que opten por prevención de los riesgos laborales
esta lengua y la promoción en el trabajo
 PRINCIPIOS RECTORES art. 37

11.º La PLENA EQUIPARACIÓN 15.º El acceso a la SOCIEDAD DEL

LABORAL ENTRE HOMBRES Y CONOCIMIENTO con el impulso
MUJERES y así como la conciliación de la formación y el fomento de
de la vida laboral y familiar la utilización de infraestructuras
tecnológicas
12.º El impulso de la
CONCERTACIÓN con los agentes
económicos y sociales 16.º El fortalecimiento de la
sociedad civil y el fomento del
13.º EL FOMENTO DE LA CAPACIDAD ASOCIACIONISMO
EMPRENDEDORA, la
17.º El libre acceso de todas las
investigación y la innovación
personas a la CULTURA y el
Necesidad de impulsar la labor
respeto a la diversidad cultural
de las universidades andaluzas
14.º El fomento de los SECTORES 18.º La conservación y puesta en
TURÍSTICO Y valor del patrimonio cultural,
AGROALIMENTARIO, como histórico y artístico de
elementos económicos Andalucía, especialmente del
estratégicos de Andalucía. FLAMENCO
 PRINCIPIOS RECTORES art. 37
19.º El CONSUMO responsable, 23.º La convivencia social, cultural y
solidario, sostenible y de calidad religiosa de todas las personas en
Andalucía
20.º El respeto del medio ambiente, RESPETO A LA DIVERSIDAD cultural,
incluyendo el paisaje y los recursos de creencias y convicciones,
naturales y garantizando la CALIDAD fomentando las relaciones
DEL AGUA Y DEL AIRE interculturales con pleno respeto a
los valores y principios
constitucionales
21.º El impulso y desarrollo de las
energías renovables, el ahorro y 24.º La atención de las VÍCTIMAS
EFICIENCIA ENERGÉTICA DE DELITOS, especialmente los
derivados de actos terroristas
22.º El USO RACIONAL DEL SUELO,
adoptando cuantas medidas sean 25.º La atención y PROTECCIÓN
necesarias para evitar la CIVIL ante situaciones de
especulación y promoviendo el emergencia, catástrofe o calamidad
acceso de los colectivos necesitados pública
a viviendas protegidas
 GARANTÍAS
VINCULACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS Y DE LOS PARTICULARES
art. 38
VINCULAN a todos los poderes públicos andaluces y a los particulares
(dependiendo de la naturaleza de cada derecho)
 La prohibición de discriminación del artículo 14 y
 los derechos reconocidos en el Capítulo II

INTERPRETACIÓN en el sentido más favorable a su plena efectividad

PROTECCIÓN JURISDICCIONAL
art. 39

Contra los actos de los poderes públicos de la Comunidad que vulneren los
derechos mencionados en el artículo 38
 cabrá RECURSO ante la jurisdicción correspondiente
 EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS RECTORES
art. 40

INFORMARÁ
 las normas legales y reglamentarias andaluzas,
 la práctica judicial y
 la actuación de los poderes públicos,
Son ALEGABLES
 ante los jueces y tribunales de acuerdo con lo que dispongan las leyes que
los desarrollen
Los PODERES PÚBLICOS de la CA adoptarán las MEDIDAS necesarias PARA
EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO de estos principios, mediante
 el impulso de la legislación pertinente
 la garantía de una financiación suficiente y
 la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas

DEFENSA DE LOS DERECHOS art. 41

 Corresponde al DEFENSOR/A DEL PUEBLO ANDALUZ

 LA COMUNIDAD AUTONOMA DE
ANDALUCIA
(II)

ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Competencias
Reforma
(arts. 42 a 88 y 248 a 250)
 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 42
CLASIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
 comprenden
 la potestad legislativa
 la potestad reglamentaria y
 la función ejecutiva

 ÍNTEGRAMENTE y
 sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitución

DERECHO DE APLICACIÓN PREFERENTE

 El DERECHO ANDALUZ es de aplicación preferente en su territorio sobre
cualquier otro
• cuando ejerza sus competencias exclusivas
El DERECHO ESTATAL tendrá carácter supletorio
 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 42
CLASIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
 Comprenden
 la potestad legislativa
 la potestad reglamentaria y
 la función ejecutiva

 en el MARCO DE LAS BASES que fije el ESTADO en normas con

rango de ley
 excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo
con la Constitución

 En el ejercicio de estas competencias, la CA puede establecer

POLÍTICAS PROPIAS
 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 42
CLASIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS
COMPETENCIAS EJECUTIVAS
 Comprenden
 la FUNCIÓN EJECUTIVA, que incluye
 la potestad de organización de su propia administración
 las funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la
Admón Pública y
 la aprobación de disposiciones reglamentarias para la ejecución
de la normativa del Estado (cuando proceda)

APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO

 Comprenden
 el DESARROLLO Y LA EJECUCIÓN DE LA NORMATIVA DE LA UE
cuando afecte al ámbito de las competencias de la CA
 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 42
CLASIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS
OTRAS COMPETENCIAS
 La CA ejercerá otras competencias que le sean TRANSFERIDAS O DELEGADAS
por el Estado
 La CA (previo acuerdo o convenio con el Estado) podrá ejercer actividades de
INSPECCIÓN Y SANCIÓN respecto a materias de competencia estatal

ALCANCE TERRITORIAL Y EFECTOS DE LAS COMPETENCIAS

EFICACIA art. 43
 en el territorio de ANDALUCÍA

EFICACIA JURÍDICA EXTRATERRITORIAL

 supuestos expresos
 en el Estatuto y
 otras disposiciones legales del Estado
 Ejerce sus competencias sobre la parte de ese objeto situada en su territorio
 instrumentos de colaboración con otros entes territoriales
 coordinación por el Estado de las CCAA afectadas (subsidiariamente)
 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

PRINCIPIOS DE EFICACIA, PROXIMIDAD Y COORDINACIÓN

art. 44

Estos principios regirán el ejercicio de todas las competencias de las

ADMINISTRACIONES ANDALUZAS

FOMENTO

En materias de su competencia art. 45

 la CA podrá otorgar SUBVENCIONES con cargo a fondos propios
 regulando los objetivos y requisitos de otorgamiento y
 gestionando su tramitación y concesión
 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
art. 45
FOMENTO
SUBVENCIONES TERRITORIALIZABLES
 En COMPETENCIAS EXCLUSIVAS, la CA
 ESPECIFICARÁ LOS OBJETIVOS a los que se destinen las subvenciones
territorializables del Estado y las de la UE
 REGULARÁ LAS CONDICIONES de otorgamiento y
 gestionará su TRAMITACIÓN y CONCESIÓN
 En COMPETENCIAS COMPARTIDAS, la CA
 PRECISARÁ LOS OBJETIVOS de las subvenciones territorializables del
Estado y de la UE
 COMPLETARÁ LAS CONDICIONES de otorgamiento
 Gestionará su TRAMITACIÓN y CONCESIÓN
 En las COMPETENCIAS EJECUTIVAS, la CA
 Gestionará su TRAMITACIÓN y CONCESIÓN
SUBVENCIONES NO TERRITORIALIZABLES
 La CA PARTICIPA
 en la determinación del carácter no territorializable de las subvenciones
estatales y comunitarias (en los términos fijados por el Estado)
 en su gestión y tramitación
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Potestad legislativa y • Potestad legislativa y •Potestad de

reglamentaria y función reglamentaria y función organización y
ejecutiva ejecutiva, en el marco aprobación reglamentos
de las bases que fije el
Estado
• Instituciones de
autogobierno
(art. 46)
• Administraciones • Administraciones • Administraciones
Públicas. Públicas. Públicas.
• Procedimiento • Régimen jurídico, • Expropiación forzosa
administrativo propio. procedimiento (art. 47.3)
• Bienes de dominio administrativo
público y potestad de común, contratos y
control, inspección y responsabilidad
sanción patrimonial
(art. 47.1) (art. 47.2 y 4)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN
• Agricultura, ganadería, • Planificación del • Gestión de las tierras
pesca, aprovechamientos sector y puertos públicas de titularidad
forestales y desarrollo pesqueros estatal
rural (art. 48.4) (art.48.5)
• Denominaciones de
calidad (art. 48.1 a 3)
• Energía y minas
(art. 49)
• Aguas. Recursos y • Aguas. Gestión de • Aguas.
aprovechamientos aprovechamientos • Medidas adicionales
hidráulicos. Aguas hidráulicos de protección y
subterráneas intercomunitarios facultades de policía
• Aguas minerales y (art. 50.2) del dominio público
termales (art. 50.1) hidráulico
(art. 50.2)

• Cuenca Hidrográfica del

Guadalquivir (art.51)
(declarado inconstitucional
por STC 30/2011)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN
• Enseñanza no • Enseñanza no universitaria. • Educación.
universitaria • Planes de estudio, becas, • Expedición de
(art. 52.1) admisión de alumnos, títulos
gestión de centros privados académicos y
y funcionarios docentes profesionales
(art. 52.2) estatales
(art.52.3y4)
• Investigación, • Investigación, desarrollo e
desarrollo e innovación tecnológica.
innovación • Coordinación de centros (art.
tecnológica(art.54.1) 54.2)
• Salud, sanidad y • Salud y Sanidad. Sanidad Productos
farmacia (art. 55.1) interior, animal y ambiental. farmacéuticos
• Régimen estatutario y (art. 55.3)
formación del personal
(art. 55.2)
• Vivienda e
infraestructuras
comunes (art. 56.1 y 2)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Urbanismo • Derecho de reversión

(art. 56.3) en las expropiaciones
urbanísticas
(art. 56.4)
• Ordenación del • Ejecución y gestión de
territorio y del litoral obras de interés
(art. 56.5 y 6) general
(art. 56.6)
• Obras Públicas • Obras públicas de
(art. 56.7) interés general de
competencia del
Estado
(art. 56.7)
• Medio ambiente, • Instrumentos de
espacios protegidos y planificación
sostenibilidad ambiental
(art. 57.1 y 2) (art. 57.3)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Actividad económica • Desarrollo de la • Monopolios e

(art.58.1 y 2) planificación general intervención de
de la actividad empresas; ferias
económica internacionales;
(art. 58.3) propiedad intelectual
e industrial; control,
metrología y
contraste de metales;
defensa de la
competencia
(art. 58.4)
• Organización territorial
(art. 59)
• Régimen local • Haciendas locales
(art. 60) (art. 60.2 y 3)
• Servicios sociales
(art. 61.1)
• Voluntariado
(art. 61.2)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN
• Menores • Participación en la
(art. 61.3) elaboración y reforma
de la legislación penal y
procesal
(art.61.3b)
• Promoción de la
familia y la
infancia
(art. 61.4)
• Integración y • Decisiones estatales • Autorizaciones de
participación de sobre inmigración trabajo de extranjeros
los inmigrantes (art. 62.2) (art.62.1b)
(art. 62.1 a)
• Empleo y relaciones
laborales; seguridad en
el trabajo; función
pública inspectora y
Seg. Social
(art. 63)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Transportes y • Participación en organis. • Puertos y aeropuertos de

comunicaciones suprautonómicos , y en la interés general
(art.64.1) planificación de puertos, • Ordenación del
aeropuertos y servicios transporte dentro de la
ferroviarios CA
(art. 64.4,6 y 8)
• Comunicaciones
electrónicas
(art. 64.9)
• Policía autonómica y
coordinación de las
policías locales
(art. 65)
• Protección civil • Salvamento marítimo y
y emergencias seguridad nuclear
(art. 66.1) (art.66.2y3)
• Seguridad ciudadana y
competencias en materia
penitenciaria
(art. 67)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Cultura y patrimonio. • Decisiones sobre • Museos, bibliotecas y

Flamenco inversiones en bienes archivos de titularidad
(art. 68) estatales estatal
(art. 68.4 y 5) (art. 68.2)

• Medios de • Ordenación y control

comunicación social y de los servicios de
servicios de contenido comunicación
audiovisual (art. 69) audiovisual (art. 69.4)
• Publicidad (art. 70)
• Turismo (art. 71)
• Deportes y de
actividades de tiempo
libre (art. 72.1)
• Espectáculos y
actividades
recreativas (art. 72.2)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Políticas de género • Lucha contra la

(art. 73.1) violencia de género
(art. 73.2)
• Políticas de juventud
(art. 74)
• Cajas de ahorro, • Actividad financiera y
entidades de créditos, régimen de disciplina,
bancos, seguros y inspección y sanción
mutualidades (art. 75.2,3,4 y 7)
(art. 75)
• Planificación de su • Función pública
Función pública y (art. 76.1 y 2 b)
personal laboral
(art. 76.2 a y c)
• Estadística
(art. 76.3)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Notariado y registros
públicos
• Registro civil y Archivos
(art. 77)
• Consultas populares
(art. 78)
• Asociaciones,
fundaciones, Cámaras
de Comercio y
Colegios Profesionales
(art. 79)
• Administrac. de
Justicia(art. 80)
• Juegos, apuestas y
casinos (art. 81)
• Protección de datos
(art. 82)
 COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE EJECUCIÓN

• Denominaciones de
origen y otras menciones
de calidad (art. 83)
• Organización de servicios
básicos: educación,
sanidad y servicios
sociales (art. 84)
• Ejercicio de funciones
inherentes a sus
competencias (art. 85)
• Participación en la
ordenación general de la
actividad económica
(art. 86)
• Procesos de designación
de los miembros del
organismos económicos y
sociales (art. 87)
 TÍTULO X
REFORMA DEL ESTATUTO art. 248
INICIATIVA Y PROCEDIMIENTO ORDINARIO
INICIATIVA
- Gobierno
- Parlamento de Andalucía, a propuesta de una tercera parte de sus miembros
- Cortes Generales
REQUISITO DE LA PROPUESTA DE REFORMA
- Requerirá, en todo caso, la aprobación del PARLAMENTO de Andalucía por
mayoría de dos tercios
- Aprobación de las CORTES GENERALES mediante ley orgánica
- Referéndum positivo de los electores andaluces y andaluzas
- La Junta de Andalucía la someterá a referéndum en el plazo máximo de
SEIS MESES, una vez ratificada mediante ley orgánica por las Cortes
Generales que llevará implícita la autorización de la consulta
CASO DE NO APROBACIÓN por el Parlamento o por las Cortes Generales, O NO
CONFIRMACIÓN mediante referéndum del cuerpo electoral
- NO podrá ser sometida nuevamente a debate y votación del Parlamento
HASTA que haya transcurrido UN AÑO
 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
art. 249

REFORMA QUE NO AFECTE A LAS RELACIONES DE LA CA CON EL ESTADO

Elaboración y aprobación del proyecto de reforma por el PARLAMENTO DE

ANDALUCÍA
Consulta a las CORTES GENERALES
Se convocará un REFERÉNDUM sobre el texto propuesto (debidamente autorizado)

- Si en treinta días (a partir de la recepción de la consulta) las Cortes

Generales no se declaran afectadas por la reforma
- APROBACIÓN de las Cortes Generales mediante LEY ORGÁNICA

- Si las Cortes Generales se declaran afectadas por la reforma

- se constituirá una COMISIÓN MIXTA PARITARIA para formular una
PROPUESTA CONJUNTA (se sigue el procedimiento ordinario,
dándose por cumplido el trámite de la iniciativa)
 RETIRADA DE LA PROPUESTA DE art. 250
REFORMA

Tanto en el PROCEDIMIENTO ORDINARIO como en el SIMPLIFICADO

El Parlamento de Andalucía podrá retirar la propuesta de reforma en

tramitación ANTE CUALQUIERA DE LAS CÁMARAS de las Cortes Generales
REQUISITO
- antes de que haya recaído votación final sobre la misma

MAYORÍA NECESARIA
- tres quintos

Podrá volver a presentarse otro proyecto de reforma sin la limitación temporal

del artículo 248.2 (aunque no haya transcurrido un año)