RESOLUCIÓN DE ADMINISTRATIVA

N° 3222006182-S-2022-SUTRAN/06.4.1

Lima, 01 de Febrero de 2022

VISTO: El expediente administrativo N° 057847-2019-017, y;

HECHOS:

Que, en ejercicio de la función fiscalizadora de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (en adelante
SUTRAN), el Inspector de Transporte levantó el Acta de Control N° 2116004266 de fecha 25 de Setiembre de 2019, al vehículo de placa de rodaje
AET936, donde se dejó constancia que TRANSPORTES E INVERSIONES LAGO E.I.R.L. en su condición de Transportista (en adelante,
administrada) quien habría incurrido en la infracción tipificada con código S.2.c del Anexo 2 “Tabla de Infracciones y Sanciones” del Reglamento
Nacional de Administración de Transporte, aprobado por el Decreto Supremo N° 017-2009-MTC (en adelante, RNAT); que describe lo siguiente:
Utilizar vehículos que no cuenten con alguno o cualquiera de los elementos de seguridad y emergencia, siguientes: Botiquín equipado
para brindar primeros auxilios.;

DE LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR:

Que, el siguiente acto administrativo se desarrolla en cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 293801, el Reglamento de Organización
y Funciones de la SUTRAN, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2015-MTC, el RNAT, el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el Reglamento de del Procedimiento
Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en materia de Transporte y Tránsito Terrestre, y sus Servicios Complementarios,
aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2020-MTC (en adelante, PAS Sumario)2, la Resolución de Consejo Directivo N° 036-2019-SUTRAN/01.13,
la Resolución de Superintendencia N° 071-2019-SUTRAN/01.24, y la Directiva N° 011-2009-MTC/155;

Que, el numeral 1 del artículo 259° del TUO de la LPAG 6, establece que el plazo para resolver los procedimientos sancionadores iniciados
de oficio es de nueve (9) meses contados desde la fecha de notificación de la imputación de cargos. Dicho plazo puede ser ampliado de manera
excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la
ampliación del plazo, previo a su vencimiento;

Que, en ese sentido, habiendo transcurrido el plazo máximo establecido en el dispositivo legal citado ut supra, corresponde declarar la
caducidad del procedimiento administrativo sancionador iniciado mediante Resolución Administrativa N° 3220066309-S-2020-SUTRAN/06.4.1 de
fecha 12 de Marzo de 2020;

DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR:

Que, por otro lado, el numeral 4 del artículo 259º de la norma antes citada, establece que “En el supuesto que la infracción no hubiera
prescrito, el órgano competente evaluará el inicio de un nuevo procedimiento sancionador (…)”; por lo que, la autoridad competente, si es
que la infracción no ha prescrito, puede volver a iniciar el procedimiento, previa evaluación. En adición, el numeral 5 del artículo 259° del TUO de
la LPAG, prescribe que “La declaración de la caducidad administrativa no deja sin efecto las actuaciones de fiscalización, así como los medios
probatorios que no puedan o no resulte necesario ser actuados nuevamente” (énfasis agregado). En ese sentido, subsisten todos aquellos actos
correspondientes a la fiscalización, así como los medios probatorios aportados.

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 99° del RNAT 7, se tiene que la responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento
de las condiciones de acceso y permanencia, o de la comisión de una infracción a las normas previstas en el citado reglamento, es objetiva; en
adición a ello, el inciso 8) del artículo 248° del TUO de la Ley N° 27444, establece que “La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta
omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable”.

Que, habiendo realizado la búsqueda realizada en el Sistema Integral de Supervisión y Control de Transporte Terrestre (en adelante,
SISCOTT)8, se verificó que no presentó descargo contra el Acta de Control N° 2116004266; y por ende no existe medio probatorio que permita
enervar la conducta detectada en el acta de control materia de controversia, tal como lo dispone el artículo 8° del PAS Sumario;

Que, de conformidad a los párrafos precedentes y, a lo dispuesto en el inciso 3 del numeral 254.1 del artículo 254° del TUO de LPAG9,
concordante con el literal a) del numeral 6.2 del artículo 6° del PAS Sumario 10, corresponde iniciar el procedimiento administrativo sancionador
contra la administrada por la presunta comisión de la infracción calificada como Leve, tipificada con código S.2.c, del Anexo 2 “Tabla de Infracciones
y Sanciones” del RNAT, en cuyo caso se aplicará una sanción pecuniaria de 0.05 de la Unidad Impositiva Tributaria del año 2019 (año de comisión
de la presunta infracción), siendo este equivalente a S/. 210.00 (Doscientos Diez con 00/100 soles);

Que, por otro lado, cabe indicar que de conformidad con el numeral 105.1 del artículo 105° del RNAT 11, si el presunto infractor paga
voluntariamente dentro de los cinco (5) días hábiles de levantada el acta de control o de notificado el inicio del procedimiento sancionador, la multa
que corresponda a la infracción imputada, será reducida en cincuenta por ciento (50%) de su monto 12;

1
Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías.
2
Publicado en el diario oficial el peruano el 02 de febrero del 2020.
3
Suscrito con fecha 13 de febrero de 2019, en la que se dejó sin efecto a partir del 28 de febrero de 2019, las Resoluciones de Consejo Directivo N° 006-2018-SUTRAN/01.1 y N° 015-2018-SUTRAN/01.1;
disponiéndose, a su vez, que, a partir del 1 de marzo del 2019, las Fases Instructora y Sancionadora se encuentren debidamente diferenciadas dentro de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones.
4
Suscrito con fecha 27 de setiembre de 2019, se designó a la autoridad instructora del procedimiento administrativo sancionador de competencia de la Subgerencia de Procedimientos de Servicios de
Transporte y de Pesos y Medidas de la Gerencia de Procedimiento y Sanciones de la SUTRAN.
5
Directiva que establece el protocolo de intervención en la fiscalización de campo del servicio de transporte terrestre de personas, mercancías y mixto en todas sus modalidades, de fecha 1 de octubre de
2009, aprobada mediante Resolución Directoral Nº 3097-2009-MTC/15.
6
Artículo 259°. - Caducidad del procedimiento sancionador
1. El plazo para resolver los procedimientos sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9) meses contados desde la fecha de notificación de la imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado
de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La
caducidad no aplica al procedimiento recursivo. Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para resolver la caducidad operará al vencimiento de este.
7
Artículo 99.- La responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia, o de la comisión de una infracción a las normas previstas en el presente Reglamento es
objetiva. Cuando el incumplimiento o infracción corresponda a varias personas conjuntamente, se determinará la responsabilidad que corresponda a cada uno.”
8
De la revisión en el Sistema Integral de Supervisión y Control de Transporte Terrestre (SISCOTT), se verifica que al momento de la generación de la presente resolución no se advierte pago alguno
respecto a la infracción materia de evaluación.
9
Artículo 254.- Caracteres del procedimiento sancionador
254.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:
(…)
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.
10
Artículo 6.- Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial
6.2. Son documentos de imputación de cargos los siguientes:
a) En materia de transporte terrestre y servicios complementarios: El Acta de Fiscalización o la resolución de inicio en caso la infracción o incumplimiento a la normativa de la materia, cuando ha sido
detectada mediante fiscalización de gabinete.
11
Artículo 105.- Reducción de la multa por pronto pago
105.1 Si el presunto infractor paga voluntariamente dentro de los cinco (5) días hábiles de levantada el acta de control o de notificado el inicio del procedimiento sancionador, la multa que corresponda a
la infracción imputada, ésta será reducida en cincuenta por ciento (50%) de su monto.
12
De corresponder se aplicará lo dispuesto en el artículo 120.4 literal a) del RNAT.
 De lo expuesto en los considerandos precedentes, esta autoridad en base a las facultades establecidas en la Resolución de
Superintendencia N° 071-2019-SUTRAN/01.2;

RESUELVE:

Artículo 1°. – CADUCAR13 el procedimiento administrativo sancionador iniciado mediante Resolución Administrativa N° 3220066309-S-
2020-SUTRAN/06.4.1 de fecha 12 de Marzo de 2020, conforme a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución;
en consecuencia, corresponde ARCHIVAR dicho procedimiento.

Artículo 2°.- INICIAR el procedimiento administrativo sancionador contra TRANSPORTES E INVERSIONES LAGO E.I.R.L. identificado
con RUC/DNI N° 20524091446 en condición de Transportista, por la presunta comisión de la conducta tipificada con código S.2.c del Anexo 2
“Tabla de Infracciones y Sanciones” del RNAT.

Artículo 3°. –PONER en conocimiento a TRANSPORTES E INVERSIONES LAGO E.I.R.L. que, de pagar voluntariamente la multa dentro
de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de notificada la presente resolución, ésta será reducida en cincuenta por ciento
(50%) de su monto, de acuerdo a lo expuesto en la presente resolución; el pago podrá efectuarse en cualquier agencia del Banco de la Nación,
BBVA Banco Continental o Banco Interbank.

Artículo 4°. - NOTIFICAR en su domicilio a la administrada, con copia del Acta de Control antes señalada y de la presente resolución, a
fin que en el plazo de cinco (5) días hábiles, formule sus descargos conforme a lo establecido en el numeral 7.2 del artículo 7° del PAS Sumario.

Regístrese y Comuníquese.

JNSA/KMC

13
En virtud al numeral 3 del artículo 259° del TUO de la LPAG.