Marluis L. Brizuela A 2.

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UNIDAD VIII
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO

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Índice de Contenido

Objetivo de la Unidad……………………………………………………….. 03
Objetivos Específicos de la Unidad………………………………………….
03
Unidad VIII: Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)
04
1.- Oficina Nacional de Presupuesto………………………………….
04
1.1. Reseña Histórica………………………………………………
1.2. Creación………………………………………………………. 05
1.3. ¿Qué es la ONAPRE?....................................................... 05
1.4. Estructura…………………………………………………….. 06
1.5. Misión………………………………………………………… 06
1.6. Visión………………………………………………………… 07
1.7. Atribuciones…………………………………………………..
07
1.8. Funciones……………………………………………………..

2.- Funciones de las Oficinas Básicas de la ONAPRE……………….. 10

3.- Relaciones de la ONAPRE con Otras Organizaciones……………. 77

Auto-evaluación……………………………………………………………… 79
Respuestas a la Autoevaluación……………………………………………... 80
Referencias Bibliográficas……………………………………………………
82

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

Unidad V: Modelos de Presupuestos

Explicar las funciones y las relaciones con otras organizaciones de la

Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

Objetivos Específicos

 Describir las funciones y atribuciones de la Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE).

 Explicar las relaciones de la ONAPRE con las demás organizaciones y entes

gubernamentales que participan en el proceso presupuestario.

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1.- Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)

1.1.- Reseña Histórica.

A partir de 1958, se inició en Venezuela un proceso de Reforma en la

Administración Pública cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba el

Estado Moderno. De manera casi simultánea se comienzan a realizar los estudios que

daban como resultado la implantación del "Sistema de Planificación" (Decreto 492 del

30 de Diciembre de 1958), creación de la Comisión de la Administración Pública

Nacional (Decreto 287, del 27 de Junio de 1958) e inicio de la modernización del

Sistema Presupuestario, con la entrega al Soberano Congreso de la República del

Presupuesto por Programas como un anexo explicativo de la Ley de Presupuesto por

Programas, que se seguía presentando bajo la concepción tradicional, la promulgación

de la Ley de Régimen Presupuestario, obligó de manera inmediata al Ejecutivo

Nacional a poner en marcha una reforma presupuestaria y contable.

En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario se

creó la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), como órgano rector del sistema

presupuestario público venezolano, con una estructura administrativa básicamente

similar a la que contaba la Dirección Nacional del Presupuesto, previo a la reforma

presupuestaria, con excepción del Área de Presupuestos Regionales, que a partir de la

creación de la OCEPRE implementó la figura de Coordinadores Regionales con sede en

el interior del país, quienes tenían por función asistir a las Corporaciones Regionales,

Gobernaciones de Estado y a los Concejos Municipales. La estructura original fue

modificada en febrero de 1981 con el objeto de adecuarlas a los esquemas globales

sectoriales y regionales previstos en el Plan de la Nación.

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración Financiera

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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 Marluis L. Brizuela A 2.013

del Sector Público, la cual propende la integración de la administración financiera del

Estado, el cual se compone de los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y

contabilidad regulados por dicha ley, así como los sistemas tributario y de

administración de bienes regulados por otras leyes, se ordena la organización del

sistema, creando las Oficinas Nacionales, dentro de las cuales se instituye la Oficina

Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

1.2.- Creación.

Fue creada el 1 de enero de 1978, por mandato expreso del artículo 65 de la Ley

Orgánica de Régimen Presupuestario (LORP); la Ley Orgánica de Administración

Central la designa Oficina Central de Presupuesto, adscrita al Ministerio de la Secretaría

de la Presidencia; absorbiendo las funciones de la anterior Dirección Nacional de

Finanzas Públicas del Ministerio de Hacienda. El 29 de septiembre de 1992, la

OCEPRE quedó adscrita al Ministerio de Hacienda, según Gaceta Oficial No. 4718 de

esta misma fecha.

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Administración Financiera del

Sector Público (LOAFSP), artículo 20, Gaceta Oficial N° 37.029 del 5 de septiembre de

2000, se denomina Oficina Nacional de Presupuesto.

1.3.- ¿Qué es la ONAPRE?

La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema

Presupuestario Público, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le

confiere el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector

Público (LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de 2000).

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1.4.- Estructura de la ONAPRE.

Fuente: Estructura vigente según Oficio N° 000155 del Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo, aprobado el 12 de abril de 2007.

1.5.- Misión.

La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema

Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las diferentes

etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la Ley Orgánica de

Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin de generar las

condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en el marco de los

principios constitucionales y legales que la rigen.

1.6.- Visión.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que

integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás sistemas

administrativos y financieros públicos como mecanismo para el seguimiento de la

productividad y/o eficiencia del gasto público mediante la innovación de sus procesos y

el énfasis en la calidad de su recurso humano.

1.7.- Atribuciones de la ONAPRE.

 Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política

financiera que, para el sector público nacional, elabore el Ministerio del Poder Popular

para Economía y Finanzas.

 Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto

consolidado del sector público.

 Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del

presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica y

fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular para la

Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas y

el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.

 Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean

requeridos por las autoridades competentes.

 Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su

consideración y, cuando corresponda, proponer las correcciones que considere

necesarias.

 Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la programación de

la ejecución de la ley de presupuesto.

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 Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las

diferentes etapas del proceso presupuestario.

 Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por esta Ley.

 Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser

sometidas a su consideración y emitir opinión al respecto.

 Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos

por esta Ley, su reglamento y las normas técnicas respectivas.

 Informar al Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas, con la

periodicidad que éste lo requiera, acerca de la gestión presupuestaria del sector

público.

 Las demás que le confiera la Ley.

1.8.- Funciones de la ONAPRE.

Según la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, expresa las funciones de la

Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) en su artículo 66:

 Velar por el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento.

 Proponer al Presidente de la República, a través del Ministro de Finanzas,

opciones sobre los lineamientos generales para la formulación de los presupuestos del

sector público.

 Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual y preparar el

Presupuesto por Programas del Sector Público, el Presupuesto Consolidado y las

Cuentas Consolidadas del Sector Público.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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 Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto y todos los informes que

sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

 Analizar los proyectos de presupuestos de los organismos comprendidos

en esta Ley y, cuando corresponda, proponer las modificaciones que considere

necesarias.

 Preparar, en consulta con el Ministro de Finanzas, la programación de la

ejecución de la Ley de Presupuesto y remitirla a la Contraloría General de la República.

 Preparar las normas e instrucciones relativas al desarrollo de las

diferentes etapas del proceso presupuestario.

 Asesorar en materia presupuestaria a los organismos cuyos presupuestos

son regidos por esta Ley.

 Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias presentadas

por los organismos ejecutores de los respectivos presupuestos y emitir su opinión al

respecto.

 Ejercer el control y evaluación de la ejecución de los presupuestos, sin

perjuicio de las funciones de control asignadas a otros organismos.

 Informar mensualmente al Presidente de la República, a través del

Ministerio de Finanzas, acerca de la gestión presupuestaria.

 Dictar resoluciones sobre la aplicación de esta Ley y su Reglamento.

 Proponer y realizar averiguaciones administrativas a efectos de establecer

la responsabilidad de los funcionarios por el incumplimiento de esta Ley y su

Reglamento.

 Requerir a los organismos competentes la aplicación de sanciones por

incumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

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 Las demás que le confiera la presente Ley y su Reglamento

Ejercicio No.1

Responda las siguientes interrogantes:

1.- En 1.958 se inicia la reforma del sistema presupuestario en Venezuela, y con

ella el primer paso a introducir una nueva técnica presupuestaria. ¿Cuál es la

técnica?

2.- ¿Cuál es la organización que sirve de organismo rector de todo el sistema

presupuestario venezolano?

3.- ¿Cuál es la Ley que establece con precisión las funciones de la ONAPRE?

2.- Funciones de las Oficinas Básicas de la ONAPRE.

2.1.- Jefatura de la Oficina Nacional de Presupuesto.

2.1.1.- Objetivo.

Evaluar la ejecución del presupuesto y asesorar a la Presidencia de la República y

a los Organismos sujetos a la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector

Público (LOAFSP), en el sistema presupuestario, en su formulación, seguimiento,

liquidación y en la evaluación de su ejecución física y financiera, así como en su

consolidación anual.

2.1.2.- Funciones.

 Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política

financiera que, para el sector público nacional, elabore el Ministerio de Finanzas.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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 Participar en la preparación del Proyecto de Ley del Marco Plurianual

del Presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica

y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio de Planificación y Desarrollo, el

Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela de conformidad con la ley.

 Establecer las coordinaciones con el Ministerio de Finanzas, Ministerio

de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de Energía y Petróleo, Servicio Nacional

Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y el Banco Central de

Venezuela (BCV) a los fines de determinar las variables macroeconómicas a utilizar

durante la elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal

Anual.

 Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto para cada ejercicio fiscal

expresando los planes nacionales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de

desarrollo económico y social de la Nación.

 Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual.

 Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a

consideración del Ministro de Finanzas para su presentación ante el Consejo de Ministros y,

cuando corresponda, proponer las correcciones que considere necesarias.

 Preparar los informes que sean requeridos por las autoridades competentes

en materia presupuestaria.

 Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la

programación de la ejecución de la Ley de Presupuesto.

 Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al

desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.

 Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por la Ley

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Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

 Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser

sometidas a consideración del Ministro de Finanzas para su presentación ante el

Consejo de Ministros y emitir opinión al respecto

 Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios

establecidos por la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, su

Reglamento y las normas técnicas respectivas.

  Informar al Ministro de Finanzas, con la periodicidad que éste lo

requiera, acerca de la gestión y ejecución presupuestaria del sector público.

  Vigilar la gestión de las diversas Direcciones de la Oficina, mediante la

coordinación y administración de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos,

en sus interrelaciones internas y externas, de conformidad con la delegación de atribuciones

otorgadas por el Ministro de Finanzas.

 Coordinar las acciones necesarias que debe efectuar la Comisión Técnica

para el cálculo y cuantificación de los pasivos laborales.

 Cualquier otra función que sea encomendada por el Ministro de Finanzas

y el Ejecutivo Nacional, así como las demás que les confiera la ley

2.2.- Dirección General de Secretaría Técnica

2.2.1.- Objetivo.

Coordinar el cumplimiento de las directrices técnicas generales emanadas por la

oficina, además de servir de apoyo técnico al jefe de la Oficina y todas las Direcciones

Generales que la conforman. Asimismo coordinar las actividades inherentes al servicio

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de información institucional y el manejo de los grupos de trabajo de archivo,

correspondencia y documentación.

2.2.2.- Estructura Organizativa.

Fuente: ONAPRE (2.013).

2.2.3.- Funciones.

 Asistir a la Jefatura de la Oficina Nacional de presupuesto (ONAPRE) y

diversas Direcciones, en las relaciones interinstitucionales en el ámbito nacional e

internacional.

 Realizar seguimiento de los trámites de las modificaciones

presupuestarias, proyecto de presupuestos que realiza la ONAPRE, ante la Asamblea

Nacional, Consejo de Ministros por intermedio del Ministerio de Finanzas.

 Coordinar la Publicación en Gaceta Oficial de los Decretos, Resoluciones

y Providencias, relacionadas con las modificaciones presupuestarias y otros documentos

institucionales.

 Prestar asistencia técnica a la Jefatura de la Oficina en materia

presupuestaria e informa sobre el estatus de las modificaciones presupuestarias

tramitadas ante la Asamblea Nacional y Consejo de Ministros.

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 Coordinar junto con la Asistente del jefe de la Oficina, el Comité de

revisión del Proyecto de Presupuesto de cada Ejercicio Fiscal, seleccionando personal

calificado dentro de la organización para integrar dicho comité, a fin de revisar tanto de

forma como de fondo dicho Proyecto.

 Informar al Jefe de la oficina sobre la documentación que ingresa y se

despacha de la Oficina.

 Coordinar la distribución de las publicaciones de la Oficina dentro y

fuera de la institución.

 Coordinar y planificar las actividades de Archivo y Correspondencia y el

Centro de Documentación de la Oficina.

2.2.4.- Dirección de Documentación.

2.3.1.- Objetivo.

Prestar servicio de biblioteca y conservación del acervo cultural de la ONAPRE,

consistente en documentos e información histórica en materia presupuestaria, para

consulta de usuarios internos y externos:

2.3.2.- Funciones.

 Organiza y mantiene actualizado el inventario de publicaciones

relacionadas con el presupuesto público, Gacetas Oficiales y demás documentación

relacionada con presupuesto.

  Vela por la correcta aplicación de la política de formación y

conservación de colecciones bibliográficas.

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 Organiza y lleva una hemeroteca de las noticias más relevantes del día en

materia económica, presupuestaria y política para la Jefatura de la Oficina.

 Selecciona y propone la adquisición de material bibliográfico a

Secretaria Técnico, a fin de coordinar su adquisición con la Dirección de

Administración.

2.2.5.- Dirección de Correspondencia

2.2.5.1.- Objetivo.

Llevar la recepción, registro, control y distribución de correspondencia, así como

la recepción, registro, control, guarda y custodia de documentación desincorporada de

los diversos archivos correspondientes a las áreas administrativas.

2.2.5.2.- Funciones.

 Recibe y despacha todo tipo de correspondencia.

 Registra la documentación recibida y archiva y distribuye la

correspondencia despachada fuera de la oficina.

 Mantiene actualizado el archivo de la oficina, tanto el del año en curso

como el de ejercicios anteriores.

2.3.- Dirección General de Administración y Servicios

2.3.1.- Objetivo.

Organizar, planificar y evaluar, conforme a la normativa legal vigente, los

procesos inherentes a los aspectos administrativos, presupuestarios, financieros,

materiales y de recursos humanos, para garantizar su eficaz desenvolvimiento en pro de

la razón institucional de la Oficina.

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2.3.2.- Estructura Organizativa.

Fuente: ONAPRE (2.013).

2.3.3.- Funciones.

 Planificar, coordinar y evaluar, conforme las normas técnicas,

administrativas y legales pertinentes, los procesos inherentes a:

1.-Compras y almacén, de bienes y materiales.

2.- Licitación.

3.- Prestación de servicios.

4.- Reproducción e impresión de documentos institucionales.

5.- Registro, incorporación, desincorporación y control de los Bienes

Nacionales.

6.- Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura física,

equipos y vehículos de la Oficina.

7.- Normas de seguridad integral del trabajador.

 Establecer, coordinar y evaluar, conforme a la normativa legal vigente en

materia presupuestaria, contable y financiera, los procesos inherentes a:

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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1.- Procesos de formulación del Presupuesto de Gastos de la Oficina.

 2.- Programación y reprogramación trimestral de la cuota de compromiso y

desembolso de la ONAPRE.

3.- Registros de compromisos, ejecución física-financiera del presupuesto

acordado al fondo en avance, anticipo y ordenes emitidas por diversos conceptos,

situación financiera, balances contables, retenciones, control, ejecución, apertura y

reposición y administración de la caja chica, etc.

 Planificar, organizar y evaluar el seguimiento a los procesos, políticas y

lineamientos relativos a la administración del recurso humano:

1.- Reclutamiento y selección de personal, planificación de carrera,

capacitación y desarrollo, sistemas de evaluación, administración de sueldos, salarios y

otras remuneraciones, así como del retiro, remoción, renuncias y traslados del personal

y el cumplimiento y aplicación del régimen disciplinario.

2.- Actualización permanente de los registros de información del personal.

3.- Programas de bienestar social, beneficios socioeconómicos y recreación

de los trabajadores y sus familiares.

4.- Adecuado clima laboral.

5.- Control de asistencia y cumplimiento jornada laboral.

6.- Permisos, vacaciones y licencias médicas.

 Otras atribuciones que por delegación le confiera el Jefe de la Oficina y

todas aquellas cónsonas con la naturaleza

2.3.4.- Dirección de Servicios Generales.

2.3.4.1.- Funciones.

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 Coordinar los procesos de compras y almacén, aplicando las normas

técnicas, administrativas y legales pertinentes, garantizando así la oportuna respuesta a

las demandas de las unidades organizativas de la Oficina.

 Observar y emplear las normas técnicas, administrativas y legales

vigentes, inherente a los procesos de Licitaciones establecido en la Oficina.

 Suministrar materiales, bienes y servicios a las diferentes unidades

administrativas a la organización.

 Coordinar y supervisar las labores del área de reproducción en lo

referente a la impresión, reproducción de las leyes, instructivos, documentos y demás

publicaciones emitidas por la Oficina.

 Coordinar y supervisar el proceso de registro, incorporación,

desincorporación y control de los Bienes Nacionales de la Oficina, empleando para tal

actividad las normas técnicas, administrativas y legales vigentes.

 Efectuar inventarios generales de bienes y materias, conforme a

lineamientos técnicos y legales en la materia.

 Programar y supervisar el mantenimiento preventivo y correctivo de la

infraestructura física, equipos y vehículos de la Oficina.

 Supervisar y controlar el cumplimiento de las normas de seguridad

integral del trabajador.

 Supervisar y controlar el personal de vigilancia de manera que

garantice la seguridad del personal y bienes de la Oficina.

 Otras atribuciones que por delegación le confiera el Director General de

Administración y Servicios, cónsonas con sus atribuciones de apoyo.

2.3.5.- Dirección de Recursos Humanos.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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2.3.5.1.- Funciones.

 Coordinar los procesos y procedimientos inherentes a los subsistemas de

administración de personal, relativos al reclutamiento y selección de personal.

 Desarrollar, aplicar y evaluar políticas de planificación de carrera del

recurso humano, considerando la trayectoria laboral e incentivos económicos al

personal.

 Desarrollar y coordinar los procesos de capacitación y desarrollo del

personal implementando acciones tendientes a elevar la eficiencia del empleado en cada

puesto de trabajo.

 Velar por la aplicación de las políticas y lineamientos establecidos en el sistema

de evaluación de personal.

  Administrar el sistema de administración de sueldos, salarios y otras

remuneraciones al personal.

 Mantener actualizado los registros de información del personal, en el

sistema integral de recursos humanos.

 Desarrollar, aplicar y evaluar programas de bienestar social y beneficios

no económicos al personal de la organización, incluyendo la promoción de programas

de recreación para los trabajadores y sus familiares.

 Proponer y desarrollar métodos y estrategias orientadas al logro de un

adecuado clima laboral.

 Coordinar el proceso de control de la asistencia del personal para el

cumplimiento de las atribuciones y de la jornada de trabajo.

 Coordinar y tramitar lo relativo a los procesos de retiro, remoción,

renuncias y traslados del personal.

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 Coordinar la gestión y tramitación de solicitudes de permisos y

vacaciones, así como el control de licencias médicas y otros trámites y certificaciones

requerida por el personal.

 Asesorar permanentemente al personal de la institución, sobre los

deberes y derechos inherentes al ejercicio de la función pública, establecidos en la

normativa legal vigente.

 Gestionar y mantener actualizado el registro de estructura de cargos por

cada ejercicio fiscal, con la tramitación de los movimientos de personal que lo

sustenten.

 Participar en reuniones y mesas de trabajos con organismos rectores en

materia de administración de recursos humanos, políticas de remuneración y pago de

prestaciones sociales, entre otras.

 Velar por el cumplimiento y aplicación del régimen disciplinario

establecido en la normativa legal vigente.

 Otras atribuciones que por delegación le confiera el Director General de

Administración y Servicios.

2.3.6.- Dirección de Contabilidad y Presupuesto.

2.3.6.1.- Funciones.

 Participar en la coordinación y elaboración del proceso de formulación

del Presupuesto de Gastos de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

  Coordinar la elaboración de la programación y reprogramación

trimestral de la cuota de compromiso y desembolso de la ONAPRE.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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 Coordinar el registro del compromiso, ejecución física financiera del

presupuesto acordado al fondo en avance, anticipo y ordenes emitidas contra el tesoro.

 Coordinar el proceso de elaboración de órdenes de pago generadas por

fondos en avance, anticipo, órdenes directas a sus beneficiarios, imputado al

presupuesto de la ONAPRE. Así como también, por pasivos laborales de los órganos de

la Administración Pública Nacional, con posterior solicitud de rendición de los recursos

transferidos.

 Controlar los procesos contables y de tesorería, a fin de asegurar el

oportuno y adecuado registro de información contable y el eficiente Flujo de Caja de la

ONAPRE, efectuando la conciliación de los pagos generados, conciliaciones bancarias,

estados financieros, informes sobre la Situación Financiera y los balances contables; de

acuerdo a las disposiciones Orgánicas de la Administración Financiera del Sector

Público y lineamientos de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. y Tesorería

Nacional.

 Coordinar el proceso de control y registro de notas de débito, registro de

pagos derivados de las retenciones por concepto de ISLR, IVA, timbre fiscal y

elaboración de los comprobantes de diario contables; con sus respectivos mayores

auxiliares; con detalle de cada cuenta bancaria de la ONAPRE.

 Coordinar el proceso de control, ejecución, apertura y reposición y

administración de la caja chica, de la ONAPRE; sobre la base de lo estipulado en la

normativa legal vigente.

 Otras atribuciones que por delegación le confiera el Director General de

Administración y Servicios.

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2.4.- Consultoría Jurídica.

2.4.1.- Objetivo.

Fijar criterios jurídicos en materia presupuestaria con aplicación a nivel nacional,

que permitan el ejercicio de la rectoría que le atribuye la Ley Orgánica de

Administración Financiera del Sector Público a la Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE), participando en la elaboración y desarrollo de los actos administrativos de

carácter normativo o de efectos particulares, que corresponda suscribir al Jefe de la

Oficina.

2.4.2.- Funciones.

 Asesorar al Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto y demás

autoridades y dependencias de la misma, en todas aquellas materias de contenido

jurídico; específicamente en materia presupuestaria, en cuanto a la aplicación de la Ley

Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y demás leyes y

reglamentos que integran la legislación presupuestaria nacional, estadal y municipal.

 Investigar, interpretar y analizar la doctrina y jurisprudencia nacional en

materia presupuestaria.

 Evacuar las consultas que le sean formuladas por los diversos organismos

de la Administración Pública y público en general, en materia de interpretación y

aplicación de las normas de índole presupuestaria.

 Definir y evaluar permanentemente el marco jurídico-legal dentro del

cual deben actuar las diferentes unidades organizativas de la Oficina.

 Velar por la correcta aplicación del régimen jurídico vigente en los

diferentes actos administrativos y técnicos que suscriba la Oficina.

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 Conocer y atender los asuntos que se susciten de la interpretación y

aplicación de la Ley del Estatuto de la Función Pública, la Ley Orgánica del Trabajo y

demás instrumentos normativos de carácter funcionarial y/o laboral, aplicables al

personal que presta sus servicios en la Oficina.

 Coordinar la elaboración y/o revisión de proyectos de leyes, reglamentos,

providencias, instructivos y circulares que le encomiende el Jefe de la Oficina en

materia presupuestaria.

 Elaborar y revisar los proyectos de Contratos que deba suscribir el Jefe

de la Oficina, bien sea en materia de servicios básicos, servicios personales y demás

negociaciones en las cuales sea parte la Oficina Nacional de Presupuesto.

 Elaborar y revisar todos los actos jurídicos que deba suscribir el Jefe de

la Oficina.

 Asesorar al Jefe de la Oficina en lo relacionado con la interposición de

Recursos Administrativos; velando por su adecuado procesamiento y decisión, dentro

de los lineamientos de interpretación y plazos legales establecidos.

 Participar activamente en los comités, comisiones y demás grupos

internos de trabajo, que se crearen para discutir o solventar cuestiones en materia

presupuestaria o en otras materias en las cuales tenga injerencia la Oficina.

Participar, por instrucción del Jefe de la Oficina, en las reuniones técnicas legales

celebradas con otros organismos públicos o privados, que se realizaren para discutir o solventar

cuestiones en materia presupuestaria o en otras materias en las cuales tenga injerencia la

Oficina.

 Apoyar, asistir, coordinar y supervisar los lineamientos que unifiquen los

criterios de interpretación jurídica en materia presupuestaria que se emitan mediante

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consultas formuladas o de oficio, por los diversos organismos del sector público o

privado.

 Llevar el archivo de consultas y sus correspondientes respuestas y crear

un sistema de información apropiado para tal efecto.

 Elaborar informes de gestión en materia presupuestaria y otras materias

en general, a solicitud del Jefe de la Oficina.

 Cualquier otra actividad cónsona con su naturaleza, que le sea asignada

por la Jefatura de la Oficina dentro del ámbito de sus competencias.

2.5.- Dirección General de Informática.

2.5.1.- Objetivo.

Planificar, organizar, implementar, evaluar, optimizar y asesorar en las políticas y

estrategias en el área de computación acorde a las obligaciones de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE).

2.5.2.- Funciones.

 Planificar las actividades inherentes al Desarrollo de Sistemas

Informáticos, Soporte a las Aplicaciones Institucionales y Soporte Interno.

 Asesorar al Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), en

las funciones propias del área.

 Implementar las políticas, estrategias y herramientas informáticas para

garantizar la plataforma tecnológica de la Oficina Nacional de Presupuesto en función

de los procesos Presupuestarios.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Evaluar las nuevas tecnologías y técnicas existentes, con la finalidad de

mantener actualizada la plataforma tecnológica de la organización.

 Optimizar los Sistemas Informáticos para garantizar la gestión eficiente y

efectiva en atención Coordinar con las diferentes áreas de la estructura organizacional

de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) y con los Órganos de la República

las actividades concernientes en materia presupuestaria a la visión de la organización.

 Orientar bajo el ejercicio de inducción al personal de la ONAPRE, en el

uso y bondades de la plataforma tecnológica instalada.

 Garantizar las condiciones para las acciones administrativas,

operacionales y en políticas presupuestarias a través del sistema computacional, con la

finalidad de mantener, fortalecer y sostener en forma permanente el óptimo

funcionamiento de la Oficina Nacional de Presupuesto.

 Cualquier otra actividad cónsona con su naturaleza, que le sea asignada

por la Jefatura de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

2.6.- Dirección General de Planificación, Programación y Evaluación.

2.6.1.- Objetivo.

Coordinar el análisis de las metas y recursos financieros de los organismos del

sector público para proyectar una eficiente programación presupuestaria, de cuya

ejecución física y financiera, se conduzca un proceso permanente de seguimiento y

evaluación de la gestión presupuestaria pública, sustentado sobre la planificación,

proyectos y la disposición y manejo de información presupuestaria permanente.

2.6.2.- Estructura Organizativa.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 26

Fuente: ONAPRE (2.013).

2.6.3.- Funciones.

 Coordinar y dirigir la elaboración de la programación de la ejecución del

presupuesto de gastos mediante el establecimiento trimestral de cuotas de compromiso

para la ejecución del mismo en los Órganos de la Administración Pública, lo cual es

insumo para que la Tesorería Nacional realice su programación de caja del gasto.

 Coordinar y dirigir la elaboración del análisis de los efectos sobre las

cuotas de compromiso, que en la programación del Presupuesto tengan los proyectos de

leyes, decretos y demás disposiciones normativas.

 Coordinar y dirigir la elaboración de los informes periódicos del

seguimiento y evaluación de la ejecución del presupuesto plurianual y anual en sus

diferentes clasificaciones, igualmente mantener el sistema de evaluación presupuestaria

y de los indicadores de gestión.

 Participar en el Proceso de formulación del Proyecto de Presupuesto

Anual.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Coordinar y dirigir la elaboración del Presupuesto Consolidado y de la

información para la cuenta consolidada, ambos del Sector Público y mantener

actualizado el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos.

 Coordinar y dirigir la elaboración e implementación de los sistemas e

instructivos de la programación, del seguimiento y evaluación presupuestaria emitidos

por la Oficina.

 Coordinar y dirigir la preparación de la información sobre la gestión

presupuestaria a suministrar para la Memoria y Cuenta del Ministerio de Finanzas, el

Mensaje Presidencial y a los organismos públicos y privados tanto nacional como

extranjeros.

 Evaluar y participar en el diseño de los sistemas vinculados con el

proceso presupuestario.

 Desarrollar las pautas y promover la implementación del proceso de

liquidación presupuestaria, según lo establecido en la Ley Orgánica de la

Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), en cuanto a lo que respecta a

la creación de sus normas, procedimientos, sistema informático, entre otros.

2.6.4.- Dirección de Programación Presupuestaria

2.6.4.1.- Funciones

 Elaborar el presupuesto consolidado del Sector Público y la tramitación

de las programaciones físicas y financieras.

 Elaborar la Programación de la Ejecución del Presupuesto de Gastos de

los Organismos del Poder Nacional con base en la programación de ingresos.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 28

 Apoyar a las demás direcciones generales, en el asesoramiento a los

organismos del Sector Público, para los procesos de programación física y financiera.

 Cualquier otra asignada por la Dirección General de Planificación,

Programación y Evaluación.

2.6.5.- Dirección de Seguimiento y Evaluación

2.6.5.1.- Funciones

 Elaborar, implantar y actualizar los indicadores globales de gestión

pública que permitan el control, seguimiento y evaluación de la gestión física y

financiera del sector público.

 Analizar en forma sistemática y continua la ejecución física

presupuestaria y financiera, en el marco de la gestión de los organismos del sector

público, apoyándose para tal efecto en los indicadores sectoriales e institucionales.

 Evaluar, conjuntamente con otras direcciones, las causas de las

desviaciones significativas detectadas en el seguimiento y en la evaluación de la gestión

presupuestaria de los diversos organismos del sector público.

 Participar en la elaboración de la información que permita el análisis de

los efectos del gasto sobre el conjunto de la economía.

 Informar, a través de la Dirección Superior de la ONAPRE a los

organismos del sector público, y a los gabinetes sectoriales, de los resultados de las

evaluaciones física y financiera del presupuesto y proponer, si se requiere alternativas

de solución.

 Evaluar globalmente las causas de las desviaciones detectadas en el

seguimiento y evaluación de la ejecución del presupuesto de los diversos organismos

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

del sector público, y proponer la apertura de las averiguaciones administrativas

correspondientes.

 Mantener actualizado el Clasificador Presupuestario de Recursos y

Egresos.

 Elaborar y mantener actualizada la Cuenta Consolidada del Sector

Público.

 Realizar la liquidación y cierre del ejercicio presupuestario anual.

 Recopilar y difundir estadísticas presupuestarias del Sector Público, con

el fin de proveer información precisa y actualizada en el ámbito interno y externo de la

Organización y que en cumplimiento de normas legales deba remitir la Oficina, a

organismos nacionales e internacionales.

 Preparar los elementos estadísticos que permitan comparar las

asignaciones de la Ley de Presupuesto con el gasto ejecutado.

 Cualquier otra asignada por la Dirección General de Planificación,

Programación y Evaluación.

2.6.6. Dirección de Planificación y Organización

2.6.6.1.- Funciones en el Área de Planificación

 Elaborar y evaluar el Plan Operativo Anual Institucional de la Oficina

Nacional de Presupuesto (ONAPRE), en el marco del Plan Operativo Anual

Institucional del Ministerio de Finanzas.

 Elaborar y efectuar seguimiento de los planes que permitan al Jefe de la

Oficina y Directores Generales, dirigir la actuación de la organización hacia el

cumplimiento de la misión y para implementar en la organización las leyes,

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 30

reglamentos, normas, sistemas y/o procedimientos aprobados por los órganos rectores

de los sistemas administrativos y de control interno y externo del sector público.

 Diseñar y analizar los indicadores de gestión de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE). Así como, implementar los indicadores de desempeño

prescrito por los órganos competentes.

 Cualquier otra asignada por la Dirección General de Planificación,

Programación y Evaluación.

2.6.6.2. Funciones en el Área de Proyectos

 Elaborar estudios y desarrollar proyectos en coordinación con las

dependencias de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), para el óptimo

desempeño de esta institución como ente rector del sistema presupuestario.

 Asesorar a las Unidades de Organización y Sistemas de los órganos y

Entes de la Administración Pública, en la estandarización de los Procesos

administrativos internos relacionados con el sistema presupuestario; así como en la

conformación de los comités presupuestarios.

 Suministrar información a la Oficina de Informática y demás

dependencias que desarrollen sistemas, para el diseño de formas y reportes necesarios

en cada uno de los sistemas en desarrollo, con los cuales interactúan los usuarios.

 Analizar, crear y modificar, en acción coordinada, los diversos sistemas

funcionales y modelos de análisis que se utilicen en la Oficina Nacional de Presupuesto,

a fin de mantenerlos actualizados a las normativas vigentes y requerimientos de

usuarios, directos e indirectos de los mismos.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Cualquier otra asignada por la Dirección General de Planificación,

Programación y Evaluación.

2.6.6.3.- Funciones en el Área de Organización y Métodos

 Elaborar los diagnósticos que permitan informar al jefe de la Oficina y

Directores Generales, las restricciones para implementar en la organización los

manuales e instructivos aprobados por los órganos rectores de los sistemas

administrativos y de control interno y externo del sector público.

 Monitorear periódicamente los requerimientos exigidos por el marco

legal, que implique la adecuación de los manuales e instructivos emitidos por la Oficina

Nacional de Presupuesto.

 Elaborar y actualizar periódicamente, los manuales de Organización y

Sistemas de las diferentes dependencias de la Oficina Nacional de Presupuesto.

 Analizar, diseñar y elevar propuestas de cambios en las normativas

internas de la organización (Reglamentos, Instructivos, Clasificador Presupuestario de

Recursos y Egresos, Etc.).

 Cualquier otra asignada por la Dirección General de Planificación,

Programación y Evaluación.

2.7. Dirección de Pasivos Laborales del Estado

2.7.1. Objetivo

Coordinar la revisión, procesamiento, validación, cuantificación y validación de

pago para la cancelación de la deuda laboral del Estado con respecto a sus trabajadores,

asesorando técnica y laboralmente a los organismos de la Administración Pública

Nacional (A.P.N.).

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 32

2.7.2. Funciones

 Establecer los lineamientos para el manejo y presentación de información

necesaria para la cuantificación, revisión, validación y cancelación de la deuda laboral

de los trabajadores al servicio de la A.P.N.

 Asesorar a los organismos de la A.P.N., en materia de pasivos laborales.

 Impartir inducción al personal encargado de la tramitación de pasivos

laborales de los organismos de la A.P.N. para el manejo y presentación de información

necesaria para la cuantificación, revisión, validación y cancelación de la deuda laboral.

 Brindar apoyo informático, sobre la captura y trascripción de

información a la base de datos.

 Recepción, revisión, procesamiento, análisis y validación de la data

enviada por los organismos de la A.P.N. a fin de cuantificar el pasivo laboral.

 Tramitar las solicitudes de cuantificación de los pasivos laborales,

realizada por los organismos de la A.P.N., ante la Tesorería Nacional, para la

generación de órdenes de Pago.

 Realizar seguimiento y control de las diferentes etapas de los procesos de

recepción, revisión, análisis, cálculos, validación, corrección y alcance a órdenes de

pago tramitadas ante Tesorería Nacional, de los pasivos laborales sometidos a la

consideración de la ONAPRE.

 Realizar los registros estadísticos inherentes al proceso de cuantificación

y cancelación de la deuda laboral del Estado.

 Adecuar constantemente los programas utilizados para los cálculos de

pasivos laborales, acorde a los cambios o modificaciones que en materia legal se

realicen.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Solicitar opinión jurídica sobre las distintas situaciones que en materia de

pasivos laborales sean requeridas.

 Presentar informes de gestión al ciudadano Vicepresidente de la

República.

2.8.- Dirección General de Estudios y Recursos Económicos

2.8.1. Objetivo

Facilitar a la institución la visión general de la relación existente, entre el

Presupuesto de Recursos y el Presupuesto de Egresos de la República, determinar sus

vinculaciones e impactos con el área macroeconómica y levantar la información

necesaria para coadyuvar al logro de los objetivos definidos por el Ejecutivo Nacional a

través de los indicadores económicos de corto plazo.

Coordinar la formulación, consolidación, seguimiento y cierre del Presupuesto de

Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la República, conjuntamente con los

organismos responsables de la liquidación y recaudación de los ingresos fiscales y del

endeudamiento público.

Integrar equipos multidisciplinarios de trabajo dedicados a la proyección de

variables macroeconómicas y petroleras, a fin de coordinar el levantamiento de

escenarios probables de presupuesto anual o plurianual y sus valoraciones, permitiendo

el seguimiento continuo, y la antelación a posibles problemas en materia de política

fiscal, facilitando la definición de propuestas en dicha materia en relación directa con el

sistema presupuestario y su entorno.

2.8.2. Estructura Organizativa

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 34

Fuente: ONAPRE (2.013).

2.8.3.- Funciones

 Coordinar, supervisar y elaborar cronogramas de trabajo de cada una de

las Direcciones adscritas, en lo referente a las exigencias establecidas por la Ley

Orgánica de Administración Financiera del Sector público, que se plasman en los

siguientes documentos:

a. Escenarios factibles de recursos y egresos acorde con los criterios de

crecimiento económico e inflación que favorezcan la firma del Acuerdo Anual de

Política, entre el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela.

b. Informe Global Anual, para entregar a la Asamblea Nacional.

c. Proyecto de Ley del Marco Plurianual de Presupuesto y su

correspondiente Exposición de Motivos.

d. Capítulos asignados por la Jefatura de la ONAPRE, a desarrollar para la

Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto.

e. Proyecto de Ley de Presupuesto. Específicamente lo referente al

Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la República, y la Cuenta

Ahorro - Inversión-Financiamiento (CAIF) de la República.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

f.Resumen de Ley de Presupuesto. Los capítulos correspondientes al Presupuesto

de Recursos, CAIF y a la valoración de los efectos económicos del presupuesto de la

República.

g. La presentación del apartado correspondiente al Mensaje Presidencial.

h. La presentación del apartado correspondiente, para la Memoria y Cuenta

del Ministerio de Finanzas.

 Participar conjuntamente con los organismos competentes, en la

definición de lineamientos de política fiscal, presupuestaria y de otro orden

macroeconómico. En el establecimiento de los criterios para la proyección de las

variables y de la conveniencia de disponer de sus resultados como metas anuales a

cumplir.

 Participar y/o fungir de enlace técnico con los diferentes sistemas de la

administración financiera del sector público, a fin de armonizar los criterios de la

política fiscal.

 Tutelar y coordinar el proceso de elaboración del Proyecto y Ley de

Marco Plurianual del Presupuesto y su correspondiente Exposición de Motivos.

 Coordinar las estimaciones del Presupuesto de Ingresos y Fuentes de

Financiamiento de la República, con los organismos rectores de la materia, de acuerdo a

las políticas definidas por el Ejecutivo Nacional en materia económica, fiscal, monetaria

y tributaria.

 Participar en la consolidación de las cifras de endeudamiento a ser

contempladas en la Ley Especial de Endeudamiento Anual, en coordinación con la

Oficina Nacional de Crédito Público y el Ministerio de Planificación y Desarrollo.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 36

 Organizar la programación y evaluación del Presupuesto de Ingresos y

Fuentes de Financiamiento de la República, y generar los escenarios de egresos

consistentes con la evaluación anterior, conjuntamente con las Direcciones de la

ONAPRE.

 Coordinar la elaboración de estudios de impacto de los ingresos y fuentes

financiamiento de la República, sobre el sistema presupuestario en general.

 Asistir y/o coordinar, reuniones ordinarias de carácter técnico con las

diferentes Direcciones de la ONAPRE, involucradas con el presupuesto de egreso y su

seguimiento, a fin de precisar criterios de estimaciones o proyecciones de los egresos.

 Coordinar el levantamiento y comparación de escenarios probables de

recursos y egresos de la República, y sus valoraciones de impacto anual o plurianual.

 Apoyar a la Jefatura de la Oficina en la elaboración de informes de

gestión presupuestaria y base caja de la República, e impacto macroeconómico.

 Asistir y participar en reuniones de carácter técnico con organismos

internacionales.

 Evaluar y/o participar en el diseño teórico de sistemas vinculados con los

procesos presupuestarios. Colaborar y brindar apoyo, cuando sea requerido, a la

Dirección de Informática para el desarrollo de proyectos especiales relacionados con la

materia fiscal y presupuestaria.

 Analizar los efectos financieros, especialmente en el área

macroeconómica, que sobre el Presupuesto Nacional tienen los proyectos y prospectos

definitivos de leyes, reglamentos y demás disposiciones de carácter legal.

 Analizar y evaluar los informes técnicos, asignados a las Direcciones

adscritas.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Apoyar a la Dirección de Administración en todos los requerimientos de

carácter interno que la misma solicite.

 Otras funciones que le sean asignadas por la Jefatura de la Oficina.

2.8.4. Dirección de Estudios Fiscales

2.8.4.1. Funciones

 Apoyar a la Dirección en la construcción de la gestión financiera de la

República – base caja-, bajo las premisas de escenarios probables de recursos y egresos

a regir para el acuerdo anual de política, entre el Ministerio de Finanzas y el Banco

Central de Venezuela.

 Participar en reuniones técnicas con los sistemas de tesorería y crédito

público, a fin de coordinar las estimaciones y evaluaciones en lo concerniente a la

materia presupuestaria y fiscal.

 Preparar la información a incluirse en el Informe Global que se presenta

a la Asamblea Nacional.

 Levantar, preparar y entregar la información requerida para la

elaboración del Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto.

 Colaborar y apoyar a las Direcciones encargadas de la elaboración

directa de los aspectos relacionados con la política presupuestaria de los egresos.

 Elaborar la cuenta ahorro – inversión – financiamiento (CAIF) de la

República, para el proyecto de presupuesto anual y para el documento definitivo de ley.

 Desarrollar para la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de

Presupuesto los capítulos relacionados a:

a. La justificación de los resultados de la CAIF de la República.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

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 38

b. Los efectos económicos del presupuesto, disponiendo para ello del

desarrollo y análisis de los modelos necesarios, así como del soporte estadístico.

c. Otros capítulos que estime conveniente la Dirección General.

 Actualización de las estadísticas y la literatura a incluir en el Resumen de

Ley de Presupuesto, específicamente lo relacionado a la CAIF de la República y los

efectos económicos.

 Construcción de escenarios anuales y plurianuales de probables

situaciones presupuestarias y de caja a través de estimaciones de recursos y egresos

proporcionadas por otras Direcciones de la ONAPRE.

 Seguimiento de la relación existente, para cada año, entre el presupuesto

de recursos y el presupuesto de egresos de la República a través de:

a. Seguimiento semanal por organismos ordenadores de pago, a las

modificaciones del presupuesto de egresos, en coordinación con las Direcciones

involucradas; e incorporación de las variaciones estimadas en dicho presupuesto

(proyectadas por lineamientos generales del Ejecutivo Nacional o solicitadas por dichos

organismos) al cierre del Ejercicio Fiscal.

b. Construcción semanal de la situación presupuestaria y gestión financiera

de la República –base Caja-, basada en las estimaciones de recursos proporcionada por

la Dirección de Financiamiento y Deuda, y las estimaciones de semanales realizadas al

presupuesto de egresos.

 Seguimiento y evaluación trimestral de los efectos económicos del

Presupuesto de Recursos y Egresos de la República durante el Ejercicio Fiscal, a través

de la realización y presentación de un boletín para los últimos 10 años, de los resultados

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

presupuestarios e indicadores que de ellos se deriven, mediante la utilización de modelos

acordes y estadísticas de recursos y egresos, que permiten exponer:

a. El efecto neto de la demanda agregada interna de origen fiscal.

b. La expansión primaria de la oferta monetaria por efecto de la gestión

fiscal.

c. El gasto interno nato ampliado.

d. El préstamo neto del Fisco.

e. El resultado financiero de la República.

f.La serie de recursos fiscales en términos nominales, reales, porcentajes del PIB,

estructura porcentual y per cápita en bolívares y en dólares.

g. La serie de egresos fiscales en términos nominales, reales, porcentajes

del PIB, estructura porcentual y per-cápita en bolívares y en dólares, para las

clasificaciones: institucional, por partidas del clasificador de egresos, económica,

sectorial y principales concepto del presupuesto de egresos.

 Elaboración de las secciones pertinentes para la Memoria y Cuenta del

Ministerio de Finanzas y del Mensaje Presidencial.

 Proporcionar asistencia técnica a la Dirección, en lo referido a la

información solicitada por organismos internacionales y evaluadoras de riesgo – país.

 Elaborar opiniones de carácter técnico acerca de los proyectos y

prospectos definitivos de las leyes, reglamentos y demás disposiciones normativas, que

tengan vinculación o efecto sobre el Presupuesto Nacional.

 Otras funciones que le sean asignadas oportunamente por la Dirección de

Estudios y Recursos Económicos.

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 40

2.8.4.2. Dirección de Financiamiento y Deuda

2.8.4.2.1. Funciones

 Consolidar el Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la

República, mediante la coordinación del proceso anual de formulación, ejecución y

evaluación del referido presupuesto, basado en lineamientos emanados de la Dirección

General de Estudios y Recursos Económicos y la Dirección General de Planificación,

Programación y Evaluación, a los efectos de:

a. Establecer las estimaciones preliminares de recursos fiscales requeridos

durante la elaboración y aprobación del Proyecto y la Ley Anual de Presupuesto.

b. Realizar la programación (mensual y trimestral) de la ejecución de los

recursos fiscales y hacer seguimiento al comportamiento de los mismos. Evaluar los

resultados de la recaudación fiscal y reprogramar las estimaciones de recaudación para

el resto del año, en caso de revisión presupuestaria.

c. Realizar el cierre anual del presupuesto de recursos fiscales recaudados

durante el año inmediato anterior al ejercicio en curso, para su inclusión en la Memoria

y Cuenta del Ministerio de Finanzas y en el Mensaje Anual presentado ante la Asamblea

Nacional por el Presidente de la República.

d. Actualizar la información relativa al Servicio de la Deuda Pública, en

cuanto a su esquema de pagos y saldos registrados con las distintas entidades

acreedoras, basada en la información oficial entregada por la Oficina Nacional de

Crédito Público.

 Contribuir en la elaboración de políticas presupuestarias referidas a los

recursos fiscales.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Realizar el Proyecto de Ley de Presupuesto de los Ingresos y Fuentes de

Financiamiento de la República para cada Ejercicio Fiscal, y elaborar la Exposición de

Motivos que acompaña al referido Proyecto de Ley, así como la información

correspondiente al Servicio de la Deuda Pública.

 Recoger los lineamientos y modificaciones levantadas por la Asamblea

Nacional, al Proyecto Presupuesto de Recursos, para la publicación definitiva del Título

I Capitulo 2 de la Ley de Presupuesto Anual.

 Desarrollar y aplicar técnicas y métodos cuantitativos estimativos para la

proyección de los diferentes ramos de recursos fiscales.

 Realizar proyecciones de recursos fiscales a mediano y largo plazo.

 Realizar seguimiento a la ejecución del presupuesto de recursos fiscales

del año vigente a través de la asistencia y participación en los comités de cifras, los

cuales convoca periódicamente La Oficina Nacional del Tesoro, con la participación del

SENIAT, PDVSA, CONATEL, el BCV, el Ministerio de Energía y Petróleo, y el

Ministerio de Planificación y Desarrollo.

 Actualizar las bases de datos referentes a la situación de los proyectos

financiados mediante operaciones de crédito público y al servicio de la deuda pública

nacional, incorporando las modificaciones presupuestarias decretadas (traspasos,

créditos adicionales, rebajas e insubsistencias presupuestarias).

 Realizar el cálculo de las asignaciones legales correspondientes a los

diferentes escenarios de ingresos ordinarios generados a solicitud de la Dirección

General de Estudios y Recursos Económicos.

 Efectuar seguimiento a las modificaciones de las leyes inherentes al

cálculo de los ingresos fiscales y asignaciones legales, y evaluar el impacto de su

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Caracas - Venezuela
 42

aplicación sobre el financiamiento del presupuesto de recursos de la República y los

gastos rígidos.

 Elaborar informes trimestrales y anuales, comparando las recaudaciones

reales vs. los recursos fiscales previstos en la Ley de Presupuesto.

 Preparar las estadísticas trimestrales de los recursos fiscales (boletín de

recursos fiscales) a ser utilizadas por diversas direcciones de la ONAPRE, así como por

entes externos.

 Evaluar el impacto de los cambios de precios y políticas de producción

de la OPEP sobre los ingresos fiscales petroleros, mediante la simulación de ejercicios,

utilizando el modelo de contribución fiscal petrolera, desarrollado en la Dirección de

Financiamiento y Deuda.

 Proyectar las ventas anuales de gasolinas y otros derivados del petróleo

en el mercado interno, y efectuar las proyecciones de ingresos fiscales por concepto de

Impuesto al Consumo de los referidos productos, con base en los porcentajes de

contribución establecidos para cada Ejercicio Fiscal en las Disposiciones Generales de

la Ley de Presupuesto Anual, y en los precios de venta establecidos por el Ejecutivo

Nacional.

 Efectuar análisis de información financiera, cuando sea requerida, de los

organismos o cuentas especiales en poder del Ejecutivo, relacionada con los recursos

fiscales que financian directamente el Presupuesto de Egresos de la República.

 Apoyo conceptual y asistencia técnica a la Dirección de Informática para

el desarrollo e implementación del Sistema de Formulación Presupuestaria de Recursos

(SIFPRE).

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Aplicación del modulo de recursos SIFPRE para la formulación de los

proyectos y leyes anuales de presupuesto.

 Las demás que le asigne la Dirección General de Estudios y Recursos

Económicos.

2.8.4.2.2. Dirección de Análisis Cuantitativo

2.8.4.2.2.1. Funciones

 Coordinar y participar en la elaboración, el seguimiento y evaluación del

Marco Plurianual del Presupuesto.

 Participar en la elaboración de la política presupuestaria y su conexión

con el Marco Plurianual y la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de

Presupuesto.

 Diseñar y dirigir la elaboración del informe Global a ser presentado a la

Asamblea Nacional, como instrumento de seguimiento presupuestario y vinculo de las

metas trazadas en el Marco Plurianual del Presupuesto.

 Participar en la presentación de la Memoria y Cuenta de las actividades

cumplidas cuando la Dirección General lo requiera.

 Analizar y establecer la metodología y mantener una revisión

bibliográfica acerca de la solvencia y sostenibilidad fiscal.

 Analizar y establecer la metodología para la medición del impacto

económico de corto y mediano plazo de la Política Fiscal.

 Elaborar y desarrollar modelos de comportamiento, predicción y/o

simulación, requeridos por esta Dirección.

 Realizar estudios acerca de los niveles óptimos de endeudamiento.

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Caracas - Venezuela
 44

 Realizar papeles de trabajo acerca de la política fiscal en Venezuela y

otros temas de interés económico.

 Apoyar y asesorar a la Dirección General de Programación y Estudios en

la coordinación con los otros organismos del sistema de planificación en la definición y

formulación de la política presupuestaria de corto y largo plazo.

 Realizar proyecciones y seguimiento de las variables económicas

requeridas por la Dirección General de Estudios y Recursos Económicos.

 Apoyar en la presentación de informes económicos requeridos por la

Dirección de adscripción.

 Otras funciones asignadas por la Dirección General Estudios y Recursos

Económicos.

2.9. Dirección General de Presupuestos

del Área Productiva y Financiera

2.9.1. Objetivo

Planificar, dirigir, coordinar el cumplimiento de las directrices técnicas generales

del sistema presupuestario para el Sector Público, de los entes de la administración

pública responsables de la ejecución de la política económica y financiera, en particular

las áreas productiva y financiera, vinculadas con sus procesos de formulación,

ejecución, evaluación programática, financiera y presupuestaria, para articular

coherentemente los procesos de transformación nacional; informando de sus resultados

a las autoridades de la Oficina.

2.9.2. Estructura Organizativa

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

Fuente: ONAPRE (2.013).

2.9.3. Funciones

 Planificar, dirigir, coordinar las acciones asignadas a las Direcciones

adscritas a la Dirección General de Presupuestos del Área Productiva y Financiera, en

las áreas: económica, financiera; infraestructura, comunicación; energía, minas; agua y

saneamiento ambiental.

 Anticipar en la preparación de los lineamientos y velar el cumplimiento

de las normas en especial los técnicos, métodos, procedimientos e instructivos

implantados por la ONAPRE, en materia de formulación, ejecución, y evaluación del

presupuesto de los órganos y entes del Sector Público, adscritos a esta Dirección.

 Asesorar y coordinar el proceso de elaboración y análisis de los

proyectos de presupuesto de los órganos y entes del Sector Público (Título II y III de la

Ley de Presupuesto), adscritos a esta Dirección.

 Evaluar y analizar, los proyectos de Presupuestos de los entes

descentralizados no incluidos en el Título III de la Ley de Presupuesto, para su

consideración y aprobación definitiva por parte del ciudadano presidente de la

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Caracas - Venezuela
 46

República en Consejo de Ministros, así como suministrar la asesoría técnica

correspondiente.

 Revisar y proponer en coordinación con las Direcciones de Línea

adscritas a la Dirección General de Presupuestos del Área Productiva y Financiera, las

cuotas de las programaciones y reprogramaciones periódicas de compromisos que

presentan los órganos del área, ajustadas a las disposiciones legales.

 Participar en el análisis y evaluación de los resultados de la ejecución de

los presupuestos de los órganos y entes del área productiva y financiera, formulando las

recomendaciones a que haya lugar, apoyando a la Dirección General Sectorial de

Planificación, Programación y Evaluación de la Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE).

 Coordinar la tramitación, análisis y presentación ante las instancias

legales pertinentes las solicitudes de modificaciones presupuestarias: traspasos, créditos

adicionales, insubsistencias, reducciones y rectificaciones al presupuesto, requeridas por

los órganos y entes adscritos al Área Productiva y Financiera.

 Coordinar la aplicación y el análisis de los indicadores económicos-

financieros y físicos de los organismos del Sector Público para el control de la gestión

operativa de los proyectos y acciones centralizadas del presupuesto anual.

 Promover y realizar charlas y talleres en materia presupuestaria para los

organismos del Sector Público.

 Coordinar la elaboración de informes técnicos presupuestarios,

requeridos por las diversas instancias del gobierno, sobre proyectos productivos y

económicos, que ejecutan los organismos adscritos a la Dirección General de

Presupuestos del área productiva y financiera.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Participar en investigaciones y elaboración de estadísticas vinculadas al

área presupuestaria, para apoyar la toma de decisión de la gestión de la Oficina

Nacional de Presupuesto (ONAPRE) y el Despacho de Finanzas.

 Suministrar información presupuestaria y otros y registros

presupuestarios, a las diversas dependencias de la Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE), para la consolidación de información institucional.

 Coordinar y supervisar el proceso de ajustes al Proyecto de Ley de

Presupuesto, en los términos que acuerde la Asamblea Nacional.

 Participar con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y la Oficina

Nacional de Crédito Público, en la revisión y análisis del Plan Operativo Anual

Institucional y en el Proyecto de Ley de Crédito Público (Ley Especial de

Endeudamiento).

 Cualquier otra, cónsona con su naturaleza, que le sea asignada por la

Jefatura de la Oficina.

2.9.4. Dirección de Energía y Minas

2.9.4.1. Funciones

 Analizar y elaborar los informes respectivos de los Proyectos de

Presupuesto de los entes descentralizados con fines empresariales, asignados a la

Dirección; con especial énfasis en las Empresas Básicas y las de Producción Social,

teniendo presente el formular bajo los esquemas de una mejor y mayor productividad,

con la finalidad de tramitar su aprobación por parte del Presidente de la República en

Consejo de Ministros.

 Preparar informes de ejecución física y financiera de los órganos y entes

descentralizados, tanto con fines empresariales como sin fines empresariales, evaluando

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 48

en el caso de las empresas la desviación que sobre la base de formulación presenten,

para poder dar los correctivos y lograr el fin último que se persigue, que es mejorar todo

el aparto productivo de la empresas que son la fuente de recursos para la Nación.

 Elaborar escenarios de asignación de cuotas presupuestarias a los

organismos del sector público, asignados a la Dirección los cuales guardan relación

directa con el sector eléctrico, minero, petrolero y básico del país.

 Participar en mesas de trabajo internas para verificar la coherencia

económico-financiera de la cuota presupuestaria estimada con los lineamientos de

política fiscal existentes.

 Revisar y analizar los documentos presupuestarios remitidos por los

órganos y entes que conforman el Sector Público Nacional; generación de separatas del

Proyecto de Ley de Presupuesto y apoyo en la elaboración de la exposición de motivos.

 Incluir en el Título III de la Ley de Presupuesto, previa revisión del

mismo, el proyecto de presupuesto de los organismos que incumplan con el lapso

establecido en Ley; según lo indicado en la Ley Orgánica de Administración Financiera

del Sector Público (LOAFSP).

 Participar en la elaboración de la Ley de Presupuesto, previa

consideración de los ajustes realizados por la Asamblea Nacional.

 Aprobar y tramitar, previo análisis, las solicitudes de modificaciones

presupuestarias: traspasos, créditos adicionales, insubsistencias, reducciones y

rectificaciones al presupuesto; requeridas por los organismos del área productiva y

financiera.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Elaborar, previo análisis de las solicitudes de programaciones

trimestrales y las reprogramaciones, las cuotas de compromisos de los Ministerios

llevados en la Dirección.

 Comunicar a los Ministerios y entes descentralizados las observaciones a

las solicitudes presentadas por los órganos y entes que conforman el Sector Público en

las diferentes fases del proceso presupuestario.

 Elaborar informes periódicos sobre el cumplimento de las metas

realizadas por los sectores que conforman esa Dirección.

 Trabajos especiales:

a. Participar en el diseño del Sistema Integral de Presupuesto para los Entes

Descentralizados.

b. Participar en el diseño del Sistema Integral de Ejecución Presupuestaria.

c. Participar en el diseño del Sistema de Formulación Presupuestaria

(SIFPRE). Dirigido a la Administración Pública Central.

 Asesorar y participar en las comisiones interinstitucionales constituidas

para apoyar la toma de decisiones que influyan en la gestión de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE), orientadas en el ámbito presupuestario.

 Cualquier otra, cónsona con su naturaleza, que le sea asignada por la

Dirección General de Presupuestos del Área Productiva y Financiera.

 Asesorar en toda la materia presupuestaria a los organismos y entes

adscritos a la Dirección.

 Analizar y tramitar las modificaciones a los presupuestos de los entes

descentralizados (con y sin fines empresariales) bien sea por traspasos o por aumento o

disminución del monto del presupuesto originalmente aprobado.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 50

 Dictar inducciones a los Ministerios adscritos a la Dirección sobre el

manejo del SIFPRE y de la herramienta de Anteproyecto de Presupuesto.

2.9.4.2. Dirección Económica

2.9.4.2.1. Funciones

 Suministrar asistencia técnica, revisar, analizar y tramitar los

presupuestos de los Ministerios de Industrias Ligeras y Comercio, del Turismo, de

alimentación, de Agricultura y Tierras y para la Economía Popular, incluyendo

igualmente el control y gestión presupuestaria y financiera de cuarenta y ocho (48) entes

descentralizados adscritos a dichos Despachos. De igual manera se deben contabilizar

dieciséis (16) entes descentralizados pertenecientes al Ministerio de Finanzas y una (1)

empresa adscrita al Ministerio de la Defensa.

 Preparar informes de ejecución física y financiera de los órganos y entes

descentralizados del sector financiero conformado por el de instituciones bancarias,

financieras y demás empresas e instituciones del sector público, que operan en la

intermediación financiera, los del sector turístico que responden a las líneas estratégicas

relacionadas con la actividad turística, el fortalecimiento comercial e industrial, la

seguridad alimentaria y el fortalecimiento de la participación popular.

 Elaborar escenarios de asignación de cuotas presupuestarias a los

organismos del sector público, asignados a la Dirección.

 Analizar, elaborar y aprobar las modificaciones presupuestarias:

traspasos, créditos adicionales, insubsistencias, reducciones y rectificaciones al

presupuesto requeridos por los Ministerios de Industrias Ligeras y Comercio, del

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

Turismo, de alimentación, de Agricultura y Tierras y para la Economía Popular con sus

respectivos entes adscritos.

 Revisar y analizar los documentos presupuestarios remitidos por los

órganos y entes que conforman el Sector Público Nacional; generación de separatas del

Proyecto de Ley de Presupuesto y apoyo en la elaboración de la exposición de motivos.

 Incluir en el Título III de la Ley de Presupuesto, previa revisión del

mismo el proyecto de presupuesto de los organismos que incumplan con el lapso

establecido en Ley; según lo indicado en la Ley Orgánica de Administración Financiera

del Sector Público (LOAFSP).

 Participar en la elaboración de la Ley de Presupuesto, previa

consideración de los ajustes realizados por la Asamblea Nacional.

 Revisar, analizar y tramitar, para su respectiva aprobación los proyectos

de manuales internos de modificaciones presupuestarias, correspondientes a los entes

descentralizados, adscritos a los Ministerios de Industrias Ligeras y Comercio, del

Turismo, de alimentación, de Agricultura y Tierras y para la Economía Popular.

 Comunicar a los Ministerios y entes descentralizados las observaciones a

las solicitudes presentadas por los órganos y entes que conforman el Sector Público en

las diferentes fases del proceso presupuestario.

 Elaborar informes periódicos sobre el cumplimiento de las metas

realizadas por los sectores que conforman esa Dirección.

 Asesorar y participar en las comisiones interinstitucionales constituidas

para apoyar la toma de decisiones que influyan en la gestión de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE), orientadas en el ámbito presupuestario.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 52

 Cualquier otra, cónsona con su naturaleza, que le sea asignada por la

Dirección General de Presupuestos del Área Productiva y Financiera.

 Elaborar las cuotas de las programaciones y reprogramaciones periódicas

de compromisos que presentan los Ministerios de Industrias Ligeras y Comercio, del

Turismo, de alimentación, de Agricultura y Tierras y para la Economía Popular.

 Revisar y analizar la documentación a remitirse a la Asamblea Nacional

para su información, relacionada con la constitución de sociedades mercantiles,

fundaciones y asociaciones civiles, la suscripción o venta de acciones y la incorporación

de nuevos accionistas del sector público, de los Ministerios de Industrias Ligeras y

Comercio, del Turismo, de alimentación, de Agricultura y Tierras y para la Economía

Popular con sus respectivos entes adscritos.

2.9.4.3. Dirección de Agua y Saneamiento Ambiental

2.9.4.3.1. Funciones

 Suministrar asistencia técnica al Ministerio del Ambiente y de los

Recursos Naturales y sus entes descentralizados adscritos, en todas las fases del proceso

presupuestario por proyectos, acciones centralizadas y acciones específicas.

 Realizar escenarios de gastos, bajo la nueva Técnica del Presupuesto por

Proyectos y considerando los aspectos legales y conceptuales del Marco Plurianual del

Presupuesto, en el ámbito referido al Ministerio del Ambiente y de los Recursos

Naturales y sus entes adscritos.

 Participar en la revisión, análisis y formulación del Proyecto y Ley de

Presupuesto del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (Título II).

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Participar en la revisión, análisis y formulación del Proyecto y Ley de

Presupuesto de los entes descentralizados sin fines empresariales, adscritos al Ministerio

del Ambiente y de los Recursos Naturales (Título III).

 Colaborar con otras Direcciones y Dependencias de la Oficina Nacional

de Presupuesto (ONAPRE), en la elaboración de la exposición de motivos y de la

clasificación económica de los gastos incluidos en el Proyecto de Ley de Presupuesto,

en la parte correspondiente a los proyectos que realizan el Ministerio del Ambiente y de

los Recursos Naturales y sus entes adscritos.

 Colaborar en la revisión de los programas y proyectos financiados con la

Ley Especial de Endeudamiento; específicamente, los que están bajo la responsabilidad

del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y sus entes adscritos.

 Revisar, analizar y tramitar los Proyectos de Presupuesto de las

sociedades mercantiles del Estado, adscritas al Ministerio del Ambiente y de los

Recursos Naturales, con la finalidad de someterlos a la consideración del ciudadano

Presidente de la República en Consejo de Ministros, para su aprobación.

 Revisar, analizar y tramitar, para su aprobación, las programaciones y

reprogramaciones trimestrales de cuotas de compromisos, solicitadas por el Ministerio

del Ambiente y de los Recursos Naturales.

 Revisar, analizar y tramitar, para su aprobación, las modificaciones

presupuestarias (traspasos, créditos adicionales, rectificaciones, reducciones,

insubsistencias y variaciones de ingresos), planteadas por el Ministerio del Ambiente y

de los Recursos Naturales y sus entes descentralizados.

 Elaborar los informes relacionados con la ejecución físico-financiera del

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y sus entes adscritos.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 54

 Revisar, analizar y tramitar, para su aprobación, las denominaciones y

modificaciones de las estructuras presupuestarias, requeridas por el Ministerio del

Ambiente y de los Recursos Naturales y sus entes adscritos.

 Revisar, analizar y evaluar, para su aprobación, los proyectos de

manuales internos de modificaciones presupuestarias, correspondientes a los entes

descentralizados, adscritos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.

 Revisar la documentación que debe remitirse a la Asamblea Nacional, a

título informativo, según lo establecido en las Disposiciones Generales de la Ley de

Presupuesto de cada Ejercicio Fiscal, relacionada con la constitución de sociedades

mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles, suscripciones o venta de acciones y la

incorporación de nuevos accionistas, en cuyos procesos tengan participación el

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y sus entes descentralizados.

 Realizar trabajos especiales, asignados por la Dirección General de

Presupuestos del Área Productiva y Financiera, relacionados con aspectos

presupuestarios, económicos y financieros, vinculados a la gestión administrativa del

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y sus entes adscritos.

 Colaborar en la creación del registro y su actualización, al que hacen

referencia los Artículos 118 de la Ley Orgánica de la Administración Pública y 10, del

Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector

Público, relacionado con la denominación, objeto, composición patrimonial, acta

constitutiva, etc, en el ámbito del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y

su entes adscritos.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Colaborar en el desarrollo de trabajos y suministro de información,

requeridos por otras Direcciones y Unidades de la Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE) e instituciones externas.

2.9.4.4. Dirección de Infraestructura

2.9.4.4.1. Funciones

 Analizar y elaborar los informes respectivos de los Proyectos de

Presupuesto de los entes descentralizados con fines empresariales, asignados a la

Dirección; y en especial, aquellas relacionadas con los sistemas ferroviarios que ejecuta

actualmente el Ejecutivo Nacional (CAMETRO; VALMETRO; METROMARA;

METROTEQUES), con la finalidad de tramitar su aprobación por parte del Presidente

de la República en Consejo de Ministros.

 Preparar informes de ejecución física y financiera de los órganos y entes

descentralizados, tanto con fines empresariales como sin fines empresariales, evaluando

en el caso de las empresas la desviación que sobre la base de formulación presenten;

sugiriendo los correctivos de rigor que coadyuven a mejorar el aparato productivo de las

mismas. Es preciso señalar, que para el caso de la Dirección de Infraestructura, las

Empresas tienen una misión estrictamente social.

 Elaborar escenarios de asignación de cuotas presupuestarias a los

organismos del sector público, asignados a la Dirección.

 Participar en mesas de trabajo internas para verificar la coherencia

económico-financiera de la cuota presupuestaria estimada con los lineamientos de

política fiscal existentes.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 56

 Revisar y analizar los documentos presupuestarios remitidos por los

órganos y entes que conforman el Sector Público Nacional; generación de separatas del

Proyecto de Ley de Presupuesto y apoyo en la elaboración de la exposición de motivos.

 Incluir en el Título III de la Ley de Presupuesto, previa revisión del

mismo, el proyecto de presupuesto de los organismos que incumplan con el lapso

establecido en Ley; según lo indicado en la Ley Orgánica de Administración Financiera

del Sector Público (LOAFSP).

 Participara en la elaboración de la Ley de Presupuesto, previa

consideración de los ajustes realizados por la Asamblea Nacional.

 Aprobar y tramitar, previo análisis, las solicitudes de modificaciones

presupuestarias: traspasos, créditos adicionales, insubsistencias, reducciones y

rectificaciones al presupuesto; requeridas por los organismos del área productiva y

financiera.

 Elaborar, previo análisis de las solicitudes de programaciones

trimestrales y las reprogramaciones, las cuotas de compromisos de los Ministerios

llevados en la Dirección.

 Elaborar informes periódicos sobre el cumplimento de las metas

realizadas por los sectores que conforman esa Dirección.

 De igual manera, la Dirección de Infraestructura realiza tareas en

coordinación con las distintas dependencias del Ministerio de Finanzas, entre las que

destacan:

a. Participar en el diseño del Sistema Integral de Presupuesto para los Entes

Descentralizados.

b. Participar en el diseño del Sistema Integral de Ejecución Presupuestaria.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

c. Participar en el diseño del Sistema de Formulación Presupuestaria

(SIFPRE). Dirigido a la Administración Pública Central.

 Tramitar todas aquellas solicitudes de crédito adicional e insubsistencias

que involucren múltiples Despachos, sean o no del área productiva y financiera.

 Asesorar y participar en las comisiones interinstitucionales constituidas

para apoyar la toma de decisiones que influyan en la gestión de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE), orientadas en el ámbito presupuestario.

 Cualquier otra, cónsona con su naturaleza, que le sea asignada por la

Dirección General de Presupuestos del Área Productiva y Financiera.

 Analizar y tramitar las modificaciones a los presupuestos de los entes

descentralizados (con y sin fines empresariales) bien sea por traspasos o por aumento o

disminución del monto del presupuesto originalmente aprobado, de conformidad con lo

establecido en el Reglamento Nro. 01 de la LOAFSP.

 Dictar inducciones a los Ministerios adscritos a la Dirección sobre el

manejo del SIFPRE y de la herramienta de Anteproyecto de Presupuesto.

2.10. Dirección General de Presupuestos del Área Social y Gestión Superior del

Estado

2.10.1. Objetivo

Coordinar el cumplimiento de las directrices técnicas generales del sistema

presupuestario a los órganos y entes públicos vinculados con el área social y gestión

superior de estado, en sus procesos de formulación, ejecución, evaluación programática,

financiera y presupuestaria con miras a incrementar la eficiencia de este subsector

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

Caracas - Venezuela
 58

público, a través de las Direcciones de Línea: Dirección Superior del Estado; Defensa y

Seguridad Jurídica, Educación, Cultura y Deporte.

2.10.2. Estructura Organizativa

Fuente: ONAPRE (2.013).

2.10.3. Funciones

 Coordinar las acciones asignadas a las Direcciones adscritas a la

Dirección General de Presupuestos del Área Social y Gestión Superior del Estado; en

las áreas: educación, cultura, deporte, salud, desarrollo social, seguridad, defensa

nacional, seguridad social y organismos de la dirección superior del Estado y autonomía

funcional.

 Velar por el cumplimiento de los lineamientos técnicos, métodos,

normas, procedimientos e instructivos implantados por la ONAPRE; en materia de

formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de los órganos y entes del

Sector Público.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Asesorar y coordinar el proceso de elaboración y análisis de los

proyectos de presupuesto de los órganos y entes del Sector Público (Título II y III de la

Ley de Presupuesto).

 Evaluar y analizar, los proyectos de Presupuestos de los entes

descentralizados no incluidos en el Título III de la Ley de Presupuesto; para su

consideración y aprobación definitiva en Consejo de Ministros; así como, suministrar la

asesoría técnica correspondiente.

 Revisar y proponer en coordinación con las Direcciones de Línea

adscritas a la Dirección General de Presupuestos del Área Social y Gestión Superior del

Estado, las cuotas de las programaciones y reprogramaciones trimestrales y periódicas

de compromisos que presentan los órganos del área, ajustadas a las disposiciones

legales.

 Participar en el análisis y evaluación de los resultados de la ejecución de

los presupuestos de los órganos y entes del área social y gestión superior del Estado;

formulando las recomendaciones a que haya lugar, apoyando a la Dirección General

Sectorial de Planificación, Programación y Evaluación de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE).

 Participar en comisiones interinstitucionales, constituidas para atender las

negociaciones de contratación colectiva de los Trabajadores del Sector Público;

realizando recomendaciones presupuestarias que determinen la factibilidad de adquirir

compromisos económicos, por parte del alto nivel del gobierno, en la toma de

decisiones estratégicas.

 Coordinar la tramitación análisis y presentación de solicitudes de las

modificaciones presupuestarias: traspasos, créditos adicionales, insubsistencias,

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 60

reducciones y rectificaciones al presupuesto, requeridas por los órganos y entes del área

social y gestión superior del Estado.

 Coordinar el análisis de los indicadores económicos-financieros y físicos

de los organismos del Área Social y Gestión Superior del Estado; para el seguimiento

de gestión operativa de los proyectos y acciones centralizadas del presupuesto anual.

 Promover charlas y talleres, en materia presupuestaria, para los

organismos del Sector Público, vinculados al Área Social y Gestión Superior del

Estado.

 Coordinar la elaboración de informes técnicos presupuestarios requeridos

por las diversas instancias del gobierno sobre proyectos sociales, que ejecutan los

organismos adscritos a la Dirección General de Presupuestos del Área Social y Gestión

Superior del Estado.

 Participar en investigaciones en las áreas presupuestarias, para apoyar la

toma de decisión en la gestión de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

 Suministrar información presupuestaria, de procesos y registros, a las

diversas dependencias de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) para la

consolidación de información institucional, y a las y instituciones externas que lo

requieran.

 Coordinar el proceso de ajustes del Proyecto de Ley de Presupuesto, en

los términos que acuerde la Asamblea Nacional.

 Cualquiera otra, cónsona con su naturaleza, que sea asignada por la

Jefatura de la Oficina.

2.10.4. Dirección de Seguridad Social y Organismos con Autonomía Funcional

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

2.10.4.1. Funciones

 Asesoría permanente a los organismos adscritos a la Dirección, en todo

lo relacionado con la materia presupuestaria.

 Tramitación de modificaciones presupuestarias, cuotas de compromisos,

informes de ejecución física y financiera de los órganos y sus entes adscritos y

realización de informes.

 Preparar escenarios para la asignación de cuotas presupuestarias.

 Participar en mesas de trabajo internas para verificar la coherencia

económico-financiera de la cuota presupuestaria estimada con el lineamiento de política

fiscal existente.

 Participar en la elaboración del Título II y III de la Ley de Presupuesto.

 Realizar los ajustes que proponga la Asamblea Nacional para sancionar

la Ley de Presupuesto.

 Realización de trabajos especiales:

a. Coordinar el diseño del módulo de RR.HH. del Sistema de Formulación

Presupuestaria (SIFPRE) dirigido a la Administración Pública Central.

b. Elaborar escenarios macros de incrementos de sueldos y salario mínimo.

c. Participar con los Ministerio de Finanzas, Planificación y Desarrollo y

del Trabajo en los ajustes a las escalas de sueldos y tabulador de oficio.

d. Participar en las mesas de negociación para la aprobación del Contrato

Marco de los Empleados y Obreros de la Administración Pública Nacional.

e. Coordinar los créditos presupuestarios producto de los incrementos de

sueldos, salario mínimo y ajustes tanto de las escalas como del tabulador de oficio.

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Caracas - Venezuela
 62

f.Participar en las mesas de trabajo para la puesta en marcha de las nuevas

instituciones de la Seguridad Social.

g. Elaborar estadísticas de: Salario Mínimo, incremento general de sueldo,

gastos de la Seguridad Social, Gasto Fiscal, Clasificación del personal por tipo de

cargos, escalas de sueldos, pensionados del I.V.S.S., Pensionados y Jubilados

Administración Central, Entes Descentralizados, Estados y Municipios, prestaciones

sociales, partida de Gastos de Personal.

h. Impacto del incremento salarial vs. P.I.B.

i. Impacto del Salario mínimo, Pensión I.V.S.S. vs. Unidad Tributaria.

j. Impacto Ley de algunas leyes como la Ley de Alimentación.

2.10. 5. Dirección de Seguridad y Defensa Nacional

2.10.5.1. Funciones

 Asesorar permanentemente a los organismos ejecutores del presupuesto

público, basada en los instrumentos legales que rigen la materia y las distintas

directrices establecidas por la ONAPRE, previa a revisión exhaustiva de cada trámite

requerido.

 Analizar y tramitar las solicitudes de modificaciones presupuestarias,

sistemas de modificaciones internos propuestos, cuotas de compromiso, aprobación de

los presupuestos de las empresas o entes descentralizados con fines empresariales,

anteproyectos de presupuestos, ejecución, que en materia presupuestaria remiten los

organismos, para dar respuestas y/o realizar o sugerir los ajustes necesarios y la

redacción de informes en los casos en que se amerite.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Elaborar diversos escenarios del gasto, en que incurrirán los organismos

en sus presupuestos a ejecutar en el siguiente ejercicio fiscal, así como las estimaciones

que por concepto de variaciones en el salario mínimo, escala general de sueldos y

salarios, escalas gremiales afecten a su recurso humano; así como cuando se alteren

parámetros macroeconómicos como son el tipo de cambio y la inflación, entre otros.

 Dictar talleres referidos a las formulaciones presupuestarias tanto del

Título II como del III de la Ley de Presupuesto, para lo cual se prepara el material

didáctico teórico-práctico ajustado a las estructuras de los organismos, para hacer más

claro y familiar la explicación y el entendimiento de los mismos. Así como sobre la

utilización de los instructivos que diseña la Oficina y del Presupuesto en general.

 Preparar el proyecto de ley de presupuesto a ser presentado ante la

Asamblea Nacional para su sanción, cuya elaboración requiere la elaboración de

distintos escenarios diseñados sobre la base de las estimaciones de ingresos, tomando

como premisa la inversión social.

 Realizar los ajustes que proponga la Asamblea Nacional para sancionar

la Ley de Presupuesto.

 Participar en jornadas o mesas de trabajo con otros Despachos u otras

Oficinas Rectoras para definir y mejorar los lineamientos de planificación y política

fiscal existentes.

 Preparar insumos que sirvan de apoyo al control de gestión, que

demanden la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna o la Contraloría General

de la República.

2.10.6. Dirección Superior del Estado

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

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 64

2.10.6.1. Funciones

 Revisar, analizar y elaborar los informes respectivos de los Proyectos de

Presupuesto de los entes descentralizados no incluidos en el Título III de la Ley de

Presupuesto, asignados a la Dirección; con la finalidad de tramitar su aprobación por

parte del Presidente de la República en Consejo de Ministros.

 Analizar y elaborar informes de ejecución física y financiera de los

órganos y entes descentralizados.

 Preparar escenarios de asignación de cuotas presupuestarias.

 Participar en mesas de trabajo internas para verificar la coherencia

económico-financiera de la cuota presupuestaria estimada con los lineamientos de

política fiscal existentes.

 Revisar y analizar los documentos presupuestarios remitidos por los

órganos y entes que conforman el Sector Público Nacional; generación de separatas del

Proyecto de Ley de Presupuesto y apoyo en la elaboración de la exposición de motivos.

 Incluir en el Título III de la Ley de Presupuesto, previa revisión del

mismo, el proyecto de presupuesto de los organismos que incumplan con el lapso

establecido en Ley; según lo indicado en la Ley Orgánica de Administración Financiera

del Sector Público (LOAFSP).

 Participar en la elaboración de la Ley de Presupuesto, previa

consideración de los ajustes realizados por la Asamblea Nacional.

 Aprobar y tramitar, previo análisis, las solicitudes de modificaciones

presupuestarias: traspasos, créditos adicionales, insubsistencias, reducciones y

rectificaciones al presupuesto; requeridas por los organismos de la Dirección General de

Presupuesto del Área Social y Gestión Superior del Estado.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Elaborar, previo análisis de las solicitudes de programaciones

trimestrales y las reprogramaciones, las cuotas de compromisos de los Ministerios

llevados en la Dirección.

 Comunicar a los Ministerios y entes descentralizados las observaciones a

las solicitudes presentadas por los órganos y entes que conforman el Sector Público en

las diferentes fases del proceso presupuestario.

 Elaborar informes periódicos sobre el cumplimiento de las metas

realizadas por los sectores que conforman esa Dirección.

 Trabajos especiales:

a. Participar en el diseño del Sistema Integral de Presupuesto para los Entes

Descentralizados.

b. Participar en el diseño del Sistema Integral de Ejecución Presupuestaria.

c. Participar en el diseño del Sistema de Formulación Presupuestaria

(SIFPRE), dirigido a la Administración Pública Central.

 Asesorar y participar en las comisiones interinstitucionales constituidas

para apoyar la toma de decisiones que influyan en la gestión de la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE), orientadas en el ámbito presupuestario.

 Cualquier otra, cónsona con su naturaleza, que le sea asignada por la

Dirección General de Presupuestos del Área Social y Gestión Superior del Estado.

2.10.7. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

2.10.7.1. Funciones

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

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 66

 Realizar la estimación presupuestaria del gasto que tiene como fin la

elaboración de la Ley de Presupuesto de los organismos adscritos (Titulo II), así como

el de sus Entes adscritos (Título III).

 Revisar, analizar y tramitar los diferentes tipos de modificaciones

presupuestarias: traspasos, rectificaciones, créditos adicionales, rebajas,

reformulaciones, insubsistencias, solicitadas por los organismos y sus entes adscritos,

con posterior aprobación en el Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas

Públicas (SIGECOF).

 Elaborar los informes de ejecución presupuestaria trimestral (físico-

financiera), de los organismos adscritos, para determinar el nivel de ejecución de las

metas programadas por los Órganos y Entes en sus presupuestos.

 Brindar asesoría permanente, a las consultas formuladas por los Órganos

y Entes adscritos.

 Suministrar datos de series estadísticas para uso de la Oficina, Órganos

de la Administración Pública Nacional y Organismos Internacionales.

 Participa en reuniones y mesas de trabajo, para el diseño de herramientas

presupuestarias y la preparación de inducciones para ser impartidas a los Ministerios y

Entes adscritos.

2.10.8. Dirección de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

2.10.8.1. Funciones

 Realizar en coordinación con la Oficina de Planificación del Sector

Universitario, (OPSU) y el Ministerio de Educación Superior (MES), acorde al marco

legal vigente, el Instructivo de Formulación de los Presupuestos de Ingresos y Gastos de

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

las Instituciones de Educación Superior. Así como el Instructivo de ejecución

presupuestaria de los entes adscritos a los Ministerios llevados en la Dirección.

 Realizar ejercicio teórico-práctico a fin de dictar inducciones para la

difusión de nuevas metodologías en materia presupuestaria y las herramientas

informáticas desarrolladas para tal fin, que serán aplicadas en la formulación del

presupuesto de ingresos y gastos de los Ministerios asignados a la Dirección y los entes

descentralizados sin fines empresariales incluidos en el Título III de la Ley de

Presupuesto.

 Participar en la revisión y actualización de todos los instructivos

elaborados por esta Oficina, incorporando observaciones y recomendaciones orientadas

al llenado eficiente de los mismos.

 Asesorar en materia presupuestaria a los Ministerios llevados en la

Dirección y sus entes descentralizados sin fines empresariales. Asimismo, canalizar las

consultas que competen a otras Direcciones de esta Oficina con el objetivo de prestar un

servicio integral.

 Consolidar la información disponible en esta Dirección, solicitada tanto

por otras Direcciones internas como por organismos distintos a esta Oficina.

 Actualizar estadísticas relacionadas a los Ministerios llevados en la

Dirección y sus entes adscritos, las cuales brindan información relevante para la toma de

decisiones por parte del Ejecutivo Nacional, permitiendo evaluar el desempeño de los

entes adscritos a los Ministerios. Dicha información también es solicitada por entes

internacionales.

2.10.9. Dirección de Salud y Desarrollo Social

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 68

2.10.9.1. Funciones

 Revisión y análisis del Marco Legal relacionado con la implementación

de servicios o proyectos referidos a aspectos relacionados con descentralización y

transferencia de competencias, Ley de Seguridad Social, Sistema Nacional de Salud,

Protección del Niño y del Adolescente, creación, fusión, supresión, eliminación o

liquidación de organismos, servicios sociales y Ley Especial de Endeudamiento.

 Estimación de los costos de incrementos salariales derivados de ajustes

en las contrataciones colectivas de trabajadores del área de salud: Médicos, Gremios de

la salud, Inspectores de salud, etc.

 Manejo de información estadística, relativa a la consolidación a escala

nacional de los Programas Sociales y Misiones, de los gastos en Salud, relación de

cargos del nivel central y descentralizado, presupuesto y modificaciones del

Presupuesto Acordado.

 Prestar Asesoría permanente a los organismos adscritos a la Dirección.

 Asistir a reuniones y mesas de trabajo relacionadas con las actividades de

salud y desarrollo social, de los organismos adscritos.

 Participar en las discusiones para la implementación del Presupuesto por

Género.

 Participar en equipos multidisciplinarios relacionados con otras

Direcciones dirigidas a la revisión, actualización de instructivos, suministro de

requerimientos, ajustes o creación de herramientas (Revisión de Instructivos,

Herramienta de TI, SIFPRE) para el uso de los entes u organismos de la Dirección.

 Participar en la preparación de inducciones ajustadas a las características

de los Organismos referidas a los lineamientos, uso de instructivos y herramientas para

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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 Marluis L. Brizuela A 2.013

el registro y validación de la información para la formulación del Presupuesto de los

entes y organismos ordenadores de pago.

2.10.10. Dirección General del Área de Presupuestos Regionales

2.10.10.1. Objetivo

Asesorar y supervisar en todo lo concerniente al proceso presupuestario que

desarrollan los Estados, Municipios y Entes Descentralizados: formulación, ejecución y

evaluación financiera y presupuestaria y de gestión, con miras a incrementar la eficiencia

y pertinencia de éstos niveles de gobierno en materia presupuestaria. De la misma

manera se atenderá cuando corresponda el desarrollo de acciones que coadyuven a la

gestión del proceso Presupuestario Nacional.

2.10.10.2. Estructura Organizativa

Fuente

Fuente: ONAPRE (2.013).

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 70

2.10.10.3. Funciones

 Coordinar el desarrollo y cumplimiento de las actividades que deberán

atender y desarrollar las Gobernaciones, Municipios y otros Entes en la Región

Occidental y Región Oriental, durante las diversas fases del proceso presupuestario.

 Elaborar conjuntamente con las Direcciones de Línea que la integran el

programa de trabajo a ser ejecutado por la Dirección General Sectorial del Área de

Presupuestos Regionales, y someterla a la Jefatura para su aprobación.

 Participar en la definición de la política presupuestaria previa, relacionada

con los Estados, Municipios y Entes Descentralizados Nacionales Estadales y

Municipales; y de las normas que regirán el proceso de formulación de estos organismos

del Sector Público.

 Participar en la evacuación de consultas, relacionadas con la materia

presupuestaria solicitadas por Gobernaciones, Distritos, Municipios y Entes

Descentralizados.

 Otras relacionadas con la materia de administración presupuestaria.

 Participar en la elaboración del Proyecto y Ley de Presupuesto Nacional y

los respectivos ajustes a la misma cuando corresponda.

 En relación a los Entes Descentralizados, participar en la preparación de

los informes y su ulterior inclusión en el Título III de la Ley de Presupuesto de la

Nación.

 Otras funciones asignadas por las máximas autoridades.

Las Direcciones de Línea que la conforman, se sustentan en la diferenciación de

dos (2) grandes áreas Geográficas de acción; Dirección Región Occidental y Dirección

Región Oriental.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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2.10.10.4. Dirección Región Occidental

Esta Dirección de Línea, atiende y gestiona lo relativo a cuatro (4) regiones

Geográficas, conformada por 12 entidades federales, 198 municipios y 10 Entes

Descentralizados:

a. Región de los Llanos: Guárico, Apure con excepción del Dtto. Páez.

b. Región Centro Occidental: Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy.

c. Región Zuliana: Estado Zulia.

d. Región de los Andes: Barinas, Mérida, Táchira, Trujillo y Dtto. Páez del

Estado Apure.

2.10.10.4.1. Funciones Administrativas en Fases

En la fase de Formulación del Presupuesto:

 Participar en la definición de la política presupuestaria previa,

relacionada con los Estados, Municipios y Entes Descentralizados, Nacionales,

Estadales y Municipales; a través de orientaciones de políticas y de las normas que

regirán el proceso de formulación, control, ejecución y evaluación de los organismos del

Sector Público.

 Participar en la elaboración del cronograma que regirá la formulación del

Proyecto de Ley de Presupuesto de la República, en la parte que le corresponda a la

Dirección General.

 Participar en el análisis y aprobación de los cambios en la estructura

programática que presenten los organismos tales como: Gobernaciones, Municipios y

Entes Descentralizados adscritos.

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

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 72

 Coordinar las tareas de asesoría en la Formulación de los Anteproyectos

de Presupuesto de los organismos adscritos a la Dirección General del Área de

Presupuesto Regionales.

 Participar en el proceso de revisión y actualización de los Instructivos y

Formularios que se deben aplicar durante la formulación de los proyectos de

presupuesto de los Estados, Municipios y Entes Descentralizados dependientes de la

Dirección General.

 Calcular y distribuir a nivel de las Entidades Federales, Municipios y

Distritos el Situado Constitucional y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales; en

función de las Normativas legales correspondientes.

 Participar en las reuniones con los organismos centrales para la

asignación de recursos, a los efectos de discutir el cronograma antes mencionado y

preparar la versión de las orientaciones de política que se deben aplicar en la

formulación del presupuesto de los organismos bajo la responsabilidad de la Dirección

General.

 Coordinar el proceso de estimación del gasto rígido de los organismos

bajo la responsabilidad de la Dirección General.

 Participar en la elaboración de la Exposición de Motivos y demás anexos

del Proyecto de Ley de Presupuesto de la República.

 Coordinar la formulación del Presupuesto Exploratorio de los entes

descentralizados de las Administración Central dependientes de la Dirección General a

los fines de establecer el aporte fiscal, si es el caso y otras proyecciones económico-

financieras que se consideran de interés.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Participar en el Comité de Políticas Presupuestarias, así como en la

revisión y aprobación de proyectos de presupuesto de los organismos descentralizados

para incluirlos en el Título III de la Ley de Presupuesto Nacional.

 Otras.

En la fase de Ejecución y Evaluación del Presupuesto:

 Coordinar el proceso de análisis y tramitación de las solicitudes de

modificación presupuestarias que afectan a los Estados, Municipios y Entes

Descentralizados del Poder Nacional.

 Coordinar la elaboración de las cuentas de liquidación presupuestaria de

los entes descentralizados bajo dependencia de la Dirección, correspondientes al

ejercicio considerado.

 Coordinar el proceso de análisis y evaluación de los informes de

ejecución de los organismos adscritos a la Dirección General.

 Coordinar el proceso de análisis, evaluación y preparación de los

informes sobre la ejecución del presupuesto de los diferentes organismos del Sector

Público, bajo su dependencia.

 Procesar información financiera y créditos presupuestarios contenidos en

las Leyes y Ordenanzas de Presupuesto de las Gobernaciones y Alcaldías

respectivamente para la elaboración de cuadros estadísticos y estudios sobre diversos

tópicos en el ámbito regional.

 Coordinar el proceso de revisión de las Leyes y Ordenanzas de

Presupuesto y remitir a las Gobernaciones y Alcaldías correspondientes, las

observaciones realizadas por la Dirección.

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 74

 Preparar y atender la elaboración de las cuentas de ahorro-inversión a

incluir en el presupuesto consolidado del Sector Público.

 Otras que, en relación con esta etapa presupuestaria, le sean asignadas

por la Dirección General del Área de Presupuesto Regionales ó el Jefe de la Oficina.

2.10.10.5. Dirección Región Oriental

Esta Dirección de Línea, atiende y gestiona lo relativo a cinco (5) regiones

geográficas, que abarcan doce (12) entidades federales, 137 Municipios y 9 Entes

Descentralizados:

Región Capital: Dtto. Federal y Estado Miranda.

Región Central: Aragua, Carabobo y Cojedes.

Región Nororiental: Anzoátegui, Monagas y Sucre.

Región Insular: Nueva Esparta y Dependencias Federales.

Región Guayana: Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro.

2.10.10.5.1. Funciones Administrativas en fases:

En la fase de Formulación del Presupuesto:

 Participar en la definición de la política presupuestaria previa,

relacionada con los Estados, Municipios y Entes Descentralizados, Nacionales,

Estadales y Municipales; a través de orientaciones de políticas y de las normas que

regirán el proceso de formulación, control, ejecución y evaluación de los organismos del

Sector Público.

 Participar en la elaboración del cronograma que regirá la formulación del

Proyecto de Ley de Presupuesto de la República, en la parte que le corresponda a la

Dirección General.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Participar en el análisis y aprobación de los cambios en la estructura

programática que presenten los organismos tales como: Gobernaciones, Municipios y

Entes Descentralizados adscritos.

 Coordinar las tareas de asesoría en la Formulación de los Anteproyectos

de Presupuesto de los organismos adscritos a la Dirección General del Área de

Presupuesto Regionales.

 Participar en el proceso de revisión y actualización de los Instructivos y

Formularios que se deben aplicar durante la formulación de los proyectos de

presupuesto de los Estados, Municipios y Entes Descentralizados dependientes de la

Dirección General.

 Calcular y distribuir a nivel de las Entidades Federales, Municipios y

Distritos el Situado Constitucional y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales; en

función de las Normativas legales correspondientes.

 Participar en las reuniones con los organismos centrales para la

asignación de recursos, a los efectos de discutir el cronograma antes mencionado y

preparar la versión de las orientaciones de política que se deben aplicar en la

formulación del presupuesto de los organismos bajo la responsabilidad de la Dirección

General.

 Coordinar el proceso de estimación del gasto rígido de los organismos

bajo la responsabilidad de la Dirección General.

 Participar en la elaboración de la Exposición de Motivos y demás anexos

del Proyecto de Ley de Presupuesto de la República.

 Coordinar la formulación del Presupuesto Exploratorio de los entes

descentralizados de las Administración Central dependientes de la Dirección General a

Sede Principal: Av. Los Calvani Nº 18, San Bernardino

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 76

los fines de establecer el aporte fiscal, si es el caso y otras proyecciones económico-

financieras que se consideran de interés.

 Participar en el Comité de Políticas Presupuestarias, así como en la

revisión y aprobación de proyectos de presupuesto de los organismos descentralizados

para incluirlos en el Título III de la Ley de Presupuesto Nacional.

 Otras.

En la fase de Ejecución y Evaluación del Presupuesto:

 Coordinar el proceso de análisis y tramitación de las solicitudes de

modificación presupuestarias que afectan a los Estados, Municipios y Entes

Descentralizados del Poder Nacional.

 Coordinar la elaboración de las cuentas de liquidación presupuestaria de

los entes descentralizados bajo dependencia de la Dirección, correspondientes al

ejercicio considerado.

 Coordinar el proceso de análisis y evaluación de los informes de

ejecución de los organismos adscritos a la Dirección General.

 Coordinar el proceso de análisis, evaluación y preparación de los

informes sobre la ejecución del presupuesto de los diferentes organismos del Sector

Público, bajo su dependencia.

 Procesar información financiera y créditos presupuestarios contenidos en

las Leyes y Ordenanzas de Presupuesto de las Gobernaciones y Alcaldías

respectivamente para la elaboración de cuadros estadísticos y estudios sobre diversos

tópicos en el ámbito regional.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

Louis-Charles-Alfred de Musset
 Marluis L. Brizuela A 2.013

 Coordinar el proceso de revisión de las Leyes y Ordenanzas de

Presupuesto y remitir a las Gobernaciones y Alcaldías correspondientes, las

observaciones realizadas por la Dirección.

 Preparar y atender la elaboración de las cuentas de ahorro-inversión a

incluir en el presupuesto consolidado del Sector Público.

 Otras que, en relación con esta etapa presupuestaria, le sean asignadas

por la Dirección General del Área de Presupuesto Regionales ó el Jefe de la Oficina.

3.- Relaciones de la ONAPRE con Otras Organizaciones

Esta Oficina tiene relación con:

 Todas las Direcciones de Presupuesto del Sector Público.

 El Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.

 Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

 Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela.

 Banco Central de Venezuela.

 Oficina Central de Personal.

 Presidencia de la República (*).

 Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información.

(*) Aunque siempre tienen relación, es más estrecha, tomando en cuenta que a

partir del Ejercicio Fiscal 2008, se asigna a los Consejos Comunales un 5% de los

Ingresos Ordinarios y dependerá su distribución directamente de la Presidencia.

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 78

A continuación se presenta un conjunto de interrogantes con la finalidad de que

usted les dé respuestas:

1. ¿Cuándo se crea la ONAPRE y cuál es su finalidad?

2. Mencione tres (3) funciones de la ONAPRE.

3. ¿Cuál es la Visión de la ONAPRE?

4. Indique cinco (5) Direcciones Generales de la ONAPRE según el

Organigrama.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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5. Mencione cuatro (4) de las Instituciones que tienen relación con la

ONAPRE

Ver respuesta en la página 80.

Respuesta a la Autoevaluación

1.- Fue creada el 1 de enero de 1978, por mandato expreso del artículo 65 de la

Ley Orgánica de Régimen Presupuestario (LORP); la Ley Orgánica de Administración

Central la designa Oficina Central de Presupuesto, adscrita al Ministerio de la Secretaría

de la Presidencia; absorbiendo las funciones de la anterior Dirección Nacional de

Finanzas Públicas del Ministerio de Hacienda. El 29 de septiembre de 1992, la

OCEPRE quedó adscrita al Ministerio de Hacienda, según Gaceta Oficial No. 4718 de

esta misma fecha.

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Administración Financiera del

Sector Público (LOAFSP), artículo 20, Gaceta Oficial N° 37.029 del 5 de septiembre de

2000, se denomina Oficina Nacional de Presupuesto.

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 80

Su finalidad es la de generar las condiciones que garanticen la gestión de las

finanzas públicas, en el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.

2.- Se tienen las siguientes funciones:

 Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del

presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica y

fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular para la

Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y el Banco

Central de Venezuela, de conformidad con la ley.

 Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean

requeridos por las autoridades competentes.

 Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean

requeridos por las autoridades competentes.

3.- La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que

integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás sistemas

administrativos y financieros públicos como mecanismo para el seguimiento de la

productividad y/o eficiencia del gasto público mediante la innovación de sus procesos y

el énfasis en la calidad de su recurso humano.

4.- Se mencionan las siguientes:

 Dirección General de Planificación, Programación y Evaluación.

 Dirección General de Estudios y Recursos Económicos.

 Dirección General del Área Productiva y Financiera.

 Dirección General de presupuestos del Área Social y Gestión Superior

del Estado.

 Dirección General del Área de Presupuestos Generales.

“Lo realmente importante no es llegar a la cima; sino saber mantenerse en ella.",

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5.- Esta Oficina tiene relación con:

 Todas las Direcciones de Presupuesto del Sector Público.

 El Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.

 Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

 Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela.

 Banco Central de Venezuela.

 Oficina Central de Personal.

 Presidencia de la República.

 Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información.

Referencias Bibliográficas

Oficina Nacional de Presupuesto. ONAPRE. Conceptos Presupuestarios.

[Documento en Línea].Consultado el 26 de Abril de 2013 en: http://onapre.gov.ve

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