UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS
CANON MINERO
DOCENTE:
Eduer Blandimiro Bernilla Rodriguez
INTEGRANTES:
Neyra Chong Shing, Suann Shaiel (MP Piura)
Ojeda Angeles, Carlos Alberto (MP Piura)
Olaya Ato, Julissa Noemi (MD Tambogrande)
Silva Carmen, Leslie Lourdes J. (GR Piura)
PIURA-PERÚ
2022
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
OBJETIVOS
ESTRUCTURA
CAPÍTULO I: Base legal y aspectos metodológicos
Canón minero
Base Legal
Constitución y área de influencia
Criterios e índice de distribución
Utilización
CAPÍTULO II: EITI, Iniciativa para la transparencia en las
industrias extractivas
CAPÍTULO III: Impacto
Gobierno Regional de Piura
Municipalidad Provincial de Piura
Municipalidad Distrital de Tambogrande
CONCLUSIONES
ANEXOS
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CAPÍTULO I: BASE LEGAL Y ASPECTOS METODOLÓGICOS
CANON MINERO
Es la participación que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y
distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por parte del
Estado, debido a la explotación económica de los recursos minerales (metálicos y no
metálicos).
BASE LEGAL
Las bases legales son documentos oficiales, reglas o preceptos de carácter obligatorio,
emanados de una autoridad normativa, la cual tiene su fundamento de validez en una norma
jurídica que autoriza la producción normativa, que tienen por objeto regular las relaciones
sociales y cuyo cumplimiento está garantizado por el Estado.
● Ley Nº 27506 (10-07-2001).
● Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF (09-01-2002).
● D.S. N° 003 - 2003 - EF modifica el D.S. N° 005-2002-EF- Reglamento de la Ley de
Canon (09-01-2003).
● D.S,. N° 115 -2003-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, que aprobó el
Reglamento de la Ley de Canon (14-08-2003).
● Ley N° 28077 - Modificación de la Ley N° 27506 -Ley de Canon (26-09-2003)
● D.S. N° 029 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante el cual se
aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon (17-02-2004).
● Ley N° 28322 - Modificación artículos de la Ley N° 27506, Ley de Canon,
modificados por la Ley Nº 28077 (10-08-2004).
● D.S. N° 187 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante el cual se
aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon (22-12-2004)
CONSTITUCIÓN Y ÁREA DE INFLUENCIA
Constituido por el 50% que se recibe por impuesto a la renta de lo qué obtiene el estado por
el pago de las empresas titulares de la actividad minera por aprovechamiento de los recursos
minerales ya sea metálicos o no metálicos dentro del área de influencia.
Consideran como área de influencia al territorio de los gobiernos locales y/o regionales, en
dónde se llega a explotar los recursos naturales, si estos recursos se encuentran en
circunscripciones distintas, la distribución se realiza proporcional a la producción de cada
unidad productiva. Si ocurre el caso que los lugares donde se explota el recurso se encuentren
ubicados en dos o más circunscripciones vecinas, la distribución se realiza en partes iguales.
CRITERIOS E ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN
Distribuido de acuerdo a lo fijado por el Ministerio de economía y Finanzas, y en base a los
criterios de población y sus necesidades básicas insatisfechas.
El 10% del total de canon se distribuye a los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades distritales en donde se explota el recurso natural.
El 25% del total de canon se distribuye a los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento de las regiones donde
se explote el recurso natural.
El 25% del total de canon es distribuido a los gobiernos regionales donde se explota el
recurso natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben transferir el 20% a las
Universidades Nacionales de su jurisdicción.(Anexo 1).
Para esta construcción se ha utilizado información de fuentes oficiales, tales como:
1. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Realiza proyecciones
poblacionales a nivel departamental, provincial y [Link]ás de ser el indicador
de pobreza que vincula a las necesidades básicas insatisfechas de la población y el
déficit infraestructural de cada región, provincia y distrito.
2. Ministerio de Energía y Minas (MINEM): Realiza la lista de empresas que generan
energía eléctrica que utilicen el recurso hídrico.
Centrales de generación de energía hidroeléctrica, niveles de producción y su ubicación a
nivel distrital, provincial y departamental.
En el caso de empresas que realicen diversas actividades de las que se derivan más de un
canon proveniente de un monto de impuesto a la Renta único se le conoce como Utilidad
bruta y/o ventas netas desagregada por actividades.
3. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT): Contiene
información de los montos pagados por las empresas que explotan el recurso natural
conocido como Impuesto a la Renta.
UTILIZACIÓN
La utilización de los recursos provenientes de los Canon, así como los de la regalía minera,
en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que comprenden
intervenciones orientadas a brindar servicios públicos de acceso universal y beneficioso a la
comunidad, que enmarque las competencias de su nivel de gobierno y que sean compatibles
con los lineamientos de políticas sectoriales no se considera a las intervenciones con fines
empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.
La misma Norma faculta a los gobiernos a utilizar hasta el 20%, provenientes del canon y de
la regalía minera, para el mantenimiento de la infraestructura generada por proyectos de
impacto regional y local, financiamiento de los gastos generados por los procesos de
selección para ejecución de proyectos de inversión pública. Se destina hasta un 5% para
financiamiento de elaboración de perfiles correspondientes a proyectos de inversión pública
que enmarquen y los planes de desarrollo concertados que correspondan. Esta disposición no
es de aplicación a los gobiernos locales y gobiernos regionales a los que la normatividad haya
facultado el uso de un porcentaje de recursos provenientes del Canon en gasto corriente.
CAPÍTULO II: EITI, INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA
DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Es una iniciativa internacional qué se basa en una alianza estratégica entre los gobiernos,
empresas, sociedad civil y organismos internacionales para conocer los pagos realizados de
las Industrias extractivas así como el ingreso recibido por el estado. En pocas palabras,
promueve la máxima transparencia y rendición de cuentas a lo largo de la cadena de valor de
las actividades extractivas como la minería, gas y petróleo, en la gestión de los recursos
públicos que provienen de la explotación de los hidrocarburos y la minería.
En la región piura, a partir del año 2014 se crea la comisión regional multisectorial EITI
piura, integrada de forma voluntaria por representantes en los sectores de estado (GRP, MP
Piura y Talara, MD Castilla y La Matanza), sociedad civil (CIPCA, Colegio de Ingenieros,
Asamblea de Delegados, UNP) y empresarial (SNMPE, Miski Mayo, Savia Perú, Repsol
Perú)
SIGLAS:
GRP: Gobierno Regional de Piura
MP: Municipalidad Provincial
MD: Municipalidad Distrital
CIPCA:Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
UNP: Universidad Nacional de Piura
SNMPE: Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Durante el período 2014-2016 mediante un decreto de urgencia y la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2016, que autorizaba a los gobiernos regionales, locales y
universidades públicas a utilizar hasta un 40% de los recursos provenientes del Canon,
sobrecanon y regalías mineras, así como los saldos de balances generados por dichos
conceptos destinados a acciones de mantenimiento.
Durante este periodo la región piura recibió S/ 1,553.7 millones por conceptos de
transferencia de canon en general, de esto pertenece por canon minero un total de S/
26'060,505 que fue distribuidos en millones de soles en diferentes entidades, entre ellos está
el Gobierno Regional de Piura y la Municipalidad Provincial de Piura:
Transferencia de canon 2015-2018(Millones de Soles)
Entidad 2015 2016 2017 2018 Total %
GR Piura 106 83 79 112 380 38.3
MP Piura 3 3 2 3 11 1.2
UN Piura 11 7 8 11 37 3,7
Total 120 93 89 126 428 43.2%
Está distribución solo corresponde a las entidades mencionadas anteriormente, el porcentaje
faltante correspondiente a las demás municipalidades provinciales y distritales de la región
Piura, además de incluir a la Universidad Nacional de la Frontera.
De la tabla anterior al gobierno Regional de piura que recibió un total de S/ 380'084,839 le
corresponde solo S/ 9´ 381, 816 por Canon minero, a la Municipalidad provincial de Piura de
un canon total de S/ 11'576,749 solo le corresponde por canon minero un monto de S/743,653
y a la Universidad Nacional de Piura que recibió un total de S/ 36'770,459 le corresponde
solo S/ 54,667 por concepto de regalías mineras, es decir que el 99,9 % recibido durante este
período le corresponde al canon y sobrecanon petrolero.
Para el uso de recursos del canon en el sistema del presupuesto público se divide en
actividades y proyectos.
Las actividades, acciones permanentes vinculadas al gobierno, como la operación y
mantenimiento de los servicios públicos, lo cual genera el gasto corriente.
Los proyectos, acciones temporales en donde se amplían las capacidades para ofrecer a los
ciudadanos mayor calidad o cobertura de la infraestructura y los servicios públicos,
generando así el gasto capital.
Entre los años 2015 - 2018, del total de los recursos presupuestados en el Rubro 18 por las
entidades participantes del EITI Piura (S/. 1,775.5 millones), lograron ejecutar en el total
acumulado 67.8% (S/ 1,203.3 millones)
En gasto corriente del total programado lograron ejecutar en total acumulado 38.2% (S/ 459.9
millones); y, para gastos de capital del total programado realizaron un gasto total acumulado
de 61.8%
Los proyectos ejecutados por gasto capital al uso de recursos de canon de un total de 25
funciones que considera el sistema de presupuesto público, EITI ha ejecutado 17 funciones en
un total de 743 millones de soles.
[Link]
El gasto corriente con recursos de canon y regalías está compuesto por: 71.3% en bienes y
servicios, 11.9% en pago de servicio de la deuda, 7.8% en personal y obligaciones sociales,
4.1% en adquisición de activos no financieros, 2.6% en donaciones y transferencias, 0.9% en
pensiones y otras prestaciones sociales y 0.2% otros gastos.
Estas intervenciones son fundamentales para alcanzar objetivos de desarrollo, mejorar la
calidad de vida y acceder a mejores oportunidades
CAPÍTULO III: IMPACTO DEL CANON MINERO
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Mencionado anteriormente el monto acumulado asciende a la suma de 380 millones de soles,
que corresponde a estas transferencias generadas por las industrias extractivas en Piura.
Del total de los recursos programados del Rubro Canon entre el 2015 al 2018 se ejecutó
466.7 millones de soles; el 37.28% se destinó al gasto en actividades y 62.72% al gasto en
proyectos.
En gasto capital o la ejecución del gasto en proyectos se realizó de la siguiente manera, se
observa que el proyecto de la función planeamiento gestión y reserva de contingencia hizo el
mayor uso de recursos durante este periodo, como segundo lugar tenemos función
educación y en tercero a agropecuaria.
En cuánto la ejecución del gasto corriente en el gobierno Regional de piura se distribuye de la
siguiente manera:
En dónde la distribución mayor se le ha dado a bienes y servicios, como en segundo lugar
tenemos al servicio de la deuda pública y en tercer lugar a la adquisición de activos no
financieros.
En el periodo 2015-2018, el Gobierno Regional de Piura ejecutó S/ 467 millones procedentes
del canon, sobrecanon y regalías, de los cuales S/ 174 millones se destinaron a actividades y
S/ 293 millones a proyectos de inversión.
El 61.1% de los gastos corrientes (actividades) se utilizaron para el pago de bienes y
servicios.
La inversión para el periodo 2015-2018 se orientó a la ejecución de proyectos de las
funciones: Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia (38.7%), Educación (31.9%),
Agropecuaria (15.8%), Transporte (6.8%), Salud (2.1%) y otros (4.8%).
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
Actualmente la distribución de canon minero a la municipalidad provincial de Piura se
muestra en la siguiente imagen:
[Link]
Según el ministerio de Economía y finanzas, las actividades por departamento y fuentes de
financiamiento en general es:
En lo que va del año 2022 estas son las obras que la municipalidad provincial de Piura ha
realizado hasta el momento.
[Link]
1sidu42VvUO8ziJB4zXz59YkP8uPhGlWr/edit?
usp=sharing&ouid=106580991934049243078&rtpof=true&sd=true
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBOGRANDE
Transferencias del canon, sobrecanon, regalías de mina para la entidad de MD
TAMBOGRANDE de la región Piura ,2015-2018 (soles).
Entidad 2015 2016 2017 2018 Total %
7,426,57
MDT 6,093,053 5,968,575 5,413,580 4 24,901,781 1.60%
Fuente: Consulta de Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional, Local y EPS– MEF
Transferencias de Canon Minero a las instituciones participantes del EITI –Piura, 2015 –
2018 (Soles)
Entidades 2015 2016 2017 2018 Total
MD TAMBOGRANDE 65 1,122,871 185,984 25,081 1,334,002
Fuente: Consulta de Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional, Local y EPS– MEF
El total de las transferencias en el año 2018 se incrementó 2.013 millones de soles (37.2%)
respecto de las transferencias realizadas en el año 2017; el canon minero disminuyó -86.5%, ,
la regalía minera se incrementó en 69.6%.
Participación de las transferencias de Canon Minero a las instituciones participantes del EITI
– Piura, 2015 – 2018 (Porcentaje)
Entidad 2015 2016 2017 2018 Total
MD TAMBOGRANDE 6.3% 5.1% 5.1% 5.2% 5.1%
Fuente: Consulta de Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional, Local y EPS– MEF
Ejecución del Rubro Canon en Proyectos por Funciones del Estado en la MD
Tambogrande, 2015 – 2018 (Soles)
El uso mayor de recursos en la ejecución del gasto en proyectos se ha destinado a la función
saneamiento, y el uso menor lo tiene la función agropecuaria, respecto a la función comercio
no se dieron gastos.
Ejecución Anual del Rubro Canon en Partidas Genéricas del Gasto Corriente en la MD
Tambo Grande, 2015 -2018 (Soles)
En bienes y servicios es donde se ha ejecutado mayores gastos mientras que en pensiones y
otras prestaciones sociales tiene un bajo nivel de gastos.
CONCLUSIONES
ANEXOS
Anexo 1: Criterio de distribución del canon minero (50% de impuesto a la renta)
Anexo 2: Índice de distribución del canon minero
[Link]
[Link]
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
[Link]
ES&Itemid=100959&lang=es-ES&view=article&id=454
[Link]
[Link]
[Link]
Estudio-de-Transparencia-Regional.-Iniciativa-EITI-regi%C3%[Link]
[Link]
