Jurisdicción y competencia
En el ordenamiento jurídico existen claros indicios de la naturaleza y concepto de jurisdicción
y competencia. En cuanto a su naturaleza, es obvio que la jurisdicción y la competencia se
derivan de la constitución y las leyes. El concepto de jurisdicción indica que el juez debe
juzgar y hacer cumplir lo que juzga es poder público, y en cuanto al concepto de copetencia,
la legislación ecuatoriana lo expresa como una medida para distribuir la jurisdicción entre
varios juzgados, tribunales y cortes basados en individuos, territorios, asuntos y grados.
SEGÚN VARIOS AUTORES LA JURISDICCIÓN ES.
Calamandrei la señala como la potestad ejercida por el Estado a través de sus órganos
judiciales al momento de administrar justicia, en esta concepción resalta la función privativa
del Estado sobre la administración de justicia por medio de sus órganos especializados.
Devis Echandía manifiesta que la jurisdicción es la función pública de administrar justicia,
ejecutada por un órgano especial y que nace de la soberanía del Estado, definición que
complementa con el señalamiento de su finalidad que consiste en la realización o declaración
de un derecho y la tutela de la libertad individual y del orden jurídico, obteniendo armonía y
paz social por medio de la aplicación de la ley en los casos concretos.
Armando Cruz Bahamonde la jurisdicción es una función pura y abstracta del Estado, señala
también que es una capacidad jurídica ilimitada para juzgar..
Chiovenda, señala que la jurisdicción es una función del Estado, cuya finalidad es la
actuación de la voluntad concreta de la ley, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la
ley, o al hacerla prácticamente efectiva.
Véscovi el autor señala que la misma es la función del Estado que tiene por objetivo o
propósito el dirimir los conflictos que suscitan entre los individuos para imponer el derecho,
según este concepto se pone de manifiesto la necesidad de imposición del derecho por medio
de la jurisdicción.
SEGÚN VARIOS AUTORES LA COMPETENCIA ES.
Mattirolo dice acerca de la competencia es la medida de cómo se distribuye la jurisdicción
entre las distintas autoridades judiciales. Entonces la competencia en la facultada legal de
ejercer jurisdicción en un proceso concreto y determinado. (PRINCIPIOS SOBRE LA
COMPETENCIA, 2018)
Calamandrei, refiriéndose al juez, la entiende como el grupo de causas sobre las cuales puede
ejercer su fracción de jurisdicción siempre conforme a la ley.
Devis Echandía manifiesta que la competencia es la facultad que cada juzgador de una rama
jurisdiccional tiene para ejercer la jurisdicción en solo ciertos asuntos y dentro de un territorio
determinado.
Guiseppe Chiovenda la competencia es el conjunto de causas en las que un tribunal puede
ejercer su jurisdicción conforme a la ley, además la considera como la facultad del tribunal
dentro de los límites que le han sido atribuidos, cabe señalar que la definición marca a la
competencia como siempre sujeta a límites y conformidad con la ley.
Véscovi sobre la competencia el cual señala que es la órbita jurídica en la cual puede ejercer
el poder público que se le ha otorgado al órgano correspondiente.
De acuerdo con las definiciones anteriores en la Constitución de la República del Ecuador,
existe una conexión o relación entre jurisdicción y competencia, en tanto que la segunda es la
medida o cantidad de la primera otorgada al juez. Desde esta perspectiva, se puede entender a
los jueces que no tienen jurisdicción para tratar ciertos conflictos o cuestiones. (Programa de
Maestría en Derecho Procesal , 2017)
La Constitución del Ecuador establece que la potestad de administrar justicia emana del
pueblo, se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones
establecidos en la Constitución. El sistema procesal es el medio para la aplicación de la
justicia; los tribunales y jueces son los encargados de resolver, basándose en la normativa
vigente, los conflictos que se presentan en la sociedad. Decimos, por tanto, que los jueces
tienen jurisdicción, que puede ser definida como la facultad de juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado.
La medida de dicha jurisdicción es la competencia; esto es, el marco reducido, específico y
concreto dentro del cual actúa cada juez. La competencia se determina por elementos como: el
territorio, generalmente el lugar del domicilio del demandado.
Para que un proceso judicial sea válido, debe llevarse a cabo y ser resuelto por juez
competente. Por regla general, es competente el juez del lugar donde tenga el domicilio el
demandado. Es decir, la competencia se radica, en primer lugar, según el territorio y,
posteriormente, por la materia de la que trata el litigio.
Uno de los cambios más importantes que incorpora el nuevo Código Orgánico General de
Procesos es el relativo a las reglas para la determinación de la competencia: cuando la
demandada es una persona jurídica, por ejemplo una compañía, será competente el juez del
lugar donde ésta tenga establecimientos, agencias, sucursales u oficinas y no solo el de su
domicilio; cuando se trate de demandas en contra del Estado, la competencia se determinará
en el domicilio del actor; y, en los casos en los que es demandado un trabajador, la
competencia se determinara en relación a su domicilio. (Valdivieso, 2015)
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL
En el código orgánico de la función judicial habla de la jurisdicción y competencia del
artículo 150 al 165 estableciendo que es la jurisdicción como es su nacimiento y suspensión
entre otros temas de importancia.
Art. 150.- JURISDICCION.- La jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado, potestad que corresponde a las juezas y jueces establecidos por la
Constitución y las leyes, y que se ejerce según las reglas de la competencia.
Art. 152.- NACIMIENTO DE LA JURISDICCION.- La jurisdicción nace por el
nombramiento efectuado conforme a la Constitución y la ley. El ejercicio de la jurisdicción
empieza en el momento en que la jueza o el juez toman posesión de su función y entra a su
servicio efectivo. Las funciones de la jueza o del juez continuarán hasta el día en que su
sucesor entre al ejercicio efectivo del cargo.
Art. 153.- SUSPENSION DE LA JURISDICCION.- La jurisdicción de la jueza o del juez se
suspende: 1. Por haberse dictado auto de llamamiento a juicio penal en su contra, por delito
sancionado con pena de privación de la libertad, hasta que se dicte sentencia ratificatoria de
inocencia, en cuyo caso recuperará la jurisdicción, o sentencia condenatoria, en cuyo caso
definitivamente la habrá perdido; 2. Por licencia, desde que se la obtiene hasta que termina.
La jueza o el juez pueden recobrar su jurisdicción renunciando a la licencia en cualquier
tiempo; y, 3. Por suspensión de sus derechos de participación política.
Art. 154.- PERDIDA DE LA JURISDICCION.- La jueza o el juez perderán definitivamente
la jurisdicción:
1. Por muerte;
2. Por renuncia de su cargo, desde que la misma es aceptada;
3. Por haber transcurrido el tiempo para el cual fue nombrado; no obstante, se extenderán las
funciones de la jueza o juez hasta el día en que el sucesor entre en el ejercicio efectivo del
cargo; 4. Por posesión en otro cargo público; y, 5. Por remoción o destitución, desde que
quede en firme la correspondiente resolución.
Art. 156.- COMPETENCIA.- Competencia es la medida dentro de la cual la potestad
jurisdiccional está distribuida entre las diversas cortes, tribunales y juzgados, en razón de las
personas, del territorio, de la materia, y de los grados.
Art. 165.- PERDIDA DE LA COMPETENCIA.- La jueza o el juez pierde la competencia: 1.
En la causa para la cual ha sido declarado incompetente por sentencia ejecutoriada; 2. En la
causa en la que se ha admitido la excusa o la recusación; y, 3. En la causa fenecida cuando
está ejecutada la sentencia, en todas sus partes (NACIONAL, CODIGO ORGANICO DE LA
FUNCION JUDICIAL, 2015)
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS
En el código orgánico general de procesos encontramos del artículo 9 al 15 acerca de la
competencia. La cual establece que la competencia territorial, concurrente, excluyente,
conflictos de competencia y la facultada para resolverlos.
Art. 9.- Competencia territorial.
Por regla general será competente, en razón del territorio y conforme con la especialización re
spectiva, la o el juzgador del lugar donde tenga su domicilio la persona demandada.
La persona que tenga domicilio en dos o más lugares podrá ser demandada en cualquiera de el
los. Si se trata de cosas que dicen relación especial a
uno de sus domicilios exclusivamente, solo la o el juzgador de este será competente para tales
casos. La persona que no tenga domicilio fijo, podrá ser demandada donde se la encuentre.
Si la demandada es una persona jurídica con la que se celebró un contrato o convención o que
intervino en el hecho que da origen al asunto o
controversia, será competente la o el juzgador de cualquier lugar donde esta tenga establecimi
entos, agencias, sucursales u oficinas.
Art. 10.- Competencia concurrente.
Además de la o del juzgador del domicilio de la persona demandada, serán también competent
es a elección de la persona actora, la o el juzgador:
1. Del lugar donde deba hacerse el pago o cumplirse la obligación respectiva.
2. Del lugar donde se celebró el contrato, si al tiempo de la demanda está presente la persona
demandada o su procurador general o especial para el asunto que se trata.
3. Del lugar donde la persona demandada se haya sometido expresamente en el contrato.
4. Del lugar donde esté la cosa inmueble materia de la demanda.
Si la demanda se refiere solamente a una parte del inmueble, la o el juzgador del lugar donde
esté la parte disputada y si esta pertenece a diversas
circunscripciones, la persona demandante podrá elegir la o al juzgador de cualquiera de ellas.
5. Del lugar donde esté ubicada la casa de habitación, si la cosa materia de la demanda está en
dos o más cantones o provincias.
6. Del lugar donde estén situados los inmuebles, si una misma demanda tiene por objeto recla
mar cosas muebles e inmuebles.
7. Del lugar donde se causaron los daños, en las demandas sobre indemnización o reparación
de estos.
8. Del lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental.
9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre las cue
ntas de la administración.
10. Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación de alim
entos o de filiación.
Cuando se trate de demandas en contra del Estado, la competencia se radicará en el domicilio
de la o del actor y la citación podrá practicarse en la
dependencia más cercana, de acuerdo a lo previsto en este Código.
Art. 11.- Competencia excluyente.
Únicamente serán competentes para conocer las siguientes acciones:
La o el juzgador del domicilio del trabajador en las demandas que se interpongan contra este.
Queda prohibida la renuncia de domicilio por parte de la o del trabajador.
2. La o el juzgador del lugar donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los asuntos p
ara cuya resolución sean necesarios conocimientos
locales o inspección judicial, como sobre linderos, curso de aguas, reivindicación de inmueble
s, acciones posesorias y otros asuntos análogos.
3. La o el juzgador del último domicilio del causante.
Si la apertura de la sucesión se realiza en territorio extranjero y comprende bienes situados en
el Ecuador, será competente la o el juzgador del
último domicilio nacional del causante o del lugar en que se encuentren los bienes.
4. La o el juzgador del lugar donde se abra la sucesión, en los procesos de inventario, petición
y partición de herencia, cuentas relativas a esta, cobranza de deudas hereditarias y otras
provenientes de una testamentaria.
5. La o el juzgador del domicilio del pupilo en las cuestiones relativas a tutela o curaduría, au
nque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente. (CÓDIGO ORGÁNICO
GENERAL DE PROCESOS, 2015)
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL
En este libro encontramos la jurisprudencia y competencia desde el artículo 398 al 408.
Artículo 398.- Jurisdicción.- La jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y
ejecutar lo juzgado. Únicamente las y los juzgadores, determinados en la Constitución, el
Código Orgánico de la Función Judicial y en este Código, ejercen jurisdicción en materia
penal para el juzgamiento de las infracciones penales cometidas en el territorio nacional y en
territorio extranjero en los casos que establecen los instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por el Estado.
Artículo 400.- Ámbito de la potestad jurisdiccional.- Están sujetos a la jurisdicción penal del
Ecuador:
1. Las y los ecuatorianos o las y los extranjeros que cometen una infracción en el territorio
nacional.
2. La o el Jefe de Estado y las o los representantes diplomáticos del Ecuador, su familia y la
comitiva, que cometen una infracción en territorio extranjero y las o los cónsules ecuatorianos
que, en igual caso, lo hacen en el ejercicio de sus funciones consulares.
3. Las y los ecuatorianos o las o los extranjeros que cometen una infracción a bordo de naves
aéreas o marítimas de bandera ecuatoriana registradas en el Ecuador, ya sea en el espacio
aéreo nacional o mar territorial ecuatoriano o en el espacio aéreo o mar territorial de otro
Estado.
4. Las y los ecuatorianos o las o los extranjeros que cometen infracciones contra el derecho
internacional o los derechos previstos en convenios o tratados internacionales vigentes,
siempre que no hayan sido juzgados en otro Estado. Se exceptúan, con arreglo a las
convenciones e instrumentos internacionales ratificados por la República del Ecuador, las o
los jefes de otros estados que se encuentren en el país, las y los representantes diplomáticos
acreditados y residentes en el territorio ecuatoriano y las o los representantes diplomáticos de
otros estados, transeúntes que pasen ocasionalmente por el territorio. Esta excepción se
extiende a la o al cónyuge, hijas, hijos, empleadas o empleados extranjeros y demás comitiva
de la o el jefe de estado o de cada representante diplomático, siempre que oficialmente
pongan en conocimiento del Ministerio encargado de las relaciones exteriores, la nómina de
tal comitiva o del personal de la misión.
COMPETENCIA
Artículo 402.- Naturaleza.- La potestad jurisdiccional en materia penal está dividida de
acuerdo con las reglas de competencia establecidas en el Código Orgánico de la Función
Judicial.
Artículo 404.- Reglas de la competencia.- Para determinar la competencia de la o el juzgador,
se observarán las siguientes reglas:
1. Hay competencia de la o el juzgador cuando se ha cometido la infracción en la
circunscripción territorial en la que este ejerce sus funciones. Si hay varios juzgadores, la
competencia se asignará de conformidad con el procedimiento establecido por la ley.
2. Cuando la infracción se ha preparado e iniciado en un lugar y consumado en otro, el
conocimiento de la causa corresponde a la o al juzgador de este último.
3. Cuando no es posible determinar el lugar de la comisión de la infracción o esta se ha
cometido en circunscripciones territoriales distintas o inciertas, será competente la o el
juzgador:
a) Del lugar en que la persona es aprehendida o detenida.
b) Del lugar del domicilio de la persona procesada, aunque se encuentre prófuga.
c) De la capital de la República, si no es posible determinar domicilio.
4. Si posteriormente, se descubre el lugar de la infracción, todo lo actuado será remitido a la o
al juzgador de este último sitio para que continúe el procedimiento o juzgamiento, sin declarar
nulo el proceso ni anular lo actuado. Si el proceso se inicia en una circunscripción territorial y
la persona procesada ha sido aprehendida o detenida en otra circunscripción, la competencia
se radicará a favor de la o el juzgador que inicie el proceso.
5. Cuando la infracción, se comete en el límite de dos circunscripciones territoriales será
competente la o el juzgador que previene en el conocimiento del proceso, de acuerdo con la
ley.
6. Cuando la infracción se comete en territorio extranjero, la persona procesada será juzgada
por la o el juzgador de la circunscripción territorial en la que es aprehendida o detenida o por
la o el juzgador de la capital de la República del Ecuador.
7. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas que gozan
de fuero de Corte Provincial de Justicia, esta juzgará a todas las personas procesadas.
8. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas que gozan
de fuero de Corte Nacional de Justicia, esta juzgará a todas las personas procesadas.
9. Si entre varias personas procesadas por una misma infracción hay alguna o algunas que
gozan de fuero de Corte Nacional y otras de Corte Provincial de Justicia, será competente la
Corte Nacional de Justicia.
10. Si las personas procesadas están sometidas a distintas cortes provinciales, será competente
la que previno en el conocimiento del proceso. 11. En los casos de violencia contra la mujer o
miembros del núcleo familiar no se reconocerá fuero (NACIONAL, CÓDIGO ORGANICO
INTEGRAL PENAL , 2014)
CONCLUSION
Llegamos a la conclusión que la jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y
ejecutar lo juzgado. Y la competencia es la facultad que cada juzgador de una rama
jurisdiccional tiene para ejercer la jurisdicción en solo ciertos asuntos y dentro de un territorio
determinado, también entendemos que dentro de las facultades que tienen los jueces está la
de aplicar su jurisdicción y competencia en un proceso dentro de lo que la ley señala que
cada uno de los órganos que conforman el Estado ecuatoriano tiene su propia competencia y
como tal cada uno tendrá su propia jurisdicción
REFERENCIAS
ASAMBLEA NACIONAL. (2015). CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS. QUITO: EDICIONES
LEGALES.
B., S. A. (2018). PRINCIPIOS SOBRE LA COMPETENCIA. COSTA RICA: MASTER LEX.
Carrillo, P. F. (2017). Programa de Maestría en Derecho Procesal . QUITO: CREATIVE
COMMONS.
NACIONAL, A. (2014). CÓDIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL . QUITO: EDITORIAL
NACIONAL .
NACIONAL, A. (2015). CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL. QUITO:
LEXIS.
Valdivieso, P. A. (03 de Julio de 2015). Pérez, Bustamante & Ponce. Obtenido de Pérez,
Bustamante & Ponce: [Link]
