Los bosques cubren casi el 60% del territorio nacional está cubierto de

bosques. La extensión total de nuestros bosques, al año 2019, supera los 82

millones de hectáreas, , que incluyen tanto los bosques amazónicos (94,2
%), secos (4,7 %) y andinos (1,1 %). En el ámbito mundial, Perú es el
noveno país en extensión de bosques en general, el cuarto en extensión de
bosques tropicales y el segundo (detrás de Brasil) en extensión de bosques
amazónicos.
Entre los años 2001 y 2019, el Perú perdió un total de 2.4 millones de
hectáreas de bosques amazónicos (un promedio de 128 mil hectáreas
deforestadas al año). El problema de la deforestación tiene múltiples
impactos negativos: pérdida de biodiversidad, afectación a los medios de
vida de comunidades de pueblos originarios y aceleración del cambio
climático. Respecto a este último punto, se debe anotar que en el Perú, la
principal fuente de emisión de gases de efecto invernadero es la pérdida de
bosques (más del 51% del total de emisiones en el Perú).
Cuando un bosque desaparece, el carbono que tenía retenido en su interior
(tallos, hojas, suelo) es liberado a la atmósfera como dióxido de carbono
(gas) lo que contribuye a retener mayor calor solar e incrementar la
temperatura del planeta.
Los bosques son más que solo árboles. Regulan el clima, brindan
alimentos, medicinas y materias primas. Un adecuado manejo del bosque
puede convertirlos en un motor del desarrollo del Perú.
Frente a la amenaza de la deforestación, es importante revisar cuál es el
nivel de vigilancia que tiene este territorio para prevenirla y asegurar su
conservación o aprovechamiento sostenible. En el gráfico se puede ver la
proporción de bosque húmedo amazónico al 2019 asignado a las diferentes
categorías territoriales. Se puede apreciar que más de dos tercios de la
extensión de bosques húmedos amazónicos tienen poca o nula vigilancia, lo
que los convierte en una fuente fácil de madera ilegal de alto valor.

Fuente: [Link]

Como se mencionó en la lección anterior, la pérdida de área de bosques es

un problema importante en las regiones amazónicas. La deforestación tiene
como motivación inmediata o causa directa al cambio de uso de suelo para
dedicarlo a otras actividades como la agricultura (49-54% del área), la
ganadería (32-39%) y minería ilegal o cultivos ilícitos e ilegales como la
coca. (3-10%). Entre los factores impulsores o causas indirectas se
encuentran la construcción de infraestructura, la falta de claridad en la
tenencia de tierra, la demanda de los mercados tanto nacional como
internacional por productos agrícolas como la palma aceitera, la carne, el
café, etc. y la alta migración de la sierra hacia la Amazonia.
El problema de la deforestación se puede dividir en dos:

  Tala Extensa Tala Selectiva

 Constituye la mayor parte del  Se genera por el

problema (aproximadamente retiro de especies
94% del área). de alto valor
 Se encuentra vinculada a la comercial.
agricultura migratoria, la  A diferencia del
siembra de monocultivos comercio ilegal de
(palma, cacao, arroz, café), otros productos, el
 
ganadería, minería ilegal y comercio de
cultivos ilícitos madera no se
oculta frente al
control, sino que
trata de
confundirlo con
documentos que
pretenden amparar
su legalidad.

  Ha sido criminalizada con los Ha sido criminalizada

delitos: con los delitos:
 Responsabilidad de  Responsabilidad
funcionario público por por información
otorgamiento ilegal de falsa contenida en
derechos (artículo 314) informes (artículo
 Delitos contra los bosques o 314-B)
formaciones boscosas  Responsabilidad
(artículo 310) de funcionario
 Tráfico ilegal de productos público por
 forestales maderables otorgamiento
(artículo 310-A) ilegal de derechos
 Alteración del ambiente o (artículo 314)
paisaje (artículo 313)  Tráfico ilegal de
productos
forestales
maderables
(artículo 310-A)

En la tala selectiva, los operadores utilizan el sistema formal para encubrir

su ilegalidad. Por eso es muy importante brindarles trazabilidad en todos
los momentos de la cadena productiva, p or lo que necesitamos entender la
cadena productiva de los recursos forestales para entender donde se
generan dichos delitos.
Fuente: [Link]
Interpretacion-de-la-dinamica-de-la-deforestacion-en-el-Peru-y-lecciones-
[Link]

La modificación en la definición y tratamiento de los delitos forestales el

año 2015, originó que se produjera una disminución de la movilización de
volúmenes de madera extraída ilegalmente. Asimismo, la aplicación de la
ley de interdicción de tala, facilitó la afectación al patrimonio de los actores
que se beneficiaban de la extracción ilegal.  Se inició, además, un trabajo
articulado entre las instituciones encargadas del control, fiscalización y
sanción de las actividades forestales.

Del 2015 al 2017 se redujo el volumen ilegal encontrado en las

supervisiones de 89% a 58%:

A V V P P
o o o l
l l r a
u u c n
m m e e
e e n s
n n t d
s il a e
u e j M
p g e a
e a n
(
r l e
2
v o j
/
is n o
1
a o M
)
d a a
o u d
m t e
³ o r
r a
(
i b
1
z l
)
a e
d s
o S
( u
m p
³) e
( r
* v
) i
s
(
a
2
d
)
o
 s

2 3   3   8   5  

2 6   5   8   6  

2 5   4   7   5  

2 5   3   5   6  

T 2   1   7   2  

Notas:
(*) El volumen ilegal proviene de las Resoluciones de Término de proceso sancionador
(PAU), excepto en el caso de bosques locales que muestra a nivel de informe de
supervisión.
(**) Para el 2017 se muestra Resoluciones de Término al 90% de casos cuya
fiscalización ha concluido.
Fuente: SIGOsfc
Fuente: [Link]
Interpretacion-de-la-dinamica-de-la-deforestacion-en-el-Peru-y-lecciones-
[Link]
Para el otorgamiento de un título habilitante se requiere la aprobación de un
Plan de Manejo Forestal (PMF). El Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (SERFOR) autoriza la administración de los Bosques Locales. 

Existen otras modalidades para el retiro de cobertura boscosa, a través de

actos administrativos para el retiro de la cobertura forestal, como la
Autorización de desbosque o la Autorización de cambio de uso actual de
las tierras para fines agropecuarios en  predios privados y en tierras de
dominio público.
 Autorización de desbosque: Los titulares de contratos de operaciones
petroleras, mineras, industriales o de cualquier otra naturaleza que
por las condiciones propias del trabajo deban realizar desbosques,
tienen la obligación de solicitar previamente la autorización de
desbosque a la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre,
debiendo asimismo pagar el derecho de desbosque. Pueden solicitar
el uso de la madera proveniente del desbosque y la comercialización
de los excedentes de madera o de otros productos forestales
diferentes a la madera.
  Autorización de cambio de uso actual de las tierras para fines
agropecuarios: De acuerdo con el artículo 38 de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (Ley Nº 29763), en el caso de de tierras de dominio
público con cobertura forestal actual cuya capacidad de uso mayor
sea para cultivo en limpio o cultivos permanentes, el SERFOR puede
autorizar su cambio de uso actual a fines agropecuarios, respetando
la zonificación ecológico-económica, de nivel medio o superior,
aprobada por el gobierno regional o gobierno local correspondiente,
y previa opinión vinculante del Ministerio del Ambiente. Si las
tierras se encuentran dentro de predios privados, el cambio de uso
requiere autorización de la autoridad regional forestal y de fauna
silvestre sustentado en un estudio técnico de microzonificación. En
todos los casos, en cada predio o unidad productiva se reserva un
mínimo del treinta por ciento de la masa boscosa existente en tierras
de aptitud agrícola, además de la obligación de mantener la
vegetación ribereña o de protección.
Fuente: Ley 29763

La Ley Nº 29763 establece en su artículo 127 que el SERFOR debe

desarrollar mecanismos transparentes para verificar el origen legal y la
cadena de custodia de especies maderables, que incluyan los
requerimientos para la supervisión del manejo y el mantenimiento de
registros, con el fin de rastrear de manera confiable los especímenes desde
la extracción hasta su transporte, procesamiento y exportación.
En ese sentido, el artículo 169 del Reglamento para la Gestión Forestal,
aprobado por Decreto Supremo Nº 018-2015-MINAGRI, señala que
la trazabilidad comprende mecanismos y procedimientos preestablecidos
 que permiten rastrear (históricamente) la ubicación y la trayectoria, desde
el origen, de los productos forestales y productos derivados de los mismos,
a lo largo de la cadena de producción forestal, utilizando para ello diversas
herramientas.
En ese sentido, el año 2019, el SERFOR aprobó el documento técnico
“Trazabilidad de los Recursos Forestales Maderables” mediante
la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 230-2019-MINAGRI-SERFOR-
DE. En él se desarrollan los pasos y elementos de control a lo largo de toda
la cadena productiva de la madera, como se sintetiza en el siguiente
diagrama:

 
Etapa de la
Medios de
  cadena Descripción Procedimiento Actores
verificación
productiva

1 Planificación El interesado en el Solicitud del título  Concesiones Persona natural

 aprovechamiento habilitante o  Permisos o jurídica
de los recursos autorización de  Autorizaciones
forestales o en el desbosque y cambio  Elaboración de
cambio de uso del de uso instrumentos
suelo presenta su de gestión:
solicitud para el PGMF, PO,
título habilitante o DEMA, Censo
autorización. Una forestal
vez que obtiene el
título habilitante o Aprobación del  Inspección Autoridad
la autorización título habilitante ocular Forestal y de
inicia la  Informe Fauna Silvestre
planificación de técnico de (AFFS)
sus actividades inspección concedente
para pasar al ocular
aprovechamiento  Aprobación
forestal mediante
resolución
 Informe de
movilización

2 Aprovechamiento En el Supervisión y  Contrato, OSINFOR

Forestal aprovechamiento fiscalización de la permiso o
forestal destacan extracción autorización
las actividades de autorizada y basada que ampara el
tala, trozado y en planes de otorgamiento
despacho. Durante manejo. de derechos.
esta etapa es vital  Documentos de
mantener el gestión
vínculo de aprobados
codificación entre (inspección
el árbol y todas ocular previa).
las trozas que  Registro del
vayan Libro de
generándose a Operaciones
partir de este (manual/electró
nico).
 Marcación de
tocones y
trozas.
 Informe de
ejecución
forestal.
 Supervisión
durante y post

3 Transporte El transporte Movilización de los  Guía de Gobierno

primario primario recursos forestales Transporte Regional (según
 considera la basados en Guías de Forestal. LOGR)
movilización de Transporte Forestal  Guía de
los productos (GTF) autorizadas. Remisión para Autoridad
forestales Plantaciones encargada de la
maderables que forestales de Administración
salen desde las especies y Control
áreas de introducidas   Forestal 
extracción hacia  Verificación en
la industria, Puestos de
depósitos o Control
centros de
comercialización.
El transporte se
realiza con la
Guía de
Transporte
Forestal (GTF)

4 Transformación La transformación Autorización para  Autorización y Gobierno

primaria primaria se realiza establecimiento  de registro de Regional (según
principalmente en Planta de Centros de LOGR)
los centros de transformación Transformació
transformación primaria (PTP) n Primaria. Autoridad
primaria; no encargada de la
obstante, puede Administración
Inspecciones  Registro del y Control
realizarse también periódicas para el Libro de
en las áreas de Forestal
control de productos Operaciones
aprovechamiento al estado natural que (manual/electró
mediante la ingresen a las PTP nico).  
utilización de  Supervisión de
equipos móviles. Centros de
la transformación Transformació
primaria implica n.
necesariamente el
procesamiento de Supervisión del  Autorización
los productos al Almacenamiento para
estado natural funcionamiento
de depósito y
establecimiento
comercial 
 Solo se puede
comprar
productos con
GTF
 Inspecciones
periódicas libro
de operaciones 
5 Transporte El transporte Movilización de los  Guía de Gobierno
secundario secundario productos forestales Transporte Regional (según
considera la basados en GTF Forestal. LOGR)
movilización de autorizadas  Guía de
los productos Remisión para Autoridad
forestales Plantaciones encargada de la
maderables que se forestales de Administración
da desde y entre especies y Control
los centros de introducidas   Forestal 
transformación  Verificación en
primaria y Puestos de
secundaria, Control
depósitos y
centros de
comercialización

6 Transformación La transformación Supervisión de  Registro de MIDAGRI,

secundaria secundaria se Plantas de ingresos y ATFFS,
realiza transformación salidas de Gobierno
principalmente en secundaria  productos Regional (según
los centros de forestales LOGR)
transformación maderables
secundaria; no mediante
obstante, puede balance de
realizarse también masas
en los centros de  Los productos
transformación se movilizan
primaria con Guía de
dependiendo del Remisión
proceso y
equipamiento con
el que cuenta

7 Comercialización La Permisos de  Registro de  MIDAGRI

comercialización exportación de flora centro de
de los productos y fauna silvestre, segunda
forestales con fines transformación.
maderables se comerciales, de  Registros de
realiza a lo largo difusión, científicos, Ingreso y
de la cadena ornamentales y salida.
productiva, para culturales,  Permisos de
abastecer al concordancia con la exportación
mercado interno o LFFS y convenios (mercancías
externo internacionales restringidas).
 Verificación
del origen legal
de
exportaciones.
 Auditorias a
 exportadores
 

Fuente: Ley N° 29763, Decreto Supremo Nº 018-2015-

MINAGRI, Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 230-2019-MINAGRI-
SERFOR-DE

Se busca acreditar el origen legal de los productos forestales maderables y

sus derivados a partir del registro de información, verificación y rastreo del
producto forestal, cumpliendo los requisitos legales en las etapas de la
cadena productiva

El Código Penal ha desarrollado un delito para cada momento de la cadena

productiva que se comente ilegalmente. Esto permite sancionar a todos los
intervinientes de la cadena delictiva vinculada a la cadena productiva a la
que denominamos trazabilidad delictiva forestal.
Fuente: Ley 29763; Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI ; RDE
N°230-2019-MINAGRI-SERFOR-DE ; Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales (LOGR)
El Decreto Legislativo N° 1220, Decreto Legislativo que establece medidas
para la lucha contra la tala ilegal es de aplicación en las áreas naturales
protegidas, zonas reservadas, áreas de conservación regional, zonas de
amortiguamiento, y demás zonas del patrimonio forestal y de fauna
silvestre en las que se desarrollen actividades que no cuenten con permiso,
licencia, autorización o concesión o éstas no se encuentren vigentes, de
acuerdo a la normatividad de la materia; y donde se desarrolle el tráfico
ilegal de productos forestales maderables.
La interdicción es una de esas medidas. Se define como la acción mediante
la cual el ministerio público afecta mediante acciones coercitivas de
naturaleza real, los objetos sobre los que recae el delito y/o los
instrumentos del delito vinculados a la tala ilegal y a las actividades
relacionadas con el tráfico ilegal de productos forestales maderables. Las
acciones de interdicción se realizan sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.
 Son productos forestales maderables
¿Cuáles son los objetos que se encuentren al estado natural o
  sobre los que recae el con transformación cuyo origen lícito
 
no pueda ser probado ante el  
delito?  
requerimiento de la autoridad
competente.

         

Los instrumentos del delito utilizados

en la tala ilegal que habilitan la
ejecución de las acciones de
interdicción son maquinarias,
embarcaciones, vehículos, equipos,
montacargas, cargadores frontales,
retroexcavadoras, camiones
¿Cuáles son los tronqueros, volquetes, sierras,
instrumentos del delito?    motores, generadores de energía
  eléctrica, tractores forestales,  
camiones cisterna que provean
combustible o agua y otros equipos,
vehículos, embarcaciones fluviales o
maquinaria, independientemente de
su potencia, tamaño, volumen o
capacidad de carga o cualquier bien o
insumo, utilizado en la comisión y
desarrollo del delito.
         
Las modalidades de la interdicción
son el decomiso especial, la
destrucción  y
la reducción de valor comercial.
El decomiso especial es una medida
de coerción extraordinaria autónoma
y especial dispuesta por el ministerio
¿Cuáles son las público, mediante la cual se declara el
modalidades de la dominio de los objetos sobre los que
interdicción? recae el delito a favor del estado y/o
   
la pérdida de titularidad de los  
instrumentos del delito, por estar
vinculados con actividades ilegales.
Asimismo, respecto de los objetos
sobre los que recae el delito, el
ministerio público dispone la
recuperación de éstos, a favor del
estado, en tanto son patrimonio de la
nación.

         
El Ministerio Público dispone las
acciones de interdicción contra la tala
ilegal pueden ser ordinarias y
extraordinarias. Las acciones de
interdicción ordinaria son dispuestas
¿Quiénes participan en de oficio o a solicitud de una entidad
las acciones de competente en materia de control
  interdicción?   forestal. Las acciones de interdicción  
extraordinaria son aquellas que, por la
complejidad en su coordinación,
logística y planeamiento son
programadas por el representante del
ministerio público, a través de la
fiscalía superior nacional
coordinadora de las fiscalías
 especializadas en materia ambiental
en coordinación con las entidades
competentes.
Participan en las acciones de
interdicción las entidades
competentes en materia de control
forestal (de ser convocadas por el
ministerio público), la Policía
Nacional del Perú, la Dirección
General de Capitanías y Guardacostas
y las Fuerzas Armadas (de ser
requeridas).
Créditos de las imágenes:

Fuente: Decreto Legislativo N° 1220

De acuerdo con el Código Penal existe el delito de responsabilidad por

información falsa contenida en informes

    Artículo 314-B.- Responsabilidad por información falsa

contenida en informes.
El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la
 inexactitud, suscriba, realice, inserte o hace insertar al
procedimiento administrativo, estudios, evaluaciones,
auditorías ambientales, planes de manejo forestal, solicitudes
u otro documento de gestión forestal, exigido conforme a ley,
en los que se incorpore o avale información falsa o inexacta,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de seis años, e inhabilitación de uno a
seis años, conforme al inciso  2 y 4 del artículo 36.
Será reprimido con la misma pena todo aquel que, hace uso de
un documento privado falso o falsificado o conteniendo
información falsa como si fuese legítimo, con fines de evadir
los procedimientos de control y fiscalización en materia
forestal y de fauna silvestre relativos al presente Título,
incluyendo los controles tributarios, aduaneros y otros.

Los principales elementos que se pueden tomar en cuenta en este delito

son:

Bien En este delito no se está  ante una conducta

jurídico potencialmente dañina para el ambiente, sino de
protegido: una acción contra la “fe pública”. Se trataría de una
protección conexa del bien jurídico ambiente, por
  la orientación de proteger las tareas de la
administración en los ámbitos Ambientales y
Forestales vinculados a la “presunción de
veracidad” como principio del derecho
administrativo.

 
Sujeto Siendo un delito común podría ser cometido por
activo: cualquier persona (incluso las personas jurídicas)

  Sujeto El Estado
 pasivo:

  Conducta: El tipo incluye dos elementos:

a. Conocer o pudiendo presumir la falsedad o
inexactitud.
i. No se limita al conocimiento, sino
también a la presunción de
cognoscibilidad. En otras palabras,
cuando el agente pudo haberlo sabido
si hubiese sido más precavido y
diligente en el cotejo de la veracidad
de información. Esto no tiene que ver
con el dolo sino con la contravención
ciertos deberes.
ii. Para evidenciar este elemento durante
las diligencias de interrogatorio se
recomienda recurrir a preguntas que
permitan mostrar que el investigado es
cononocedor de la legislación
forestal. Ejemplos: ¿Desde cuando
usted se dedica a la actividad forestal?
¿Paga usted puntualmente por el
derecho de aprovechamiento? ¿Ha
sido sancionado anteriormente por
alguna infracción administrativa?

b. Suscriba, realice, inserte o hacer insertar.

i. Suscribir.- entendido como la firma al
pie o al final del documento que
ingresa al tráfico documental.
ii. Realizar.- Hacer en todo o en parte el
documento de gestión forestal, plan de
manejo forestal u otro documento de
gestión forestal.
iii. Insertar o hacer insertar.- referido a lo
deberes de los REGENTES (art. 52 de
RGF)*, quien responde
administrativamente de manera
solidaria con el titular por la veracidad
 de la información en los documentos
que suscriba

 
Tipo Dolo, en cualquiera de sus formas.
Subjetivo:

Iter No admite actos preparatorios ni tentativa. 

Criminis:
  El delito se consumará con la realización de la
conducta.

Penalidad: Pena privativa de libertad no menor de cuatro años

  ni mayor de seis años, e inhabilitación de uno a sei
años,

Agravantes No tiene agravantes.

y Concurso
  Puede producirse el concurso con otros delitos
de Delitos:
forestales.

Nota:
* El artículo 52° del Reglamento para la Gestión Forestal (aprobado
por Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI), señala que son deberes y
responsabilidades del REGENTE:
a. Elaborar, suscribir e implementar los planes de manejo, informes de
ejecución y guías de transporte de acuerdo a lo previsto en el
Reglamento.
b. Responder solidariamente con el titular por la veracidad de los datos
técnicos consignados e información omitida, en los documentos que
suscriba.
c. Tener y mantener actualizado el Libro de Registro de Actos de
Regencia y los documentos que los respaldan, los que deberán ser
comunicados al titular del título habilitante mientras dure la regencia,
conservando los documentos por un periodo mínimo de cuatro años
de culminada la regencia.
Se debe tener en consideración que se ha incorporado como contenido del
tipo el supuesto sobre el que se ve reflejada la acción “Procedimiento
Administrativo”. Segín el artículo 29 de la Ley No 27444: "Se entiende por
procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que
produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados."  El legislador ha formulado
una definición extensa sobre todos los hechos materia de conocimiento de
la administración.
Adicionalmente, el segundo párrafo se ocupa del uso de documento privado
falso o falsificado o conteniendo información falsa como si fuese legitimo,
con la finalidad de evadir procedimientos de control y fiscalización
(Forestal y Fauna), incluso el control tributario y aduanero. Incluye, por lo
tanto a quien sin haber realizado o insertado el documento, lo utiliza (por
ejemplo, un tramitador). Se ha querido crear un núcleo de imputación no
por la vía de complicidad a quienes se valen de estos documentos para
acceder a la aprobación del titulo habilitante, sino que también para superar
la fiscalización (control) del producto forestal.
Finalmente, el hablar de documento privado incluye a la GTF, porque esa
es la connotación que el derecho administrativo le ha dado a la GTF. Se
hacen documentos públicos con su ingreso al tráfico jurídico estatal.

Fuente: Código Penal, Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI, Ley No

27444
De acuerdo con el Código Penal, existe el delito de responsabilidad por
información falsa contenida en informes

    Artículo 314.- Responsabilidad de funcionario público por

otorgamiento ilegal de derechos
El funcionario público que sin observar leyes, reglamentos,
estándares ambientales vigentes, por haber faltado gravemente
a sus obligaciones funcionales, autoriza el otorgamiento,
renovación o cancelación de autorización, licencia, concesión,
permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o
actividad a que se refiere el presente Título, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni
mayor de siete años, e inhabilitación de un año a siete años
conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
El servidor público que sin observar leyes, reglamentos,
estándares ambientales vigentes se pronuncia favorablemente
en informes u otro documento de gestión sobre el
otorgamiento, renovación o cancelación de autorización,
licencia, concesión, permiso u otro derecho habilitante en
favor de la obra o actividad a que se refiere el presente Título,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de siete años, e inhabilitación de un año
a siete años conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
 La misma pena será para el funcionario público competente
para combatir las conductas descritas en el presente Título y
que, por negligencia inexcusable o por haber faltado
gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la
comisión de los delitos previstos en el presente Título.

Para el tratamiento del delito de Responsabilidad de funcionario público

por otorgamiento ilegal de derechos es importante detenerse en las
siguientes características:

 
Sujeto activo: El funcionario o servidor público con competencia
para emitir opinión. Puede ser colegiado.

  Sujeto pasivo: El Estado

Conducta: Incorpora las figuras de autorizar, renovar y cance

La cancelación se encuentra regulada como acción
pesar de que no implica un despropósito con la
protección ambiental .
  El tercer párrafo enfrenta a una situación distinta,
porque criminaliza un comportamiento omisivo.
Requerirá  identificar cuáles son las funciones
vinculadas al control, fiscalización y sanción de es
delitos.

 
Tipo Dolo, en cualquiera de sus formas.
Subjetivo:

Iter Criminis: No admite actos preparatorios ni tentativa. 

 
El delito se consumará con la actividad.

Penalidad: Pena privativa de libertad no menor de cuatro años

  mayor de siete años, e inhabilitación de un año a si
años
  Agravantes y No tiene agravantes.
Concurso de
 Delitos: Puede producirse el concurso con otros delitos
forestales.

Fuente: Código Penal

De acuerdo con el Código Penal, existen los delitos contra los bosques o
formaciones boscosas:

Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones

boscosas
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de seis años y con prestación de
    servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que,
sin contar con permiso, licencia, autorización o concesión
otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daña o
tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas,
sean naturales o plantaciones.

Para el tratamiento de los delitos contra los bosques o formaciones

boscosas es importante detenerse en las siguientes características:
  Sujeto activo: Delito común (persona natural o jurídica)  

  Sujeto pasivo: El Estado  

  Conducta: Elementos a considerar:  

1. Sin contar con permiso, licencia,

autorización o concesión otorgada por
autoridad competente: El
aprovechamiento del recurso forestal
se da a través de 3 modalidades
(Concesiones, Permisos y
Autorizaciones). Cada una de esas
modalidades de acceso al bosque,
cuentan con una especifica forma de
trámite, ante las autoridades y que son
fiscalizadas por el OSINFOR.
2. Destruye, quema, daña o tala, en todo
o en parte.  El verbo dañar abarca a
los demás, pero el legislador ha
intentado una redacción más
explícita. Otro problema es precisar
los alcances del concepto “en todo o
en  parte” en referencia al bosque, ya
que no existe en la
legislación nacional una clasificación
por extensión. L a afectación parcial
no debería 
reducirse a algunos arboles sino a un
nivel que  compromete los servicios
ecosistémicos del bosque y  eso
depende de las características del
bosque o  formación boscosa.
3. Bosques u otras formaciones
boscosas, sean naturales
o  plantaciones. Conviene recurrir a
las definiciones presentes en el
Reglamento de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre aprobado por Decreto
Legislativo N° 1090:

o Bosque.- Extensiones que
 abarcan más de 0.5 hectáreas,
con cubierta de árboles cuya
altura es superior a 5 metros y
con una cubierta de copas del
10 por ciento, o árboles capaces
de alcanzar estos límites
mínimos in situ. No incluye la
tierra sometida a un uso
predominantemente agrícola o
urbano.
o Bosque natural.- Ecosistema
nativo, con predominancia
arbórea o arbustiva, intervenido
o no, capaz de regenarse por
sucesión natural. Puede ser
manejado bajo técnicas y
prácticas silviculturales
aplicadas para estimular la
regeneración natural o para
realizar repoblamiento con las
especies deseadas.
o Bosque primario.- Ecosistema
boscoso con vegetación
original, caracterizado por la
abundancia de árboles maduros
de especies del dosel superior o
dominante, que ha
evolucionado de manera natural
y que ha sido poco perturbado
por actividades humanas o
causas naturales.
o Bosque primario residual.-
Bosque primario que ha sido
intervenido pero conserva su
composición y estructura
original.
o Bosque secundario.- Son
extensiones boscosas de
carácter sucesional pobladas
por especies pioneras, formadas
por pérdida del bosque primario
como consecuencia de
 actividades humanas o causas
naturales.
o Plantación forestal.- Área en la
cual se han instalado árboles de
una o más especies forestales,
nativas o exóticas, con fines de
producción, protección o
provisión de servicios
ambientales, o una
combinación de ellos.
o Plantación de enriquecimiento.-
Técnica o práctica de
regeneración asistida,
consistente en plantar especies
forestales, en bosques primarios
o en bosques secundarios con el
fin de mejorar la producción y
el valor futuro del bosque.

 
Tipo Dolo, en cualquiera de sus formas.  
Subjetivo:

Iter Criminis: Los actos preparatorios no son punibles

Sí admite la tentativa, se entiende como los
  actos anteriores al daño, quema o tala.   

El delito se consumará en el momento en

que el bien jurídico es dañado.

Penalidad: Pena privativa de libertad no menor de

 
cuatro años ni mayor de seis años y con  
prestación de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas

Agravantes: Tiene agravantes según la categoría

  territorial en la que se desarrolle.  

Fuente: Código Penal
De acuerdo con el Código Penal, existe el delito de tráfico ilegal de
productos forestales maderables:

Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales

maderables
El que adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta,
oculta, custodia, comercializa, embarca, desembarca, importa,
    exporta o reexporta productos o especímenes forestales
maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede presumir, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de siete años y con cien a seiscientos días-
multa.

Este delito incluye actos criminales que se producen en diferentes

momentos de la cadena productiva. Por ejemplo, el transporte primario de
productos forestales maderables se encuentra incluido a través del uso de
los verbos transportar y custodiar. En este caso se pueden destacar las
siguientes características:

  Sujeto activo: Delito común (persona natural o jurídica)

   Sujeto pasivo: El Estado

Conducta: En este artículo del Código Penal no se delimita la

conducta prohibida con la referencia a no contar co
autorización, sino se señala que la condición es qu
sujeto conozca o pueda presumir la ilegalidad.
Este cambio se entiende porque en el Perú no se
  concibe el acopio o transporte de madera rolliza 
rumbo a la Planta de Transformación Primaria sin
documentación que ampare su trazabilidad. Aquí
cumple un papel importante las Guías de Transpo
Forestal (GTF) [1]  como mecanismo de control
(Volumen y especies).

 
Tipo Dolo, en cualquiera de sus formas.
Subjetivo:

Iter Criminis: Los actos preparatorios no son punibles

  No admite tentativa. 
El delito se consumará con la actividad.

Penalidad: Pena privativa de libertad no menor de cuatro años

  mayor de siete años y con cien a seiscientos días-
multa.

  Agravantes: No tiene agravantes.

[1] El artículo 172 del Reglamento para la Gestión Forestal (aprobado

por Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI) detalla lo siguiente
respecto a las GTF:
El transporte de especímenes, productos o subproductos forestales en
estado natural o  con transformación primaria, se ampara en una Guía de
Transporte Forestal (GTF) con  carácter de Declaración Jurada, de acuerdo
al formato aprobado por el SERFOR.
Son emisores de las GTF:
a. Los titulares de títulos habilitantes o regentes, cuando los productos
son  movilizados desde las áreas de extracción o desde los centros de
transformación  primaria, ubicadas en las áreas de extracción.
b. El representante del gobierno local y el regente, cuando los productos
forestales  provengan de bosques locales, según corresponda.
c. El titular del centro de transformación; para el traslado de los productos
de  transformación primaria, debiendo consignarse los datos establecidos en
el formato  que aprueba el SERFOR.
d. La Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre, a solicitud del
propietario del producto que no sea el titular de los  títulos habilitantes o de
los centros de transformación, cuando requiera efectuar el  transporte,
debiendo presentar la GTF que originó la operación.
Para el caso del transporte de especímenes, productos y subproductos
forestales  provenientes de Áreas Naturales Protegidas, el certificado de
procedencia equivale a la GTF. El SERNANP incorpora la información
contenida en el certificado de procedencia en el Sistema Nacional de
Información Forestal y de Fauna Silvestre. 

Fuente: Código Penal, Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI

De acuerdo con el Código Penal, existe el delito de tráfico ilegal de

productos forestales maderables:

    Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales

maderables
El que adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta,
oculta, custodia, comercializa, embarca, desembarca, importa,
exporta o reexporta productos o especímenes forestales
 maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede presumir, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de siete años y con cien a seiscientos días-
multa.

Este delito incluye actos criminales que se producen en diferentes

momentos de la cadena productiva. Por ejemplo, la transformación de
productos forestales maderables se encuentra incluida a través del uso del
verbo transformar. En este caso se pueden destacar las siguientes
características:

  Sujeto activo: Delito común (persona natural o jurídica)

  Sujeto pasivo: El Estado

  Conducta: Recordar que en este artículo del Código Penal no

delimita la conducta prohibida con la referencia a n
contar con autorización, sino se señala que la
condición es que el sujeto conozca o pueda presum
la ilegalidad.
Este cambio se entiende porque en el Perú no se
concibe la transformación de productos forestales
un titulo habilitante y sin documentación que ampa
su trazabilidad. 

Según el artículo 174 del Reglamento para la Gest

Forestal (aprobado por Decreto Supremo N°018-
2015–MINAGRI), la Autoridad Regional Forestal
de Fauna Silvestre otorga autorización para el
establecimiento de los centros de transformación
primaria, lugares de acopio, depósitos y centros de
comercialización de productos en estado natural o
transformación primaria. El SERFOR establece su
características y condiciones.

En cuanto a la documentación que ampara la

 trazabilidad, cumplen un papel muy importante las
Guías de Transporte Forestal como mecanismo de
control (Volumen y especies) y el Libro de
Operaciones [1].

 
Tipo Dolo, en cualquiera de sus formas.
Subjetivo:

Iter Criminis: Los actos preparatorios no son punibles

  No admite tentativa. 
El delito se consumará con la actividad.

Penalidad: Pena privativa de libertad no menor de cuatro años

  mayor de siete años y con cien a seiscientos días-
multa.

  Agravantes: No tiene agravantes.

[1] Según el artículo 171 del Reglamento para la Gestión Forestal

(aprobado por Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI), "e l libro de
operaciones es el documento que registra información para la  trazabilidad
de los especímenes, productos y subproductos forestales, pudiendo  ser:
a. Libro de operaciones de los títulos habilitantes: Es el documento en
el que el titular o el regente, de corresponder,
registran  obligatoriamente la información sobre la ejecución del plan
de manejo.
b. Libro de operaciones de centros y otros: Es el documento en el que
los titulares de los centros de transformación,  lugares de acopio,
depósitos y centros de comercialización de productos,  subproductos
y especímenes forestales registran y actualizan  obligatoriamente la
información de ingresos y salidas, conforme a lo  dispuesto en el
artículo 121 de la Ley.
En ambos casos, para la emisión de la guía de transporte forestal
es  requisito indispensable que la información de los productos a movilizar
se  encuentre consignada en el libro de operaciones, bajo responsabilidad.
El SERFOR aprueba los lineamientos de uso del libro de operaciones".
El Libro de Operaciones debe contener:
 Guía de transporte forestal del bosque al centro de transformación
primaria.
 Títulos habilitantes y planes de manejo  forestal.
  Volúmenes de madera.
 Especies forestales .
 Guías de transporte forestal del centro de transformación primaria
al comercio.
Fuente: Código Penal, Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI

De acuerdo con el Código Penal, existe el delito de tráfico ilegal de

productos forestales maderables:

Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales

maderables
El que adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta,
oculta, custodia, comercializa, embarca, desembarca, importa,
    exporta o reexporta productos o especímenes forestales
maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede presumir, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de siete años y con cien a seiscientos días-
multa.

Este delito incluye actos criminales que se producen en diferentes

momentos de la cadena productiva. Actos no mencionados en las lecciones
anteriores son:
  Almacenamiento del producto forestal maderable de origen ilícito.
Como se mencionó en la lección anterior la Autoridad Regional
Forestal y de Fauna Silvestre autoriza los lugares de acopio,
depósitos y centros de comercialización de productos en estado
natural o con transformación primaria (artículo 174 del Reglamento
para la Gestión Forestal).
 Transporte secundario de producto forestal maderable. El titular del
centro de transformación es responsable de emitir la GTF para el
traslado de los productos de transformación primaria, debiendo
consignarse los datos establecidos en el formato que aprueba el
SERFOR. (literal c del artículo 172 del Reglamento para la Gestión
Forestal).
 Transformación secundaria y comercialización (incluida
exportación).
Fuente: Código Penal, Decreto Supremo N°018-2015–MINAGRI

De acuerdo con el Código Penal, existe el delito de obstrucción del

procedimiento:

    Artículo 310-B.- Obstrucción de procedimiento

El que obstruye, impide o traba una investigación,
verificación, supervisión o auditoría, en relación con la
extracción, transporte, transformación, venta, exportación,
 reexportación o importación de especímenes de flora y/o de
fauna silvestre, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro años ni mayor de siete años.
La pena será privativa de libertad no menor de cinco años ni
mayor de ocho años para el que emplea intimidación o
violencia contra un funcionario público o contra la persona
que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones.

En este delito se pueden destacar las siguientes características:

  Sujeto activo: Delito común (persona natural o jurídica)

  Sujeto pasivo: El Estado

Conducta: Obstruir cualquier acto de supervisión en cualquie

  etapa de la cadena productiva.

 
Tipo Dolo, en cualquiera de sus formas.
Subjetivo:

Iter Criminis: No admite actos preparatorios ni tentativa. 

 
El delito se consumará con la actividad.

Penalidad: Pena privativa de libertad no menor de cuatro años

 
mayor de siete años.

Agravantes: Si emplea intimidación o violencia contra el

funcionario público o contra la persona que le pres
  asistencia, en el ejercicio de sus funciones, la pena
eleva a no menor de cinco años ni mayor de ocho
años.

Fuente: Código Penal
El artículo 310-C establece dos niveles de penas para las formas agravadas
de los delitos incluidos en los artículos 310 (delitos contra los bosques o
formaciones boscosas), 310-A (tráfico ilegal de productos forestales
maderables) y 310-B (obstrucción de procedimiento):

    Artículo 310-C.- Formas agravadas

En los casos previstos en los artículos 310, 310-A y 310-B, la
pena privativa de libertad será no menor de ocho años ni
mayor de diez años, bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras en propiedad
o posesión de comunidades nativas, comunidades
campesinas, pueblos indígenas, reservas indígenas; o en
reservas territoriales o reservas indígenas a favor de
pueblos indígenas en contacto inicial o aislamiento
voluntario, áreas naturales protegidas, zonas vedadas,
concesiones forestales o áreas de conservación privadas
debidamente reconocidas por la autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los
artículos correspondientes se afecten vertientes que
abastecen de agua a centros poblados, sistemas de
irrigación o se erosione el suelo haciendo peligrar las
actividades económicas del lugar.
 3. Si el autor o partícipe es funcionario o servidor público.
4. Si el delito se comete respecto de especímenes que han
sido marcados para realizar estudios o han sido
reservados como semilleros.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o
similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o más
personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones
forestales.
8. Si se trata de productos o especímenes forestales
maderables protegidos por la legislación nacional. 
La pena privativa de libertad será no menor de diez años ni
mayor de doce años cuando:
1. El agente actúa como integrante de una organización
criminal.
2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la
comisión del hecho delictivo o a consecuencia de dicho
acto.
3. Si el hecho delictivo se realiza para cometer delitos
tributarios, aduaneros y de lavados de activos.
4. Financie o facilite la comisión de estos delitos.

Fuente: Código Penal