PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

PERLOG
PERFIL LOGÍSTICO DE AMÉRICA LATINA

ECUADOR

1
Título: PEFIL LOGÍSTICO DE AMÉRICA LATINA (PERLOG)
ECUADOR
Depósito legal: lf74320153203667
ISBN: 978-980-422-021-0
Editor: CAF

Vicepresidencia de Infraestructura
Antonio J. Sosa, Vicepresidente Corporativo
Autor: Rafael Farromeque Quiroz, Especialista Senior

Colaboradores: Felipe Manchón Contreras, SPIM S.L.

Diseño gráfico e impresión: Gatos Gemelos Comunicación

Las ideas y planteamientos contenidos en la presente edición son de exclusiva

responsabilidad de sus autores y no comprometen la posición oficial de CAF.

La versión digital de este libro se encuentra en: scioteca.caf.com

© 2016 Corporación Andina de Fomento Todos los derechos reservados

 E
PERFIL LOGÍSTICO
DE ECUADOR

EL PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR EN EL MARCO DEL

PERFIL LOGÍSTICO DE AMÉRICA LATINA (PERLOG)
 PERLOG

INTRODUCCIÓN AL PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

El Perfil Logístico de Ecuador en

el marco del Perfil Logístico de
América Latina (PERLOG)

CAF –Banco de Desarrollo de América Latina– apoya Latinoamericano, bajo un enfoque de sistema
a los países de la región en el desarrollo de nuevos planes, logístico conformado por los siguientes elementos:
proyectos y programas orientados a intervenir en todos infraestructura, servicios, procesos, sistemas de
los elementos que componen los sistemas logísticos información, capacidades de gestión, institucionalidad
nacionales. y regulación.
En este contexto, CAF creó el Programa de Desarrollo En su primera etapa (2014), PERLOG se
Logístico Regional para América Latina (CAF- complementa con los perfiles logísticos más detallados
LOGRA) cuyo objetivo es identificar, analizar, promover, de ocho países de la región (México, Panamá, Colombia,
realizar y difundir proyectos y programas que contribuyan Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay y Uruguay).
al desarrollo y desempeño competitivo de los sistemas
logísticos nacionales en la región, en sus ámbitos Para la elaboración del Perfil Logístico de Ecuador
económicos, sociales, sectoriales y medioambientales. se utilizaron un conjunto de documentos, planes y
análisis precedentes. Estos han sido sistematizados
Como punto de partida, para CAF-LOGRA se elaboró desde una óptica regional, estableciendo la referencia
el “Perfil Logístico de América Latina” (PERLOG) con los demás países estudiados, para así contribuir
que aporta el análisis de la situación actual y el desarrollo a avanzar en una visión integradora de la logística de
potencial a futuro del Sistema Logístico Regional América Latina.

Estructura del Perfil Logístico de Ecuador

Perfil socioeconómico Desempeño logístico

Página 5 Página 12

Perfil de Comercio Exterior Formulación de ambiciones estratégicas

Página 6 Página 13

Sistema Logístico de Ecuador Lineamientos estratégicos de Ecuador

Página 8 Página 14

Estructura funcional de Ecuador Indicadores cumplimiento lineamientos estratégicos

Página 10 Página 16

Hoja de ruta logística de Ecuador

Página 18

4
 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

PERFIL SOCIOECONÓMICO DE ECUADOR

Territorio y población
País con gran diversidad geográfica, Ecuador cuenta con
dos áreas urbanas de concentración demográfica y de
actividad: Guayaquil y Quito.
En relación con América Latina, Ecuador es un país de
extensión y población limitadas. Sus 14 millones de habitantes
residen principalmente en las provincias de Guayas, Pichincha
y Manabí. Las mayores concentraciones de población se
encuentran en Quito y Guayaquil.
El país, de 283.561 km² de superficie y 2.237 km de costas,
es atravesado de norte a sur por la Cordillera de los Andes, que
deja en el lado este la Amazonía y en el oeste la región litoral.

>2,000,000
>3,000,000
3,000,000 - 1,000,000 2,000,000 - 500, 000
1,000,000 - 300,000 500,000 - 200,000
300,000 - 100,000 200,000 - 100,000
<100,000 <100,000

Fuente: Elaboración propia con base en Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
Economía
Evolución del PIB per cápita de Ecuador y países de la región
PIB per cápita, PPP (USD constantes de 2011)

20.000
La economía de Ecuador depende en buena parte Uruguay
Panamá
18.000
de la industria petrolera, aunque en los últimos México
16.000
años ha reducido esta dependencia.
14.000
12.000 Colombia
La evolución del PIB ecuatoriano ha registrado un Perú
Ecuador
10.000
crecimiento anual del 4,85% durante el período 8.000 Paraguay
2003-2012. El sector servicios fue el que más 6.000 Bolivia
aportó al PIB nacional, con alrededor de un 50,2% en 4.000
peso, pero que se redujo progresivamente. El sector 2.000
industrial tiene un valor cada vez mayor (40% en 0
2013), mientras que el sector primario solo aporta un 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
7,9% a la economía del país. Fuente: Elaboración propia con base en WDI

Ecuador es un país rezagado en clima de negocios

para realizar inversiones. Evolución del PIB constante por principales actividades productivas
12
En el ranking Doing Business, Ecuador se ubica en la
USD miles de millones (base 2007)

10
posición 135 de un total de 189 países en 2014, un
nivel muy bajo, debido fundamentalmente a las trabas 8
y regulaciones internas.
6

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Trabajos de construcción Servicios administrativos del gobierno y para la
Comercio al por mayor y menor; y de reparación comunidad en general
de vehículos y motocicletas Electricidad y agua, servicios de saneamiento
Extracción de petróleo, gas natural y gas (exc de petróleo)
y actividades de servicio relacionadas Aceites refinados de petróleo y de otros
Servicios de transporte y almacenamiento productos
Servicios prestados a las empresas Animales vivos y productos animales
y de producción Banano, café y cacao
Fuente: Elaboración propia con base en Banco Central del Ecuador (BCE)
5
 PERLOG

PERFIL DE COMERCIO EXTERIOR DE ECUADOR

Exportaciones de Ecuador hasta 2013 Principales países, 2013

30
USA

Chile
25
Perú
FOB (USD miles de millones)

20 Colombia

España
15
Panamá

10 Japón

Rep. Pop. China

5 Venezuela
FOB (USD miles de millones)
Holanda
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 10 20

Fuente: Banco Central del Ecuador

Importaciones de Ecuador hasta 2013 Principales países, 2013

30
USA

Rep. Pop. China

25
Colombia
CIF (USD miles de millones)

20 Panamá

Perú
15
México

10 Brasil

España
5 Chile
CIF (USD miles de millones)
Japón
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 5 10

Fuente: Banco Central del Ecuador

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 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

USD 24,9 miles de millones

Exportaciones 2013
Principales productos, 2013

Petróleo crudo USD 27,3 miles de millones

Importaciones 2013
Banano y plátano

Camarón

Flores naturales 16,4%

Crecimiento anual exportaciones 2003-2013
Derivados de petróleo

Manufacturas de metales

Cacao
16,3%
Químicos y fármacos Crecimiento anual importaciones 2003-2013
Café elaborado
FOB (USD miles de millones)
Madera
135
0 5 10 15 Ranking Doing Business 2014 (189 países)

El comercio exterior de Ecuador es

ligeramente deficitario.
En 2013 el comercio exterior presentó un valor total de
exportaciones de USD 24,95 miles de millones (FOB) y un valor
de importaciones de USD 27,30 miles de millones (CIF).
Ecuador presenta una clara tendencia al alza en sus
Principales productos, 2013 exportaciones. El petróleo crudo supuso alrededor de 53,8%
del total de sus exportaciones en 2013.
Combustibles Asimismo, los productos perecederos también tienen su
Productos químicos
importancia en las exportaciones, encabezados por el banano
y plátano (9,5% del total), el camarón (7,2%), otros productos
Productos mineros elaborados del mar (5,6%) y flores naturales (3,3%).
Maquinaria industrial
Productos farmaceúticos
Casi la mitad del total de exportaciones de Ecuador se realizan a
y de tocador Estados Unidos.
Máquinas y aparatosde
oficina, científicos
Las importaciones ecuatorianas también han experimentado
Equipo rodante de tte. un crecimiento muy elevado, del 16,3% anual.
Productos agropecuarios
no alimenticios
Los productos que mayor peso en valor tienen en las
Vehículos de tte. particular
importaciones son los combustibles (21,9% del total importado),
Partes/accesorios equipo tte. CIF (USD miles de millones) los productos químicos (8,6%), los productos mineros (8,2%) y la
maquinaria industrial (8,1%).
0 5 10
Los principales países de los cuales Ecuador importa sus
productos son Estados Unidos, China, Colombia y Panamá.

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 PERLOG

SISTEMA LOGÍSTICO DE ECUADOR

Pese a los avances en la inversión en los últimos Infraestructuras nodales

años, Ecuador sigue teniendo déficits en
infraestructura logística especializada.
Ecuador es uno de los países con menor índice
El país requiere progresar en la inversión en de conectividad marítima de América Latina y el
infraestructuras viales y de soporte a las cadenas Caribe (ALC).
productivas, redes comerciales y oferta diversificada de
servicios logísticos de valor añadido. Ecuador cuenta con cuatro zonas portuarias, todas
ellas localizadas en el Pacífico, mientras que los
puertos fluviales se posicionan en la zona amazónica
del país, a la vera de los principales ríos.
El Puerto de Guayaquil, en la provincia de Guayas, es
Infraestructuras lineales el de mayor movimiento de cargas en el país con
1,5 millones de TEUs en el año 2012. A pesar de que
Ecuador ha realizado una fuerte inversión en ha logrado duplicar su volumen de TEUs entre 2008
carreteras en los últimos años. El Plan Maestro de y 2012, las limitaciones del transporte terrestre
Transporte prevé importantes mejoras al 2017. influyen también en una baja conectividad marítima,
ya que se hace poco atractivo e inviable atraer cargas
El eje vial estructurante nacional está representado por en tránsito para abastecer la región.
la Panamericana, de 1.400 km, que atraviesa el país
de norte a sur, uniendo Quito con Tulcán (frontera con En la actualidad se está analizando la idoneidad de
Colombia) y Macará (frontera con Perú). la reubicación del puerto de Guayaquil, mientras el
puerto de Manta se encuentra en proceso de ser
El país adolece de una red de carreteras secundarias y concesionado.
terciarias en condiciones para el transporte de carga.
Esta situación está intentando ser mitigada con La carga aérea está basada, principalmente, en
actuaciones promovidas por el Ministerio de Transporte la exportación de flores.
y Obras Públicas como la mejora de 1.731 km de
carretera con horizonte 2017. El aeropuerto de Quito concentra el 90% de este
tráfico, con un movimiento de cargas con 176.000
La infraestructura de la red ferroviaria no toneladas en 2012. La logística de la exportación de
se encuentra preparada para el transporte flores es un hándicap al buen posicionamiento de
de mercancías. este producto nacional en el exterior, dado que existe
un desbalance entre exportaciones e importaciones.
Su desarrollo ha sido prácticamente nulo en los últimos
años, a pesar de que en sus orígenes constituyó el En la actualidad no existe ninguna plataforma
mejor medio de transporte y el principal medio de logística en funcionamiento en Ecuador, pero se
comunicación entre el interior y la costa. encuentran varios proyectos en curso.
El eje fluvial Manta-Manaos: una opción de futuro, El Plan Nacional de Infraestructura Logística de
aún insuficientemente desarrollada. 2011 propone la implementación de una red de
plataformas logísticas en Ecuador con diferente
El eje comercial exterior Manta-Manaos (área tipología. Actualmente existen en ese país un total
metropolitana de 2,3 millones de habitantes) en Brasil, de 13 empresas administradoras de zonas francas.
es, hasta ahora, una conexión no consolidada. Sin
embargo, se hacen algunos envíos fluviales, con las
dificultades que supone tratar de potenciar un eje fluvial
en un mercado que tiene las conexiones comerciales
bastante organizadas por el lado brasileño.

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 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

Carretera Panamericana

Carreteras

Ferrocarril líneas principales

Ferrocarril líneas secundarios

Principales puertos

Proyectos portuarios

Nivel de avance de los proyectos

Principales Aeropuertos

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Transporte y Obras Públicas

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 PERLOG

ESTRUCTURA LOGÍSTICA FUNCIONAL DE ECUADOR

Nodos logísticos

Nodo primario nacional: domina la logística del país. Guayaquil y Quito.

Nodos intermedios de distribución: actúan como

ámbitos intermedios entre los nodos primarios y Cuenca y Manta.
secundarios.

Nodos de comercio exterior: puertos, aeropuertos y • Nodos portuarios de Guayaquil, Manta, Esmeraldas y Machala.
centros fronterizos con flujos de comercio estables y • Nodo aeroportuario: Quito.
significativos. • Nodos transfronterizos de Tulcán y Huaquillas.

Ámbitos logísticos

Ámbito logístico nacional: las relaciones logísticas más potentes del país se estructuran de la costa a la sierra, entre Guayaquil y Quito,
abarcando Cuenca, en el valle interandino de la sierra sur ecuatoriana.

Ámbitos logísticos secundarios: están encabezados por Quito y los núcleos urbanos de Latacunga, Ambato, Santo Domingo de los
Tsáchilas e Ibarra. Manta, conjuntamente con Guayaquil y Machala, conforman un ámbito logístico, al igual que los nodos de Cuenca
y Loja.

Corredores logísticos

Corredores estructurantes de carácter nacional: El corredor más representativo es la conexión Quito-Guayaquil para el intercambio de
mercancías y su interrelación con los nodos de comercio exterior.

Corredor Norte-Sur: estructura el país a través de la sierra andina y une Macara (frontera con Perú) con Tulcán (frontera con Colombia),
conectando Quito con los dos países vecinos.

La estructura logística de Ecuador estaría constituida por los siguientes sistemas:

La actividad logística de Ecuador está centralizada el resto de ámbitos del país. Su aeropuerto
únicamente en los nodos de Quito y Guayaquil, así es el que moviliza la mayor parte de la carga
como en el corredor logístico entre ellos. de exportación.
En el resto del país tienen relevancia el sector Nodo logístico-portuario de Guayaquil:
agropecuario (generalizado en las provincias de costa y concentra una importante base manufacturera
sierra), el pesquero (provincias costeras) y el petrolero en el país, tal como se ha comentado en las
(Amazonía). secciones anteriores. Además, canaliza el flujo
marítimo de comercio exterior, ya que es el único
Nodo logístico de Quito: este ámbito central puerto del país que moviliza contenedores de
ha tejido un conjunto de relaciones logísticas con forma relevante.

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 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

Nodos logísticos, relaciones funcionales

y ámbitos logísticos

Nodos logísticos
Nodos primarios
Nodos emergentes
Nodos intermedios de distribución
Nodos de comercio exterior
Nodos de comercio portuario
Nodos de comercio aeroportuario
Núcleos urbanos

Ámbitos logísticos a escala nacional

Ámbitos logísticos de escala nacional
Ámbitos logísticos regionales

Relaciones funcionales
Relaciones principales
Relaciones secundarias
Ejes en desarrollo

Corredores funcionales

Esmeraldas Tulcán COLOMBIA Nodos logísticos

Nodos primarios
Nodos emergentes
Ibarra

Nodos intermedios de distribución

Santo
Nodos de comercio exterior
Domingo
Quito
Nodos de comercio portuario
Manta
Quevedo
Nodos de comercio aeroportuario
Latacunga

Portoviejo
Núcleos urbanos
Ambato

Riobamba Corredores logísticos

Guayaquil Corredores domésticos

PERÚ
Cuenca

Machala

Loja

PERÚ

Fuente: Elaboración propia con base en la revisión y consulta de varias fuentes

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 PERLOG

DESEMPEÑO LOGÍSTICO DE ECUADOR

Posición comparativa de Ecuador respecto al

indicador Índice de Desempeño Logístico (LPI)
Índice de Desempeño Logístico (LPI)-2,71 (2014): Ecuador presenta un valor
relativamente bajo, cercano al LPI de América Latina y el Caribe (ALC) (2,77), pero
bastante lejos de las puntuaciones de las principales regiones a escala mundial. Su
evolución, tras un despunte en 2010, busca la estabilización, pero podría disminuir
en 2014. Las bajas puntuaciones están condicionadas por la inexistencia de
economías de escala y el desbalance de importaciones y exportaciones, a la vez
que por una muy deficiente conectividad interna.

Ecuador obtiene valores 4,12 - Alemania

3,89 - Estados Unidos y Canadá
relativamente bajos respecto 3,19 - Panamá
3,56 - Unión Europea
a los principales índices logísticos 3,13 - México 3,53 - China

Comparativa en países en estudio de ALC

Comparativa de valores del indicador

internacionales. 3,07 - ASEAN/Este Asia y Pacífico
2,84 - Perú
2,81 - Región en estudio 2,81 - Región en estudio
2,78 - Paraguay
2,77 - ALC 2,77 - ALC
2,71 - Ecuador 2,73 - ALC - MX y CL
2,68 - Uruguay 2,71- Ecuador
2,64- Colombia
2,47 - África
2,48 - Bolivia

Fuente: Elaboración propia con base en WDI (BM)

Posición comparativa de Ecuador respecto al Posición comparativa de Ecuador respecto al

indicador Índice de Competitividad Global (GCI) indicador Índice de Conectividad Marítima (LSCI)

Índice de Competitividad Global (GCI)-4,178 (2013): Ecuador se coloca en Índice de Conectividad Marítima (LSCI) – 21,74 (2013): Ecuador presenta
una 71ª posición a escala mundial, por encima de la media de América Latina y el un desempeño bajo, colocándose en una 54ª posición en el ámbito mundial.
Caribe (ALC) (4,011). No obstante, zonas como ASEAN, Este de Asia y Pacífico, y la Es el país que tiene menor conectividad marítima a escala regional.
Unión Europea se posicionan con valores superiores.
1 China

1 Suiza Máx. 7,0 -

49 - Estados Unidos y Canadá**
5,7 - Suiza
45 - Panamá
40 - Panamá 5,3 - Estados Unidos y Canadá
42 - México
Comparativa de valores del indicador

41 - Unión Europea
Ranking en países en estudio de ALC*

4,8 - China 39 - ASEAN

Ranking en países en estudio de ALC

Comparativa de valores del indicador

4,7 - Unión Europea 37 - Colombia

55 - México 24 - Panamá 35 - Región en estudio
4,6 - Este de Asia y Pacífico 32 - Perú
61 - Perú 4,5 - Panamá 31 - Uruguay
4,4 - ASEAN 31- México 30 - Este de Asia y Pacífico
69 - Colombia
71 - Ecuador 4,3 - México / Perú
4,2 - Ecuador / Colombia
4,1 - Región en estudio 37 - Colombia
21 - Ecuador
85 - Uruguay 4,0 - ALC / Uruguay
41 - Perú ALC
17 -
3,8 - Bolivia 43 - Uruguay 15 - ALC - MX y CL
98 - Bolivia 13 - África
3,6 - Paraguay / África

54 - Ecuador
Mín. 0 - **Incluye Bermudas
119 - Paraguay
Mín. 1,0 - *No existen datos para Paraguay y Bolivia
Fuente: Elaboración propia con base en World Economic Forum. Fuente: Elaboración propia con base en WDI y UNCTAD data center

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 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

FORMULACIÓN DE AMBICIONES LOGÍSTICAS DE ECUADOR

Ambición estratégica de Ecuador1

Reforzar su base logística nacional para aspirar a medio plazo a atraer tráficos e inversiones de
su entorno regional, con el desarrollo del eje Manta-Manaos.

Situación actual Nivel de ambición a Nivel de ambición

en evolución corto-mediano plazo a largo plazo

Capacidades logísticas
Logística eficaz para atraer tráficos
Logística eficaz nacional con mayor de comercio de
nacional con el perfil valor añadido terceros países
actual de producción

Visión estratégica
Tras la gran mejora en el desarrollo de las del eje Quito-Guayaquil, para diversificar su base
infraestructuras en los últimos años, Ecuador deberá exportadora y la calidad de sus servicios logísticos.
dar un impulso a las infraestructuras logísticas También, aspirar a medio plazo a atraer tráficos
especializadas (plataformas y agrocentros) y a la e inversiones de su entorno regional, de manera
modernización de su sector de transporte automotor. muy especial con el desarrollo del eje
Al mismo tiempo debe reforzar el carácter estructurante Manta-Manaos.

Avances y oportunidades de Ecuador en los tres niveles de ambición:

Respecto al Nivel 1 Respecto al Nivel 2 Respecto al Nivel 3
– competitividad interna-país – estrategias de tránsitos – estrategias de hub logístico

• Desarrollo infraestructural (vialidad y • Ecuador no ha desarrollado esquemas de Ecuador no ha incursionado todavía en

aeropuertos, principalmente) en los trasbordo y actividades conexas. este nivel de ambición logística, si bien, en
últimos años. términos de planificación, se visiona como
• Existe la voluntad del gobierno de estrategia a futuro.
• Rezago en la promoción de zonas logísticas desarrollar el eje Manta-Manaos.
especializadas.

• Oportunidad para el desarrollo de servicios

logísticos y de transporte de valor añadido.

Posicionamiento estratégico de Ecuador

• Ecuador tiene todavía un recorrido amplio Principales retos:

de mejora de su logística interna nacional, • Seguir fortaleciendo su conectividad interna de país (fundamentalmente
tanto la básica como la de valor añadido, por carretera) y desarrollar servicios e infraestructuras de valor añadido.
antes de poder aspirar a desempeñar un rol • Poner las bases de una estrategia de trasbordos, en toda la cadena y
de conexión logística subregional.
corredores con potencial de futuro, en su extremo del Pacífico, en la
conexión interna terrestre y en su conexión amazónica.

Nota1: El concepto de ambiciones estratégicas, con tres niveles y dos subniveles, se encuentra definido en el documento IDEAL 2013 y se adopta como criterio general en el Perfil
Logístico Regional de América Latina (PERLOG).

13
 PERLOG

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE ECUADOR

PERLOG ha definido –en el despliegue estratégico a escala regional y de Orientación general de las líneas estratégicas de
cada país– un sistema de 18 lineamientos, agrupados en cuatro grandes actuación a largo plazo, para la región y Ecuador
ejes o bloques estratégicos.

1. Planificación e institucionalización logística

Lineamientos estratégicos Orientaciones a largo plazo
• Contribuir a dotar a todos los países de la región de instrumentos de planificación
logística integrada.
1.1 Planificación logística integral • La “Estrategia para reforzar la logística interna y la facilitación del comercio exterior (2010)”
define las líneas básicas de intervención en el sector, que vienen siendo desarrolladas.

• Configurar un sistema institucional compatible para la logística en todos los países de la región.
1.2 Institucionalización logística • En Ecuador es preciso avanzar en la institucionalidad para la implantación de la Política Nacional
de Logística en el desarrollo de plataformas logísticas y agrocentros.
• Impulsar la formación y capacitación logística y los sistemas de progresión, así como la
1.3 Formación y conocimiento divulgación del conocimiento logístico.
logístico • Ecuador deberá avanzar en la implementación de los planes y programas de capacitación
previstos en la Política Nacional de Logística.

2. Desarrollo del sistema logístico

Lineamientos estratégicos Orientaciones a largo plazo

• Configurar un sistema portuario articulado con un hub global y varios hubs regionales, con especial
capacidad para la relación con Asia.
2.1 Puertos y transporte marítimo • Desarrollar el Transporte Marítimo de Corta Distancia (TMCD-SSS) como un modo básico de
articulación logística regional a medio y largo plazo.
• Ecuador deberá desarrollar una visión estratégica a largo plazo del sistema portuario nacional.

• Planificar y estructurar la relación logística terrestre entre los puertos y su hinterland, con
infraestructuras (ZALes, puertos secos), corredores intermodales y procesos eficientes.
2.2 Logística portuaria terrestre • Ecuador deberá articular estrategias logísticas integrales de “lado tierra” portuario, empezando
por el Puerto de Guayaquil.
• Fomentar la intermodalidad ferroviaria, impulsando la integración de redes y las conexiones
2.3 Fomento de la integración e con los principales puertos y nodos (con plataformas intermodales), a la vez que los tránsitos
intermodalidad ferroviaria internacionales.
• Ecuador aún tiene que definir las bases de un sistema ferroviario de carga nacional.
• Estructurar los principales corredores logísticos, mediante un sistema de infraestructuras, servicios
2.4 Potenciamiento y y soluciones tecnológicas, para optimizar la prestación de los servicios logísticos y de comercio
competitividad en corredores internacional.
prioritarios • La eficiencia de todo el sistema logístico ecuatoriano pasa por la estructuración de la logística en
su eje-corredor Quito-Guayaquil.
• Potenciar y aprovechar el transporte fluvial en la articulación logística subregional, mediante
inversiones en infraestructuras, servicios y procesos.
2.5 Fomento de la navegación fluvial • La planificación logística nacional incluye iniciativas de puertos fluviales fronterizos, así como el
potenciamiento del eje Manta-Manaos, todos ellos a medio plazo.

• Articular un sistema de hubs regionales de carga aérea, con proyectos integrados colaborativos de
2.6 Fomento de la carga aérea y infraestructuras (centros de carga aérea), servicios y procesos.
logística aeroportuaria • Ecuador necesita la promoción de esquemas de exportación aérea más competitivos.

En negro: Orientaciones estratégicas para la región En terracota: Orientaciones estratégicas para Ecuador

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 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

Orientación general de las líneas estratégicas de

actuación a largo plazo, para la región y Ecuador:

3. Desarrollo de logística básica y sostenible

Lineamientos estratégicos Orientaciones a largo plazo
• Promover la eficiencia y competitividad sistemática del sector de carga por carretera, mediante
estrategias sistémicas que incorporen infraestructuras de servicios (redes de truck centers),
3.1 Apoyo y mejora al transporte formación, regulación, fomento de servicios avanzados, etc.
carretero • Uno de los ejes fundamentales de actuación en Ecuador es la modernización del sector
Transporte Automotor de Carga con políticas integrales. Ecuador precisa la implementación de
planes y programas definidos en la Política Nacional de Logística.
• Promover planes integrales de logística urbana en el sistema de ciudades de la región,
principalmente en ciudades medias y grandes áreas metropolitanas, con sistemas de
3.2 Logística urbana plataformas de distribución urbanas y metropolitanas.
• En la línea de planificación logística de las principales áreas metropolitanas deben desarrollarse
los planes logísticos de Quito y Guayaquil.
• Desarrollar sistemas de apoyo a la logística agroalimentaria tanto en origen (redes de
agrocentros) como en destino (plataformas logístico-alimentarias de distribución).
3.3 Logística agraria y
agroalimentaria
• Ecuador deberá prestar apoyo al surgimiento de nuevos negocios de transformación
manufacturera, especialmente para la producción agropecuaria y pesquera, con la
implementación de la Red Nacional de Agrocentros.
• Contribuir con soluciones logísticas específicas a la articulación de territorios menos
3.4 Logística de territorios no desarrollados, principalmente aquellos con presencia indígena significativa.
integrados • Ecuador deberá incrementar la accesibilidad a los territorios menos integrados, en especial los
fronterizos con Colombia.
• Promover la concentración logística mediante la planificación territorial integrada, respetuosa
con el medioambiente.
3.5 Sostenibilidad territorial • Dentro del planeamiento logístico metropolitano, Ecuador deberá impulsar la planificación
logística territorial sustentable.
• Impulsar el desarrollo progresivo de proyectos y servicios de logística inversa, vinculados a las
grandes metrópolis y a los principales clústeres estratégicos de la región.
3.6 Logística inversa • En Ecuador, la logística inversa deberá apoyarse también en el marco del planeamiento logístico
metropolitano.

4. Logística de comercio internacional

Lineamientos estratégicos Orientaciones a largo plazo
• Apoyar el desarrollo del comercio internacional en los clústeres estratégicos de la región mediante
soluciones integrales, con plataformas logísticas de apoyo
a clústeres (plataformas especializadas con servicios logísticos a un determinado clúster),
4.1 Logística de clústeres eficiencia de servicios, agilización de procesos y estrategias
comerciales colaborativas.
• Ecuador deberá potenciar las posibilidades de los rubros alimentarios de valor añadido.
• Contribuir a la agilización de los tránsitos en frontera mediante proyectos integrados de
4.2 Mejora de la logística fronteriza infraestructuras logísticas, procesos y servicios.
y facilitación • Ecuador cuenta con un programa de mejora de sus pasos fronterizos.

• Impulsar la gestión integral de las cadenas de comercio internacional, estratégicas de cada país, con
presencia y decisión en los destinos comerciales, así como con el apoyo a la creación de grandes
4.3 Gobernanza de cadenas operadores logístico-comerciales regionales.
logísticas internacionales • Ecuador debe promover el aumento de los estándares de servicio, con costos más competitivos,
fortaleciendo a los exportadores y potenciando el mercado de Manaos en el largo plazo.

En negro: Orientaciones estratégicas para la región En terracota: Orientaciones estratégicas para Ecuador

15
 PERLOG

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
DE LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS (INDILOG)

El Perfil Logístico incluye un sistema de indicadores para

la monitorización del Nivel de Cumplimiento de los
Lineamientos Estratégicos de la Logística Regional
a Largo Plazo (INDILOG) definidos en PERLOG, en una
escala de 1 a 5 en cada uno de los lineamientos estratégicos.

Línea Base del INDILOG en Ecuador

1. Planificación/institucionalización logística: 2,00 3. Desarrollo del logística básica y sostenible: 1,33

3.1 Apoyo y mejora al transporte carretero

5
1.1 Planificación logística integral
5
4
4
3.6 Logística inversa 3 3.2 Logística
3 urbana
2
2
1
1
0
0

1.3 Formación
y conocimiento
logístico 3.5 Sostenibilidad 3.3 Logística
1.2 Institucionalización logística territorial agraria y
agroalimentaria

3.4 Logística de territorios no integrados

En este indicador, Ecuador presenta un valor intermedio, con la Ecuador tiene un valor ligeramente menor al de la media de los
estrategia formulada y la institucionalización en proceso. Ecuador países analizados, en relación con este grupo de indicadores,
adolece de rezago en la formación logística. con avances en el sector carretero y de logística agraria.

2. Desarrollo del sistema logístico: 1,83 4. Logística de comercio internacional: 1,66

2.1 Puertos y transporte marítimo

5
4.1 Logística de clústeres
4 5
2.6 Fomento
de la carga 3 2.2 Logística 4
aérea logística portuaria
aeroportuaria 2 terrestre 3

1 2

0 1

4.3 Gobernanza de
2.3 Fomento de cadenas logísticas
2.5 Fomento de la la integración e internacionales
navegación fluvial intermodalidad 4.2 Mejora de la logística fronteriza
ferroviaria

2.4 Potenciamiento y competitividad en

corredores prioritarios

Ecuador es el país que ofrece el valor de línea base más bajo del Ecuador presenta, respecto a este grupo de indicadores, una
grupo respecto a estos indicadores, con una estrategia portuaria línea base inferior a la media, sin iniciativas de clústeres, pero
inicialmente formulada, pero también con desequilibrios internos. sí en el terreno de la logística fronteriza e internacional.
16
 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

Indicador cumplimiento lineamientos: 1,71

1. Planificación e
5
institucionalización logística
4
3
2
4. Logística
de comercio 1 2. Desarrollo del Niveles de cumplimiento de INDILOG
internacional sistema logístico
0

Sin iniciativas y planificación

Nivel A básico 1 en el sector logístico o área
correspondiente.

Representa un nivel con

actuaciones o planes iniciales,
Nivel B de iniciación 2
pero no consolidados ni
articulados.
3. Desarrollo de logística
básica y sostenible
Conlleva planes integrales ya
formulados, con apoyo público
Ecuador presenta, en este conjunto de países, un nivel Nivel C de maduración 3 y/o privado firme, o alguna
de línea base inferior a la media. actuación relevante del sector
ya decidida o en ejecución.

Avanzado desarrollo de
la planificación, o de la
Comparativa del INDILOG entre países del PERLOG Fase 1 Nivel D avanzado 4 implementación de políticas y
actuaciones significativas en el
sector correspondiente.

de excelencia Mayor nivel de cumplimiento

del desarrollo estratégico, que
5 Nivel E 5 suele englobar planificación,
implementación avanzada e
institucionalidad consolidada.

3
2,625

2,125 2,200
2,021 2,063
2 1,708

1,542 1,583

1
Bolivia Colombia Ecuador México Panamá Paraguay Perú Uruguay

17
 PERLOG

HOJA DE RUTA LOGÍSTICA DE ECUADOR

Retos para avanzar en la ambición estratégica de Ecuador

Como resumen final, el siguiente cuadro recoge la síntesis de

las líneas de avance hacia la ambición estratégica en Ecuador,
definiendo las principales estrategias por lineamiento a partir de la
situación actual.

1. Planificación e institucionalización logística

Planes, proyectos, programas,
Línea estratégica Nivel actual de desarrollo Retos para el avance
acciones
• Formulada la estrategia • La “Estrategia para reforzar la • Desarrollo de la “Estrategia para
logística nacional. logística interna y la facilitación reforzar la logística interna y la
1.1 Planificación logística del comercio exterior (2010)” facilitación del comercio exterior
integral define las líneas básicas de (2010)”.
intervención en el sector.
• En proceso de • Avanzar en la institucionalidad • Desarrollo de una comunidad
institucionalización para el desarrollo de plataformas logística online.
logística. logísticas y agrocentros. • Institucionalización público-
1.2 Institucionalización privada del desarrollo de
logística plataformas logísticas.
• Mejora del marco regulatorio, con
criterios de competitividad.
• Sin una planificación ni • Implementación de los planes • Plan Nacional de Formación
programas de formación y programas de capacitación del Sector Empresarial
1.3 Formación y logística. previstos en la Política Nacional Logístico.
conocimiento logístico de Logística. • Participación en el Programa
Regional de Formación Logística.

2. Desarrollo del sistema logístico

Planes, proyectos, programas,
Línea estratégica Nivel actual de desarrollo Retos para el avance
acciones
• Formulada inicialmente • Visión estratégica a largo plazo del • Planificación del Puerto Posorja.
una estrategia de sistema portuario nacional.
desarrollo de un hub
2.1 Puertos y portuario nacional.
transporte marítimo • Sin estrategia de
desarrollo del TMCD
formulada.
2.2 Logística • Formulada la necesidad • Zona de Actividades Logísticas de • Zona de Actividades Logísticas
portuaria terrestre de la ZAL de Guayaquil. Guayaquil. de Guayaquil.

2.3 Fomento de • Sin estrategias • Incorporar este modo al sistema • Definir las bases de un sistema
la intermodalidad formuladas. logístico nacional. ferroviario de carga nacional.
ferroviaria
• Corredor prioritario: eje • Potenciamiento del eje Quito- • Participación en el Programa
2.4 Potenciamiento Quito-Guayaquil. Guayaquil. Regional de Corredores
de corredores Inteligentes.
prioritarios • Corredor Prioritario: el eje Quito-
Guayaquil.
• Formulada la necesidad • Puertos fluviales fronterizos. • Definir las bases de una estrategia
2.5 Fomento de la de potenciar puertos de potenciamiento de este eje.
navegación fluvial • Potenciamiento del eje Manta-
fluviales fronterizos. Manaos
2.6 Fomento • Sin una estrategia • Promoción de esquemas de • Estrategia de diversificación de
de la carga nacional de carga aérea exportación en aéreas más la carga aérea en Ecuador.
aérea y logística articulada, con iniciativas competitivas
aeroportuaria parciales.

En negrita: Planes, proyectos, programas o acciones prioritarios.

18
 PERFIL LOGÍSTICO DE ECUADOR

3. Desarrollo de logística básica

Nivel actual de
Línea estratégica Retos para el avance Planes, proyectos, programas, acciones
desarrollo
• Con aplicaciones • Modernización del sector • Plan Nacional de Truck Centers.
3.1 Apoyo y mejora de políticas no transporte automotor de carga.
al transporte • Actuaciones de apoyo al sector:
articuladas. empresarial, sistemas de información y
carretero
bolsas de carga.
• Sin planificación ni • Planes logísticos de Quito y • Plataformas logísticas de distribución
acciones en logística Guayaquil. de Quito, Guayaquil y Cuenca.
3.2 Logística urbana.
urbana
• Plataformas logísticas de
distribución de Quito y Guayaquil,
así como la de Cuenca.
• Identificados los • Apoyo al surgimiento de nuevos • Participación en el Programa Regional
primeros agrocentros negocios de transformación de Agrocentros.
3.3 Logística necesarios. manufacturera. • Proyectos de agrocentros prioritarios:
agraria y • Implementación de la Red Esmeraldas, en la Sierra Central y en
agroalimentaria Nacional de Agrocentros. Los Ríos.
• Garantía del mantenimiento de la
cadena de frío.
3.4 Logística • Sin propuestas • Accesibilidad a los territorios • Identificación y planificación logística
de territorios no ni actuaciones menos integrados. básica de territorios menos integrados.
integrados sistemáticas.
• Sin propuestas • Planificación logística territorial • Plan de ordenación de las áreas
3.5 Sostenibilidad ni actuaciones sustentable. metropolitanas de Quito y Guayaquil,
territorial sistemáticas. que incorpore el concepto de “centros de
competitividad e innovación logística”
• Sin iniciativas • En el marco del planeamiento • Desarrollar lineamientos de buenas
3.6 Logística significativas. logístico metropolitano. prácticas en logística inversa, tanto para
inversa sector público como privado.

4. Logística de comercio internacional

Línea estratégica Nivel actual de desarrollo Retos para el avance Planes, proyectos, programas, acciones

• Potenciar las posibilidades de

los rubros alimentarios de valor
• Sin iniciativas de añadido.
4.1 Logística de actuaciones ni planes en
• Participación en el Programa Regional
clústeres • Desarrollo de instrumentos de Clusterización e Internacionalización.
este sector. de facilitación del comercio,
orientados a aumentar la base
exportadora.
4.2 Mejora • Iniciativas aisladas
de la logística de mejoras en puntos
• Mejora sistemática de pasos • Programa de pasos de frontera.
fronteriza y fronterizos. fronterizos.
facilitación
• Promover el aumento de los
estándares de servicio y en
costos más competitivos para
4.3 Gobernanza el segmento exportador.
de cadenas
• Coordinación con el sector • Fortalecimiento de los
• Participación en el Programa Regional
logísticas público, pero el privado sigue exportadores, en capacidades de Gobernanza de las Cadenas
internacionales llevando el peso principal. propias. Logísticas Internacionales.
• Potenciamiento hacia el
mercado de Manaos en el
largo plazo.

En negrita: Planes, proyectos, programas o acciones prioritarios.

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