INTRODUCCIÓN

Entendemos que a nivel mundial, el comercio y las aduanas llevan a cabo un papel
muy importante y por tal razón, es de suma trascendencia que se implementen métodos de
seguridad, facilidades del comercio y la protección a la sociedad, medio ambiente y del
patrimonio cultural.
Un OEA es un operador que se distingue por ser confiable para el país en el
desarrollo de sus actividades aduaneras, mantiene un adecuado cumplimiento tanto de sus
obligaciones como Operador Económico así también de sus obligaciones tributarias, posee
una trayectoria intachable y distinguida en el cumplimiento de sus procedimientos y
requisitos y cuenta con la certificación que le acredita para recibir los beneficios
establecidos por la autoridad aduanera correspondiente.
La siguiente investigación tiene como objetivo definir y desarrollar todos los temas
de mayor importancia con respecto al Operador Económico Autorizado de la siguiente
manera:
 Definición de Operador Económico Autorizado y sus funciones

 Marco normativo SAFE y demás fundamentos legales;

 Qué beneficios y facilidades posee;

 Todos los requisitos y estandarizaciones para poder ser un OEA y su fundamento

legal.

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 OBJETIVOS

Objetivo General
Disminuir los riesgos en las Administraciones Aduaneras al punto de contar con los
socios para abordar y evaluar amenazas en su propia cadena; beneficiándose así con la
reducción y hasta erradicación del tráfico ilegal de mercancías, agilizando y facilitando los
procesos aduaneros, fortaleciendo la seguridad, para que las Administraciones Aduaneras
puedan cumplir con sus funciones.

Objetivos específicos

1. Aprender sobre la reducción del riesgo fiscal y cómo aumentar la seguridad de la

cadena logística.

2. Conocer los requisitos y métodos para poder llegar a ser un Operador Económico
Autorizado en Guatemala y así gozar de los beneficios y facilidades que establece la
Ley.

3. Reconocer las entidades o actores de la cadena logística que son Operadores

Económicos en Guatemala.

4. Reconocer los objetivos del Marco Normativo SAFE para la facilitación del
movimiento y circulación de mercancías, lo cual contribuye al desarrollo social y
económico de los países.

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 OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO (OEA)
En Guatemala la figura de un Operador Económico Autorizado se define como las
personas individuales o jurídicas que en cumplimiento de los estándares internacionales de
seguridad y de las normas, requisitos y obligaciones establecidos en la ley aduanera vigente
y el Servicio Aduanero, serán considerados como operadores económicos confiables y
seguros que gozarán de las facilidades concedidas por la aduana, en su relación como
socios.

Antecedentes
Los miembros de la Organización Mundial de Aduanas -OMA-, en el año 2005,
adoptaron el Marco Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio Global
(Marco Normativo de la OMA). El sistema OEA, tiene aplicación a partir del año 2014, en
el territorio nacional de Guatemala y los países que integren esta cadena logística de
aduanas.
Una vez implementados los diferentes programas de OEA en los países, el Marco
Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio Global establece la figura del
reconocimiento mutuo, lo cual permitirá facilitar y mantener un grado de control conjunto a
las mercancías que circulan en la cadena logística internacional de las mercancías.
En mayo del 2005, Guatemala expresó, a través de una carta de intención, su
compromiso de implementar el Marco Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el
Comercio Global. Aunado a lo anterior, a partir de agosto de 2008, en Centroamérica
entran en vigencia las modificaciones al Código Aduanero Uniforme Centroamericano –
CAUCA- y su Reglamento –RECAUCA- , que contemplan y regulan la figura del OEA.

Marco Normativo SAFE

Con vistas de fortalecer y mejorar los programas y prácticas existentes, los
miembros de la OMA han elaborado un sistema que incrementará la seguridad y la
facilitación del comercio internacional. Se trata del Marco Normativo SAFE de la OMA, en
el año 2005.
El Objetivo de este marco normativo de la Organización Mundial de Aduanas
(OMA) es facilitar la circulación de las mercancías, afrontando los retos y desafíos de las
Administración Aduanera en pleno siglo XXI, primordialmente en lo relacionado a
seguridad, contribuyendo con esto al desarrollo social y económico de los países y actuando
como un factor disuasivo de posibles actos de terrorismo internacional y toda clase de actos
que atenta contra, la seguridad y desarrollo de un país.
El Marco SAFE, descansa en los dos pilares de colaboración Aduanas – Aduanas y
Aduanas - Empresas. Esta estrategia de los dos pilares presenta muchas ventajas. Ambos
pilares suponen un conjunto de normas que se combinan para garantizar una comprensión

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sin problemas y una rápida aplicación a escala internacional. Además, este instrumento se
inspira EL MARCO NORMATIVO SAFE.
Pilar 1: Aduanas – aduanas
Este pilar establece un mecanismo eficaz de protección de la cadena logística
internacional contra los efectos del terrorismo y de otras formas de delincuencia
transnacional.
El fortalecimiento del trabajo conjunto a través de la puesta en práctica de once normas:
1. Gestión integrada de la cadena de suministro.
2. Autorización para inspeccionar la carga.
3. Uso de tecnología moderna en los equipos de inspección.
4. Sistemas de análisis de riesgos.
5. Cargas o contenedores de alto riesgo.
6. Información electrónica previa.
7. Selección y comunicación.
8. Evaluación y rendimiento.
9. Evaluación de la seguridad.
10. Integridad de los funcionarios de la aduana.
11. Y, por último, realización de inspecciones de seguridad de las mercancías
destinadas al exterior.

Pilar 2: Aduanas – empresas

Cada administración aduanera se asociará con el sector privado a fin de que este
sector participe en asegurar la protección y seguridad de la cadena de abastecimiento del
comercio internacional. El objetivo principal de este pilar es la creación de un sistema
internacional para la identificación de empresas privadas que ofrezcan un nivel elevado de
garantías de seguridad respecto de su rol en la cadena logística.
Las normas de este pilar son:
1. Asociación.
2. Seguridad.
3. Autorización.
4. Tecnología.
5. Comunicación.
6. Facilitación.

El marco normativo internacional del Operador Económico Autorizado promueve la

aplicación de cuatro elementos básicos:
- Información electrónica anticipada sobre los envíos destinados al interior, al
exterior o que están en tránsito.

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 - Implementación de un servicio fortalecido de análisis de riesgos para abordar temas
relacionados con seguridad, enfrentar las posibles amenazas y controlar los riesgos.
- Inspección de la carga de alto riesgo, uso de equipos de inspección no intrusiva.
- Cumplimiento de las normas mínimas de seguridad en la cadena de suministro e
implementación de mejores prácticas por parte del sector privado.

Fundamento Legal

PR-IAD-DNO-AR-09 Procedimiento para la calificación, habilitación, registro y

control OEA (Vigencia a partir 18 de septiembre 2018).

El objetivo es establecer las normas que regulen los requisitos y condiciones que
una persona individual o jurídica debe cumplir ante la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT- para obtener la calificación, habilitación y registro como Operador
Económico Autorizado.
Publicación en Diario Oficial, Acuerdo Directorio 14-2010
El cual es reformado por publicación en Diario Oficial, Acuerdo Directorio 17- 2013

Normas para Calificación, Habilitación, Registro y Control del OEA. Acuerdo de

Directorio 17-2013
Se realiza la publicación en el Diario Centroamericano el viernes 6 de septiembre de
2013 el mismo indica la reforma del artículo 5 del Acuerdo número 14-2010 del Directorio
de la Superintendencia de Administración Tributaria, Normas para la Calificación,
Habilitación, Registro y Control del Operador Económico Autorizado.

Artículo 1: Se reforma el artículo 4 del Acuerdo número 14-2010 del Directorio de

la Superintendencia de Administración Tributaria, Normas para la Calificación,
Habilitación. Registro y Control del Operador Económico Autorizado, en cuanto a las
siguientes definiciones:
“Actor de la cadena logística: Es toda persona individual o jurídica que, por razones de sus
funciones o negocios, interviene en la cadena logística del comercio internacional de las
mercancías.
Oficial de cuentas: Es el empleado o funcionario de la SAT, preferentemente de la Unidad
del Operador Económico Autorizado, que brindará el soporte en las operaciones y gestiones
de ámbito aduanero que realce el OEA-GT, siendo el enlace directo entre el mismo y la
Intendencia de Aduanas.
Disponibilidad financiera: Capacidad (viabilidad) que le permita al actor de la cadena
logística el cumplimiento de sus compromisos financieros con respecto a los estándares de
seguridad.

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Verificador OEA-GT: Es el personal de la Unidad del Operador Económico Autorizado que
cuenta con los conocimientos necesarios en materia aduanera y de procesos de
certificación, tiene las aptitudes suficientes para realizar el proceso de verificación de la
lista de obligaciones y aplicar el método de valuación.
Áreas críticas: Considerando las características propias del actor de la cadena logística que
realice el proceso, las áreas críticas comprenderán en los casos que corresponde, los lugares
donde se realizan los procesos de carga y descarga de mercancía, área de custodia de
mercancía que no ha cumplido aún con el pago de impuestos, áreas donde se maneje y
resguarde información relativa a las mercancías o bien los que establezca adicionalmente el
servicio aduanero en el procedimiento vigente.”

Publicación en Diario Oficial, Acuerdo Directorio 003-2016.

A su vez, la publicación indicada realiza la última reforma al Acuerdo Directorio
14-2010. El Acuerdo Directorio 003-2016 se publica un viernes 1 de abril de 2016 el
mismo entró en vigencia el día siguiente a su publicación. Entre sus reformas se encuentra:
ACUERDO DIRECTORIO NO. 14-2010 ACUERDO DIRECTORIO NO. 003-2016
Conforme a lo dispuesto por el Reglamento Se aprobarán las “Normas de Clasificación,
del Código Aduanero Uniforme habilitación, Registro y Control del
Centroamericano es necesario emitir las operador Económico Autorizado”.
Normas de Clasificación
Art. 8 c): plan operativo anual de revisión y
Reforma: c): autoevaluación inicial de
mantenimiento de las medidas de obligaciones de los registros comerciales y
seguridad. de la seguridad y protección en relación
e): Descripción de los actores de la cadena con la carga, personal, etc.
logística que intervienen en operaciones e): Fotocopia simple de documentos
comerciales. aduaneros que demuestren como mínimo 3
años de operaciones.
Art. 11: La calificación de la Lista de Reforma: Se efectuará en aquellos casos en
Obligaciones se efectuará en aquellos casos que los informes relacionados con el
que los informes sean emitidos por las comportamiento letal y aduanero hayan
dependencias competentes de la SAT. sido satisfactorios para el solicitante.
Art. 21: Por el incumplimiento de los Reforma: Por el incumplimiento de los
requisitos, obligaciones, términos y requisitos, obligaciones, términos y
condiciones establecidos para la condiciones establecidos para la
habilitación como: OEA-GT. habilitación como: OEA-GT, en el
RECAUCA y en el presente acuerdo.
Art. 25: El Operador Económico Reforma: el interesado debe determinar y
Autorizado de Guatemala debe contar con documentar medidas de seguridad
un sistema apropiado de circuito cerrado de apropiadas de acuerdo con su actividad
Televisión de la Intendencia de Aduanas de comercial, tales como circuito cerrado de
SAT y garantizar su funcionamiento y televisión, sistema de posicionamiento
actualización. global entre otros.

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 Art. 29: Facilidades y Beneficios La SAT promoverá la participación en el
Verificación inmediata de Riesgos. programa de Operador Económico
Derecho de Atención personalizada, autorizado de otras entidades y
posibilidad de Reconocimiento OEA-GT. dependencias estatales que ejerzan control
Capacitaciones Especializadas, entre otras. en el ingreso y salida de las personas,
mercancías y medios de transportes del
territorio Aduanero del país.

Resolución 368-2015 Del COMIECO – Modificaciones Al RECAUCA, Acuerdo

Ministerial No. 620-2015
Comité Aduanero considera conveniente hacer modificaciones a la Sección XIII del
Capítulo VII del Título 11 del RECAUCA. Por lo que la Reunión de Viceministros ha
elevado a este Foro una propuesta de modificación del RECAUCA, para su consideración
y, en su caso, aprobación.
Que, para la habilitación de los operadores económicos autorizados, el Comité
Aduanero, ha determinado la necesidad de establecer requisitos y obligaciones que
garanticen un mejor nivel de seguridad de la cadena logística habiendo identificado, a su
vez, mayores facilidades para los operadores de comercio.
 Artículo 159 Operador Económico Autorizado Artículo
 160 regulaciones del Servicio Aduanero; enfatiza sobre asociación, seguridad,
autorización, tecnología, comunicación, facilitación de los operadores económicos
autorizados.
 Artículo 161 Derogado
 Artículo 162 Solicitud para la habilitación como operador económico autorizado.
 Artículo 163 Requisitos
 Artículo 164 Registro
 Artículo 165 Obligaciones

Resolución SAT-DSI-372-2019 Relacionada con las Disposiciones Administrativas

para Realizar un Arreglo de Reconocimiento Mutuo Sobre la Figura Del Operador
Económico Autorizado
 Su principal función es definir e implementar procedimientos y acciones que
contribuyan a la generación de un arreglo de reconocimiento mutuo.
 Desarrollar la facilitación y simplificación de las operaciones aduaneras
relacionadas con la figura del Operado Económico Autorizado.
Actores de la Cadena Logística en Guatemala
Todas las empresas que forman parte de la cadena de suministro
 Prestadores de servicios logísticos

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  Transporte terrestre
 Líneas navieras
 Agentes navieros
 Agentes de aduanas
 Operadores logísticos
 Agencias de carga
 Transporte aéreo de carga
 Líneas aéreas
 Usuarios (importadores / exportadores)

Situación Actual de la Figura de OEA en Guatemala

En Guatemala la figura de operador Económico Autorizado se define como las
personas individuales o jurídicas que en cumplimiento de los estándares internacionales de
seguridad y de las normas, requisitos y obligaciones establecidas en la ley aduanera vigente
y el servicio Aduanero, serán considerados como Operadores Económicos confiables y
seguros y gozaran de las facilidades concedidas por la aduana, en su relación como socios.
En mayo del año 2,005, Guatemala expreso por medio de una carta de intención, su
compromiso de implementar el Marco Normativo de la OMA, para asegurar y facilitar el
comercio global. Adicionalmente a partir de agosto del año 2,008, Centroamérica entran en
vigencia las modificaciones al Código Aduanero Uniforme Centroamericano – CAUCA – y
su Reglamento – RECAUCA -, que contemplan y regulan la figura del Operador
Económico Autorizado.
A nivel regional ya los países de El Salvador, Costa Rica, Panamá y Guatemala
reconocen entre sí la figura del OEA. Esto quiere decir que las empresas habilitadas como
OEA que exportan sus productos en estos países gozarán de los beneficios que brinda esta
figura, un comercio seguro, ágil y eficiente.
Actualmente existen 38 OEA en Guatemala, cada vez se vuelve más atractiva la
figura por los beneficios que trae.
Agente Aduanero:
 Asesoría Técnica en Aduanas, S. A. – Código: OEA-GT-AA-002
 Intercentroamericana de Servicios y Comercio, S.A. (SERTOBAR) – Código OEA-
GT-AA-004
 Jorge Luis Rivera Barrios – Código: OEA-GT-AA-003
Depósito Aduanero:
 Central Almacenadora, S. A. (CEALSA) – Código: OEA-GT-DA-002
 Cropa, S. A. – Código: OEA-GT-DA-004

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  Almacenadora Integrada, S.A. – Código OEA-GT-DA-005

Depósito Aduanero Temporal:

 APM Terminals Quetzal, S.A. – Código OEA-GT-DA-006
 Asociación para el Desarrollo Económico y Social de Aeropuertos y Puertos
COMBEX-IM – Código: OEA-GT-DA-003

Centro de Acopio:
 Expogranel, S. A. – Código: OEA-GT-DL-001
 Terminal de Granos del Pacifico, Limitada. – Código: OEA-GT-DL-002

Exportador:
 Chevron Guatemala Inc. – Código: OEA-GT-EX-002
 Corporación Disatel, S.A. – Código: OEA-GT-EX-006
 Industria La Popular, S. A. – Código: OEA-GT-EX-005
 La Moderna Export, S. A. – Código: OEA-GT-EX-003
 Productos Avon de Guatemala, S. A. – Código: OEA-GT-EX-001
 Vidriera Guatemalteca, S. A. – Código: OEA-GT-EX-004
 Compañía de Jarabes y Bebidas Gaseosas la Mariposa, S. A.. – Código OEA-GT-
EX-007
 Industrias del Atlántico, S. A. – Código: OEA-GT-EX-008
 Pani-Fresh, S. A. Código: OEA-GT-EX-009

Importador:
 Chevron Guatemala Inc. – Código: OEA-GT-IM-003
 Corporación Disatel, S.A. – Código: OEA-GT-IM-009
 Cropa, S. A. – Código: OEA-GT-IM-008
 Huawei Telecommunications (Guatemala), S. A. – Código: OEA-GT-IM-004
 Industria La Popular, S. A. – Código: OEA-GT-IM-007

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  J.I. Cohen, S. A. – Código: OEA-GT-IM-001
 La Moderna Export, S. A. – Código: OEA-GT-IM-005
 Pricesmart (Guatemala), S.A. – Código: OEA-GT-IM-010
 Productos Avon de Guatemala, S. A. – Código: OEA-GT-IM-002
 Vidriera Guatemalteca, S. A. – Código: OEA-GT-IM-006
 Whirlpool Guatemala, S.A.. – Código OEA-GT-IM-011
 Compañía de Jarabes y Bebidas Gaseosas la Mariposa, S. A.. – Código OEA-GT-
IM-12
 Industrias del Atlántico, S. A. – Código: OEA-GT-IM-013
 Pani-Fresh, S. A. Código: OEA-GT-IM-014

Courier:
 Compañía Promotora de Servicios, S.A. Código: OEA-GT-CO-001

Transportista Aéreo:
 DHL de Guatemala, S. A. – Código: OEA-GT-TR-001

Consolidador-Desconsolidador:
 Cropa, S. A. – Código: OEA-GT-CD-001
 Compañía Promotora de Servicios, S.A. – Código: OEA-GT-CD-002
 Crowley Logistics de Guatemala, Sociedad Anonima – Código: OEA-GT-CD-003
 Cielomar, S. A. – Código: OEA-GT-CD-004

Zona Franca
 Cropa, S. A. – Código: OEA-GT-ZF-001

Zona Libre
 Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla – Código: OEA-GT-
ZL-001

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Facilidades y Beneficios del OEA:
Artículo 12: Se reforma el artículo 29 del Acuerdo número 14-2010 del Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria, el cual queda de la manera siguiente:
“Artículo 29. Facilidades y Beneficios. Además de lo que establece el RECAUCA, el
Servicio Aduanero deberá asegurar que al OEA-GT se le otorguen las facilidades y
beneficios, que le apliquen como actor de la cadena logística de las mercancías, tales como:
a) Gestión ágil por parte del servicio aduanero en aspectos operativos como de gestión
administrativa, siempre y cuando el OEA habilitado cumpla con el debido proceso;
b) Reducción en el porcentaje de verificación inmediata;
c) Derecho a recibir una atención personalizada por medio de un Oficial de Cuentas;
d) Posibilidad de ser reconocidos como OEA-GT por los servicios aduaneros de otros
países, que cuenten con programas similares con los que se hayan suscrito acuerdo
de reconocimiento mutuo;
e) Derecho a recibir capacitaciones especializadas en el tema de seguridad de la
cadena logística, comercio internacional y temas aduaneros por parte de la SAT;
f) Simplificación y agilización en las operaciones aduaneras de despacho;
g) Ser considerados en nuevos programas orientados a la facilitación del despacho de
mercancías;
h) Medidas especiales en situaciones de problemas informáticos de los sistemas del
servicio aduanero en puertos, aeropuertos y fronteras; y,
i) En los casos que en las zonas primarias las condiciones y la infraestructura lo
permitan, contar con carriles exclusivos para el despacho de importación o
exportación.”
Requisitos para ser OEA en Guatemala
Según el artículo 163 del RECAUCA, el solicitante deberá cumplir con los
siguientes requisitos:

a. Tener como mínimo cinco años de operaciones en el comercio internacional en el

Estado Parte.
b. Contar con disponibilidad financiera suficiente para cumplir sus compromisos
conforme la naturaleza y características del tipo de actividad económica
desarrollada.
c. Conformidad demostrada con el marco letal, tributario y aduanero durante cinco
años consecutivos, pudiendo tener como referencia el historial que aporten las
autoridades competentes del país del origen de la empresa.
d. Contar con certificación vigente emitida por el tercero validante.
e. Contar con un sistema adecuado de gestión administrativa y del registro de sus
operaciones comerciales que permitan llevar a cabo los controles de los servicios
aduaneros.

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 Una de las características más representativas del proceso de autorización del OEA es la
autoevaluación por parte del aspirante u operador autorizado. Esta autoevaluación puede ser
de dos tipos:
 Autoevaluación inicial: Actividad que debe realizar el interesado, previo a presentar
su solicitud, en la que debe definir su rol en la Matriz por Actor establecida en el
procedimiento de autorización, y de esta manera determinar el grado de
cumplimiento de seguridad de la cadena logística internacional de las mercancías,
de acuerdo a los requisitos contenidos en la Lista de Obligaciones del Programa.
 Autoevaluación anual: Actividad que debe realizar el OEA para establecer el grado
de cumplimiento de cada uno de los requisitos contenidos en la Lista de
Obligaciones del Programa. Dicho grado de cumplimiento debe mantenerse en el
nivel que dio lugar a su habilitación o bien superarlo
Obligaciones
Las obligaciones de un Operador Económico se encuentran basada en artículo 21 del
CAUCA a excepción de literal g) y las disposiciones del artículo 165 RECAUCA. Además
de las descritas en ley según PR-IAD-DNO-AR-09 Procedimiento para la calificación,
habilitación, registro y control OEA (Vigencia a partir 18 de septiembre 2018), el OEA-GT
debe cumplir con las siguientes disposiciones.
o Cumplir con los estándares internacionales de seguridad en la cadena logística;
o Tener instalaciones adecuadas de acuerdo a las exigencias del Servicio
Aduanero;
o Contar con sistema de circuito cerrado de televisión con enlace al Servicio
Aduanero;
o Determinar y documentar conjuntamente con el Servicio Aduanero medidas de
seguridad apropiadas y garantizar su cumplimiento y actualización;
o Revisar periódicamente los procedimientos y las medidas de seguridad de
acuerdo con el riesgo definido para la seguridad empresarial;
o Adoptar las medidas apropiadas de seguridad en materia de tecnologías de la
información para proteger el sistema informático utilizado de cualquier intrusión
no autorizada, así como tomar las medidas necesarias para garantizar la
seguridad y adecuada conservación de los registros y documentos relacionados
con las operaciones aduaneras sujetas a control; y
o Presentar los informes requeridos por el Servicio Aduanero.

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 CONCLUSIONES

1. El Objetivo del marco normativo SAFE desarrollado por la OMA, es s facilitar la

circulación de las mercancías, afrontando los retos y desafíos de las Administración
Aduanera en pleno siglo XXI, primordialmente en lo relacionado a seguridad,
contribuyendo con esto al desarrollo social y económico de los países.

2. Los requisitos para ser un Operador Económico Autorizado en Guatemala se regula

en el artículo 163 del RECAUCA y las obligaciones que debe cumplir a cabalidad
se encuentran reguladas en el artículo 21 del CAUCA y 165 del RECAUCA.

3. Una de las características más relevantes del Operador Económico Autorizado es la

autoevaluación por parte del aspirante u operador autorizado. Esta autoevaluación
puede ser de dos tipos: Autoevaluación inicial y Autoevaluación anual.

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 EGRAFÍA

https://cig.industriaguate.com/institucional/gremiales/gremial-logistica-de-guatemala/
https://portal.sat.gob.gt/portal/operador-economico-autorizado/

REFERENCIA DE LEGISLACIÓN CONSULTADA

Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)

Anexo de la Resolución No. 223-2008 (COMIECO-XLIX)

Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECUACA)

Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala. 1998.

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