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Estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
María Isabel Solarte Lugo ID:
Jenny Bermúdez ID:
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Vicerrectoría Regional Sur
Sede Neiva (Huila)
Programa Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo
noviembre de 2021
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Estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
María Isabel Solarte Lugo ID:
Jenny Bermúdez ID:
Producto académico presentado como requisito para optar al título de Administrador en
Salud Ocupacional
Asesor(a)
Ana María Cubillos Manrique
Docente
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Vicerrectoría Regional Sur
Sede Neiva (Huila)
Programa Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo
noviembre de 2021
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Resumen
Teniendo en cuenta, la Resolución 0312 de 2019, los estándares mínimos son la línea
base a la hora de realizar la evaluación del sistema de Gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST) de las diferentes empresas. Es decir, está perfilada principalmente a la
prevención y el autocuidado, con el fin de lograr ambientes laborales sanos y seguros, que
permite identificar y controlar los riesgos a través de acciones de promoción y prevención de la
seguridad y salud de los trabajadores. En efecto, el SG- SST tiene entre sus responsabilidades el
destinar los recursos físicos, económicos y de talento humano que permitan mejorar las
condiciones laborales garantizando la mejora continua de la organización.
Palabras clave: sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, riesgos, salud
ocupacional, organización, prevención, autocuidado.
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Introducción
Las principales inquietudes de las organizaciones de la actualidad, son los riesgos a los
que se enfrentan hoy día los trabajadores durante la jornada laboral, es por ello, que se quiere
llegar a lograr prevenir y controlar dichos riesgos y evitar que se materialicen y que atenten
contra el bienestar y la salud de los trabajadores, siendo por tal motivo de gran importancia que
las empresas deban contar con un profesional en salud ocupacional; pues quien mejor para
comprender y valorar los riesgos y peligros que se lleguen a generar en el desarrollo de las
actividades laborales de cualquier empresa u organización, por eso éste debe ser el coordinador o
planificador de las diferentes actividades a desarrollar en pro del bienestar y salud de los
trabajadores, estableciendo los controles o medidas necesarias para minimizar o mitigar dichos
riesgos en el entorno laboral.
Ramírez Urrego & Parra Quiñones (2017), describen en su investigación que la
valoración de los riesgos resulta ser básica para gestionar la actividad de la seguridad y salud en
el trabajo, siempre y cuando se encuentre liderada por una alta dirección, pero que al tiempo sea
integrada con la participación y responsabilidades de todos los niveles de la organización y de las
partes involucradas. (p.12).
Una empresa bien organizada debe velar primordialmente por el bienestar de sus
colaboradores o “empleados”, empezando por sus muebles asignados, su postura al sentarse, la
ventilación, las entradas y salidas de emergencia, los extintores, el aseo, el botiquín, entre otros.
(Bedoya, 2018, p5).
Es por ello, que los trabajadores de toda empresa deben estar en la capacidad de
identificar e informar a sus “empleadores” o jefes, sobre los peligros o riesgos directamente
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relacionados con su actividad laboral. No olvidar lo importante de las pausas activa y ojalá se
llegara a un buen acuerdo como ya está sucediendo en otros países en donde se hace la siesta
corta y efectiva en donde se recarga energías para seguir con la una rutina de trabajo más
eficiente, esto está avalado y lo mejor es que funciona (Camargo & Garzón, 2017, p.8).
De las diversas herramientas que han sido suministradas, por la corporación universitaria
MINUTO DE DIOS “UNIMINUTO”, además de las investigaciones y hipótesis propias de lo
leído y analizado con respecto a los elementos que conforman o estructuran el SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO – (SG-SST); se pueden resaltar los
módulos vistos en el DIPLOMADO de los estándares mínimos:
Fundamentos de los sistemas de gestión y actualización del marco legal a partir de
la 1562 de 2012.
Formulación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST.
Planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST.
Aplicación y medición del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
SG-SST.
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CAPÍTULO I
Gestión de Requisitos Legales
Matriz legal
Diversos autores han realizado estudios respecto de la Matriz Legal, Valencia, Orjuela &
Hincapié (2020): que registra el control de cambios de las evaluaciones y observaciones en cada
artículo, para de esta forma realizar seguimiento del cumplimiento legal. Este documento permite
definir la forma en la cual se dará cumplimiento a cada uno de los requisitos, mediante planes de
acción para el cubrimiento legal, de conformidad con el decreto 1072 de 2015, ISO 45001 y la
guía de registro único de contratistas. (p.45).
Teniendo en cuenta este control realizado, la organización podrá prevenir el
incumplimientos de cualquier ley, estatuto, regulación u obligación contractual y de requisitos de
seguridad que pueda llegar a afectar la empresa en algún componente de multa o demanda;
también se puede encontrar diferentes normatividades de índole nacional, departamental, local,
propia según su actividad económica, sector de la empresa y normas técnicas, así como normas
de cumplimiento obligatorio en SG-SST y ambiental. (Lamprea & Calderón, 2017).
Habiendo analizado la evolución y el dinamismo de la economía y los diferentes sectores,
se hace indispensable la modificación de la legislación y con ello, el aumento de las obligaciones
legales en las organizaciones. Según (Méndez & Piñeros, 2016, p.10). dentro de la planeación se
debe asignar un responsable de actualizar la matriz legal y a la vez divulgar oportunamente la
información en todos los niveles de la empresa.
Acerca de la auditoría interna, la cual es indispensable en todas las organizaciones
independientemente de su actividad económica, debe estar relacionada bajo unos parámetros
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para establecer medidas de efectividad tanto para las pequeñas, medianas y grandes empresas.
Además, para la valoración de la auditoria, el auditor supervisara los auxiliares con los que
cuenta durante este proceso. Es importante que se realice una adecuada supervisión, deben
verificar que cada trabajo realizado haya quedado de la mejor manera posible, toda vez que es
una responsabilidad del auditor el brindar a la empresa, un trabajo de excelente calidad. (Decreto
1072 de 2015).
En cuanto al SG-SST, se tiene conocimiento que se encuentra basado primordialmente en
el CICLO PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), el cual consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas basada en la mejora continua, incluyendo además política,
organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoria y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo (Decreto 1072 de 2015).
CICLO PHVA FASES DEL SG-SST
Planear Organizar y planificar
Hacer Aplicación, ejecutar
Verificar Revisión de lo ejecutado, por parte de la alta dirección.
Actuar Mejora continua de los procesos de la empresa.
Por consiguiente, la identificación y las mejoras planeadas ante el sistema de gestión,
busca satisfacer esas no conformidades que de alguna forma han dado origen a observaciones o
hallazgos que repercuten en forma negativa para la organización, afectando el bienestar y la
seguridad de los trabajadores, todo aquello con el objetivo de evaluar la efectividad de la
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auditoría interna, donde se analiza de manera conjunta las características y el desempeño de la
función (Leal Martínez & Uribe, 2020, p.27).
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CAPÍTULO II
Normatividad en aspectos de seguridad y salud en el trabajo (SST.)
GTC 45
En Colombia la guía técnica GTC-45, fue desarrollada por el Icontec y el concejo
colombiano de seguridad, las cuales se unieron para desarrollar dicha guía. La primera versión
surgió en el año de 1997, esta herramienta indicaba la realización de un panorama de riesgo; la
seguridad y salud en el trabajo ha tenido una evolución que trae consigo modificaciones en la
legislación; la versión que actualmente se maneja es la del año 2012, siendo esta más minuciosa,
más detallada y profunda (Gil Rivera et al; 2017).
El objeto de la guía es brindar las directrices adecuadas para identificar los peligros y
valorar los riesgos en seguridad y salud ocupacional en las organizaciones. Cabe destacar, que la
guía aclara que las organizaciones o empresas pueden ajustar las directrices establecidas de
acuerdo con sus necesidades naturales, actividades y recursos.
La matriz de peligros se debe actualizar cada año, de forma ordinaria o
extraordinariamente si se llegan a presentar accidentes, si además de eso introducimos nuevas
tecnologías, nuevas máquinas, entonces se actualizaría la matriz de peligros debido a los cambios
que se presenten en la empresa. Por medio de la clasificación de los factores de riesgo se debe
determinar la metodología que permita mitigar y prevenir los riesgos laborales en la organización
(Vargas Díaz & Piñeros, 2016).
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De acuerdo con Vargas & Piñeros (2016) en su artículo “Diseño de la guía para la
estructuración del SG-SST” describen que los objetivos de este proceso son:
Identificar los peligros asociados a las actividades en los sitios de trabajo.
Valorar los riesgos derivados de estos peligros.
Determinar las medidas de control que se implementaran.
Establecer y mantener la seguridad y salud de los trabajadores y otras partes
interesadas.
De este modo, se tomará de la mejor manera las decisiones con respecto a la selección de
maquinaria, herramientas, materiales, métodos, procedimientos, equipos y organización del
trabajo basándose con la información recolectada en la valoración de los riesgos. Así mismo
comprobar si las medidas de control existentes en un lugar de trabajo son eficaces para
minimizar los riesgos, con la finalidad de demostrar a las partes interesadas que se han
identificado los peligros vinculados en los puestos de trabajo y de esta manera implementar
alternativas de las medidas de control, con el único fin de proteger la seguridad y salud de los
trabajadores (Forero, Puentes & Tibocha; 2017).
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CAPÍTULO III
Estándares Mínimos del SG-SST. Resolución 0312 de 2019
De acuerdo con Valencia, Orjuela, & Hincapié (2020) indican que los estándares
mínimos del SG-SST, es un conjunto de normas y procedimientos de obligatorio cumplimiento
en las cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas
(p. 34). Estos estándares están alineados bajo la resolución 0312 de 2019 para dar cumplimiento
con la normatividad de SG-SST. Los cuales se dan de acuerdo con nivel de riesgo y número de
empleados de la organización. Por lo cual, al momento de realizar la evaluación inicial por la
empresa, se podrán determinar las prioridades y necesidades en lo referente a la seguridad y
salud en el trabajo, considerando las capacidades técnicas administrativas y financieras de la
empresa (Jiménez, 2018, p.16).
De esta manera, el estándar mínimo busca homogenizar y dejar a todos como empresas
iguales frente a lo mínimo o básico que se debe cumplir al momento de implementar el sistema
de gestión, con miras a desarrollar las estrategias pertinentes en busca de la mejora continua. Por
eso los estándares mínimos se acomoda bajo cuatro (4) variables que tienen las empresas, los
cuales se relacionan a continuación: El número de empleados, la actividad económica, el nivel de
riesgo que va de I a IV, y la labor u oficio que son las cuatro variables que va a tener en cuenta el
estándar, para determinar así cuales son los estándares que se deben evaluar en la empresa.
(Resolución 0312 de 2019).
En cuanto a los cambios que se les realizaron a los estándares mínimos establecidos en la
resolución 1111, las cuales fueron analizadas por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), para diseñar de forma agrupada según el tamaño de la empresa y su nivel de riesgo
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(Restrepo & García Ceballos, 2018, p.13). Además, el cumplimiento de los estándares estará
condicionado principalmente al número o cantidad de trabajadores de la empresa ejemplo/
empresas con menos de 10 trabajadores como son en su mayoría solo deberán cumplir 7
estándares mínimos, empresas con 11 a 50 trabajadores tendrán que cumplir mínimo 21
estándares y las sociedades con más de 50 trabajadores continuarán con los 62 estándares
definidos en la Resolución 1111 de 2017. Por consiguiente, el SG-SST en las empresas es contar
con un proceso lógico y por etapas basada en la mejora continua que permite prevenir accidentes
de trabajo y enfermedades laborales, proteger y promover la salud de los trabajadores (Butrón,
2015, p.24).
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CAPÍTULO IV
Efectos del trabajo en alturas
Trabajo en alturas
Se estima por trabajo en altura, aquellas labores que son realizados a niveles de elevación
o profundidad superior a 1.50 metros o más sobre nivel superiores en ambos sentidos; dentro de
esta actividad se encuentran los trabajos en andamios, escaleras, cubiertas, postes, plataformas,
vehículos, profundidad, excavaciones y pozos (Huertas & Perico, 2017).
Las actividades que requieren de trabajo en altura son tareas de mantenimiento,
reparación, construcción, restauración de edificios u obras de arte, montaje de estructuras,
limpiezas especiales entre otros. En cuanto la ejecución de estos trabajos, se requiere un manejo
apropiado antes, durante y después de realizar dichas tareas, además de tener buenas condiciones
en seguridad y salud adecuadas, incorporando, tanto la utilización de equipos es indispensable la
formación teórica y práctica en los trabajadores (Jaimes et al; 2017).
El trabajo en altura siempre será catalogado como una actividad de alto riesgo, teniendo
en cuenta que pueden ocurrir caídas, donde los errores pueden ocasionar accidentes fatales, por
lo tanto, esta actividad debe ser planeada y realizada de forma tal que se reduzca al máximo los
riesgos para los trabajadores, debiendo tomar todas las medidas necesarias para mantener ante
todo la seguridad y salud de los trabajadores que realicen dichas actividades. Es muy importante
que antes de iniciar el trabajo en alturas, se informe sobre la labor a desarrollar y señalizar la
zona de operación. De este modo es importante identificar toda presencia de factores de riesgo en
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la zona como, por ejemplo: líneas eléctricas cercanas, lluvias, humedad, movimiento de
vehículos, entre otros. (Resolución 1903 de 2013).
Por lo anterior expuesto, y en busca de la seguridad y vida de los trabajadores, se deberá
verificar el estado de los elementos de protección personal a utilizar, además de usarlos
adecuadamente, toda vez que todo trabajador que realice trabajos en alturas deberá contar con un
sistema de detención de caídas, el cual estará compuesto por: Arnés de cuerpo completo, línea de
enganche con amortiguador de impacto con dos mosquetones de doble seguro (Resolución 1903
de 2013).
Toda herramienta de mano que sea utilizada en la labor deberá amarrarse al cinturón del
trabajador y de longitud suficiente para permitirle facilidad de maniobra y uso de la herramienta
misma. Además, planificar el trabajo antes de iniciar el ascenso y examinar el estado de
herramientas y equipos que utilizaras en la labor, lo cual puede reducir al máximo las
posibilidades de sufrir lesiones o accidentes (Resolución 1903 de 2013).
Cerón (2020) menciona que muchos de los accidentes fatales ocurridos a personas cuyo
trabajo se desarrolla en alturas, se hubiesen podido evitar aplicando la prevención, haciendo uso
adecuado de los elementos de protección personal y teniendo en cuenta la normatividad regida
para trabajo en alturas Resolución 1409 del 2012, resolución 1903 del 2013 por la cual se
modifica el numeral 5° del articulo 10 y el parágrafo 4° del artículo 11 de la Resolución 1409 de
2012 y se dictan otras disposiciones (p.17). Trabajo seguro en alturas (Resolución 3673 de 2008)
lo cual fue modificado por la resolución 736 de 2009.
Cabe resaltar, que para toda empresa puede ser de vital importancia el implementar
adecuadamente un SG-SST, teniendo en cuenta que pueden ser incalculables los beneficios que
se obtienen al preparar de la mejor manera posible a los empleados, y de esta manera ellos
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tengan un alto sentido de pertenencia y compromiso para con la empresa, toda vez que son ellos
quienes pueden ver de primera mano los riesgos a los que se enfrentan a lo largo de sus
actividades, y es por eso que al estar adecuadamente capacitados o enterados en cuanto al SG-
SST, se podrán esperar los mejores resultados para la organización en general (Resolución 0312
de 2019).
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Conclusiones
Finalmente, al analizar la estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST.), además destacando lo visto en los módulos del diplomado y sus
Estándares Mínimos, se logra evidenciar que con la planificación, ejecución y cumplimiento del
SG-SST, se puede apoyar adecuadamente los procesos de la organización, lo cual puede ser
verificado en cualquier momento y de esta manera dar cumplimiento a todo lo referente de la
seguridad y salud de los empleados, queriendo con ello incursionar en la mejora continua y llegar
de esta manera a contar con puestos de trabajo seguros y entornos altamente saludables para
todos; queriendo con ello optimizar el tiempo y los recursos en los procesos, que representan
mayor productividad. Los estándares mínimos son los criterios que se tendrán en cuenta al
momento de la evaluación del SG-SST, de tal manera que se debe dar cumplimiento a todos los
artículos que componen el sistema, así como lo expone el decreto 1072 de 2015, libro dos, parte
segunda, del artículo cuatro, capitulo seis (Hernández & Valbuena, 2018).
Por lo anterior, se reduce la salud ocupacional a las actividades y programas organizados
por las empresas, con el fin de controlar los riesgos laborales, mejorar las condiciones de la
seguridad y salud, además de buscar el bienestar y mejor calidad de vida para los trabajadores,
siendo por ello de vital importancia que las empresas cumplan con una serie de requisitos de
prevención y seguridad para evitar condiciones que puedan exponer a los trabajadores en
cualquier tipo de riesgos (Lozada & Perdomo, 2016, p.31).
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