Métodos de Contratación

Programa del Sistema Nacional de Abastecimiento

 Antes de empezar… por favor, ten en cuenta lo
siguiente:
▪ Apagar el celular o ponerlo en modo Respetar las opiniones de
silencio. los demás.
▪ Verificar que la cámara y el audio de
su equipo se encuentren activos.
▪ Contar con los materiales adicionales
para el desarrollo de las sesiones.
▪ Si desea participar en clase, solicítela
levantando la mano, emplee la
herramienta para este fin y espere la
autorización del docente.
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2
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 Métodos de Contratación

Competencia del curso:

Analiza los tipos de procedimientos de selección, los
métodos especiales de contratación así como las
formas especiales para gestionar los procedimientos de
selección, de acuerdo a lo previsto en la normativa que
regula las contrataciones del Estado, valorando el
cumplimiento de los fines públicos con repercusión
positiva en la vida de los ciudadanos.
¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para aprender.

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 Métodos de Contratación

Unidades:

1 Procedimientos de Selección

2 Métodos y Formas Especiales

4
 Metodología

✓ Participación activa en clase: individual y

por equipos
✓ Lectura previa al material del curso
✓ Realizar las actividades planteadas por el Sistema de Calificación
docente
✓ Trabajo Individual : 30%
✓ Trabajo colaborativo : 30%
✓ Estudio de Casos : 40%

Nota mínima de aprobación: 14

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5
 Unidad I: Procedimientos de Selección

Capacidad 01:

Identifica los tipos de procedimientos de selección

previstos en la normativa que regula las
contrataciones del Estado, teniendo en cuenta los
criterios para su determinación y etapas para su
realización, considerando su importancia bajo el
enfoque de gestión por resultados.

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6
 ¿Cómo se realiza el proceso de
contratación pública?

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7
 Fases del Proceso de Contratación

1. 2. 3.
Actuaciones Selección Ejecución
Preparatorias Contractual

Desde la convocatoria hasta que se produce alguno de los siguientes eventos:

- El perfeccionamiento del contrato.
- La cancelación del procedimiento.
- Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la
Entidad.
- No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el Art 136 RLCE
Art. 69 RLCE
 ¿Qué es un procedimiento de
selección?

¿Cómo se determinan los

procedimientos de selección en la
contratación pública?

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9
 Criterios para la determinación del
Procedimiento de Selección

Objeto de la contratación

Cuantía

Condiciones para su empleo

Art. 53 RLCE
(*) El objeto se determina en función a la naturaleza de la contratación. En el caso de contrataciones que involucren diversos tipos de
prestaciones, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el valor referencial o
estimado, siempre que no desvirtúe la naturaleza de la contratación.
 Topes para cada Procedimiento de Selección
Año Fiscal 2021
Servicios
Procedimiento de Servicios Consultorías Consultoría
Bienes Obras
selección
en general de Obras en General

Licitación pública >= S/ 400 000 >= S/ 1 800 000

Concurso público >= S/ 400 000

< S/ 400 000 < S/ 400 000 < S/ 1 800 000
Adjudicación simplificada
> S/ 35 200 > S/ 35 200 > S/ 35 200
Contratación directa > S/ 35 200 > S/ 35 200 > S/ 35 200
<= S/ 66 200 <= S/ 66 000
Comparación de Precios
> S/ 35 200 > S/ 35 200

Subasta Inversa Electrónica > S/ 35 200 > S/ 35 200

Selección de consultores <= S/ 40 000

individuales > S/ 35 200
Elaborado por la Dirección del SEACE - OSCE
 ¿Cuál es la consecuencia de no
utilizar el método de contratación
correspondiente?

Art. 44 LCE (TUO)

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12
Tipos de Procedimientos de Selección
 ¿Cuáles son los tipos de
procedimientos de selección?

¿Por qué son importantes?

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14
 1. Licitación Pública
Bienes y Obras
(LP)

2. Concurso Público
(CP)
Servicios

3. Adjudicación Simplificada
(AS) Bienes, Servicios y Obras

4. Subasta Inversa Electrónica

(SIE)
Bienes y Servicios Comunes (Ficha Técnica)

5. Selección de Consultores Individuales Servicios de Consultoría en general (sin equipo personal ni

(SCI) apoyo profesional adicional)

6. Comparación de Precios Bienes y Servicios de disponibilidad inmediata

7. Contratación Directa
Costo-Oportunidad / Eficiencia
(CD)
Art. 21 al 27 LCE (TUO); Art. 53 RLCE
 Licitación Pública (LP) y Concurso Público (CP)

Bienes
Licitación Pública
Obras

Servicios en
General

Consultorías en
Concurso Público
General

Consultoría de
Obras
 LP (Bienes y Obras)
CP (Servicios en General) Otorgamiento de la buena pro
(Art.76 RLCE)
Art. 70 RLCE

Convocatoria (Art. 71 RLCE)

Calificación de ofertas
(requisitos de calificación) Art. 75 RLCE

Registro de Participantes Evaluación de ofertas

(factores de evaluación) Art .74 RLCE

Absolución de consultas, Presentación de Ofertas

Formulación de consultas y
observaciones e (SEACE)
observaciones
Integración de Bases Admisión
(Art. 73 RLCE)
Se puede elevar
al OSCE
(Art. 72.8 RLCE)
 Concurso Público
Otorgamiento de la buena pro
(Consultoría en general y Art. 84 RLCE

Consultoría de Obras)
Evaluación de ofertas:
Art. 79 RLCE Técnica (factores de evaluación)
y Económica Art. 83 RLCE

Convocatoria (Art. 80 RLCE)

Calificación de Ofertas
(requisitos de calificación) Art.
Registro de Participantes 82 RLCE

Formulación de consultas y Absolución de consultas, Presentación de Ofertas

observaciones observaciones e (SEACE)
Integración de Bases Admitido: cumple documentos
Art.52 RLCE y TDR (Art. 81
RLCE)
Se puede elevar al
OSCE (Art. 51 RLCE)
 Otorgamiento de la buena pro
Concurso de Art. 84 RLCE

proyectos arquitectónicos
Evaluación de ofertas
Art. 85 al 87 RLCE (factores de evaluación)
Evaluación técnica (comprende asignación
Convocatoria de puntaje por el factor “Propuesta
Arquitectónica”) y económica (Art. 87 RLCE)

Registro de Participantes Calificación de Ofertas

(requisitos de calificación)

Formulación de consultas Absolución de consultas, Presentación de Ofertas

y observaciones observaciones e (SEACE)
Integración de Bases Admitido: cumple documentos Art.52
RLCE y TDR (Art. 81 RLCE)
Se puede elevar al OSCE
(Art. 51 RLCE)
 Adjudicación Simplificada (AS)

Bienes

Servicios (*)

Obras
(*) Con excepción de los servicios prestados por consultores individuales. Mediante la A.S. no es posible convocar un concurso de proyectos arquitectónicos.
 Adjudicación simplificada
(bienes, servicios en general y obras)
Art. 88 RLCE
Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria
Evaluación (factores de evaluación) y
Calificación (requisitos de calificación)
Registro de Participantes

Absolución de Presentación de Ofertas

consultas, (SEACE)
Formulación de consultas y
observaciones e Admisión
observaciones
Integración de (Art. 89 y 90 RLCE)
Bases

NO se puede elevar al OSCE

(Art. 89 RLCE)
 Adjudicación simplificada
(consultorías en general y consultoría de obras)
Otorgamiento de la buena pro
Art. 80 al 84 RLCE Art. 84 RLCE

Convocatoria Calificación (requisitos de calificación)

y Evaluación de oferta
Técnica (factores de evaluación)
y económica
Registro de Participantes Art. 82 y 83 RLCE

Formulación de Consultas y Absolución de consultas,

Presentación de Ofertas
observaciones observaciones e
(SEACE)
integración de Bases
Admitido: cumple documentos art.52° y
TDR (Art. 81 RLCE)
No se puede elevar al
OSCE (Art. 89 RLCE)
 Selección de Consultores Individuales (SCI)

• Para contratar servicios de

consultoría en los que no se
necesita equipos de
personal ni apoyo
profesional adicional.

• Las experiencia y
calificaciones del consultor
individual son primordiales.

• No aplicable para
consultoría de obras.
Art. 92 a 97 RLCE
 Selección de Consultores Individuales

Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro
(Art. 97 RLCE)

Registro de Participantes

Calificación y evaluación
Recepción de expresiones de de expresiones de interés:
interés Experiencia en la especialidad,
(SEACE) Calificaciones y Entrevista
Y documentos que acreditan (Art 96 RLCE)
los requisitos de calificación y
factores de evaluación
El postor acepta el precio
fijado (Art 95 RLCE) En los documentos estándar
que elabora OSCE se fijan
criterios de la entrevista
 Subasta Inversa Electrónica (SIE)
Art. 110 y 111 RLCE
Para bienes y servicios comunes. El postor ganador es el que oferta el menor precio.

PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios a incluirse en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes.

La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir del día calendario siguiente de publicadas las
fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los
Acuerdo Marco (en ese caso, la Entidad evalúa y determina la alternativa más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos).

Las Entidades pueden emplear un procedimiento de selección distinto a la Subasta Inversa Electrónica, previa
autorización de PERÚ COMPRAS, antes de efectuar la contratación, debiendo adjuntar un informe técnico que
justifique su necesidad, conforme a las disposiciones que determine dicha Entidad.
En caso que, con anterioridad a la publicación de las fichas técnicas, una Entidad haya convocado un
procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, continúa con dicho procedimiento.
 Subasta Inversa Electrónica

Convocatoria

Registro de participantes, registro y presentación de ofertas

Apertura de ofertas y periodo de lances

Otorgamiento de la buena pro

Se verifica la
habilitación del
postor

Directiva N° 006-2019-OSCE/CD – “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica”

 Comparación de Precios

• SI: bienes y/o servicios en general disponibilidad

inmediata, fáciles de obtener en el mercado, que se
comercializan bajo una oferta estándar establecida
por el mercado y que no se fabrican, producen,
suministran o prestan siguiendo la descripción
particular o instrucciones de la Entidad contratante.

• NO: bienes o servicios comunes y en el Catálogo

Electrónico, los que se contratan por SIE o Acuerdo
VR ≤ 15 UIT
Marco, ni insumos para el Programa de Vaso de
Leche.

Art. 98 y 99 RLCE; Directiva N° 022-2016-OSCE/CD “Disposiciones aplicables a la comparación de precios”

 Comparación de Precios

INFORME OEC COTIZACIONES (mínimo 3) OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

Sobre cumplimiento + DJ proveedor (no impedido) MENOR PRECIO
de condiciones (*) Verificar RNP vigente

B y S que existan en el mercado

(disponibilidad inmediata)

CUMPLIMIENTO Cumplan EETT o TdR sin

DE necesidad de ser fabricados o
CONDICIONES modificados

Se entreguen o implementen
dentro de 5 días siguientes de
formalizada la contratación
 Contratación Directa
Art. 27 LCE (TUO); Art. 100 al 102 RLCE

• De carácter excepcional en supuestos taxativos

• Faculta a las entidades a contratar
directamente con determinado proveedor.
• Se requiere autorización previa e indelegable
(salvo excepciones previstas en el RLCE).
• Puede efectuarse a través de compras
corporativas.
 Causales (1)

Contratación entre Entidades

Situación de emergencia

Situación de desabastecimiento

Contrataciones con carácter secreto, militar o por razones de orden interno

Proveedor único (*)

Servicios personalísimos

Servicios de publicidad para el Estado (*)

(*) La potestad para de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en estos supuestos.
 Causales (2)
Servicios de consultorías distintos a consultorías de obras que son continuación y/o actualizaciones de trabajo
previo ejecutado por consultor individual

Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o
tecnológico

Adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles (*)

Servicios especializados de Asesoría Legal, Contable, Económica o afín para la defensa de funcionarios y ex funcionarios, servidores, miembros o ex
miembros de las FFAA y PNP por actos funcionales. También para defensa legal de entidades en procesos arbitrales o judiciales

Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad de ejecución es urgente (*)

Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional (*)

(*) La potestad para de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en estos supuestos.
 Contratación Directa
2. Situación de emergencia: (i)
Acontecimientos catastróficos, (ii) 3. Situación de desabastecimiento:
1. Contratación entre Entidades: Situaciones que afectan la defensa o Ante ausencia inminente de bienes
No aplicable cuando el proveedor seguridad nacional, (iii) Situaciones que o servicios, debido a una situación
es una empresa del Estado o realiza supongan grave peligro y (iv) extraordinaria e imprevisible, que
actividad empresarial de manera Emergencia sanitaria.
compromete la continuidad de las
habitual (más de 2 contratos al - Contratar lo estrictamente necesario funciones, servicios, actividades u
año). para atender la emergencia operaciones a cargo de la Entidad.
- Regularización

4. Contrataciones con Carácter 5. Proveedor único: Cuando se 6. Servicios personalísimos: Pueden

Secreto, Militar o por razones de verifica que los bienes, servicios en contratarse servicios especializados
orden interno: Objeto contractual profesionales, artísticos, científicos o
general y consultorías solo pueden
tecnológicos brindados por personas
incluido en listado aprobado por obtenerse de un determinado naturales. Requisitos: (i) Especialidad
Consejo de Ministros y refrendado proveedor se realiza en el mercado del proveedor y (ii) Experiencia
por el sector correspondiente. peruano. reconocida en el objeto de la
Opinión favorable de CGR. contratación.
 Contratación Directa
8. Servicios de consultoría distintos a 9. Contratación de bienes o servicios
7. Servicios de publicidad para el las consultorías de obra que son con fines de investigación,
Estado: Servicios prestados actualización de un trabajo previo experimentación o desarrollo de
ejecutado por un consultor carácter científico o tecnológico:
directamente por medios de individual: Sustentar que es Vinculados con las funciones u objetos
comunicación para difundir necesario mantener el enfoque propios que por Ley corresponde a la
contenido a un público objetivo. técnico de la consultoría original. Por Entidad, siempre que los resultados le
única vez. pertenezcan exclusivamente.

10. Adquisición y arrendamiento 12. Contrataciones de servicios de

11. Contrataciones derivadas de capacitación de interés
• Acondicionamiento: Prestación para un contrato resuelto o declarado institucional: Con instituciones
habilitar un espacio físico, adecuando nulo cuya continuidad de
dimensiones y disposición de espacios, acreditadas: i) conforme a las
así como la dotación de las instalaciones y ejecución resulta urgente: Este normas del SINEACE, o ii) por
equipamiento que posibiliten a la Entidad supuesto se aplica siempre que organismos internacionales
la adecuada realización de las funciones se haya agotado lo dispuesto en especializados, conforme a los
para las que requiere el inmueble. El lineamientos establecidos por el
contratista es responsable de la ejecución el artículo 167, de corresponder.
Sector Educación.
de la totalidad de las prestaciones
involucradas en el contrato.
 Contratación Directa
Art. 101 RLCE
Aprobación
• La resolución del Titular de la Entidad, acuerdo de Consejo Regional, acuerdo de Concejo
Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de empresas del Estado, según corresponda, que
apruebe la Contratación Directa requiere obligatoriamente del respectivo sustento técnico y
legal, en el informe o informes previos, que contengan la justificación de la necesidad y
procedencia de la Contratación Directa.
• Salvo la causal prevista en el literal d) del numeral 27.1 del artículo 27 de la Ley, se publican a
través del SEACE dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión de la resolución o
adopción, según corresponda.
• Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones directas en vía de regularización, a
excepción de la causal de situación de emergencia. En las contrataciones directas no se
aplican las contrataciones complementarias.
• En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser necesario
prestaciones adicionales, se requiere previamente la emisión de un nuevo acuerdo o
resolución que las apruebe.
 Contratación Directa
Art. 102 RLCE
Procedimiento
• Aprobada la contratación directa, la Entidad la efectúa mediante acciones
inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla las
características y condiciones establecidas en las Bases.
• Las actuaciones preparatorias y contratos cumplen los requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantías establecidas en la LCE y el RLCE, salvo en lo
previsto en el Art 141 RLCE, donde la Entidad en atención a su necesidad, define el
plazo que le permita suscribir el contrato.
• Tratándose de la contratación directa para la defensa de funcionarios, ex
funcionarios, servidores, ex servidores y miembros o ex miembros de las FFAA y
PNP no corresponde realizar indagación de mercado.
• El cumplimiento de los requisitos legales es responsabilidad del Titular de la
Entidad y de los funcionarios que intervengan en la decisión y ejecución.
Etapas de los procedimientos de selección (*)

(*) De acuerdo al tipo del procedimiento de selección (No aplicable para comparación de precios)
 ¿Cuáles son las etapas de los
procedimientos de selección?

¿Qué finalidad tienen las etapas

de los procedimientos de
selección?

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37
 Convocatoria
Art. 54 RLCE

Adjudicación
Simplificada
Selección de
Concurso Consultores
Público
Individuales

Publicación en el
SEACE (Bases o
Solicitudes de
Licitación expresión de Subasta
Pública interés) Inversa
Adicionalmente, se
puede usar otros
medios
 Requisitos de la Convocatoria

• La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

• La identificación del procedimiento de selección.
• La descripción básica del objeto del procedimiento.
• Valor referencial, salvo excepciones.
• Costo de reproducción de documentos del procedimiento de selección.
• El calendario del procedimiento de selección.
• El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
• La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra
cubierto en el procedimiento de selección.

Para convocar es necesario que la Entidad cuente

con previa certificación de crédito presupuestario.
 Registro de participantes
Art. 55 RLCE

El proveedor debe contar con RNP vigente en el objeto de la contratación.

El registro de participantes es gratuito y electrónico (SEACE).

El proveedor que se registra como participantes se adhiere al procedimiento de selección en el

estado en que se encuentre.

El registro de participantes se realiza desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de ofertas o recepción de expresiones de interés, según corresponda.

Los plazos en los procedimientos de selección (desde la

convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato)
se computan en días hábiles. (Art 56 RLCE)
 Formulación de Consultas y/u Observaciones

Consultas
• Solicitudes de aclaración u otros pedidos
de cualquier extremo de las Bases. La absolución se
realiza de manera
motivada mediante
el pliego
absolutorio de
Observaciones consultas y
observaciones.
• Por supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones del Estado u
otras normativa que tenga relación con el
objeto de contratación.

* No aplicable para SCI y SIE

 Absolución de consultas, observaciones e Integración de
Bases
Art. 72.5 al 72.7 RLCE

• El plazo para que el Comité de Selección absuelva la totalidad de las consultas,

observaciones y registre las Bases que integren todas las modificaciones
previstas en el pliego absolutorio y su respectiva notificación a través de SEACE,
no puede exceder de 5 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo
para recibir consultas y observaciones.

• Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de absolución de consultas

y observaciones y la integración de bases, prevalece lo absuelto en el referido
pliego; sin perjuicio del deslinde de responsabilidades.
 Elevación de bases
Art. 72.8 al 72.11 RLCE

Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, así como a

las bases integradas pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE (LP o CP).

Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe interposición de recursos

administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de selección.
 Presentación de ofertas

• A través del SEACE durante el período establecido en la convocatoria.

• Las ofertas deben ser suscritas por el postor o su representante legal, apoderado o
mandatario designado para dicho fin.
• Se presentan en idioma español o, en su defecto, acompañados de su traducción.
• Información técnica complementaria (folletos, catálogos, instructivos) puede ser
presentada en el idioma original.
• El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

Art. 59 RLCE
 Admisión de Ofertas
Se verifica la presentación de:
• Declaración jurada de datos del postor.
• Acreditación de la representación.
• Declaración Jurada (Art. 52 RLCE). ADMITIDA: Cumple
• Declaración jurada y/o documentación que acredite EETT, TdR o Exp.
NO ADMITIDA: No cumple
Técnico.
(Obras y Consultoría de
• Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso. Obras: Fuera de los límites
• Carta de compromiso del personal clave, tratándose consultorías en del VR)
general.
• El monto de la oferta, el desagregado de partidas de la oferta en obras
convocadas a suma alzada, el detalle de precios unitarios, tarifas,
porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito, cuando dichos sistemas
Art. 73, 81 y 89 RLCE
hayan sido establecidos; así como el monto de la oferta de la prestación
accesoria, cuando corresponda.
 Subsanación de ofertas
Art. 60 del RLCE
Durante el desarrollo de la admisión, evaluación y calificación, el órgano a cargo del
procedimiento, solicita a cualquier postor que subsane alguna omisión o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el contenido
esencial de la oferta.

Son subsanables, entre otros: la omisión de determinada información en formatos y dj, distintas al plazo
parcial o total ofertado y al precio u oferta económica; la nomenclatura del procedimiento de selección; la
legalización notarial de alguna firma; los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por entidades públicas; falta de firma o foliatura del postor o su
representante; los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno o varios documentos,
siempre que las circunstancias materia de acreditación existiera al momento de la presentación de la
oferta; los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por entidad pública o un privado
ejerciendo función pública y, la no presentación de documentos emitidos por entidad pública o un privado
ejerciendo función pública.
 Subsanación de ofertas

Documentos emitidos por entidad pública siempre que hayan sido emitidos antes de la fecha
establecida para la presentación de ofertas, tales como: autorizaciones, permisos, títulos, constancias,
certificaciones y/o documentos que acrediten estar inscrito o integrar un registro y otros de naturaleza
análoga.

En el documento que contiene el precio ofertado u oferta económica puede subsanarse la rúbrica y la
foliación. La falta de firma de la oferta económica es no subsanable En caso de divergencia entre el
precio cotizado en números y letras, prevalece este último. En precios unitarios o tarifas, cuando se
advierta errores aritméticos, corresponde su corrección al órgano a cargo del procedimiento, debiendo
constar dicha rectificación en el acta (no implica la variación de los precios unitarios ofertados).

La oferta continúa vigente para todo efecto, a condición de la efectiva subsanación en un plazo máximo
de tres (3) días hábiles.
 Evaluación
• Objetivo: Asignar puntaje, aplicando factores de evaluación, para determinar orden de
prelación según mejor puntaje.
• Los factores de evaluación deben guardar vinculación, razonabilidad y proporcionalidad
con el objeto de la contratación.
• Bienes, Servicios en general y Obras: Evaluación sobre 100 puntos.
• Consultorías (en general y de obras): Evaluación Técnica y Económica se realiza sobre
100 puntos en cada caso (el puntaje mínimo se define en las Bases).
• Bonificaciones:
• En Adjudicación Simplificada se asigna bonificación (5%) sobre el puntaje total
obtenido a MYPES que acrediten esa condición otorgada por la autoridad
competente.
• Servicios en general, consultorías (hasta S/ 200 000,00) y obras (hasta S/ 900 000)
fuera de Lima y Callao, a solicitud del postor se asigna bonificación 10% sobre el
puntaje total.
Art. 50 y 74 RLCE
 Factores de Evaluación – Bienes y Servicios en general
Art. 51 RLCE

• Precio
• Adicionalmente, pueden establecerse como factores de
evaluación:
– Plazo de entrega de los bienes o la prestación de servicios
– Relacionados con la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para
bienes y servicios, entre otros
– Garantía comercial y/o fábrica
– Otros factores previstos en las bases estándar aprobadas por OSCE
 Factores de Evaluación – Obras

• Precio
• Adicionalmente, pueden establecerse factores de evaluación:
– Relacionados con la sostenibilidad ambiental o social.
– Otros factores previstos en las bases estándar aprobadas por OSCE.

Art. 51 RLCE
 Factores de Evaluación
Consultorías en general y Consultoría de Obras
Art. 51 RLCE
• Precio
• Adicionalmente, se establece al menos uno de los siguientes factores de
evaluación:
– Experiencia del postor en la especialidad.
– La metodología propuesta.
– Conocimiento del proyecto e identificación de facilidades, dificultades y propuestas de
solución.
– Relacionados con la sostenibilidad ambiental o social.
– Otros factores previstos en las bases estándar aprobadas por OSCE.
• En consultoría en general, puede incluirse como factor de evaluación las
calificaciones y/o experiencia del personal clave con formación, conocimiento,
competencia y/o experiencia similar al campo o especialidad que se propone.
 Factores de Evaluación
Selección de Consultores Individuales

• Experiencia en la especialidad (60 puntos)

• Calificaciones (30 puntos)
• Entrevista (10 puntos)
Art. 51 RLCE
 Calificación Art. 75, 82 y 83 RLCE

• Objetivo: Verificar la capacidad de los postores para la ejecución del contrato, a partir de
los requisitos de calificación previstos en los documentos del procedimiento de selección.
• Bienes y Servicios en general: Luego de la evaluación, el Comité de Selección o el OEC,
según corresponda, procede a la calificación de los postores que obtuvieron el primer y
segundo lugar en el orden de prelación (si ninguno cumple, continúa calificando hasta
identificar 2 postores que cumplan los requisitos de calificación, salvo que solo se pueda
verificar que 1 cumple).
• Obras: Se identifica 4 postores que cumplan requisitos de calificación.
• Consultoría en general y consultoría de obras: Se realiza la calificación y después la
evaluación de ofertas técnicas, de acuerdo a los factores de evaluación previstos en las
Bases. Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de información que forme parte de la
oferta económica son descalificadas. La oferta técnica que no alcance el puntaje mínimo es
descalificada. Luego se realiza la evaluación de ofertas económicas. (En consultoría de
obras se rechazan ofertas que exceden los límites del 90% y 10% VR).
 Requisitos de Calificación
Capacidad técnica y Experiencia del postor en la
Capacidad legal Solvencia Económica
profesional especialidad
• Habilitación para llevar a • Relacionada al equipamiento • Bienes y Servicios; Monto • Aplicable en licitaciones
cabo la actividad económica estratégico, infraestructura facturado hasta 8 años, públicas convocadas para
materia del contrato. estratégica y la experiencia máximo 20 contrataciones contratar la ejecución de
del personal clave. hasta 3 veces valor estimado. obras, hasta el 0,6 del valor
• Las calificaciones del • Consultorías: Monto referencial.
personal pueden ser facturado 10 años antes,
requeridas para servicios en máximo 20 contrataciones,
general, obras, consultoría hasta 2 veces valor estimado
en general y consultoría de o referencial.
obras. • Obras: Monto facturado 10
• Obras y consultoría de obras: años antes, máximo 20
La capacidad técnica y contrataciones, hasta 1 vez
profesional es verificada por valor referencial.
el OEC para la suscripción del • AS (Bienes y Servicios en
contrato. general) para MYPES:
experiencia no mayor al 25%
del valor estimado.

Art. 49 RLCE
DESCALIFICADA: NO CUMPLE REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
 Evaluación y Calificación
CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS (Art. 82 y 83 RLCE) BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL (Art. 74 y 75 RLCE)

PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DE
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS
DE OFERTAS OFERTAS

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

ADMISIÓN ADMISIÓN
CALIFICACIÓN

EVALUACIÓN ECONÓMICA
Verificación de CALIFICACIÓN EVALUACIÓN Verificación de
documentos
TÉCNICA Documentos EVALUACIÓN
requeridos en el Art requeridos en el art 52 Se verifica el
52 RLCE Se verifica el
RLCE Aplicación de los cumplimiento de
y cumplimiento de cumplimiento Aplicación de y cumplimiento de las
factores de los requisitos de
características y/o de los requisitos los factores características y/o
requisitos evaluación calificación, según
de calificación de evaluación requisitos funcionales y
funcionales y condiciones de orden de
condiciones de TDR EETT/TDR. Obras: prelación
dentro de límites del
VR
OFERTA TÉCNICA

“Tableros de Requisitos de Calificación y Factores de Evaluación según objeto contractual”

 Otorgamiento de la Buena Pro

Teniendo en cuenta el objeto de la contratación

(bienes, servicios en general, obras o consultoría de
obras), de manera previa al otorgamiento de la
buena pro, se revisan las ofertas que cumplen con
los requisitos de calificación, de conformidad con el
artículo 68 del RLCE (rechazo de ofertas).

Definida la oferta ganadora, se otorga la buena pro a

través de su publicación en el SEACE, el mismo día de
su realización, bajo responsabilidad del CE u OEC,
debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena
pro y el cuadro comparativo con los resultados de la
calificación y evaluación (Art 63 RLCE).
Consentimiento del Otorgamiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado 2 o más ofertas:

• El consentimiento se
publica en el SEACE al
• LP/CP: 8 días hábiles. siguientes a la notificación de su
día siguiente de
otorgamiento, sin que se haya interpuesto recurso de
apelación. producido.
• En AS, SCI, Comparación de Precios: 5 días hábiles.
• Luego del
consentimiento, se
En Subasta Inversa Electrónica devuelve el
expediente de
• A los 5 días hábiles de la notificación de su otorgamiento, contratación al OEC
salvo que el VE corresponda a una LP o CP (8 días hábiles). para formalizar el
contrato y verificar la
Cuando haya una sola oferta oferta ganadora.

• El mismo día de la notificación de su otorgamiento. Art. 64 RLCE

 Rechazo de ofertas
Art. 28 LCE (TUO), Art. 68 del RLCE

Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda oferta por debajo del valor referencial si determina
que, luego de haber solicitado por escrito o medios electrónicos al proveedor la descripción a detalle de la composición de
su oferta, se acredita mediante razones objetivas un probable incumplimiento. Debe fundamentarse.

La Entidad puede rechazar toda oferta que supera la disponibilidad presupuestal del procedimiento de selección, siempre
que haya realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no se haya podido obtener.

Obras y consultoría de obras: la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren por debajo del 90% del VR o excedan este en
más del 10% (en este caso serán rechazadas si no es posible el incremento de la disponibilidad presupuestal).

En el caso de contratación de bienes, servicios en general y consultorías en general, los órganos a cargo del procedimiento de selección
solicitan al postor la descripción a detalle de los elementos constitutivos de su oferta, cuando: i) la oferta se encuentre por debajo del valor
estimado o ii) no se incorpore algunas de las prestaciones requeridas o no se encuentren suficientemente presupuestadas.

Si la oferta supera el valor estimado, para efectos que el comité de selección considere válida la oferta económica, aquella cuenta con la
certificación de crédito presupuestario y la aprobación del titular; ambas condiciones cumplidas como máximo a los 5 días hábiles, contados
desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro. Tratándose de compras corporativas el plazo es de 10 días
hábiles.
 Declaración de desierto
Art. 29 LCE (TUO), Art. 65 RLCE

El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la
Subasta Inversa Electrónica en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas.

El comité o el OEC debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación
del Expediente de Contratación en el que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del procedimiento,
debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. Dicho informe es registrado en el SEACE.

Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo
procedimiento de selección. En el caso de licitación pública o concurso público, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo
el procedimiento de adjudicación simplificada.

Si una SIE es declarada desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza bajo el mismo procedimiento, salvo que la
Entidad determine que se realice una Adjudicación Simplificada.
 Cancelación del procedimiento de selección
Art. 30 LCE (TUO) y Art. 67 del RLCE

La Entidad puede cancelar el procedimiento de selección en cualquier momento previo a la adjudicación de la

buena pro, mediante resolución debidamente motivada, basada en razones de fuerza mayor o caso fortuito,
cuando desaparezca la necesidad de contratar o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto inicialmente
asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
Implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que
la causal de la cancelación sea la falta de presupuesto.

La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación está debidamente motivada y es emitida por el
funcionario que aprobó el expediente de contratación u otro de igual o superior nivel.
 Unidad II: Métodos y Formas Especiales

Capacidad 02:

Analiza los métodos especiales de contratación, así

como las formas especiales para gestionar los
procedimientos de selección previstos en la
normativa que regula las contrataciones del
Estado, considerando su importancia bajo el
enfoque de gestión por resultados.

Fuente de imagen: [Link]

61
 Acuerdo Marco

• La contratación a través de Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza sin
mediar procedimiento de selección,
siempre y cuando los bienes y/o servicios
formen parte de dichos catálogos.

• El acceso a los Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco se realiza en forma
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA-NC
electrónica, a través del SEACE.

Art. 31 LCE (TUO); Art. 113 al 116 RLCE; Directiva N° 007-2017-OSCE/CD – “Disposiciones aplicables a los
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco”
 Acuerdo Marco

Obligatoriedad

• La contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

resulta obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual el
OEC verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio que
permita la atención del requerimiento y que se cuente con la
disponibilidad de recursos.

• Si con anterioridad a la publicación del Catálogo Electrónico, la Entidad

convocó un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y
servicios, continúa con dicho procedimiento. En caso este sea declarado
desierto, la contratación se efectúa a través del Catálogo Electrónico.
 Acuerdo Marco
• La implementación, extensión de la vigencia y gestión de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco está a cargo de PERÚ COMPRAS, quien elabora y aprueba los documentos
asociados que se registran en el SEACE.
• Las Entidades que contraten a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco son
responsables de aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo Marco.
• Un proveedor puede rechazar una solicitud de cotización cuando la Entidad mantenga
retrasos en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho
proveedor, retrasos en el pago de las obligaciones asumidas en los Catálogos Electrónicos
frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos
asociados a la convocatoria.
• Las Entidades pueden exceptuarse de la obligatoriedad de contratar bienes y servicios de
los Catálogos Electrónicos, en caso verifiquen en el mercado la existencia de condiciones
más ventajosas, de manera objetiva y demostrable, previa autorización de PERÚ COMPRAS,
bajo sanción de nulidad.
 Acuerdo Marco

La Entidad debe consultar el Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo,

Catálogo. las Entidades están obligadas a contratarlos a
los proveedores adjudicatarios de manera
directa, previa verificación de la disponibilidad
de recursos.

Proveedores están obligados a

atender las órdenes de
compra o de servicio, salvo
deuda pendiente.
 Acuerdo Marco

Principales beneficios Materiales Útiles de

e insumos escritorio
de limpieza
• Reduce los costos de los
procedimientos de selección y de Equipos de
Servicios de aire
almacenamiento, permitiendo la emisión de acondicionado
boletos
optimización de recursos. aéreos
• Acceso sistematizado a variedad de
Computadoras
productos. Portátiles
Papeles y
Cartones
• Reduce tiempos para formalizar
contratos, mediante el uso de las
tecnologías de la información. Computadoras Escáneres
de Escritorio

• Permite el seguimiento del estado de

las contrataciones.

Fuente: [Link]
 Contrataciones por Encargo
Art. 6 LCE (TUO); Art. 109 RLCE

A otra Entidad

• Por convenio interinstitucional, se puede encargar la realización de

actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección que aquella
requiera para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u
obras, previo informe técnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del
encargo, el mismo que es aprobado por el Titular de la Entidad.

• Consentida o firme la buena pro, se remite el expediente a la Entidad

encargante para el perfeccionamiento y ejecución del contrato.
 Contrataciones por Encargo
Art. 6 LCE (TUO); Art. 109 RLCE

A Organismos Internacionales
• Por convenio, se puede encargar la realización de actuaciones preparatorias y el
procedimiento de selección a organismos internacionales debidamente acreditados
cuando se trate de objetos cuya contratación implica capacidad técnica con la que la
Entidad no cuenta, tiene de manera insuficiente o cuando, por la envergadura y
complejidad del objeto, requiere apoyo técnico de mayor especialización.
• Es requisito indispensable que el organismo internacional tenga dentro de sus fines el
desarrollo de actividades objeto del encargo y cuente con procedimientos formales de
carácter general previamente establecidos.
• El encargo consta en un convenio específico y concreto para cada procedimiento de
selección, detallando las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
• La competencia para la aprobación de los documentos del procedimiento de selección
es de la Entidad. Consentida o firme la buena pro, se remite el expediente a la Entidad
encargante para el perfeccionamiento y ejecución del contrato.
 Compras Corporativas
Art. 7 LCE (TUO); Arts. 103 a 108 RLCE

Las Compras Corporativas pueden ser: (i) facultativas (convenio entre Entidades), y (ii) Obligatorias (por decreto supremo emitido
por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las Compras Corporativas Obligatorias
están a cargo de PERÚ COMPRAS.

Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de Compras Corporativas son susceptibles de ser homogeneizados. Para la
agregación de la demanda de las Entidades se puede utilizar criterios tales como el geográfico, el sectorial, el temporal o la
combinación de estos, entre otros.
Pueden incorporarse en las compras corporativas los requerimientos de las Entidades cuyos valores estimados no superen las ocho
(8) UIT.

Las Compras Corporativas no requieren de la modificación del Plan Anual de Contrataciones de las Entidades participantes, aunque
corresponde indicar que se procede a contratar mediante Compra Corporativa, con expresa mención de la Entidad encargada de la
Compra Corporativa.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados los
bienes y/o servicios en general cuyo requerimiento haya sido materia de la Compra Corporativa. Asimismo, se encuentran obligadas
a perfeccionar los contratos, pagar al contratistas o contratistas, previa conformidad de la prestación ejecutada, así como a los demás
actos relacionados con la ejecución del contrato.
 Compras Corporativas

Principales beneficios

• Optimización de los recursos de las entidades participantes,

permitiendo que las entidades se enfoquen en las actividades
principales de su sector.
• Mejoramiento continuo del requerimiento y la contratación en
general.
• Generación de nuevos esquemas comerciales.
• Planificación multianual de la demanda.
• Promueve la competencia y la mejora de las condiciones.
• Ofrece a los proveedores una demanda más atractiva que les
permite reducir sus costos de transacción y lograr contratos
significativos presentándose a un único procedimiento de
selección.

Fuente: [Link]
[Link]
Fuente de imagen: [Link]

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