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 Desastre: El termino proviene de las

raíces DES que significa: Negativo y
ASTRE que significa: Estrella o Astro.
 Alteraciones intensas en las personas, los
bienes, los servicios y el ambiente
causadas por un suceso natural o
generado por la actividad humana, que
exceden la capacidad de respuesta de
la comunidad afectada.

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 Diccionario Larousse: Desgracias grandes,

calamidad. Cosa muy mala, calamitosa.
 Enciclopedia Visor: Desgracia grande,
situación infeliz, lamentable.
 Elementos esenciales del concepto de
Desastres: EVENTO, situación desencadenante
y extraordinaria. CONDICIÓN, vulnerabilidad,
debilidad. ALTERACIÓN, perdidas, daños.
(humanas, materiales y
ambientales)DESAJUSTE funcional y estructural.
(relaciones rutinarias y servicios) REBASAN
CAPACIDAD de respuesta.

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 25/08/2020

 Amenaza: Factor externo de un riesgo,

representado por la potencial ocurrencia
de un suceso de origen natural o generado
por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especifico, con
una magnitud y duración determinadas.
 Evento amenazante, o probabilidad de
que ocurra un fenómeno potencialmente
dañino de un área y periodo dado.

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 Factor externo de riesgo, con respecto al

sujeto o sistema expuesto, representado por la
potencial ocurrencia de un suceso natural o
generado por la actividad humana, que
puede manifestarse en un lugar especifico,
con la intensidad y duración determinadas.
 Elementos esenciales del concepto de
Amenaza:
 Formato externo al sujeto o sistema.
 Fenómeno o evento de origen natural o
antrópico.
 Indica peligro potencial
 Lugar, intensidad y duración determinados.
Relación directa con su capacidad de dañar.

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AMENAZAS
AMBIENTALES

AMENAZAS NATURALES AMENAZAS ANTROPOGENICAS

Biológicos Tecnológico
Hidrológicos Socio-políticos
Industrial

Geológicos
Atmosféricos

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Biológicos: Geológicos:
 Epidemias Endógenos - Exógenos
 Enfermedades  Terremotos Deslizamientos
Hidrológicos:  Vulcanismo Erosión-Sediment
 Inundaciones  Tsunamis
 Crecientes
Subsidencias y
Colapsos
 Sequías
Atmosféricos:
 Tormentas Tropicales
 Tornados
 Granizadas

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Tecnológico-Industrial: Socio-políticos:
 Incendios Guerras
 Explosiones  Revoluciones
 Derrames de  Conflicto Étnico-
materiales tóxicos Religiosos
 Calentamiento  Convulsiones
Global Sociales
 Agotamiento y  Eventos Culturales y
perdida de los Deportivos
Recursos (hídricos,  Atentados
forestales y mineros) (terrorismo)

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Amenazas Naturales
Biológicos:
 Epidemias Geológicos:
 Virus, Bacterias Endógenos - Exógenos
Parásitos, hongos  Terremotos Deslizamientos
 Enfermedades  Vulcanismo Erosión-Sedimentación
Hidrológicos:  Tsunamis Subsidencias y
Colapsos
 Inundaciones Climatológicas:
 Crecientes  Temperatura Extrema, Ondas de Calor
 Sequías  Ondas Frías
Meteorológicas:  Granizadas
Tormentas Tropicales  Sequías, Incendios Forestales.
Ciclones
•Extraterrestres:
Colisiones>>> Meteoritos, cometas, asteroides.
Partículas energéticas solares>> Tormentas de radiación
Tormentas Geomagnéticas, Perturbaciones de radio.

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Amenazas Antropogénicas
Tecnológico-Industrial: Socio-políticos:
 Incendios Guerras
 Explosiones  Revoluciones
 Derrames de  Conflicto Étnico-
materiales tóxicos Religiosos
 Calentamiento Global  Convulsiones Sociales
 Agotamiento y  Eventos Culturales y
pérdida de los Deportivos
Recursos (hídricos,  Atentados
forestales y mineros) (terrorismo)

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Clasificación de las Amenazas

Naturales

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Amenazas Naturales 1991-2005

distribucion mundial

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Distribucion de las amenazas en

Guatemala ( Base de datos desinventar)

# de eventos

Muertos

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 Exposición: representa el stock de

propiedad e infraestructura expuesta a
una amenaza y puede incluir factores
socioeconómicos.

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 Factor interno de riesgo  Factor ambiental

de un sujeto, objeto o  Factor Físico
sistema expuesto a una  Factor Económico
amenaza, que  Factor Social
corresponde a su
 Factor Educativo
disposición intrínseca
de ser dañado.  Factor Ideológico-
Cultural
 Factor Político
 Factor Institucional
 Factor Organizativo

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 Probabilidad de que
un suceso exceda un
valor especifico de
daños sociales,
ambientales y
económicos, en un
R= A . V
lugar dado y durante
un tiempo de Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

exposición
determinado.

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 25/08/2020

Riesgo Amenaza × Exposición Vulnerabilidad

Riesgo = Amenaza x Exposición x Vulnerabilidad

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 Se refiere a la presencia de personas,

medios de subsistencia, servicios
ambientales y recursos económicos y
sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localización
pueden ser afectados por la
manifestación de una amenaza

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 25/08/2020

 Estado o valor que puede tener la

población, las propiedades, los sistemas
u otros elementos presentes en las zonas
donde existen amenazas, y por
consiguiente, están expuestos a
experimentar pérdidas potenciales (a
partir de UNISDR, 2009).

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 25/08/2020

Riesgo = Amenaza x Exposición x Vulnerabilidad

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 25/08/2020

 Conjunto de acciones integradas y

sistemáticas, que logran capacidades
en la comunidad, suficientes para
identificar, localizar, eliminar o atenuar
las condiciones causantes de los
desastres, antes que estos ocurran y la
consecuente recuperación de los
efectos si estos se producen.

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Objetivos:
 Disminuir el nivel de riesgo potencial.
 Mitigar las consecuencias de la acción
desastrosa.
 Mitigar o prevenir el desarrollo de una
cadena de acontecimientos
desastrosos.
 Identificar, localizar y limitar el alcance
de las catastrofes.

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 Secuencia cíclica del las etapas de un

Desastre, Ciclo del Desastre:
 ANTES – Gestión de las Amenazas y
Vulnerabilidades.
 DURANTE – Gestión de la Emergencia o
Respuesta Inmediata.
 DESPUES – Gestión de la Rehabilitación
y Reconstrucción.

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 DURANTE  DESPUÉS
 Actividades llevadas a cabo  RECUPERACIÓN
en el período  REHABILITACIÓN
inmediatamente posterior a  RECONSTRUCCIÓN
los impactos
 ACTIVIDADES DE :
 RESPUESTA INMEDIATA
ALIVIO/SOCORRO DE
EMERGENCIA.

 GESTIÓN DE LA
 GESTIÓN DE LA REHABILITACIÓN Y LA
EMERGENCIA O DE LA RECONSTRUCCIÓN.
RESPUESTA INMEDIATA.
 GESTIÓN DE LAS
AMENAZAS Y
VULNERABILIDADES.

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Reducción de la intensidad de los

desastres-impactos de los efectos físicos
detonadores.
 Previsión
 Prevención
 Mitigación
 Preparación
 Alerta

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 Actividades llevadas a cabo en el

periodo inmediatamente posterior a los
impactos.
 Respuesta Inmediata
 Alivio – Socorro de Emergencia
 EDAN Evaluación de danos y
necesidades

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 Recuperación
 Rehabilitación
 Reconstrucción

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 Acto de prever.
 Cosa que se prevee o con que se
previene algo que se hará o sucederá.
 Suposición o conocimiento anticipado
de algo a través de ciertas señas o
indicios.
 Preparación de los medios necesarios
para prevenir posibles males o daños.
 Preparación y disposición para evitar un
riesgo o ejecutar una cosa.

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 25/08/2020

 Conjunto de acciones cuyo objeto es

impedir o evitar que eventos naturales o
generados por la actividad humana
causen desastres.
 Identificación de las áreas de riesgo con
la indicación de los lugares donde
podrán producirse.

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 25/08/2020

 Mitigación: Resultado de una intervención

dirigida a reducir o eliminar el impacto
adverso de las amenazas.
 Preparación: Conjunto de medidas y
acciones para reducir al mínimo la pérdida
de vidas humanas y otros daños (planes,
simulacros)organizando oportuna y
eficazmente la respuesta y la rehabilitación.
 Alerta: Estado declarado con el fin de tomar
precauciones especificas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un
evento adverso.

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 Respuesta: Acciones llevadas a cabo

ante un evento adverso, que tienen por
objeto salvar vidas, reducir e sufrimiento
y disminuir pérdidas.
1. Búsqueda y rescate de las victimas.
2. Ayuda y relevo: ofrecer ayuda médica
de emergencia.(72 horas)
3. Evaluación de daños y necesidades,
EDAN.
4. Ayuda de emergencia: alimentos, agua,
refugio de emergencia.

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 Recuperación: Son las acciones para el

restablecimiento de las condiciones normales
de vida mediante la rehabilitación, reparación
o reconstrucción del área afectada, los bienes
y servicios interrumpidos o deteriorados y el
restablecimiento e impulso del desarrollo
económico y social de la comunidad.
 Rehabilitación: Recuperación a corto plazo,
de los servicios básicos e inicios de la
reparación del daño físico, social y
económico.
 Reconstrucción: Proceso de reparación, a
mediano y largo plazo, del daño físico, social y
económico y de recuperación de las
estructuras afectadas, a un nivel de desarrollo
igual o superior al existente antes del desastre.

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 Probabilidad de que
un suceso exceda un
valor especifico de
daños sociales,
ambientales y
económicos, en un
R= A . V/C
lugar dado y durante
un tiempo de Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

exposición C = Capacidades
determinado.

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 Combinación de todas las fortalezas y

recursos disponibles dentro de una
comunidad, sociedad u organización
que le permitan reducir el nivel de
riesgo, o los efectos de un evento o
desastre.
 Medios por los cuales la población u
organizaciones utilizan habilidades y
recursos disponibles para enfrentar
consecuencias adversas que puedan
conducir a un desastre.

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 25/08/2020

 Probabilidad de que
un suceso exceda un
valor especifico de
daños sociales,
ambientales y
económicos, en un
R= A . V/R
lugar dado y durante
un tiempo de Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

exposición
R = Resiliencia
determinado.

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 La capacidad de un sistema,
comunidad o sociedad expuestos a una
amenaza para resistir, absorber,
adaptarse y recuperarse de sus efectos
de manera oportuna y eficaz, lo que
incluye la preservación y la restauración
de sus estructuras y funciones básicas
(UNISDR, 2009).

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 Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad

o sociedad potencialmente a amenazas a
adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de
alcanzar y mantener un nivel aceptable en su
funcionamiento y estructura.
Se determina por el grado en el cual el sistema social
es capaz de auto-organizarse para incrementar su
capacidad de aprendizaje sobre desastres pasados,
con el fin de lograr una mejor protección futura y
mejorar las medidas de reducción de riesgo de
desastres.
 Capacidad: combinación de todas las fortalezas,
recursos disponibles dentro de la comunidad,
sociedad, organización que pueda reducir el nivel
de riesgo, o los efectos de un evento o desastre.

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Categorías de riesgo
• Riesgo Intensivo: Se refiere a eventos de gran
intensidad, con altas tasas de mortalidad, pero
de baja frecuencia. Se concentra en pocos
lugares y en donde la exposición a las
amenazas y vulnerabilidad se conjugan.
Característico de las grandes ciudades, zonas
densamente pobladas y áreas estratégicas. Ej
Eventos sísmicos, erupciones volcánicas,
huracanes, tsunamis y sequías severas.

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Categorías del riesgo

• Riesgo Extensivo: Se refiere a eventos cotidianos
de baja intensidad y alta frecuencia, tales como
ventarrones, inundaciones y deslizamientos.
Representan una porción muy alta del total de los
eventos de desastres y está aumentando
rápidamente. Es característico de poblados
rurales (dispersos) y sus medios de vida y
asentamientos urbanos precarios situados en
zonas de alto riesgo altamente vulnerables frente
a amenazas vinculadas a fenómenos
hidrometeorológicos.

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• Riesgo Residual: El riesgo de desastre que se

mantiene de forma no gestionada, aunque se
hayan puesto en pie medidas eficaces de
reducción del riesgo de desastres, y respecto
del que deben mantenerse las capacidades
de respuesta de emergencia y de
recuperación.

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Riesgo aceptable, o riesgo tolerable:

Concepto asociado importante a la medida en que
un riesgo de desastre se considera aceptable o
tolerable, dependiendo de las condiciones sociales,
económicas, políticas, culturales, técnicas y
ambientales existentes. En el campo de la ingeniería,
la expresión también se utiliza para evaluar y definir
las medidas estructurales y no estructurales que se
necesitan para reducir los posibles daños a personas,
bienes, servicios y sistemas hasta un nivel de
tolerancia elegido, con arreglo a códigos o
“prácticas aceptadas” basados en las
probabilidades conocidas de las amenazas y otros
factores

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Desde la perspectiva del Ciclo de los Desastres

lo que vemos : desastre- daños y pérdidas
Objetivo: Reducir los desastres naturales
Lo que hacemos o dejamos de hacer:
Fase 1 ( antes del desastre):
-Prevención, mitigación, preparación, y alerta.
Fase 2 (durante el desastre) Respuesta, atención a la
Emergencia.
-Fase 3 (después del desastre) Recuperación,
rehabilitación y reconstrucción.

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Prioridades de acción:

Gestión Reactiva

Gestión correctiva

Gestión prospectiva

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Prioridades de acción:
Gestión compensatoria

Gestión correctiva

Gestión prospectiva

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Categorias de Gestión del Riesgo

• Reactiva. «Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar
la interrupción de la provisión de los servicios que presta una Unidad
Productora debido a los daños que ocasionó el impacto de un peligro,
y la posterior recuperación de la capacidad de esta».
• Correctiva. «Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con
el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente en la Unidad
Productora de bienes/servicios públicos».
• Prospectiva. «Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan
con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que
podría originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos
en el territorio»
• Compensatoria : Actividades que refuerzan la resiliencia social y
económica de las personas y las sociedades ante el riesgo residual que
no es posible reducir de manera efectiva. Incluyen actividades de
preparación, respuesta y recuperación, pero también una combinación
de diferentes instrumentos de financiación, como los fondos
nacionales para imprevistos, los créditos contingentes, los seguros y
reaseguros, y las redes de protección social.

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Gestion Prospectiva y Correctiva

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Tipos de G de R con visión integral

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 Agudiza el efecto de las amenazas y en

la practica limita la capacidad de una
zona determinada para absorber ese
efecto, se reduce la capacidad natural
de resistir a las amenazas y de
recuperarse después de los desastres. Se
alteran los patrones naturales de un
ecosistema, modifica la periodicidad
temporal y espacial con que ocurren los
fenómenos naturales.

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DEGRADACION AMBIENTAL

Degradacion de la base de los

recursos naturales Alteracion de los procesos naturales.
Aumento de los efectos de los Cambios ambientales de alcance
desastres de origen natural mundial.
Disminucion de la capacidad de Variacion de los patrones de
absorber efectos. amenaza.
Menor capacidad de recuperacion.
VULNERABILIDAD

AMENAZAS
EFECTOS Sequias
Perdidas de las practicas
Tradicionales de superacion.
Eventos climaticos
Desertificacion
Extremos.
Disminucion del acceso Deforestacion
a medios de subsistencia. Degradacion de zonas costeras
Tormentas de viento.
Aumento del nivel del mar
Regresion de glaciares Inundaciones
Urbanizacion rapida. Perdida de biodiversidad
Sedimentacion Incendios forestales

Aludes
RIESGO A
DESASTRES

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Deforestacion Disminucion de la Inundaciones

Agentes causales primarios.

Efectos terciarios
Efectos secundarios

(commercial) y de cubierta vegetal. Crecidas

subsistencia. Inestabilidad creciente Deslizamientos.
Aumento de la de la tierra y de los
explotacion agricola. suelos.
Practicas de cultivo Aumento de la erosion
inadecuadas. de los suelos.
Aumento del numero Merma de la
de asentamientos y de productividad de los
infraestructura. suelos.
Aumento de la
escorrentia y de la
sedimentacion, que
bloquean las corrientes
de agua.

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 Es el método que permite determinar los

componentes críticos, débiles o
susceptibles de daño o interrupción de los
componentes de un sistema frente a una
amenaza, con un doble objetivo:
Establecer las medidas de mitigación
para corregir esas debilidades, y Proponer
medidas de emergencia para dar una
respuesta adecuada cunado el impacto
de la amenaza se produce.

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Incluye estrategias y herramientas para:

 Minimizar los riesgos de desastres, reduciendo los niveles
de vulnerabilidad e incrementando las capacidades de
resilencia.
 Evitar (prevenir) o limitar (mitigar/preparar) los efectos
adversos de los fenómenos naturales con un enfoque
de desarrollo sostenible.
 Evaluación del riesgo.
 Concientizar para modificar el comportamiento.
 Desarrollo del conocimiento (educación, información,
capacitación, investigación, etc.)
 Compromiso político e instituciones gubernamentales
 Aplicación de medidas – Gestion ambiental
 Sistemas de detención y alerta temprana.

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 La estrategia que lleve mejorar la

calidad de vida, sin rebasar la
capacidad de carga de los ecosistemas
que la sostienen, entendiendo por
capacidad de carga de un ecosistema
la capacidad que tiene para sustentar y
mantener al mismo tiempo la
productividad, adaptabilidad y
capacidad de renovabilidad del
recurso.

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Objetivos del Desarrollo del Milenio:

1. Erradicar la pobreza extrema y hambre.
2. Lograr la enseñaza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre genero y la
autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el sida, paludismo y otros.
7. Garantizar la sostenibilidad del Medio
Ambiente.
8. Fomentar una asociación global para el
Desarrollo.

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AGOTAMIENTO DE
DEFORESTACION CAPA DE OZONO

PROBLEMAS PERDIDA DE
CAMBIO CLIMATICO MUNDIALES BIODIVERSIDAD

Contaminación Generación de residuos

Atmosférica Tóxicos y peligrosos
PROBLEMAS
REGIONALES - LOCALES
Deterioro del Contaminación de las
Medio marino Aguas continentales

Erosión y Urbanización Riesgos industriales

Desertización Creciente

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Problemas Soluciones
Encontrar la
Deforestación,
Países en manera de
desertificación,
controlar su
Desarrollo contaminación y
crecimiento
pobreza.
poblacional.
Desechos tóxicos,
Encontrar la
degradación
Países manera de
ambiental,
industrializados controlar el
precipitación
consumismo.
acida.

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 25/08/2020

 Calentamiento Global: temperatura

global promedio 15.47° Celsius
 Sobrepoblación: 7,9 mil millones
 Sobre explotación del océano:
crecimiento de pesca mundial, era del 6%
anual ahora 12%
 Escasez de agua
 Deforestación: 1% cobertura x año (Asia,
África y Latinoamérica)
 Extinción de especies: población de
anfibios
 Refugiados: 23 millones
 Salud humana: 50,000 victimas x Sida -
417,000 victimas x Tabaco

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Recursos Sociales y humanos

Recursos
Recursos DESARROLLO Tecnológicos y
naturales SOSTENIBLE Sistemas de
Producción

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Entorno natural
Equilibrado

Entorno
Entorno
económico
Urbano
sostenible
habitable

BIENESTAR

Desarrollo Entorno
Desarrollo
Social Social Económico
igualitario

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ESFERA DEL DESARROLLO

ESFERA POSITIVA
El desarrollo El desarrollo puede
ESFERA NEGATIVA

puede aumentar reducir

la vulnerabilidad la vulnerabilidad

Los desastres Los desastres pueden

Pueden retrasar Proporcionar
El desarrollo oportunidades
de desarrollo

ESFERA DEL DESASTRE

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1. Los desastres retardan los programas de

desarrollo destruyendo años de iniciativas
de desarrollo.
2. La reconstrucción después de un desastre
otorga oportunidades importantes para
iniciar programas de desarrollo.
3. Los programas de desarrollo pueden
aumentar la susceptibilidad de un área de
desastres.
4. Los programas de desarrollo pueden ser
diseñados para disminuir la susceptibilidad
a los desastres y sus consecuencias
negativas.

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 Apoya el proceso de Planificación del

Desarrollo.
 Comprensión de los procesos generadores
de riesgo: amenazas y vulnerabilidades.
 Sustenta el enfoque integral: económico,
social, ambiental.
 Orienta los planes y proyectos de desarrollo
(urbano, viviendas, agua, desagüe,
articulación vial, productivo, recreacional,
etc.)
 Sustento técnico a las leyes y ordenanzas
sobre el uso del espacio y los recursos.

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