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Tema 2. La Educación Especial en el marco de la LOGSE. Su desarrollo

normativo. El concepto de alumno con Necesidades Educativas Especiales.
Contenido
1. Introducción...............................................................................................................1
2. La educación Especial en el marco legislativo español.............................................2
2.1 Antecedentes.......................................................................................................2
- Ley General de Educación (1970).
- Plan Nacional de Educación Especial (1978).
- Constitución Española (1978).
- Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI,1982).
- Real Decreto 334/1985 de ordenación de la Educación Especial.
2.2 Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) 1990..................3
- Modelo de escuela.
- Principios educativos.
- Concepto de Necesidades Educativas Especiales.
- Definición de Educación Especial.
- Real Decreto 696/1995.
2.3 Ley de calidad en la Educación (2002)...............................................................3
- Concepto de Necesidades Educativas Específicas.
2.4 Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006) y Ley Orgánica para la Mejora de la
Calidad Educativa (LOMCE, 2013)..............................................................................4
- Principios educativos.
- Fines del Sistema Educativo.
- Concepto de acneae y acnee.
- Altas capacidades intelectuales.
- Alumnos de incorporación tardía al Sistema Educativo Español.
- Compensación de desigualdades.
3. Desarrollo normativo de la Educación Especial........................................................5
3.1 Desarrollo normativo estatal de la Educación Especial......................................5
3.2 Desarrollo normativo de la Educación Especial en Castilla la Mancha.............6
4. El concepto de alumnado con necesidades educativas especiales...........................12
- Años 60 y 70: normalización e integración.
- Concepto de nee.
- Esquema de Wedell: interactividad y relatividad.
- Alumnos con nee en las distintas Leyes Orgánicas.
5. Conclusión................................................................................................................13
6. Bibliografía..............................................................................................................14

1. Introducción.
Las transformaciones sociales y educativas en las últimas décadas han conllevado un
cambio radical en la concepción de la Educación Especial.
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Este tema cobra gran importancia debido a los cambios que se han producido en la
política educativa en nuestro país en cuanto a la reformulación de la Educación
Especial. Esta evolución ideológica se ha ido plasmando a través de las diferentes
disposiciones legales promulgadas en España en los últimos tiempos, las cuales, han
traído consigo la Normalización de Servicios y, por consiguiente, la Inclusión Escolar.
Es IMPORTANTE analizar estos términos y conocer cuál ha sido su desarrollo legal en
España desde La Ley General de Educación de 1970 y la Constitución del 78, hasta
llegar a la Ley 2/2006 de educación (LOE) y LOMCE 8/2013 (ley que modifica algunos
aspectos de la LOE), así como el desarrollo en nuestra comunidad autónoma de la
normativa que regula la respuesta educativa a la diversidad del alumnado.
El maestro de PT, cuyas funciones se regulan por la Resolución del 8 de julio de 2002,
debe tener conocimiento de dicha normativa, puesto que constituyen las bases de
nuestra intervención. De esta manera podrá ofrecer una respuesta educativa ajustada a
las potencialidades y barreras que presenta nuestro alumnado.
2. La educación Especial en el marco legislativo español.
La Educación Especial, tanto en España como en Europa, ha evolucionado de un
modelo centrado en el déficit, a un modelo centrado en las necesidades educativas de
los alumnos, reconociendo el derecho a la educación de todos los ciudadanos.
2.1 Antecedentes.
La Ley General de Educación de 1970, contempla por primera vez la educación de los
que denominó “deficientes e inadaptados”, configurando su atención en un sistema
paralelo al ordinario, en colegios de Educación Especial.
La llegada de la democracia supone un importante avance en la atención educativa a las
personas con discapacidad física, psíquica o sensorial. Con el Plan Nacional para la
Educación Especial de 1978, se establecen los principios y criterios para la futura
ordenación de la educación especial en nuestro país: normalización de los servicios,
integración escolar, sectorización de la atención educativa e individualización de la
enseñanza.
La Constitución Española de 1978 avanza en el mismo sentido. Cabe destacar sus
artículos 14, de igualdad de todos los españoles ante la Ley, y el artículo 49, de
compromiso de los poderes públicos con una política de prevención, tratamiento,
rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales. Este
compromiso se cristaliza posteriormente, en 1982, en la Ley de Integración Social del
Minusválido (LISMI). Esta Ley compromete a la Administración Educativa a
desarrollar una política de integración de las personas discapacitadas en el Sistema
Educativo ordinario.
La traducción de estos principios al ámbito educativo se hace a través del Real Decreto
334/1985 de ordenación de la Educación Especial. Con él se introduce un nuevo
concepto de Educación Especial como parte integrante del sistema educativo y la
concreta como el conjunto de apoyos y adaptaciones para que estos alumnos puedan
hacer realmente efectivo su derecho a la educación.
Este Real Decreto, conllevó la aparición de profesionales hasta ahora desconocidos en
los centros educativos, como: logopedas, psicólogos, pedagogos, equipos
multidisciplinares y la figura del profesor de apoyo como recurso para todo el centro
educativo. Además, contemplaba la escolarización en los Centros Específicos de EE y la
coordinación de estos en los centros ordinarios.
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Durante esta evolución, se sientan las bases del cambio conceptual y, a partir de la
promulgación de la LOGSE en 1990, la Educación Especial entra a formar parte de las
enseñanzas de régimen general de nuestro sistema educativo estableciéndose, por
primera vez, como un Sistema Educativo único.
2.2 Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) 1990.
Un paso más llega en 1990 con la promulgación de la Ley de Ordenación General del
Sistema Educativo (LOGSE). Esta Ley recogió los principios de normalización e
integración escolar e introdujo, por primera vez, el concepto de necesidades
educativas especiales.
Las características que definen la Educación Especial en la LOGSE, quedan reflejadas
en su capítulo V, artículos 36 y 37 y en el Real Decreto 696/1995, encargado de
regular la educación de los alumnos con necesidades educativas especiales.
- Un nuevo concepto de alumnado con necesidades educativas especiales. Esto
implicó pasar de poner el énfasis en los factores innatos a determinar que las
necesidades son el resultado de la interacción entre el alumno y los contextos
escolar y socio-familiar en los que se desarrolla.
- Se consolida el principio de integración escolar, de manera que siempre que sea
posible, los alumnos con nee se escolarizarán en los centros ordinarios. Sólo se
escolarizarán en unidades o centros de educación especial cuando las
necesidades del alumno no puedan ser atendidas en un centro ordinario.
- Desaparece la Educación Especial como una modalidad educativa
diferenciada.
- En los CEE se impartirá la educación básica obligatoria y una formación que
facilite la transición a la vida adulta. Asimismo, se podrán impartir en estos
centros programas de garantía social para acnee.
- Se disponen como normativos la dotación de recursos educativos (tanto
personales como materiales), la debida organización escolar, la realización de
las adaptaciones y diversificaciones curriculares y la adecuación de las
condiciones físicas y materiales de los centros a las necesidades de estos
alumnos.
- La atención educativa a los alumnos con nee asociadas a condiciones personales
de sobredotación intelectual, velará por promover un desarrollo equilibrado de
los distintos tipos de capacidades establecidas en los objetivos generales de las
diferentes etapas educativas.
- Se establece la atención al acnee desde el momento de su detección.
- Se regula y favorece la participación de los padres en las decisiones que
afecten a la escolarización de los acnee.
En definitiva, se concibe la Educación Especial como el conjunto de medios y
recursos, puestos al servicio del Sistema Educativo, para la atención a las nee que pueda
presentar el alumnado a lo largo de su escolaridad.
2.3 Ley de calidad en la Educación (2002).
La Ley 10/2002 de la Calidad de la Educación (LOCE), que apenas se aplicó, modificó
los principios para la atención educativa de este alumnado señalando los de no
discriminación y normalización educativa con la finalidad de conseguir su integración.
Introduce el término de necesidades educativas específicas para incluir al alumno
extranjero, al alumno superdotado y al alumno con nee. Asimismo, dedica una sección a
la Igualdad de oportunidades para una educación de calidad.
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2.4 Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006), Ley Orgánica para la Mejora
de la Calidad Educativa (LOMCE, 2013) y Ley Orgánica 3/2020, de 29 de
diciembre (LOMLOE).
La Ley Orgánica 2/2006 de Educación y actualmente LOMCE, que la modifica
parcialmente, establecen la atención a alumnos/as con NEE considerándolos como
alumnado con NEAE.
Esta Ley, en su Artículo 1, reconoce un sistema educativo inspirado en los siguientes
principios: educación para todo el alumnado; la equidad que garantice la igualdad de
oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación y actúe como elemento
compensador de las desigualdades; la flexibilidad para adecuar la educación a la
diversidad de aptitudes, intereses y necesidades del alumnado.
En el artículo 2 establece como fines del sistema educativo: la educación el respeto de
los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad de derechos y oportunidades y
en la igualdad de trato y no discriminación de las personas con discapacidad.
Dedica el Título II a la Equidad en la Educación, dentro del que se desarrolla el
Capítulo 1 sobre el Alumnado con Necesidad Específica de Apoyo Educativo
(acneae).
La LOE, en su artículo 71, introduce el concepto de acneae y los principios para su
intervención: adecuación de la educación para lograr el máximo desarrollo posible de
sus capacidades personales, así como los objetivos establecidos con carácter general
para todo el alumnado.
en el artículo 72 dedicado a los recursos, recoge la necesidad de personal especializado,
medios y recursos precisos y adaptaciones curriculares. Para ello se potenciará la
formación y la colaboración entre profesionales.
En el artículo 73 se define al alumnado que presenta necesidades educativas
especiales, como aquel que requiere, por un periodo de su escolarización, o lo largo de
toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de
discapacidad o trastornos graves de conducta.
La atención integral al alumnado con neae, se regirá por los principios de
normalización e inclusión y asegurará su no discriminación en el acceso y
permanencia en el sistema educativo. La escolarización en unidades o CEE, sólo se
realizará cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en los Centros Ordinarios.
La atención a la diversidad es una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a
todos los alumnos.
Incluye también la participación de los padres en las decisiones que afecten a la
escolarización y a los procesos educativos de este alumnado y que los padres de estos
alumnos reciban el adecuado asesoramiento.
Obliga a los centros a contar con la debida organización escolar y realizar las
adaptaciones y diversificaciones curriculares precisas para facilitar a todo el alumnado
la consecución de los fines educativos.
La identificación y valoración de las necesidades educativas se realizará, lo más
tempranamente posible y por personal cualificado (según procedimientos concretados
en el tema 3).
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En cuanto al alumnado con altas capacidades intelectuales, en el artículos 76 y 77, se

recoge que adoptarán medidas para identificar a dicho alumnado y valorar de forma
temprana sus necesidades. Su escolarización, al igual que en la LOGSE y LOCE, podrá
flexibilizarse.
En referencia al alumnado con incorporación tardía al Sistema Educativo, en el
artículo 78, se especifica que su escolarización se verá favorecida y garantizada en la
edad obligatoria, pudiéndose incorporar al curso más adecuado a sus características y
conocimientos previos, con los apoyos oportunos.
El Artículo 79 recoge el desarrollo de programas específicos si presentan graves
carencias lingüísticas o en sus competencias o conocimientos básicos.
El Capítulo II, se dedica a la Compensación de las Desigualdades en Educación a
través de programas específicos. Estos programas tienen como objetivo evitar
desigualdades derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos,
étnicos o de otra índole.
Desde diciembre de 2020 contamos en España con una nueva ley educativa, la Ley
Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de
3 de mayo, de Educación (LOMLOE). Esta nueva norma ha traído una serie de
cambios en relación a la clasificación del alumnado NEAE, modificando los apartados 1
y 2 del artículo 71 de la LOE, quedando la redacción en los siguientes términos:
“…, por presentar necesidades educativas especiales, por retraso madurativo, por
trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación, por trastornos de atención o de
aprendizaje, por desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por encontrarse en
situación de vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas capacidades intelectuales, por
haberse incorporado tarde al sistema educativo o por condiciones personales o de
historia escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades
personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el
alumnado”.
También se realiza una modificación del artículo 73, definiendo al alumnado con
necesidades educativas especiales como aquel que afronta barreras que limitan su
acceso, presencia, participación o aprendizaje, derivadas de discapacidad o de trastornos
graves de conducta, de la comunicación y del lenguaje, por un periodo de su
escolarización o a lo largo de toda ella, y que requiere determinados apoyos y
atenciones educativas específicas para la consecución de los objetivos de aprendizaje
adecuados a su desarrollo.
3. Desarrollo normativo de la Educación Especial.
El de desarrollo de este apartado del tema, voy a comentar el desarrollo normativo
relacionado con la respuesta a la diversidad del alumnado tanto a nivel estatal como en
nuestra comunidad autónoma.
3.1 Desarrollo normativo estatal de la Educación Especial.
 Real Decreto 1630/2006, por él que se establecen las enseñanzas mínimas del 2º
ciclo de Educación Infantil. Indica que los centros adoptarán las medidas
oportunas dirigidas al alumnado que presente NEAE (Art.8 AD).
 Real Decreto 126/2014, por el que se establece el currículo básico de Educación
Primaria. Indica que, con la finalidad de que los ACNEAE puedan alcanzar el
máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y los objetivos y
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competencias de la etapa, se establecerán las medidas curriculares y

organizativas oportunas que aseguren su adecuado progreso.
 Real Decreto 1635/09, 30 octubre. Regula la admisión de alumnos y la
atención al alumnado con neae. Deroga el 696/85.
 Orden EDU/849/10, 18 marzo. Ordenación ACNEAE y servicios de
orientación, evaluación psicopedagógica. No está en vigor en castilla la Mancha.
 Real Decreto 943/2003 de 18 de julio, por el que se regulan las condiciones
para flexibilizar la duración de los diversos niveles y etapas para los alumnos
superdotados intelectualmente.
3.2 Desarrollo normativo de la Educación Especial en Castilla la Mancha.
LEY 7/2010, DE 20 DE JULIO, DE EDUCACIÓN DE CASTILLA LA MANCHA
En su artículo 120, entiende la diversidad como un valor y señala que la respuesta a la
diversidad del alumnado se regirá por los principios de la igualdad de oportunidades y
acceso universal, normalización, inclusión escolar e integración social, flexibilidad,
interculturalidad y coordinación.
Tiene como fin la creación de un marco educativo estable, abierto y flexible,
garantizando una educación de calidad, desde la atención a la diversidad y respeto a las
diferencias.
DECRETO 85/2018, DE 20 DE NOVIEMBRE. INCLUSIÓN EDUCATIVA DEL
ALUMNADO (junto con la Resolución de 26/01/2019, por la que se regula la
escolarización del alumnado que requiere medidas individualizadas y extraordinarias de
inclusión educativa).
Este Decreto define inclusión educativa como el conjunto de actuaciones y medidas
educativas dirigidas a identificar y superar las barreras para el aprendizaje y la
participación de todo el alumnado y favorecer el progreso educativo de todos, teniendo
en cuenta las diferentes capacidades, ritmos y estilos de aprendizaje, motivaciones e
intereses, situaciones personales, sociales y económicas, culturales y lingüísticas, de
manera que todo el alumnado pueda alcanzar el máximo desarrollo posible de sus
potencialidades y capacidades personales.
El Decreto incorpora principios de inclusión educativa, entre los que encontramos:
- Normalización, participación, inclusión, compensación educativa e igualdad
entre mujeres y hombres.
- Equidad e igualdad de oportunidades.
- Coeducación y respeto a la diversidad sexual y afectiva.
- Accesibilidad.
- El enfoque comunitario y preventivo de la intervención educativa.
- Responsabilidad compartida.
- Flexibilidad organizativa.
También incorpora un continuo de medidas de inclusión, diferenciando entre:
 Medidas de inclusión educativa promovidas por la Consejería de Educación.
Aquellas actuaciones que permitan ofrecer una educación de calidad a todo el
alumnado y puedan garantizar la escolarización en igualdad de oportunidades, con la
finalidad de dar respuesta a los diferentes ritmos, estilos de aprendizaje y motivaciones.
Algunas de ellas son:
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- Programas de prevención, seguimiento y control del absentismo, fracaso y

abandono escolar.
- Eliminación de barreras de acceso, a la movilidad y a la comunicación.
- Planes de formación permanente para el profesorado.
- Proyectos para mejorar la participación de la comunidad educativa.
- Campañas de sensibilización.
- Apoyo y asesoramiento a la comunidad educativa.
- Fomento de la coordinación, comunicación y participación entre profesionales
de distintos centros, zonas y etapas educativas.
- Dotación de recursos personales, materiales, organizativos y acciones
formativas.
- Flexibilización del inicio de la edad de escolarización del alunado con
condiciones de prematuridad o alumnado del equipo de atención temprana, con
autorización de la familia.
 Medidas de inclusión educativa a nivel de centro.
Aquellas que, en el marco del proyecto educativo del centro, permiten ofrecer una
educación de calidad y contribuyen a garantizar el principio de equidad y dar
respuesta a los diferentes ritmos, estilos de aprendizaje y motivaciones del conjunto
del alumnado. Algunas de ellas son:
- Proyectos de innovación, formación e investigación.
- Protocolos y programas preventivos, de estimulación e intervención en las
diferentes etapas educativas.
- Programas de mejora del aprendizaje y rendimiento.
- Distribución del alumnado en grupos heterogéneos.
- Estrategias organizativas para favorecer el aprendizaje: desdobles,
agrupamientos flexibles, dos profesores en el aula.
- Adaptaciones de acceso al currículo.
- Dinamización de los tiempos y espacios de recreo y actividades
complementarias y extracurriculares.
- Programas de acogida.
 Medidas de inclusión educativa a nivel de aula.
Estrategias y medidas de carácter inclusivo que favorecen el aprendizaje de todo el
alumnado y contribuyen a su participación y valoración en la dinámica del grupo-clase.
Estas medidas deberán estar reflejadas en la práctica docente y contemplada en las
programaciones didácticas.
-Estrategias para favorecer el aprendizaje, como: talleres de aprendizaje,
aprendizaje cooperativo, trabajo por proyectos, grupos interactivos, tutoría entre
iguales, etc.
- Estrategias organizativas: trabajo por rincones, co-educación, organización de
contenidos por centros de interés, banco de actividades, uso de apoyos visuales,
etc.
- Programas de profundización y enriquecimiento.
- Seguimiento individualizado y ajustes metodológicos.
- Adaptaciones de acceso al currículo.
 Medidas individualizadas de inclusión educativa.
Actuaciones, estrategias, procedimientos y recursos puestos en marcha para el alumnado
que lo precise, con objeto de facilitar los procesos de enseñanza-aprendizaje, estimular
su autonomía, desarrollar su capacidad y potencial de aprendizaje, así como favorecer
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su participación en las actividades del centro y de su grupo. Estas medidas no suponen

modificación de los elementos prescriptivos del currículo.
-Adaptaciones de acceso que supongan previsión o modificación de recursos
especiales, materiales o tecnológicos.
- Adaptaciones e carácter metodológico, en la organización, temporalización y
presentación de contenidos, metodología didáctica, así como procedimientos,
técnicas e instrumentos de evaluación.
- Adaptaciones curriculares de profundización y ampliación o programas de
enriquecimiento curricular para alumnos con altas capacidades.
- Programas específicos de intervención.
- Escolarización por debajo del curso que le corresponde por edad para el
alumnado que se incorpora de forma tardía al sistema educativo español.
 Medidas extraordinarias de inclusión educativa.
Medidas que implican ajustes y cambios significativos en algunos de los aspectos
curriculares y organizativos. Estas medidas están dirigidas a que el alumnado pueda
alcanzar el máximo desarrollo posible en función de sus características y
potencialidades.
La adopción de estas medidas requiere de una evaluación psicopedagógica previa, de un
dictamen de escolarización.
La implantación de estas medidas se llevará a cabo tras haber agotado previamente las
medidas de inclusión educativa promovidas por la Consejería de educación, las medidas
de inclusión a nivel de centro, a nivel de aula y medidas individualizadas.
Las medidas extraordinarias de inclusión educativa requieren un seguimiento continuo
por parte del equipo docente, coordinado por el tutor con el asesoramiento del
responsable en orientación y el resto de profesionales que trabajan con el alumnado y se
reflejarán en un Plan de Trabajo.
Estas medidas son:
- Adaptaciones curriculares significativas.
- Permanencia extraordinaria en Educación Infantil y repetición extraordinaria en
Educación primaria.
- Flexibilización para el alumnado con altas capacidades.
- Modalidad de escolarización combinada o en Centros y Unidades de Educación
Especial.
Este Decreto dedica el Capítulo III a la identificación de potencialidades, barreras
para el aprendizaje, la participación y la inclusión.
DECRETO 66/2013, DE 3 DE SEPTIEMBRE. ATENCIÓN ESPECIALIZADA Y
ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL.
En su Capítulo V, todavía en vigor, se desarrollan los aspectos relacionados con la
orientación educativa y profesional, donde se describe el modelo de orientación, así
como los ámbitos de intervención, además de las funciones de la orientación en las
diferentes etapas educativas.
RESOLUCIÓN 8 DE JULIO DE 2002. PROFESORADO DE APOYO.
En esta resolución se establece el modelo de intervención, funciones y prioridades de
los recursos personales de apoyo en el marco de la Atención a la Diversidad, en los
CEIP e IES.
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Establece como profesorado de apoyo a los maestros especialistas en Pedagogía

Terapéutica, Audición y Lenguaje, auxiliares técnicos educativos (ATE), además de
otros profesionales especializados como fisioterapeutas y profesores de apoyo a
alumnado con discapacidades sensoriales, como los profesores de la ONCE.
ORDEN 15 DE DICIEMBRE DE 2003. RESPUESTA EDUCATIVA
SOBRETADOTACIÓN.
Determina los criterios y el procedimiento para flexibilizar la respuesta educativa al
alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de
superdotación intelectual.
ORDEN DEL 25/07/2016, POR LA QUE SE ESTABLECE LA
ESCOLARIZACIÓN EN UNIDADES Y CENTROS DE EDUCACIÓN
ESPECIAL.
En esta orden, se indica que, en base al principio de inclusión y, siempre que las
necesidades educativas especiales del alumnado puedan ser satisfechas en el marco de
las medidas de atención a la diversidad, la escolarización será siempre en centros
ordinarios. Solo en el caso de que estas necesidades sean tan significativas que
requieran una respuesta específica, podrá optarse por las otras modalidades.
Dichas modalidades tendrán un carácter revisable y reversible, con el fin de lograr el
acceso del alumnado a un régimen de mayor inclusión.
En la Orden se establece la estructura de las enseñanzas en los Centros y Unidades de
Educación Especial, con carácter flexible y abierto para facilitar una respuesta adaptada
a las necesidades del alumnado.
Esta orden también es la encargada de regular la escolarización combinada entre el
centro ordinario, que será el centro de referencia, y el centro de educación especial.
Esta modalidad de escolarización requiere un Dictamen de escolarización, previo
informe psicopedagógico y un acuerdo por parte de ambos centros.
Se realizará un único Plan de trabajo para el alumnado, realizado por un Equipo de
combinada. Este Equipo está formado por el tutor del centro ordinario, que la
coordinará, el tutor del centro o unidad de educación especial, el profesorado que
imparte docencia al alumno y los orientadores de ambos centros.
Dicho equipo se reunirá, al menos, antes de iniciar el curso y al finalizar cada trimestre,
cuando se fijarán los acuerdos sobre su Plan de Trabajo.
ORDEN DE 3/06/2016. ASESORAMIENTO Y APOYO ESPECIALIZADO.
En nuestra comunidad autónoma, los CEE desarrollan la función de Asesoramiento y
Apoyo especializado.
Sus objetivos fundamentales son:
- Apoyar la labor docente en el proceso de inclusión del alumnado con necesidad
específica de apoyo educativo.
- Asesorar al propio centro y a los centros de su ámbito de influencia en la mejora
de la respuesta educativa a este alumnado.
- Asesorar sobre el material de acceso al currículo más adecuado.
- Impulsar y favorecer el intercambio de experiencias educativas que favorezcan
dicha inclusión social y educativa.
- Colaborar con las estructuras de orientación y asesoramiento de nuestra región.
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- Abrir el centro de educación especial al entorno.

ORDEN 11 DE ABRIL DE 2014. AULAS TEA.
En Castilla la Mancha, encontramos las Aulas Abiertas Especializadas, para el
alumnado con TEA, para conseguir los principios de normalización e inclusión del
alumnado con trastorno de espectro autista en centros públicos de educación infantil,
primaria y secundaria.
Los objetivos fundamentales de este programa son:
- Desarrollar en el alumnado estrategias de comunicación, verbales y no verbales,
que les posibilite expresar necesidades, emociones y deseos.
- Proporcionar aprendizajes funcionales que le permitan desenvolverse con
autonomía en situaciones de la vida cotidiana.
- Participar de forma activa en situaciones normalizadas del entorno escolar,
social y familiar.
- Desarrollar capacidades y aprendizajes académicos, con el empleo de una
metodología muy ajustada a sus características cognitivas, comunicativas y
sociales y la utilización de recursos tecnológicos y material didáctico específico
ORDEN 30 DE MARZO DE 2007. EQUIPOS DE ATENCIÓN EDUCATIVA
HOSPITALARIA Y DOMICILIARIA.
Los EAEHD tienen como finalidad prevenir y evitar la marginación en el proceso
educativo de los alumnos de Educación Infantil, Primaria o Secundaria que, por estar
hospitalizados o convalecientes, no pueden asistir a clase. En el hospital se atiende la
estancia corta, media o larga. La convalecencia en casa se contempla si es superior a 20
días.
El programa aulaencasa.es, utiliza las TIC para favorecer los procesos de enseñanza y
aprendizaje de los alumnos convalecientes, dando respuesta a sus necesidades
curriculares, psicoafectivas y sociales.
Pretenden facilitar la posterior integración escolar del alumno, disminuir el retraso
escolar, evitando el aislamiento del alumno y asegurar la continuidad del proceso de
enseñanza y aprendizaje.
DECRETOS DE CURRÍCULO.
EL Decreto 67/2007, establece y ordena el currículo del segundo ciclo de Educación
Infantil.
Dedica su artículo 8 a la respuesta a la diversidad del alunado. La define como el
conjunto de actuaciones dirigidas a dar respuesta al alumnado y a su entorno en función
de las diferentes capacidades, ritmos y estilos de aprendizaje, motivaciones e intereses,
situaciones sociales, culturales, lingüísticas y de salud.
La respuesta al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo partirá de la
identificación de sus características y responderá a los mismos objetivos y competencias
que el resto de sus compañeros. Se organizará de manera individualizada en el contexto
del aula con los recursos necesarios y facilitará la coordinación con las familias y el
resto de los implicados.
Por su parte, el Decreto 54/2014, establece y ordena el currículo de Educación
Primaria.
Dedica su artículo 13 a la atención personalizada del alumnado con necesidades
específicas de apoyo educativo. Establece como finalidad que los acneae puedan
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alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y los objetivos y

competencias de la etapa.
En esta etapa, se pondrá especial énfasis en la atención a la diversidad del alumnado, en
la atención individualizada, en la prevención de las dificultades de aprendizaje y en la
puesta en práctica de los mecanismos de refuerzo adecuados.
Entre las pautas de actuación con este alumnado, está la identificación y valoración de
sus necesidades lo más temprana posible, además de las adaptaciones de los elementos
del currículo, medidas organizativas sobre las condiciones materiales de accesibilidad y
recursos de apoyo.
ÓRDENES DE EVALUACIÓN
Por un lado, encontramos la Orden 12/05/2009, por la que se regula la evaluación del
alunado del segundo ciclo de Educación Infantil. En ella se establece que la evaluación
del alumnado con neae tendrá el mismo carácter que la evaluación del resto del
alumnado. Los referentes de dicha evaluación serán los objetivos, contenidos,
competencias básicas y criterios de evaluación que se determinen en el Plan de
Trabajo Individualizado.
Por otro, la Orden de 5/08/2014, por la que se regula la organización y evaluación de la
Educación Primaria. En ella se indica que se establecerán las medidas curriculares y
organizativas y los procedimientos oportunos cuando sea necesario realizar
adaptaciones significativas de los elementos del currículo, buscando el máximo
desarrollo posible de las competencias clave. La evaluación de estos alumnos tendrá
como referente los estándares de aprendizaje establecidos en sus Planes de Trabajo
Individualizado.
ÓRDENES DE 02/07/2012 DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO EN
LOS CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA.
Establece que las medidas de atención a la diversidad, así como las actuaciones de
orientación educativa, formarán parte del Proyecto Educativo, concretándose en la
Programación General Anual. Estas medidas serán elaboradas por el Equipo de
orientación y apoyo con la colaboración de los tutores y deberán ser aprobadas por el
Claustro de profesores.
También se indica que una vez identificadas y analizadas las necesidades educativas
especiales y el contexto escolar y familiar de los alumnos, la respuesta a cada uno de
ellos se concretará en un plan de trabajo, que será coordinado por el tutor, previo
informe y asesoramiento del responsable de orientación y en el que se establecerán las
medidas curriculares y organizativas oportunas para que puedan alcanzar el máximo
desarrollo posible de sus capacidades personales y los objetivos y competencias
establecidos con carácter general para todo el alumnado de la etapa.
En cuanto al Equipo de Orientación y Apoyo, lo define como el órgano de
coordinación docente responsable de asesorar al profesorado en la planificación,
desarrollo y evaluación de las actuaciones de orientación, de las medidas de atención a
la diversidad del centro y de llevar a cabo las actuaciones de atención específica y
apoyo especializado.
El Equipo estará constituido por el especialista de orientación educativa, por el
profesorado de pedagogía terapéutica, de audición y lenguaje y otros responsables en el
diseño y desarrollo de las medidas de atención a la diversidad y orientación. La
coordinación será ejercida por el responsable de orientación.
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4. El concepto de alumnado con necesidades educativas especiales.

Llegados a este punto, voy a realizar un recorrido por la evolución histórica de dicho
concepto en las últimas décadas.
En las décadas de los años 60 y 70, surge el movimiento de normalización e
integración escolar, basándose en que la exclusión de las aulas ordinarias supone una
discriminación social, produciéndose una evolución hacia teorías ambientalistas.
En Inglaterra 1978, Mary Warnock, realiza un estudio sobre la situación educativa de
estos alumnos, afirmando que todos los niños deben de tener derecho de acceso a
escuelas ordinarias.
Surge entonces el concepto novedoso de NEE, entendido como las ayudas necesarias
para que determinados alumnos alcancen los fines educativos propuestos.
Hacía referencia a un concepto interactivo (sujeto y entorno) y relativo (no permanente).
Antiguamente, al centrar las causas de las dificultades en el sujeto, implicaba reducir las
expectativas y un menor compromiso de los educadores. Con este nuevo modelo, las
dificultades dependen tanto de las características personales, del entorno y de la
respuesta educativa. Es lo que refleja Wedell en su famoso esquema sobre la
interactividad y relatividad de los agentes de aprendizaje.
De este concepto se entiende que todos los alumnos tienen necesidades educativas, pero
algunos de ellos, necesitan de una atención más específica y mayores recursos
educativos, es decir, tienen necesidades educativas especiales. El sistema educativo ha
de poner los medios apropiados para que estos alumnos puedan desarrollar su vida con
el resto de alumnos en los ambientes menos restrictivos posibles.
Recogiendo las aportaciones de García Vidal y Manjón, las nee deben entenderse como
algo:
- Relativo. Las necesidades educativas conforman un continuo de situaciones, lo
que implica un continuo de respuestas y recursos educativos para atenderlas.
- Interactivo. Las necesidades educativas dependen tanto de las características
personales del alumno, las características del entorno educativo y de la respuesta
educativa ofrecida.
- Dinámico, puesto que varían y no son estables en el tiempo.
- Normalizador y no discriminatorio. No pretenden categorizar, sino reclamar
los recursos educativos necesarios.
- Reclama una evaluación psicopedagógica, que permita analizar potenciales de
aprendizaje y desarrollo y valore los recursos y medios necesarios, así como las
modificaciones del currículo adecuadas.
En nuestra legislación educativa, también se ha producido una evolución en el
conceptos de alumnos con necesidades educativas especiales.
En la LOGSE, se considera que un alumno/a tiene nee cuando presenta dificultades
mayores que el resto de los alumnos para acceder a los aprendizajes que según el
currículo, le corresponde por su edad y necesita para compensar dichas dificultades,
adaptaciones de acceso y /o curriculares significativas en una o varias de las áreas del
currículo.
La LOCE, en 2002, como ya he comentado, introduce el concepto de ALUMNOS
CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS.
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Con la aprobación de la LOE, surge un nuevo concepto, el alumnado con necesidad

específica de apoyo educativo (ACNEAE) para hacer referencia al alunado que requiere
una atención educativa diferente a la ordinaria por presentar nee, dificultades específicas
del aprendizaje, TDAH, altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado de
forma tardía al Sistema Educativo Español o por condiciones personales o historia
escolar.
Por su parte, los ACNEE, son aquellos que, en un periodo de su escolarización o a lo
largo de toda ella, requiere determinados apoyos y atenciones educativas específicas
derivadas de discapacidad o trastornos graves de la conducta.
Algunos autores, como Stainback y Stainback, consideran que la utilización del término
nee tiene limitaciones como modelo para resolver las dificultades educativas y puede ser
una barrera para el desarrollo de prácticas inclusivas en los centros educativos.
Señalan que, al “etiquetar” a un alumno con NEE, se generan expectativas más bajas
por parte de los docentes. Además, esta práctica se centra en las dificultades que
experimentan los alumnos, lo que puede desviar la atención de las dificultades
experimentadas por otros alumnos. Por otro lado, tiende a reforzar en los docentes la
creencia de que la educación del alumnado clasificado como “con Necesidades
Educativas Especiales” en sus clases es, fundamentalmente, responsabilidad de un
especialista.”
Es aquí cuando surge el concepto de barreras para el aprendizaje y la participación
(ABP), recientemente utilizado por la normativa de inclusión educativa en Castilla la
Mancha (Decreto85/2018).
Este término, se define como todos aquellos valores, actitudes, procesos, decisiones,
normas y prácticas educativas que aparecen a través de la interacción entre los alumnos
y el contexto, favoreciendo o limitando el acceso a la educación y a las posibilidades de
aprendizaje.
El concepto de PBAP (desarrollado por Booth y ainscow) rebasa al de nee, ya que se
centra no en un problema inherente al alumno, sino en el análisis de la interacción del
alumno en su contexto social y comunitario y la obtención de datos que verifican las
potencialidades y las posibles barreras que existan.
5. Conclusión.
La evolución de la sociedad ha supuesto la implantación de un nuevo modelo educativo.
Este modelo comenzó a implantarse en nuestro país con la LOGSE, atendiendo a la
diversidad y posibilitando el desarrollo integral de todos los alumnos, sean cuales sean
sus características individuales y las de su entorno, esto es, un modelo de escuela
inclusiva, no discriminatoria, en la que el acnee disfrute de unas condiciones normales
de vida, sea aceptado con sus diferencias y tratado según sus necesidades.
Dicho modelo de escuela se basa, fundamentalmente, en una concepción más abierta del
currículo y una concepción de la Educación Especial como un sistema de adaptaciones,
apoyos y recursos necesarios para poder hacer frente a las necesidades educativas
singulares de cada alumno.
Una acción positiva a favor de la igualdad de oportunidades y la práctica de la inclusión
implica unas actitudes que tiendan a discriminar las desigualdades y a reducir las
barreras actitudinales, metodológicas, organizativas y sociales que marginan, en muchas
ocasiones, a estos alumnos, cualesquiera que sean sus características.
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6. Bibliografía.
 Puigdellívol, I. (2005). La educación especial en la escuela integrada. Grao.
 Stainback, S. Stainback, W. (2004). Aulas inclusivas. Madrid: Narcea.
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 www.psicopedagogía.com
 www.orientared.es
 www.familiaycole.com