1 INTRODUCCION

La protección del ambiente debe abordarse con una actitud esencialmente preventiva.
El Estado debe aplicar una política de prevención debido a que los daños que se
pueden ocasionar al ambiente no siempre pueden ser restaurados.
Por ello, el Artículo VI del Título Preliminar de la Ley N.º 28611 - Ley General del
Ambiente señala que la gestión ambiental tiene como objetivo prioritario prevenir,
vigilar y evitar la degradación ambiental. El Estado debe realizar todas las acciones que
sean necesarias para impedir que se produzcan daños irreversibles en el ambiente. En
otras palabras, debe emplear medidas de prevención destinadas a resguardar los
bienes ambientales de cualquier peligro que pueda afectar a su existencia.
2 CERTIFICACION AMBIENTAL

Acto administrativo emitido por la autoridad competente a través de la cual se

aprueba el instrumento de gestión ambiental, que certifica que el proyecto propuesto
ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
3 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
El SEIA es un sistema funcional que forma parte del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA) y se orienta a establecer un proceso uniforme sobre los
requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental que se
requieren para el desarrollo de proyectos de inversión.
Dentro del ámbito de aplicación del SEIA, se encuentran comprendidos los proyectos
de inversión, así como las políticas, planes y programas propuestos por las autoridades
de nivel sectorial, nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones
ambientales significativas. No pueden iniciarse ni ejecutarse los proyectos o
actividades de servicios y comercio antes mencionados si estos no cuentan
previamente con la certificación ambiental contenida en la resolución expedida por la
autoridad competente.
El Ministerio del Ambiente (Minam) es el ente rector del SEIA y tiene la función de
asegurar la debida coordinación en la administración, dirección y gestión del
procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
El proceso de evaluación de impacto ambiental es de naturaleza participativa. El SEIA
garantiza el establecimiento de mecanismos que aseguren la participación ciudadana.
Para evaluar el estudio de impacto ambiental, se debe considerar la percepción y la
opinión de la población potencialmente afectada o beneficiada con la acción
propuesta.
4 ENTIDADES COMPETENTES
Según la Ley N.º 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL y su respectivo REGLAMENTO, las entidades competentes para llevar a
cabo la evaluación del impacto ambiental son los ministerios, así como los gobiernos
regionales y locales, de acuerdo con las funciones transferidas en el marco del proceso
de descentralización.
Dichas autoridades son las encargadas de aprobar los estudios de impacto ambiental
de los proyectos de inversión que se indican principalmente en el Listado de Inclusión
de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA.
Las autoridades competentes a cargo de la evaluación de los estudios ambientales
tienen asignadas las siguientes funciones:

 Conducir el proceso de evaluación de impacto ambiental a través de la

categorización, revisión y aprobación de los estudios ambientales de los
proyectos de inversión sujetos al SEIA, de acuerdo con sus respectivas
competencias.
 Realizar las acciones que resulten necesarias para evaluar legal y técnicamente
los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especialización,
multidisciplinariedad y adecuado balance entre la promoción de la inversión
pública y privada y la protección del interés público, en el marco de los
principios que regulan el SEIA.
 Emitir normas, guías técnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para
regular y orientar el proceso de evaluación de impacto ambiental de los
proyectos de inversión a su cargo, en coordinación con el Minam y en
concordancia con el marco normativo del SEIA.
 Asegurar y facilitar el acceso a la información, así como la participación
ciudadana en todo el proceso de la evaluación de impacto ambiental, de
acuerdo con las normas correspondientes.
 Remitir al Minam los estudios ambientales requeridos, adjuntando la
documentación sustentatoria de la decisión de aprobación o desaprobación,
según corresponda.
 Otorgar en forma exclusiva y excluyente la certificación ambiental para las
categorías I, II y III.
En el 2012, mediante la Ley Nº 29968, se creó al Senace para que asumiera de manera
progresiva la competencia de los sectores para que revisara y aprobara los estudios de
impacto ambiental detallados (EIA-d) y los estudios de impacto ambiental
semidetallados (EIA-sd). El 28 de diciembre del 2015, el Senace asumió dicha
competencia en el sector minería y energía.
5 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a aplicar o
concretar un objetivo de la política ambiental. Mediante estos instrumentos se busca
hacer efectivo el derecho constitucional a un ambiente equilibrado y adecuado,
mediante la fijación de un conjunto de obligaciones, incentivos y responsabilidades a
distintos actores.
Los instrumentos de gestión ambiental que se encuentran bajo el ámbito de aplicación
del SEIA, se clasifican en dos grandes tipos: los estudios ambientales y los instrumentos
de gestión ambiental complementarios.
Los estudios ambientales son instrumentos que deben ser aprobados antes de la
ejecución de un proyecto de inversión. Entre estos instrumentos se encuentran (i) la
declaración de impacto ambiental (DIA), (ii) el estudio de impacto ambiental
semidetallado (EIA-sd) y el estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d).
Por su parte, los instrumentos de gestión ambiental complementarios son
instrumentos que se evalúan y aprueban luego de iniciado el proyecto de inversión, y
que recogen nuevas obligaciones de acuerdo con las circunstancias específicas de cada
proyecto. Entre estos se encuentran el informe técnico sustentatorio, planes de cierre
o abandono, planes de remediación, entre otros.
6 PROCESO DE APROBACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Actualmente, el proceso de aprobación de los estudios ambientales se desarrolla a
través de una serie de etapas: la categorización de la acción propuesta, la presentación
del estudio ambiental, su evaluación por parte de la autoridad competente y la
emisión de la resolución de aprobación.
7 CATEGORIZACION DE LA ACCION PROPUESTA
8 ELABORACION Y PRESENTACION DEL ESTUDIO AMBIENTAL
Luego de la clasificación del proyecto de inversión, el titular deberá proceder a la
elaboración del estudio ambiental conforme a los términos de referencia aprobados. El
estudio ambiental debe contener, como mínimo, lo siguiente:

 Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de

influencia.
 La identificación y caracterización de las implicaciones y los impactos
ambientales negativos, según corresponda, en todas las fases y durante todo el
periodo de duración del proyecto. Para tal efecto, se deberá tener en cuenta el
ciclo de vida del producto o actividad, así como el riesgo ambiental, en los
casos aplicables y otros instrumentos de gestión ambiental conexos.
 La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales
incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan
de compensación y el plan de abandono o cierre.
 El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente.
  Los planes de seguimiento, vigilancia y control.
 La valorización económica del impacto ambiental.
 Un resumen ejecutivo de fácil comprensión.
 Otros que determine la autoridad competente.
9 EVALUCION DEL ESTUDIO AMBIENTAL
El procedimiento de evaluación del estudio ambiental incluye consultas a las
autoridades competentes sobre la viabilidad de determinadas acciones del proyecto, y,
en algunos casos, una fase de acompañamiento por parte de la autoridad certificadora.
Dicho procedimiento concluye con la resolución aprobatoria del estudio (certificación
ambiental) o una resolución desaprobatoria.
De acuerdo al tipo de estudio ambiental a evaluar, existen particularidades respecto a
los plazos, las opiniones de autoridades ambientales, los temas de participación
ciudadana y la emisión de la certificación ambiental. Tales variables se desarrollan a
continuación:
a) PLAZOS
b) OPINION TECNICA
c) PARTICIPACION CIUDADANA
d) RESOLUCION DE APROBACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
10 IGAS PARA MINERIA
a) EXPLORACION
b) EXPLOTACION
c) INFORME TECNICO SUSTENTATORIO
11 CONCLUSION