Investigación con perspectiva de
género en casos de muerte violenta de
mujeres según estandares
internacionales
1
ÍNDICE
Presentación ......................................................................................................................................3
I. Introducción ...............................................................................................................................4
I. Corte Interamericana de Derechos Humanos .............................................................................5
II. Comisión Interamericana de Derechos Humanos .......................................................................8
III. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer
"Convención de Belém do Pará" ...................................................................................................... 10
IV. Declaración del MESECVI .......................................................................................................... 10
V. Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes violentas de mujeres
por razones de género (femicidio - feminicidio) ONU. ..................................................................... 11
VI. Tribunal Europeo de Derechos Humanos .................................................................................. 12
2
Presentación
El presente documento fue elaborado por la Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar con la finalidad de sistematizar y
difundir los estándares internacionales sobre el deber de la investigación con perspectiva de género
en los casos de muerte violenta de mujeres, generadas por los organismos del sistema universal de
derechos humanos.
Dada los aportes en la documentación sobre la muerte violenta de mujeres, entendida como aquellas
muertes por razones de género ya sea que tenga lugar dentro de la familia, unidad doméstica o en
cualquier otra relación interpersonal, en la comunidad, por parte de cualquier persona, o que sea
perpetrada o tolerada por el Estado y sus agentes, por acción u omisión. Se optó por seleccionar
aquellos documentos emblemáticos, con el fin de apoyar el trabajo del personal fiscal en su labor de
investigación.
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I. Introducción
La investigación de muertes violentas de mujeres es ineludible desarrollarla desde una perspectiva de
género y con base en un análisis de género a fin de reconocer que estas se desarrollan dentro de un
sistema sociocultural de dominación y subordinación de las mujeres implantadas por el sistema
patriarcal, machista y colmado de estereotipos de género, la cual conlleva que día a día en nuestra
sociedad las mujeres sean asesinadas. Según las cifras del Ministerio Público Fiscalía de la Nación entre
los años 2009 a setiembre 2021, mil quinientas treinta y ocho (1 538) mujeres fueron asesinadas,
quienes en su mayoría eran mujeres entre 18 y 34 años de edad (55.1%), y cuyos perpetradores tenían
una relación de esposo o conviviente (42.3%) seguida de aquellos que tenían una relación de ex esposo
o ex conviviente (14.2%). Teniendo como sustento ello, se desarrolla este documento, bajo la cual se
seleccionaron los textos sobre las normativas más importantes en investigación que apoyarán al
trabajo del personal fiscal, a fin de lograr una investigación diligente, eficaz y con una perspectiva de
género.
Este documento contiene lo mencionado en las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), lo mencionado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Convención
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicación la violencia contra la mujer “Convención de
Belén do Pará”, lo mencionado por el Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la
Convención de Belém do Pará (MESECVI), el Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación
de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género (femicidio/ feminicidio) y el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.
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I. Corte Interamericana de Derechos Humanos
(…) los Estados deben adoptar medidas integrales para cumplir con la debida diligencia en casos de
violencia contra las mujeres. En particular, deben contar con un adecuado marco jurídico de
protección, con una aplicación efectiva del mismo y con políticas de prevención y prácticas que
permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias. La estrategia de prevención debe ser
integral, es decir, debe prevenir los factores de riesgo y a la vez fortalecer las instituciones para que
puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de violencia contra la mujer. Asimismo, los
Estados deben adoptar medidas preventivas en casos específicos en los que es evidente que
determinadas mujeres y niñas pueden ser víctimas de violencia. Todo esto debe tomar en cuenta que
en casos de violencia contra la mujer, los Estados tienen, además de las obligaciones genéricas
contenidas en la Convención Americana, una obligación reforzada a partir de la Convención Belém do
Pará. Corte IDH, Caso González y otras (“Campo Algodonero”) vs. México. Excepción preliminar, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009, párr. 258.
El deber de investigar es una obligación de medio y no de resultado, que debe ser asumida por el
Estado como un deber jurídico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa. La obligación del Estado de investigar debe cumplirse diligentemente para evitar la
impunidad y que este tipo de hechos vuelvan a repetirse. En este sentido, la Corte recuerda que la
impunidad fomenta la repetición de las violaciones de derechos humanos. Corte IDH, Caso González y
otras (“Campo Algodonero”) vs. México. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia
de 16 de noviembre de 2009, párr. 289.
A la luz de ese deber, una vez que las autoridades estatales tengan conocimiento del hecho, deben
iniciar ex officio y sin dilación, una investigación seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales
disponibles y orientada a la determinación de la verdad y a la persecución, captura, enjuiciamiento y
eventual castigo de todos los autores de los hechos, especialmente cuando están o puedan estar
involucrados agentes estatales. Corte IDH, Caso González y otras (“Campo Algodonero”) vs. México.
Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009, párr. 290.
De otra parte, la Corte ha advertido que esta obligación se mantiene “cualquiera sea el agente al cual
pueda eventualmente atribuirse la violación, aún los particulares, pues, si sus hechos no son
investigados con seriedad, resultarían, en cierto modo, auxiliados por el poder público, lo que
comprometería la responsabilidad internacional del Estado”. Corte IDH, Caso González y otras (“Campo
Algodonero”) vs. México. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 16 de
noviembre de 2009, párr. 291.
(…) La investigación con debida diligencia exige tomar en cuenta lo ocurrido en otros homicidios y
establecer algún tipo de relación entre ellos. Ello debe ser impulsado de oficio, sin que sean las víctimas
y sus familiares quienes tengan la carga de asumir tal iniciativa. Corte IDH, Caso González y otras
(“Campo Algodonero”) vs. México. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 16
de noviembre de 2009, párr. 368.
(…) el Estado debe conducir eficazmente la investigación y, en su caso, abrir el proceso penal
correspondiente y, de ser pertinente, otros que correspondieren, para identificar, procesar y, en su
caso, sancionar a los responsables de los vejámenes y privación de la vida de la niña María Isabel Veliz
Franco, conforme a los lineamientos de esta Sentencia, a fin de evitar la repetición de hechos iguales
o análogos a los del presente caso. Dicha investigación deberá incluir una perspectiva de género,
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emprender líneas de investigación específicas respecto a violencia sexual, y posibilitar a los familiares
de la víctima información sobre los avances en la investigación, de conformidad con la legislación
interna, y en su caso, la participación adecuada en el proceso penal. Asimismo, la investigación debe
realizarse por funcionarios capacitados en casos similares y en atención a víctimas de discriminación y
violencia por razón de género. Por último, deberá asegurarse que las personas encargadas de la
investigación y del proceso penal, así como, de ser el caso, otras personas involucradas, como testigos,
peritos, o familiares de la víctima, cuenten con las debidas garantías de seguridad. Corte IDH, Caso
Veliz Franco y otros vs. Guatemala. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia
del 19 de mayo de 2014, párr.251
(…) el Estado debe, en un plazo razonable, conducir eficazmente la investigación y, en su caso, abrir el
o los procesos penales que correspondieren, para identificar, procesar y, en su caso, sancionar a los
responsables de los vejámenes y privación de la vida de Claudina Isabel Velásquez Paiz, conforme a los
lineamientos de esta Sentencia, a fin de evitar la repetición de hechos iguales o análogos a los del
presente caso. Dicha investigación deberá incluir una perspectiva de género, emprender líneas de
investigación específicas respecto a la posible violencia sexual, y posibilitar a los familiares de la víctima
información sobre los avances en la investigación, de conformidad con la legislación interna y, en su
caso, la participación adecuada en el proceso penal. Asimismo, la investigación debe realizarse por
funcionarios capacitados en casos similares y en atención a víctimas de discriminación y violencia por
razón de género. Por último, deberá asegurarse que las personas encargadas de la investigación y del
proceso penal, así como, de ser el caso, otras personas involucradas, como testigos, peritos, o
familiares de la víctima, cuenten con las debidas garantías de seguridad. Corte IDH, Caso Velázquez
Paiz y otros vs. Guatemala. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia del 19 de
noviembre de 2015, párr. 229.
(…) en aras de garantizar la efectividad de la investigación de violaciones a los derechos humanos, se
debe evitar omisiones probatorias y en el seguimiento de líneas lógicas de investigación. El Tribunal ha
especificado los principios rectores que resulta preciso observar en investigaciones penales relativas a
violaciones de derechos humanos que pueden incluir, inter alia: recuperar y preservar el material
probatorio con el fin de ayudar en cualquier potencial investigación penal de los responsables;
identificar posibles testigos y obtener sus declaraciones, y determinar la causa, forma, lugar y
momento del hecho investigado. Además, es necesario investigar exhaustivamente la escena del
crimen, se deben realizar análisis en forma rigurosa, por profesionales competentes y empleando los
procedimientos más apropiados, lo cual implica garantizar la correcta cadena de custodia. Corte IDH,
Caso Vicky Hernández y otras vs Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de marzo
2021, párr. 106
(…) cuando se investigan actos violentos, como los homicidios, las autoridades estatales tienen el deber
de tomar todas las medidas que sean razonables para develar si existen posibles motivos
discriminatorios. Esta obligación implica que, cuando existan indicios o sospechas concretas de
violencia por motivos discriminatorios, el Estado debe hacer lo que sea razonable de acuerdo con las
circunstancias, en aras de recolectar y asegurar las pruebas, explorar todos los medios prácticos para
descubrir la verdad y emitir decisiones completamente razonadas, imparciales y objetivas, sin omitir
hechos sospechosos que puedan ser indicativos de violencia motivada por discriminación. La falta de
investigación por parte de las autoridades de los posibles móviles discriminatorios, puede constituir
en sí misma una forma de discriminación, contraria a la prohibición establecida en el artículo 1.1 de la
Convención. Corte IDH, Caso Vicky Hernández y otras vs Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 26 de marzo 2021, párr. 107
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(…) el Estado, en un plazo razonable y por medio de funcionarios capacitados en atención a víctimas
de discriminación y violencia contra personas trans, deberá promover y continuar las investigaciones
amplias, sistemáticas y minuciosas que sean necesarias para determinar, juzgar y, en su caso, sancionar
a las personas responsables del homicidio de Vicky Hernández, evitando la aplicación de estereotipos
discriminatorios y la realización de cualquier acto que pueda resultar revictimizante para sus
familiares. Dicha investigación deberá seguir líneas de investigación específicas respecto a la identidad
de género de la víctima y la posibilidad de que su homicidio estuviese relacionado con dicha identidad
y/o su trabajo como defensora de los derechos de las personas LGBTI y trabajadora sexual, así como
respecto de la posibilidad de que se hayan cometido actos de violencia sexual en su contra. Además,
deberá conducirse de forma objetiva, sin partir de una concepción preconcebida en cuanto a la
ausencia de participación de agentes estatales. Dicha investigación deberá desarrollarse, asimismo, de
conformidad con los protocolos especiales de investigación que el Estado deberá adoptar, según lo
establecido infra (párr. 176). Del mismo modo, el Estado deberá determinar las responsabilidades
administrativas, disciplinarias o penales de los agentes y servidores públicos responsables de las
negligencias y errores cometidos en la investigación del caso de conformidad con el derecho aplicable.
Corte IDH, Caso Vicky Hernández y otras vs Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26
de marzo 2021, párr. 152
(…) es preciso contar con normas específicas que contemplen los criterios establecidos en la presente
Sentencia y en otros instrumentos internacionales en la materia a la hora de llevar a cabo
investigaciones por hechos de violencia contra personas por prejuicio basados en la orientación sexual,
identidad o expresión de género real o percibida de la víctima. En consecuencia, la Corte considera
conveniente ordenar al Estado adoptar, en el plazo de dos años contados a partir de la notificación de
la presente Sentencia, un protocolo de investigación y administración de justicia durante los procesos
penales para casos de personas LGBTI víctimas de violencia. El protocolo debe tener carácter
vinculante de acuerdo con la normativa interna. Este protocolo deberá estar dirigido a todos los
funcionarios públicos que intervengan en la investigación y tramitación de procesos penales en casos
de personas LGBTI víctimas de violencia, así como al personal de salud público y privado que participe
en dichas investigaciones. Dicho protocolo deberá incluir la obligación de que los agentes estatales se
abstengan de hacer uso de presunciones y estereotipos discriminatorios al momento de recibir,
procesar e investigar las denuncias. En la elaboración del protocolo, el Estado deberá tener en cuenta
los criterios desarrollados en esta Sentencia y en la jurisprudencia de la Corte (…). Corte IDH, Caso Vicky
Hernández y otras vs Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas). Sentencia de 26 de marzo 2021, párr.
176
El siguiente párrafo se refiere a una muerte violenta, sin embargo a pesar que la víctima no sea mujer,
se cree importante mencionarlo como referencia.
(…) en casos en los cuales se han producido ejecuciones extrajudiciales el Estado deberá adoptar una
investigación seria, imparcial y efectiva de lo acaecido. En este sentido el Protocolo de Naciones Unidas
para la Investigación Legal de las Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias o Protocolo de
Minnesota ha sentado algunos lineamientos básicos para llevar a cabo las investigaciones
correspondientes y determinar si las ejecuciones han sido extrajudiciales, sumarias y arbitrarias. El
Protocolo ha señalado como requisitos mínimos de la investigación: la identificación de la víctima, la
recolección y preservación de pruebas relacionadas con la muerte con el fin de ayudar en el potencial
procesamiento de los responsables, la identificación de posibles testigos y la obtención de sus
declaraciones en relación con la muerte, la determinación de la causa, manera, lugar y tiempo de la
muerte, así como cualquier patrón o práctica que pueda haber provocado la muerte, la distinción entre
muerte natural, suicidio y homicidio, la identificación y aprehensión de la o las personas involucradas
7
en la muerte y la presentación de los presuntos perpetradores ante un tribunal competente
establecido por ley. En este caso no se cumplieron dichos parámetros. Corte IDH, Caso Juan Humberto
Sánchez vs. Honduras. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 7 de junio de
2003, párr. 127.
La Corte observa que en casos de ejecuciones extrajudiciales es fundamental que las autoridades
competentes deban realizar un exhaustiva investigación de la escena, examinar el cuerpo de la víctima
y llevar a cabo, por expertos profesionales, una autopsia para determinar las causas del deceso cuando
esto sea posible o llevar a cabo una prueba igualmente rigurosa, dentro de las circunstancias del caso.
En el caso en estudio, la Corte destaca que las autoridades por diferentes motivos no tomaron las
medidas necesarias para preservar la prueba que había en la escena del crimen y realizar una autopsia
que permitiera hacer una investigación seria y efectiva de lo sucedido, para a la postre sancionar a los
responsables. Corte IDH, Caso Juan Humberto Sánchez vs. Honduras. Excepción preliminar, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 7 de junio de 2003, párr. 128.
II. Comisión Interamericana de Derechos Humanos
En relación con las investigaciones abiertas sobre mujeres desaparecidas y asesinadas, la CIDH subraya
la importancia del principio de debida diligencia. Al respecto, el Estado debe:
• Ofrecer protección judicial especial y garantías a los miembros de las familias y parientes,
especialmente mejorando los mecanismos para garantizar que tengan acceso a información sobre el
desarrollo de las investigaciones y sobre sus derechos en cualquier proceso legal. El acceso efectivo a
dicha protección por parte de los pueblos indígenas es especialmente importante dado el contexto de
discriminación histórica y estructural.
• Garantizar que los familiares y otros afectados por las desapariciones y asesinatos de mujeres
indígenas puedan obtener asistencia jurídica efectiva y con la cual se sientan cómodos, nuevamente
tomando en cuenta el contexto de discriminación y marginalización.
• Garantizar una supervisión adecuada de los funcionarios responsables de investigar y responder a
los delitos de violencia contra las mujeres, así como garantizar la disponibilidad de medidas
administrativas, disciplinarias y penales para la rendición de cuentas de dichos funcionarios.
• Contar con un procedimiento de presentación de quejas accesible y efectivo para que las mujeres
indígenas y familiares que buscan asistencia de los oficiales puedan presentar denuncias cuando dichos
oficiales incumplan sus deberes de conformidad con la ley,; además de procurar información sobre
cómo iniciar y avanzar dicho procedimiento.
• Proporcionar servicios integrales sociales y de apoyo para todos los familiares de las mujeres
indígenas desaparecidas y asesinadas, así como para las mujeres indígenas que deseen salir de una
situación de abuso.
• Ampliar las medidas tomadas para reparar a los familiares de las mujeres indígenas desaparecidas y
asesinadas en los casos en los que el Estado ha incumplido su deber de debida diligencia. CIDH,
“Mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas en Columbia Británica, Canadá”. Doc. 30/14, 21 de
diciembre 2014, párr. 314.
En materia de justicia:
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a. Llevar a cabo investigaciones diligentes, imparciales y efectivas orientadas a la determinación de la
verdad y a la captura, enjuiciamiento y eventual castigo de todos los autores de actos de violencia y
discriminación basada en el género contra mujeres periodistas en el ejercicio de su labor.
b. Agotar todas las líneas lógicas de investigación que permitan la identificación, juzgamiento y sanción
de los responsables, que agote hipótesis vinculadas con la actividad profesional del periodista y las
posibles connotaciones discriminatorias por razón de género. Se deben adoptar medidas efectivas,
incluidos programas sistemáticos de capacitación, para garantizar que en la determinación de las líneas
de investigación como todos los otros aspectos de la investigación de los actos de violencia contra las
mujeres periodistas las autoridades actúen libres de la influencia de estereotipos de género.
c. Garantizar que la investigación penal de crímenes contra mujeres periodistas esté a cargo de
funcionarios debidamente capacitados en la investigación estos casos con perspectiva de género y en
la atención a víctimas de discriminación y violencia por razón de género.
d. Adoptar protocolos específicos que establezcan las obligaciones legales y los principios que deben
regir la labor de las personas que están a cargo de investigar delitos contra la libertad de expresión en
los que sean víctimas mujeres periodistas, de conformidad con los estándares y mejores prácticas
internacionales de derechos humanos y en consulta con la sociedad civil.
e. Asegurar que las mujeres periodistas que sean víctimas de actos de violencia tengan un acceso
adecuado a servicios integrales de apoyo, lo que incluye centros de acogida, servicios psicosociales,
asesoramiento, atención médica y servicios jurídicos y sociales gratuitos.
f. Asegurar que las mujeres periodistas que sean víctimas de violencia sexual u otras formas de
violencia sean atendidos por personal cualificado, que cuente con los equipos necesarios y que tenga
conocimientos especializados y en cuestiones de género, y que se los consulte en todas las fases del
proceso.
g. Garantizar que el personal del sistema de justicia esté debidamente capacitado en materia de
libertad de expresión, género y derechos de las mujeres.
h. Fiscalizar las medidas y decisiones adoptadas por los órganos integrantes de la administración de
justicia. Los funcionarios que incumplan la normativa y protocolos de actuación sobre violencia contra
las mujeres periodistas deben ser debidamente sancionados.
i. Llevar a cabo estudios sobre el cumplimiento de obligaciones internacionales aquí descritas en las
sentencias, resoluciones o dictámenes, así como identificar criterios que contengan estereotipos de
género o prejuicios que subordinan a las mujeres en los casos de violencia contra mujeres. CIDH,
Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. “Mujeres periodistas y libertad de expresión”,
CIDH/RELE/INF.20/18, 31 de octubre de 2018, párr. 170.
La Comisión reitera su llamado al Estado colombiano para investigar estos delitos de forma exhaustiva,
seria e imparcial a fin de identificar y sancionar a los autores materiales e intelectuales considerando
como hipótesis del móvil de los delitos la actividad de defensa de derechos humanos que las víctimas
ejercían en sus comunidades. En particular, el Estado debe procurar la incorporación de un enfoque
diferenciado étnico-racial y de género en la investigación, juzgamiento, sanción y reparación de estos
crímenes. Comunicado de prensa 174 sobre asesinatos contra personas defensoras de derechos
humanos, “CIDH expresa su preocupación por asesinatos contra personas defensoras de derechos
humanos y líderes sociales durante el primer semestre del año en Colombia”, 23 de julio de 2020.
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(…) Urgimos al Estado mexicano a investigar con debida diligencia este asesinato y a asegurar que se
haga justicia. Este asesinato no puede ni debe quedar en la impunidad. Comunicado de prensa 067
sobre el asesinato de Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, “CIDH repudia asesinato de defensora de
derechos humanos en Tamaulipas, México”, 26 de mayo de 2017.
La CIDH observa con preocupación que, de acuerdo con la información recibida, durante la riña perdió
la vida una reclusa que en ese momento se encontraba inexplicablemente en el área de reclusión
masculina. A este respecto, la CIDH subraya que el derecho internacional de los derechos humanos
impone a los Estados la obligación de garantizar la separación efectiva entre hombres y mujeres en los
centros de privación de libertad. Lo que implica, entre otras cosas, que el Estado debe actuar con la
debida diligencia para prevenir la interacción entre hombres y mujeres en aquellos centros
penitenciarios cuya población penal es mixta. Comunicado de prensa 079, “CIDH expresa preocupación
por muertes violentas en cárcel de México”, 29 de julio de 2011.
El Estado mexicano tiene la obligación de investigar estos lamentables asesinatos de manera seria,
pronta, eficiente y sin dilaciones. Comunicado de prensa 067 sobre el asesinato de Miriam Elizabeth
Rodríguez Martínez de la Corte IDH, “CIDH repudia asesinato de defensora de derechos humanos en
Tamaulipas, México”, 26 de mayo de 2017.
La CIDH recuerda que es obligación del Estado investigar de oficio hechos de esta naturaleza y
sancionar a los responsables. Asimismo, la Comisión reitera una vez más su llamado al Estado de
Colombia a adoptar en forma inmediata y urgente todas las medidas necesarias a fin de garantizar el
derecho a la vida, la integridad y la seguridad de las defensoras de derechos humanos y sus familias.
Comunicado de prensa 018, “CIDH condena persistencia de amenazas y asesinatos contra defensoras
de derechos humanos y sus familias en Colombia”, 7 de marzo de 2011.
III. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer "Convención de Belém do Pará"
Artículo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en
adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y
erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: (…) b. actuar con la debida diligencia para
prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer (…). Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer "Convención de Belém do Pará", 9 de junio
de 1994.
IV. Declaración del MESECVI
Garantizar mayor y mejor acceso de las mujeres a la justicia; mejorando el sistema de investigación
criminal y protección a las mujeres afectadas por violencia, incluso las pericias forenses, y el
procedimiento judicial para eliminar la impunidad de los agresores así como sancionar adecuadamente
a los funcionarios/as que no emplearon la debida diligencia en esos procedimientos. Comité de
Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), Declaración
sobre el femicidio. Agosto 2008, recomendación 4.
Garantizar mayor y mejor acceso de las mujeres a la justicia; mejorando el sistema de investigación
criminal y protección a las mujeres afectadas por violencia, incluso las pericias forenses, y el
procedimiento judicial para eliminar la impunidad de los agresores así como sancionar adecuadamente
10
a los funcionarios/as que no emplearon la debida diligencia en esos procedimientos. Comité de
expertas del mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención de Belem do Pará
(CEVI). Declaración sobre el femicidio (Aprobada en la Cuarta reunión del Comité de Expertas/os (CEVI),
celebrada el 15 de agosto de 2008). 4ta recomendación a los Estados parte.
V. Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las
Muertes violentas de mujeres por razones de género (femicidio -
feminicidio) ONU.
Es necesario que los/las operadores/as de justicia cuenten con una serie de referencias comunes para
orientar la investigación de los femicidios hasta su correcta conclusión. Entre ellas, es fundamental
garantizar que la investigación sea conducida desde una perspectiva de género y con base en un
análisis de género. Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de
Mujeres por Razones de Género (femicidio/ feminicidio). ONU Mujeres, 2014, pág. 35, párr. 35.
(…) Para llevar a cabo una adecuada investigación, las consecuencias del crimen no sólo deben
buscarse en el resultado de la conducta y su impacto en la víctima y en la escena del crimen, sino
también en la repercusión que tiene en el agresor el crimen en términos de “recompensa” o
“beneficios” para entender por qué se decide a llevar a cabo el femicidio. Modelo de Protocolo
Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género
(femicidio/ feminicidio). ONU Mujeres, 2014, pág. 36, párr. 99.
Investigar y analizar una muerte violenta de una mujer desde una perspectiva de género permite
también:
Examinar el hecho como un crimen de odio, cuyas raíces se cimentan en las condiciones
históricas generadas por las prácticas sociales de cada país;
Abordar la muerte violenta de las mujeres no como un hecho coyuntural y circunstancial sino
como un crimen sistemático, cuya investigación requiere de la debida diligencia de las
instituciones del Estado;
Ir más allá de posibles líneas de investigación que se centran en planteamientos individuales,
naturalizados o en patologías que usualmente tienden a representar a los agresores como
“locos”, “fuera de control” o “celosos”, o a concebir estas muertes como el resultado de
“crímenes pasionales”, “asuntos de cama” o “líos de faldas”;
Diferenciar los feminicidios de las muertes de mujeres ocurridos en otros contextos, como por
ejemplo, las muertes de mujeres por accidentes de tránsito;
Evitar juicios de valor sobre las conductas o el comportamiento anterior de la víctima y romper
con la carga cultural y social que responsabiliza a la víctima por lo que le pasó (“algo haría”,
“ella se lo buscó”, “quizá ella lo provocó”). Las personas intervinientes en las diferentes etapas
de la investigación deberán prestar atención a los prejuicios “obvios” acerca de los roles que
supuestamente deben cumplir las mujeres y las niñas en las sociedades (ser buena madre,
esposa o hija, obedecer a su marido o pareja, vestirse según los cánones de la moral religiosa,
no desempeñar actividades masculinas, vestir de manera recatada), ya que por su aparente
carácter incuestionable no suelen ser evidentes ni para la justicia ni para la sociedad;
Visibilizar las asimetrías de poder y la forma en que las desigualdades de género permean los
roles, las normas, las prácticas y las significaciones culturales entre hombres y mujeres.
11
Buscar alternativas legislativas en materia de prevención de los asesinatos de mujeres por
razones de género, reconociendo que, históricamente, las mujeres han sido discriminadas y
excluidas del ejercicio pleno y autónomo de sus derechos. Modelo de Protocolo
Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género
(femicidio/ feminicidio). ONU Mujeres, 2014, pág. 37 y 38, párr. 102.
Es importante que los/as investigadores/as de los hechos recuerden que los femicidios son la es
fundamental que se indague por todas las medidas que pudieron haber adoptado las distintas agencias
estatales que tuvieron conocimiento de hechos de violencia previos en contra de la persona asesinada.
Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por
Razones de Género (femicidio/ feminicidio). ONU Mujeres, 2014, pág. 62, párr. 185.
VI. Tribunal Europeo de Derechos Humanos
La Comisión ha afirmado el principio de que la capacidad de las víctimas de violencia contra la mujer
de acceder a la protección y a recursos judiciales incluye el garantizar la clarificación de la verdad de
lo sucedido. Las investigaciones deben ser serias, rápidas, exhaustivas e imparciales, y deben llevarse
a cabo de acuerdo con las normas internacionales en este campo. Además, la CIDH ha establecido que
el Estado debe demostrar que la investigación “no fue producto de una implementación mecánica de
ciertas formalidades de procedimiento sin que el Estado busque genuinamente la verdad”. El Estado
es en última instancia responsable de determinar la verdad por iniciativa propia y eso no depende de
los esfuerzos propios de la víctima o de sus familiares. De conformidad con su obligación de brindar
una protección especial y con el principio de la debida diligencia, esta obligación es particularmente
crítica en los casos que implican el derecho a la vida de las niñas. Informe N° 80/11 Caso 12.626 Fondo.
Jessica Lenahan (Gonzales) y otros v. Estados Unidos, 21 de julio de 2011. Párr. 181
El sistema interamericano se ha referido a los Principios relativos a una eficaz prevención e
investigación de las ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias y sumarias, adoptados por el Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas por resolución de dicho organismo 1989/65, como pautas
que deben observarse en la investigación de una muerte violenta. Estos principios requieren que, en
casos como los de Leslie, Katheryn y Rebecca Gonzales, la investigación de toda muerte sospechosa
debe tener los siguientes objetivos: identificar a la víctima; recuperar y analizar todas las pruebas
materiales y documentales; identificar a posibles testigos y recopilar su testimonio; determinar la
causa, la manera y la hora de muerte, así como el procedimiento, la práctica o los instrumentos que
puedan haber causado la muerte; distinguir entre muerte natural, muerte accidental, suicidio y
homicidio; e identificar y arrestar a la persona o las personas que puedan haber participado en la
ejecución. Informe N° 80/11 Caso 12.626 Fondo. Jessica Lenahan (Gonzales) y otros v. Estados Unidos,
21 de julio de 2011. Párr. 182
El sistema regional también se ha referido a las pautas establecidas en el Manual de las Naciones
Unidas sobre la prevención e investigación efectivas de las ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias y
sumarias, observando que uno de los aspectos más importantes de una investigación “completa e
imparcial” de una ejecución extrajudicial, arbitraria o sumaria es recabar y analizar las pruebas de cada
muerte sospechosa. Para ello, el Manual establece que, en relación con la escena del delito, los
investigadores deben, como mínimo, fotografiar la escena, toda otra prueba física y el cuerpo
conforme fue encontrado y una vez trasladado; recoger y preservar todas las muestras de sangre,
cabellos, fibras, hebras u otras pistas; examinar el área en busca de huellas de zapatos o cualquier otro
elemento de prueba; y preparar un informe en que se detalle toda observación del lugar de los hechos,
las acciones de los investigadores y el destino de todas las pruebas recogidas. Además, es necesario
12
investigar exhaustivamente el lugar de los hechos, deben realizarse autopsias y debe realizarse un
análisis riguroso de los restos humanos, a cargo de profesionales competentes. Informe N° 80/11 Caso
12.626 Fondo. Jessica Lenahan (Gonzales) y otros v. Estados Unidos, 21 de julio de 2011. Párr. 183
(…) El objetivo esencial de esta investigación es asegurar la aplicación efectiva de la legislación interna
que protege el derecho a la vida y, en los casos en los que están implicados los funcionarios u
organismos del Estado, asegurar que rinden cuentas por las muertes que ocurren bajo su
responsabilidad (…). El requisito de prontitud y celeridad razonable está implícito en el contexto de
una investigación efectiva en el ámbito del artículo 2 del Convenio (…). Debe admitirse que puede
haber obstáculos o dificultades que impidan progresar en una investigación en una situación concreta.
Sin embargo, una rápida respuesta por parte de las autoridades al investigar el uso de violencia mortal
se considera esencial para mantener la confianza general en su adherencia al estado de derecho y para
evitar cualquier apariencia de tolerancia de actos ilegales (…). Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
Caso Opuz c. Turquia, demanda N° 33401/02. Sentencia 9 de junio 2009. Párr. 150
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