Principios del Derecho Registral Peruano
Principios del Derecho Registral Peruano
DERECHO REGISTRAL
MATERIA:
Derecho Notarial y Registral
DOCENTE:
Dr. Jose Luis Luján Tupez
INTEGRANTES:
SECCIÓN:
X CICLO
TRUJILLO – PERÚ
2022
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INDICE
INTRODUCCIÓN
I. PRINCIPIOS REGISTRALES
I.1 Principios registrales que se refieren a los requisitos de la Inscripción
I.1.1 Principio de rogación o instancia
I.1.2 Principio de tracto sucesivo
I.1.3 Principio de legalidad
I.1.4 Principio de titulación auténtica
I.1.5 Principio de especialidad o determinación
I.1.6 Principio de prioridad preferente
I.1.7 Principio de impenetrabilidad
I.2 Principios registrales que se refieren a los efectos de la Inscripción
I.2.1 Principio de legitimación registral
I.2.2 Principio de fe pública registral
I.2.3 Principio de prioridad excluyente
I.2.4 Principio de Publicidad Registral
II. SISTEMAS REGISTRALES
II.1 Concepto
II.2 Clases de Sistemas Registrales
II.2.1 Sistema Francés – Clásica o subjetiva
II.2.2 Sistema Alemán – Finalista u objetiva
II.2.3 Sistema Australiano o Torrens
II.2.4 Sistema Español
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IV. CONCLUSIONES
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
VI. ANEXO
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INTRODUCCIÓN
En esta presente investigación hemos hecho un estudio de la historia del Derecho Registral el concepto de
Derecho Registral por los doctrinarios, la evolución histórica del Derecho Registral en el mundo y
particularmente en nuestro País.
También hemos visto los caracteres del Derecho Registral, su relación con otras ramas del Derecho, los
principios registrales, las peculiaridades de los diversos sistemas registrales y dentro de éstos, el del Perú.
El presente trabajo tiene por objeto analizar el sistema Registral peruano, sin embargo, para ello debemos
partir de nociones básicas.
Al referirnos al Sistema Registral Peruano, partimos desde sus orígenes hasta la actualidad, deteniéndonos
en sus características propias que lo diferencian de cualquier otro sistema registral.
Así también como el Registro de Personas Jurídicas en el que la inscripción es constitutiva y solo
declarativa en el caso de las personas jurídicas creadas por leyes especiales como son las Universidades y
los Colegios Profesionales.
En este registro se inscriben asimismo las Asociaciones, Corporaciones, Comités, Sociedades, Cooperativas,
Comunidades Campesinas y Nativas, Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, etc. Y en caso del
Registro de Personas Naturales está constituido por los registros personales, de mandatos y poderes, de
testamentos y de sucesiones intestadas. De ahí la importancia de conocer y analizar el tema del derecho
registral en el orden jurídico peruano.
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I. PRINCIPIOS REGISTRALES: Los principios registrales son las ideas orientadoras o directrices que
determinan los rasgos y características principales de la institución registral en un país. En el Perú
encontramos regulados los siguientes principios registrales que determinan el perfil de nuestro
Registro.
I.1. PRINCIPIOS REGISTRALES QUE SE REFIEREN A LOS REQUISITOS DE LA INSCRIPCIÓN
Principio de rogación o instancia: Por el principio de rogación entendemos que la administración
registral no puede actuar si no media solicitud, petición, ruego, instancia, disposición de los
otorgantes de un acto o derecho o de tercero interesado.
En efecto, si no existe mandato legal expreso, la actuación de los órganos registrales no puede
realizarse de oficio.
Podemos decir en términos latos que la rogación constituye un presupuesto de la calificación
Registral, sin aquella ésta no se produce. Igualmente, determina el momento de inicio de la
prioridad. Se constituye además en una derivación de la voluntariedad de la inscripción y en el
vehículo a través del cual transita la titulación auténtica para su acceso al Registro.
El principio de rogación se define como aquel que establece la necesaria instancia o solicitud de los
otorgantes de un acto o derecho o de tercero interesado para la práctica por el Registrador Público
de los asuntos registrales; salvo mandato legal expreso en contrario. (GARCÍA CONI, 1993) “El
principio de rogación se plasma en las normas que exigen petición de parte interesada para lograr la
matriculación del inmueble objeto del derecho real o, posteriormente, obtener la mutación de las
situaciones jurídicas reales sea ya se encuentran registradas” (MOISSET DE ESPANÉS, 1994).
Nuestro sistema normativo registral recoge este principio cuando establece que los registradores
califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de
los registros públicos. Los alcances mencionados anteriormente no se aplican, bajo responsabilidad
del Registrador, cuando se trate de parte que contenga una resolución judicial que ordene la
inscripción; en este supuesto, el Registrador podrá solicitar al Juez las aclaraciones o información
complementarias que precise, o requerir se acredite el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar
la prioridad del ingreso al Registro. (Art. 2011 CC). Asimismo, a nivel reglamentario encontramos
este principio con la siguiente fórmula: Los asientos registrales se extienden a instancia de los
otorgantes del acto o derecho, o de tercero interesado, en virtud de título que conste en
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instrumento público, salvo disposición en contrario. La rogatoria alcanza a todos los actos
inscribibles contenidos en el título, salvo reserva expresa. Se presume que el presentante del título
actúa en representación del adquirente del derecho o del directamente beneficiado con la
inscripción que se solicita, salvo que aquél haya indicado en la solicitud de inscripción que actúa en
interés de persona distinta. Para todos los efectos del procedimiento, podrán actuar indistintamente
cualquiera de ellos, entendiéndose que cada vez que en este Reglamento se mencione al
presentante, podrá también actuar la persona a quien éste representa, salvo lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo 13 del RGRRPP o norma expresa que disponga algo distinto. En caso de
contradicción o conflicto entre el presentante y el representado, prevalece la solicitud de éste
(numeral III del RGRRPP). Importante distinción realizada por la norma entre presentante del título y
el sujeto a quien corresponde la rogatoria.
Principio de tracto sucesivo: Este principio es regulado por el Código Civil en su artículo 2015 y sus
alcances son propios del registro de predios. Así, se establece que ninguna inscripción, salvo la
primera, se hace sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de donde emane (art. 2015 CC) y por el
Numeral VI del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos.
En tal sentido se concibe a este principio como “presupuesto esencial del procedimiento
registral…” (DIEZ PICAZO, 1995) y como “principio de orden registral.” (MANZANO SOLANO, 1991).
El tracto sucesivo se produce cuando el derecho que se inscribe emana de uno inscrito
inmediatamente antes; según este principio, no procede extender ninguna inscripción, sin que
previamente a ello, esté inscrito o se inscriba el derecho de donde emane.
Un concepto descriptivo del principio de tracto sucesivo, que pretende recoger su esencia teórica,
puede ser el llamado principio de tracto registral es una técnica operativa del sistema de folio real,
que trata de establecer el orden entre los asientos, como complemento del orden entre los predios,
mediante el encadenamiento sucesivo o simultaneo de los títulos inscribibles, sobre la base de la
previa o simultanea inscripción del título del transferente en el momento de la inscripción del título
del adquiriente.
Principio de legalidad: El Principio de Legalidad, en lo que atañe a la publicidad registral es el que
impone que los títulos que pretendan su inscripción en los Registros Públicos, sean sometidos a un
previo examen, verificación o calificación, a fin de que en las partidas registrales solamente tengan
acceso los títulos válidos y perfectos, interna o materialmente y externa o formalmente.
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En un sistema en que los asientos registrales se presumen o reputan exactos o concordantes con la
realidad jurídica es lógica la existencia de un previo trámite depurador de la titulación presentada al
Registro. De lo contrario, los asientos sólo servirían para engañar al público, favorecer el tráfico
ilícito y provocar nuevos conflictos.
La calificación de los títulos presentados a inscripción, constituye el medio o instrumento para hacer
efectivo el principio de legalidad.
Mediante ella los títulos defectuosos son rechazados definitiva o provisionalmente en el Registro, ya
que en él, sólo tienen acceso registral los títulos perfectos. La calificación consiste en el examen,
censura o comprobación que de la legalidad de los títulos presentados a Registro verifica el
Registrador, antes de proceder a la inscripción, en sentido amplio, de los mismos, registrándolos si
ello es procedente o denegando o suspendiendo su inscripción, cuando no es están arreglados a
derecho, El Principio de Legalidad se encuentra regulado por el artículo 2011 del Código Civil y el
Numeral V del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos.
Principio de titulación auténtica: La titulación auténtica constituye “una primera garantía de
legalidad” (GARCIA GARCÍA, 1999) que persigue el sistema registral al exigir, salvo disposición en
contrario, que la inscripción se realice en mérito a instrumento público, vale decir con instrumentos
en los que interviene el Notario, profesional del Derecho, o de funcionarios públicos en el ejercicio
de sus funciones.
La inscripción se hace en virtud de título que conste en instrumento público, salvo disposición
contraria (art. 2010 del CC). Precisando estos alcances, el RGRRPP establece que los asientos
registrales se extienden a instancia de los otorgantes del acto o derecho, o de tercero interesado, en
virtud de título que conste en instrumento público, salvo disposición en contrario. La rogatoria
alcanza a todos los actos inscribibles contenidos en el título, salvo reserva expresa (numeral III del
Título preliminar).
Principio de especialidad o determinación : Además del orden que exige el registro, en las
inscripciones, con el tracto sucesivo, el sistema registral busca otorgar claridad en la inscripción. Esta
finalidad la cumple el principio de especialidad. Al registro deben acceder situaciones y relaciones
jurídicas perfectamente determinadas. Por ello se denomina, igualmente, principio de
determinación o especificación. En nuestro sistema registral este principio no se limita únicamente
al registro de predios, sino que alcanza a la generalidad de los registros.
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A nivel legislativo, este principio, no ha sido recogido por el Código Civil. Sin embargo, en el RGRRPP
se establece que por cada bien o persona jurídica se abrirá una partida registral independiente, en
donde se extenderá la primera inscripción de aquéllas, así como los actos o derechos posteriores
relativos a cada uno. En el caso del Registro de Personas Naturales, en cada Registro que lo integra,
se abrirá una sola partida por cada persona natural, en la cual se extenderán los diversos actos
inscribibles.
Principio de prioridad preferente: La Prioridad de rango es la que se produce respecto de derechos
sucesivamente inscritos, con posibilidad de concurrencia registral. En este caso, los derechos
inscritos no se excluyen pero sí se jerarquizan en función de la antigüedad de su inscripción. Este
Principio determina la Prioridad en el tiempo de la inscripción, por la cual se establece la preferencia
de los derechos que otorga el Registro.
El Principio de prioridad se puede resumir en la máxima qui est prior in tempore est potior in iure,
que significa que “el primero en el tiempo es el mejor en el derecho” y que, en términos registrales,
se concede preferencia a quien primero acude al Registro.
La Prioridad no se determina atendiendo a la antigüedad del título, sino a la de su presentación al
Registro. La antigüedad de la constancia registral se determina atendiendo a la fecha del asiento de
presentación, la cual se hará constar en la inscripción. SI hay coincidencia de fechas, la prioridad la
determinará la hora de la presentación en el Registro de los títulos respectivos. Legislativamente se
formula como sigue: “La prioridad en el tiempo de la inscripción determina la preferencia de los
derechos que otorga el registro” (art. 2016 CC). Los efectos de los asientos registrales, así como la
preferencia de los derechos que de estos emanan, se retrotraen a la fecha y hora del respectivo
asiento de presentación, salvo disposición en contrario (numeral IX TP del RGRRPP).
Principio de impenetrabilidad: Pau Pedrón lo incluyó como uno de los “principios hipotecarios
apócrifos”. Sin embargo, en nuestro sistema normativo fue recogido en el art. 149 del derogado
Reglamento General de los Registros Públicos de 1968 y, actualmente, se encuentra regulado en el
nuevo RGRRPP en el numeral X del título preliminar. Existen tres momentos desde la presentación
del título a la conclusión del procedimiento registral. Hasta la presentación del título es de aplicación
el principio de prioridad preferente; desde la presentación del título hasta la conclusión del
procedimiento opera el principio de impenetrabilidad; y, desde la inscripción resulta aplicable el
principio de prioridad excluyente.
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Principio de fe pública registral: Tratando de dar una definición a este principio, podemos decir que
es aquel que protege la adquisición efectuada a título oneroso y con buena fe de quien aparece en el
registro como titular registral, que se inscribe en el Registro, contra cualquier intento de enervar
dicha adquisición, que se fundamente en causas no inscritas antes. Los elementos que definen a
este importante principio, que otorga integridad al sistema registral e integra a los demás principios,
los encontramos en el art. 2014 del Código civil.
En efecto, dicha norma establece que el tercero que de buena fe adquiere a título oneroso algún
derecho de persona que en el registro aparece con facultades para otorgarlo mantiene su
adquisición, una vez inscrito su derecho aunque después se anule, rescinda o resuelva el del
otorgante por virtud de causas que no consten en los registros públicos.
TERCERO REGISTRAL
Un tercero civil es una persona que no ha intervenido en el acto o contrato del que se trate y
respecto del cual podrá o no defenderse haciendo uso de las normas del derecho común. El Tercero
Registral es distinto, por cuanto, es aquel que adquiere un derecho a título oneroso, con buena fe,
de quien aparece en el registro con derecho Inscrito y que ha procedido a inscribir su adquisición y
será tercero registral respecto de cualquier acto o contrato en cuya celebración no haya Intervenido
y que a su vez no se haya inscrito o se inscriba con posterioridad.
La fe pública registral hace inmune al tercero de las consecuencias que para su adquisición podría
tener una acción de nulidad, resolución o rescisión, que pretendiera atacar el derecho del
transmitente, siempre y cuando las causas en que fundase aquella acción no constasen en el
Registro. Hay pues una irreinvidicabilidad de la cosa adquirida e inatacabilidad del título del
adquiriente.
La buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que conocía la inexactitud del registro
(art. 2014 CC). La inexactitud de los asientos registrales por nulidad, anulación, resolución o rescisión
del acto que los origina, no perjudicará al tercero registral que a título oneroso y de buena fe
hubiere contratado sobre la base de aquéllos, siempre que las causas de dicha inexactitud no
consten en los asientos regístrales (numeral VIII del TP del RGRRPP).
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De este modo se produce el cierre registral. Un título que pretende Inscribirse, si es incompatible
con otro ya inscrito simplemente no podrá inscribirse. Ahora bien, este cierre registral puede
expresarse de distintos modos:
- Si el título está Inscrito, el cierre es definitivo, es decir se rechazará la inscripción del título
incompatible.
- Si el título simplemente se ha presentado al registro, el cierre registral, para el título
incompatible es condicional, en el sentido de que está condicionado a la inscripción del primer
título.
Si el primer título no se inscribe, no se producirá el cierre registral para el segundo y este podrá
lograr acceso al Registro. Este Principio se encuentra normado por el artículo 2017 del Código Civil y
el Numeral IX del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos.
El Registro otorga publicidad jurídica a los diversos actos o derechos inscritos. El contenido de las
partidas registrales afecta a los terceros aun cuando éstos no hubieran tenido conocimiento efectivo
del mismo. El concepto de inscripción comprende también a las anotaciones preventivas, salvo que
el RGRRPP expresamente las diferencie. (numeral I del Título Preliminar del RGRRPP).
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2. PUBLICIDAD FORMAL:
En tanto que el Registro es público, la publicidad registral formal garantiza que toda persona acceda
al conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y, en general, obtenga información
del archivo Registral. El personal responsable del Registro no puede mantener en reserva la
información contenida en el archivo registral, salvo las prohibiciones expresas establecidas en los
Reglamentos del Registro (numeral II del Título Preliminar del RGRRPP). Un supuesto de este tipo lo
contiene el segundo párrafo del art. 126 del RGRRPP cuando la información solicitada afecte el
derecho a la intimidad, en cuyo caso la publicidad se proporciona a quienes acrediten interés
conforme a las disposiciones de la SUNARP.
II. SISTEMAS REGISTRALES
2.1. Concepto:
“cuando se habla de sistemas registrales se hace referencia a las diferentes formas en que se
pueden organizar los registros, así como también a los diferentes efectos que en estos puede
tener la inscripción, no solo en cuanto a ser declarativa o constitutiva, sino también en lo
concerniente a la protección de los terceros”
El sistema francés fue estructurado principalmente por la ley de transcripciones de 1855, organizaba un
registro de neto carácter personal. No obstante, las reformas, principalmente mantiene inalterable el
criterio clásico de transmisión consensual, o sea que la cosa vendida se transmite al comprador por el
simple consentimiento de las partes sin necesidad de los requisitos de la inscripción.
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Este sistema conceptúa al derecho de propiedad absoluto, afirmando que las legislaciones no pueden
establecer limitaciones a este derecho. Se caracteriza por el predominio del título, o sea, el de la
voluntad individual para crear, modificar, transmitir o extinguir derechos sobre inmuebles, siendo
conocidos los contratos solamente por las partes, careciendo de publicidad registral, característica está
inaceptable tal sistema, porque la publicidad es la base y sustento de los registros públicos; es la
esencia de dicha institución.
Se explica muy claramente que la organización del registro inmobiliario alemán, se perfecciona en
forma definitiva en el Código Civil de 1900, sustentándose en dos principios fundamentales: el catastro
y el registro territorial y asimismo la formalidad de la inscripción es requisito sine quanon para
transferir la propiedad y constituir derechos reales. Si no se verifica la inscripción, el adquiriente del
bien o del derecho real tiene un simple derecho personal contra el enajenante o propietario solo para
conseguir que se extienda la inscripción. (MÁRQUEZ, 1966)
Los principios fundamentales que amparan al derecho inscrito son el principio de la fe pública que
concede a la inscripción fuerza probatoria absoluta e inatacable. La inscripción acredita el derecho del
propietario, del acreedor hipotecario, o de cualquiera que tenga un derecho real inmobiliario que
pueda oponerlo a todos los erga omnes. En virtud de la presunción legal juris et de jure cuando en el
registro aparece inscrito un derecho a favor de alguien, se presume que le pertenece, y a la inversa, si el
derecho aparece cancelado se presume que no existe.
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Es por ello que el sistema registral alemán se caracteriza por ser un sistema registral constitutivo, en el
cual los derechos reales se constituyen con la inscripción en el registro, es decir, no basta el acuerdo
entre las partes para constituir derechos reales.
ORIGENES:
Australia es una federación en el ámbito del Commonwealth, formada por seis Estados: Queensland,
Nueva Gales del Sur, Victoria, Australia Meridional, Australia Occidental y Tasmania. También integran
la federación el Distrito Federal (Canberra) y el Territorio del Norte.
En estos estados predomina el mismo sistema inmobiliario registral: el Sistema Torrens, aunque un
siglo atrás el sistema era diferente. Se distinguía dos clases de propiedad:
La propiedad de quien tenían un derecho que provenía de la Corona, y que suponía por ello una
situación inatacable,
La propiedad de quienes habían adquirido de otra persona por testamento, sucesión intestada,
compraventa, donación y otros supuestos. Esta segunda propiedad era más insegura, pues podían
darse casos en los que el bien transmitido no perteneciera al transmitente (por ejemplo, supuestos
de cargas ocultas).
Pero este sistema no convencía al diputado Robert Richard TORRENS, por lo que propuso que los
adquirentes de una finca tuvieran su derecho proveniente del Estado, de manera que su titularidad
estuviera en idénticas condiciones de inatacabilidad que la concedida a los titulares ex novo,
consiguiendo así el sistema más perfecto de publicidad inmobiliaria Registral.
Asimismo, cabe señalar que Robert Torrens llegó con su mujer a la Colonia del Sur de Australia en
diciembre de 1840. Trabajó en la Aduana marítima durante 10 años. Desde 1851 hasta 1857 Torrens
fue miembro del Consejo Legislativo y, a raíz de la entrada en vigor de la nueva constitución
democrática, fue elegido para la Cámara de la Asamblea. Torrens fue recordado por su satisfactoria
defensa de la Ley de la propiedad de 1858. Conocido popularmente como el Sistema del Título Torrens,
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esta Ley permitió con mayor eficacia la transmisión del título de propiedad de las fincas. Las ventajas
del Sistema Torrens fueron reconocidas e introducidas en diversas colonias de Australia y fuera de ella a
mediados de 1860. Torrens volvió a Inglaterra donde, como miembro de la Cámara de los Comunes,
continuó su labor de adopción de este sistema registral, publicando así su obra "The Australian System
of conveyancing by Registration of Title". Murió en 1884.
NORMATIVA APLICABLE
Sir Robert Torrens aplicó para los bienes inmuebles el mismo sistema utilizado en la inmatriculación de
barcos, dando lugar así al denominado Act Torrens, o Ley de la Propiedad de Australia del Sur de 27 de
enero de 1858 (Real Property Act 1858).
A pesar de haber sufrido varias modificaciones, ésta es la que se aplica en Australia actualmente, y en
otros países como Canadá, Jamaica, Uganda o República Dominicana entre otros, si bien es cierto que
en cada estado australiano rige una ley distinta: en Victoria está vigente la Ley de 1955; en Tasmania la
Ley de 1935; en Queensland el Acta del Derecho de Propiedad de 1974; en Nueva Gales del Sur el Acta
de Registro de Títulos de 1897 y 1967; y en Australia del Sur el Acta de Registro de Títulos de 1935 y
1973.
Esta ley revolucionó el método de inscripción y registro del título de propiedad de la tierra. La Ley
introdujo un sistema para expedir certificados por parte del Gobierno y creó la figura de un registrador
central que proporcionara certeza legal al propietario registral. Ello evitó las posibles consecuencias
derivadas de frecuentes pérdidas de certificados, y redujo favorablemente los costes por enajenar y
arrendar la finca.
La Ley del Derecho de Propiedad de 1936 remite a la Ley de la Propiedad de 1886 para definir lo que se
entiende por "finca registral". Así, en su art. 3 afirma que en toda finca registral se incluye y se extiende
a todas las propiedades transmisibles e intransmisibles de cualquier clase y descripción, y todos los
inmuebles y derechos sobre la finca. Real Property Act 1886 consta de 21 Secciones, con un total de
277 artículos.
De lo mencionado podemos decir que como Morales (1988) este Sistema es llamado también Acta
Torrens, fue ideado por Sir Robert R. Torrens, ocupando el cargo de Registrador General de Australia
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del Sur a mediados del siglo XX. Consideró que era una necesidad vital de centralizar todas las
operaciones del Registro.
En el sistema australiano, por lo contrario, la publicidad registral tiene un valor constitutivo absoluto.
No existen más derechos reales que los surgidos a través del registro, de manera tal que, estando
dotados su pronunciamiento de semejante eficacia máxima, quien logre el acceso al mismo adquiere
una situación jurídica inatacable.
En este sistema no existen los principios registrales de legitimación y fe pública; ya que las constancias
del registro prevalecen siempre sin hacer distinciones de ninguna especie (RÁMIREZ, 2012)
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
a. Tiene por fin la constitución o transmisión del dominio y los derechos reales, los medios jurídicos
establecidos tienen carácter constitutivo y por su propia naturaleza cumple un fin de publicidad.
b. Estas formas constitutivas de dominio se conceden con las publicaciones.
c. La seguridad jurídica es absoluta en cuanto el adquiriente originario no puede ser afectado por
vicios de otro propietario anterior, la fe pública es innecesaria; pues supone una adquisición.
d. La protección del registro es absoluta y se extiende al título de propiedad que expide el registro,
que tiene el valor y los caracteres de un título real.
e. La transmisión y gravamen es sencilla y facilita la movilización de la propiedad.
2.2.4. Sistema Español
En este sistema el registro como institución nace en España con la ley hipotecaria de 1861 que ha sido
modificada para adecuarla a los cambios socio- económicos, así como por la integración del país a la
comunidad europea. El efecto de la inscripción en dicho sistema es que el asiento produce efecto
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declarativo, da publicidad al derecho inscrito con la única excepción del derecho real de hipoteca cuya
inscripción tiene efecto constitutivo y es de carácter obligatorio. Siendo la inscripción, la que produce
los efectos de presunción juris tatum para todos y que jure et de jure para el tercero que adquiere bajo
fe del registro.
Las rectificaciones de los errores se admiten en el registro español con la garantía que bajo la
responsabilidad del registrador tiene que notificarse previamente al titular del derecho inscrito.
El origen del Registro Público en el Perú data de los años 1,500 en la época de la Colonia en la cual en
el país se replicaron las instituciones jurídicas hispánicas, siendo que en España se encontraba vigente
la pragmática de Carlos V la cual establecía que en cada ciudad que fuera cabeza de jurisdicción se
encargaría a una persona un Libro donde se registrasen los censos, tributos, imposiciones o hipotecas
sobre fincas, buscándose con ello evitar los abusos producidos al vender como bienes libres que estaba
sujetos a censos o prestaciones reales.
En realidad, este era un Registro con efectos sustantivos, en tanto sancionaba con ineficacia al
gravamen que no estuviera inscrito. Nos encontramos con un Registro que ya producía efectos de
inoponibilidad de lo no inscrito análogo aun sistema puro de transcripción, claro con un mecanismo
mucho más primitivo en cuanto a la publicidad registral por limitarse a unos cuantos actos jurídicos -
cargas reales, excluyendo al principal de ellos como la transferencia de propiedad. (NUÑEZ ARESTEGUI,
2008)
Gran Parte de autores españoles (ROCA SASTRE)dan cuenta que esta pragmática no se llevó a
ejecución, en todo caso existieron zonas donde se acató el mandato real; por ejemplo (CARDENAS
QUIROS)indica que el primer libro de registro de Censos y Tributos en Perú, que gravaban la propiedad
rústica y urbana de Lima es del 3 de Abril de 1575, en aplicación de la pragmática de Carlos V.
Posteriormente con la pragmática de Carlos III del 31 de Enero de 1768 se establecen los Oficios de
Hipotecas a cargo de los Escribanos de los ayuntamientos, rigiendo está en Perú no solo hasta el fin de
la etapa colonial (1821) sino incluso durante tres décadas posteriores a la independencia, por ser
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necesario mantener las leyes coloniales hasta que se dictasen los primeros códigos. En virtud de esta
pragmática funcionó en Perú el Libro de Hipotecas y Censos, cuya vigencia se extendió durante la época
de la Colonia, prosiguió luego de la independencia e incluso fue mantenida por el primer Código Civil
Peruano de 1852, hasta que fuera reemplazada por la dación de la Ley del 2 de Enero de 1,888 la cual
crea el primer registro de Propiedad Inmueble en el Perú. Continuando con el Código Civil Peruano de
1936 donde se regulan los Registros Públicos dentro del Libro IV de Derechos reales regulando los
registros creados hasta esa fecha, y posteriormente con la dación del vigente Código Civil Peruano de
1984 se ha regulado los Registros Públicos en el Libro IX del Art. 2008 al Art. 2045 incluyendo los
Principios Registrales, asi como la regulación de los Registros de Propiedad Inmueble, Registro de
personas Jurídicas, Registro Personal, Registro de Mandatos y Poderes, Registro de Testamentos ,
Registro de Sucesiones Intestadas y Registro de Bienes Muebles.
A partir de la creación del registro de Propiedad Inmueble en el año de 1888, a la fecha, la entidad
Registral Peruana ha pasado por tres periodos nítidamente diferenciados. La primera, dependiendo
estructural y normativamente del Poder Judicial; la segunda como un organismo descentralizado del
Sector Justicia denominado ONARP y la tercera y actual denominada Sistema Nacional de los registros
Públicos SINARP, bajo la dirección de la Superintendencia Nacional de los Registros Publicos- SUNARP.
(SORIA ALARCON, pág. 445)
(NUÑEZ ARESTEGUI, 2008) expresa que desde la creación de la SUNARP y el Sistema Nacional de los
Registros Públicos con la Ley 26366 en el año de 1994, el Registro Peruano inicia una etapa de
modernidad en todos los aspectos; siendo que en el año 2001 se puso en marcha la interconexión
nacional de todas las oficinas registrales, y con ello se pudo poner en marcha la Publicidad Registral en
Línea através de la web, poniendo de esta manera la información al alcance de toda persona que
requiera la información de las inscripciones a nivel nacional y en tiempo real.
En otras palabras, (BALTAZAR CABALLERO) afirma la evolución del sistema registral de Perú se ha
desarrollado de una manera muy apropiada con el transcurrir del tiempo y que este proceso de
desarrollo se sintetiza de la siguiente manera:
Mediante Ley del 02 de enero de 1888, se crea en nuestro país, el Registro de la Propiedad Inmueble,
determinando con ello, el nacimiento de un sistema de registro que da acogida a las transferencias de
dominio y los demás derechos reales. Desde la creación del Registro de la Propiedad Inmueble, en
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nuestro país se han ido creando diferentes registros jurídicos, como el Registro Mercantil, el Registro de
Testamentos, el Registro de Declaratoria de Herederos, entre otros; todos ellos constituyen la
expresión de un Registro entendido como una institución jurídica encargada de producir
cognoscibilidad general de situaciones jurídicas, para la tutela efectiva de los derechos y la seguridad
jurídica de los mismos.
Los registros públicos fueron creados por la Ley de fecha 02 de enero de 1888 bajo el gobierno de
Andrés Avelino Cáceres. Se crea el Registro de la Propiedad inmueble como una dependencia de la
Corte Suprema de Justicia. El primer reglamento General de los Registros públicos fue formulado por
la Corte Suprema de Justicia y fue aprobado por el Poder Judicial con fecha 11 de setiembre de
1888.
El 18 de julio de 1940 (92 años después) entro en vigencia un nuevo Reglamento de los Registros
Públicos el cual recoge lo establecido en el Art.1038 del Código Civil de 1936. En su estructura
orgánica contemplaba como órgano superior a la Junta de Vigilancia presidida por el Ministerio de
Justicia y de Culto, el Fiscal en lo Civil ante la Corte Suprema, los decanos de los Colegios de
Abogados de Lima y de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y el
director general de Registro.
El 16 de mayo de 1968 (gobierno militar) mediante acuerdo de la Corte Suprema se aprueba el
Reglamento General de los Registros Públicos. Con este dispositivo se crea en su estructura orgánica
la Comisión Facultativa que reemplaza en sus funciones a la Dirección General, convirtiéndose en el
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En razón de estas nomas se dicta el Decreto de Urgencia N°019-95 del 16 de abril de 1995, mediante el
cual se declaró en reorganización y reestructuración institucional a todos los organismos
desconcentrados de la SUNARP, medida que fue el punto de partida para efectuar la transformación
integral de la institución, marco dentro del cual son obtenido resultados evidentes en lo que atañe a la
modernización, eficiencia y calidad de los servicios que se brindan, los mismos que en la actualidad le
son públicamente reconocidos a la Oficina registral de Lima y Callao. (BALTAZAR CABALLERO).
En base a la clasificación de los sistemas registrales respecto a ciertos criterios (GARCIA GARCIA, 1998),
tal como lo señala el citado autor existen características fundamentales que conciernen a nuestro
sistema registral:
En el estado peruano, la inscripción por regla general es declarativa, y por excepción es constitutiva.
Entendiéndose como constitutivo como aquel que no admite la existencia de un acto o contrato si
éste no ha sido inscrito. La inscripción resulta un elemento de validez del acto jurídico. En nuestro
ordenamiento encontramos una amplia variedad de situaciones: Hipoteca (constitutiva),
Transferencia de propiedad (declarativa), Arrendamiento (declarativa), Persona jurídica
(constitutivo), Patrimonio familiar (constitutivo).
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Los asientos registrales se presumen exactos y válidos. Producen todos sus efectos y legitiman al
titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos establecidos
en este reglamento o se declare judicialmente su invalidez. (TUO del RGRRPP).
Como consecuencia de ello, al titular registral reflejado en los mismos se le considera legitimado
para actuar en el tráfico y en el proceso como tal titular, es decir tanto en el ámbito extrajudicial
como judicial, y en la forma que el propio asiento determina
El cual también es recogido en su doble aspecto de lo que el registro informa, con la realidad
expresado por medio del principio de legitimad que admite prueba en contrario y otro mediante el
principio de fe pública registral que no admite prueba en contrario para el caso del tercero
adquiriente de buena fe.
Por cada bien o persona jurídica se abrirá una partida registral independiente, en donde se
extenderá la primera inscripción de aquellas, así como los actos o derechos posteriores relativos a
cada uno. (TUO del RGRPP).
Por cada bien o persona jurídica se abrirá una partida registral independiente, en donde se
extenderá la primera inscripción de aquellas, así como los actos o derechos posteriores relativos a
cada uno. En el caso del Registro de Personas Naturales, en cada Registro que lo integra, se abrirá
una sola partida por cada persona natural, en la cual se extenderán los diversos actos inscribibles.
(TUO del RGRRPP).
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SISTEMA DE INSCRIPCIÓN
En Perú se encuentra consagrado el Sistema Registral de Inscripción para todos los Registros que
conforman el Sistema Nacional de los Registros Públicos; precisándose en el art. 50 del TUO del
RGRRPP lo siguiente:
Todo asiento de inscripción contendrá un resumen del acto o derecho materia de inscripción, en el
que se consignará los datos relevantes para el conocimiento de terceros, siempre que aparezcan del
título; así como, la indicación precisa del documento en el que conste el referido acto o derecho, la
fecha, hora, minuto y segundo, el número de presentación del título que da lugar al asiento, el
monto pagado por derechos registrales, la fecha de su inscripción, y, la autorización del registrador
responsable de la inscripción, utilizando cualquier mecanismo, aprobado por el órgano competente,
que permita su identificación. (TUO del RGRRPP)
El sistema de inscripción, entendiéndose como aquel en el que se extrae de los títulos los elementos
esenciales, para que quede constancia en los asientos de inscripción. En ese sentido, nuestro
sistema registral es el de Inscripción, porque aun cuando se archive copia del título se publica un
asiento que es un resumen o extracto del título.
Por cada título que hubiere dado lugar a inscripción se extenderá una anotación señalando el
número y la fecha de su presentación, la naturaleza de la inscripción solicitada, con indicación del
número de asiento y partida donde corre inscrito el acto o derecho registrado, el monto de los
derechos registrales cobrados, el número del recibo de pago, la fecha, la firma y el sello del
Registrador que lo autoriza. Dicha anotación deberá extenderse por duplicado, una para conservarla
en el Archivo Registral y la otra para ser entregada al solicitante de la inscripción, salvo lo dispuesto
en las normas y reglamentos especiales. (TUO del RGRRPP).
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Asimismo, el art. 113 del Reglamento General de los Registros Públicos establece sobre la forma de
archivar los títulos lo siguiente: “Los documentos a que se refiere el literal b del Artículo 108 del
presente Reglamento, se archivarán por orden cronológico de presentación y se empastarán
formándose legajos".
El Registro es Público. La publicidad formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento
efectivo del contenido de las partidas registrales y, en general, obtenga información del archivo
registral. El personal responsable del registro no podrá mantener en reserva la información
contenida en el archivo registral, salvo las prohibiciones expresas establecidas en los Reglamentos
del Registro. (RGRRPP)
Acceso a la información que afecta el derecho a la intimidad. La persona responsable del registro no
podrá mantener en reserva la información contenida en el archivo registral, con excepción de las
prohibiciones expresamente establecidas en otras disposiciones. Cuando la información solicitada
afecte el derecho a la intimidad, ésta solo podrá otorgarse a quienes acrediten legítimo interés,
conforme a las disposiciones que establezca la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
(TUO del RGRRPP)
SISTEMA CAUSAL:
En el Estado Peruano la traslación de dominio es causal, conforme al primer párrafo del art. 46 del
Reglamento General de los Registros Públicos, que establecen lo siguiente: "El asiento expresará
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En tal sentido, asimismo el art. 99 del Reglamento General de los Registros Públicos, en los
siguientes términos:
En mérito a ello, en los sistemas causales se puede atacar judicialmente la causa que origina la
extensión del asiento, un ejemplo claro se da en nuestro ordenamiento jurídico donde no es
necesario demandar adicionalmente la cancelación del asiento registral. Cabe señalar por último
que este sistema es recogido en casi todos los sistemas registrales en el mundo.
IV. CONCLUSIONES
Históricamente el Registro Público en nuestro país ha sido respuesta de las necesidades de toda
una sociedad, y en nuestro ordenamiento se ha verificado ello desde su ley de creación.
La evolución del sistema registral evidenciado en cada etapa desde la época colonial hasta la
actualidad respecto a la forma y los mecanismos empleados desde rudimentario al mejoramiento
arribado hoy en día; desde entonces a la actualidad con una regulación normativa constituye la
expresión de un Registro entendido como una institución jurídica encargada de producir
cognoscibilidad general de situaciones jurídicas, para la tutela efectiva de los derechos y la
seguridad jurídica de los mismos.
Nuestro sistema registral peruano por regla general es declarativo, pues, el derecho nace fuera del
registro y se acude al registro solamente para conseguir oponibilidad. Excepcionalmente es de
carácter constitutivo como la hipoteca y el patrimonio familiar; puesto que requiere su inscripción
para surtir efecto.
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V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
GARCÍA CONI, Raúl y FRONTINI, Ángel A. Derecho Registral Aplicado. Ediciones Desalma. 2ª
edición. Buenos Aires 1993.
MOISSET DE ESPANÉS, Luis– VACCARELLI, Horacio. “Sistema Registral Inmobiliario Argentina –
Paraguay”; Zavalía – Editor, [Link], 1994, p.42.
DIEZ PICAZO, Luís y GULLON, Antonio. Sistema de derecho Civil. Volumen III. 5ª edición Editorial
Tecnos. Madrid 1995. Pág.315.
MANZANO SOLANO, Antonio. Derecho Registral Inmobiliario. Volumen II. Madrid 1991. Pág. 631
ATILIO, Américo (1995) Derecho Registral. Astrea, Buenos Aires.
MÁRQUEZ, B. P. (1966). DERECHO REGISTRAL INMOBILIARIO DEL PERÚ. PERÚ: ALFA.
MANRIQUE, R. G. (1996). DERECHO REGISTRAL. LIMA: FECAT.
BALTAZAR CABALLERO, J. L. (s.f.). Sistematización de los procesos de inscripción y publicidad
registral. Obtenido de Tesis digitales UNMSM.
CARDENAS QUIROS, C. (s.f.). Registros Públicos.
CARRAL Y DE TERESA, L. (1965). Derecho Notarial y Registral. México: Porrúa S.A.
CORNEJO AMERICO, A. (1994). Derecho Registral. Argentina: Astrea.
DE COSSIO Y CORRAL, A. (1986). Instituciones de Derecho Hipotecario. Bosch.
DE LA FUENTE JUNCO, Á. (1974). Significado y alcance de la publicidad en sistemas hipotecarios de
Folio Real y Folio Personal.
DELGADO SCHEELJE, A. (Marzo de 2008). Sistema Registral Peruano y Formalizacion de Derechos
de Propiedad Inmueble. Obtenido de Diapositivias Web.
GARCIA GARCIA, J. M. (1998). Derecho Inmobiliario Registral o Hipotecario. Madrid: Civitas SA.
GONZALES BARRÓN, G. (2015). Derecho Registral y Notarial. Lima: Legales.
MANZANO SOLANO, Antonio; MANZANO FERNANDEZ, M. del Pilar. (2008). Instituciones del
Derecho Registral Inmobiliario. Madrid.
MONATERI, P. G. (2000). Causalidad y Abstracción del contrato. Madrid: Galgano.
NUÑEZ ARESTEGUI, L. (2008). Sistema Registral Peruano. Obtenido de Revista Electronica EL VISIR.:
[Link]
PARDO MÁRQUEZ, B. (1966). Derecho Registral Inmobiliario del Perú. Lima: Alfa.
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VI. ANEXO
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I. PUBLICIDAD MATERIAL
El Registro otorga publicidad jurídica a los diversos actos o derechos inscritos. El concepto de inscripción
comprende también a las anotaciones preventivas, salvo que este Reglamento expresamente las diferencie.
El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando éstos no hubieran tenido
conocimiento efectivo del mismo.
El Registro es público. La publicidad registral formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento
efectivo del contenido de las partidas registrales y, en general, obtenga información del archivo Registral.
El personal responsable del Registro no podrá mantener en reserva la información contenida en el archivo
registral salvo las prohibiciones expresas establecidas en los Reglamentos del Registro.
Los asientos registrales se extienden a instancia de los otorgantes del acto o derecho, o de tercero
interesado, en virtud de título que conste en instrumento público, salvo disposición en contrario. La rogatoria
alcanza a todos los actos inscribibles contenidos en el título, salvo reserva expresa.
Se presume que el presentante del título actúa en representación del adquirente del derecho o del
directamente beneficiado con la inscripción que se solicita, salvo que aquél haya indicado en la solicitud de
inscripción que actúa en interés de persona distinta. Para todos los efectos del procedimiento, podrán actuar
indistintamente cualquiera de ellos, entendiéndose que cada vez que en este Reglamento se mencione al presentante,
podrá también actuar la persona a quien éste representa, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 13, o
cuando expresamente se disponga algo distinto. En caso de contradicción o conflicto entre el presentante y el
representado, prevalece la solicitud de éste.
Por cada bien o persona jurídica se abrirá una partida registral independiente, en donde se extenderá la
primera inscripción de aquéllas así como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno.
En el caso del Registro de Personas Naturales, en cada Registro que lo integra, se abrirá una sola partida
por cada persona natural en la cual se extenderán los diversos actos inscribibles.
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Excepcionalmente, podrán establecerse otros elementos que determinen la apertura de una partida registral.
V. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Los registradores califican la legalidad del título en cuya virtud se solicita la inscripción.
La calificación comprende la verificación del cumplimiento de las formalidades propias del título y la
capacidad de los otorgantes, así como la validez del acto que, contenido en aquél, constituye la causa directa e
inmediata de la inscripción.
La calificación comprende también, la verificación de los obstáculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condición de inscribible del acto o derecho. Se realiza sobre la base del título presentado, de la
partida o partidas vinculadas directamente a aquél y, complementariamente, de los antecedentes que obran en el
Registro.
Ninguna inscripción, salvo la primera se extiende sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de donde
emana o el acto previo necesario o adecuado para su extensión, salvo disposición en contrario.
Los asientos registrales se presumen exactos y válidos. Producen todos sus efectos y legitiman al titular
Registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos establecidos en este Reglamento
o se declare judicialmente su invalidez.
La inexactitud de los asientos registrales por nulidad, anulación, resolución o rescisión del acto que los
origina, no perjudicará al tercero registral que a título oneroso y de buena fe hubiere contratado sobre la base de
aquéllos, siempre que las causas de dicha inexactitud no consten en los asientos registrales.
Los efectos de los asientos registrales, así como la preferencia de los derechos que de estos emanan, se
retrotraen a la fecha y hora del respectivo asiento de presentación, salvo disposición en contrario.
No puede inscribirse un título incompatible con otro ya inscrito o pendiente de inscripción, aunque sea de
igual o anterior fecha.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
a) La inscripción;
b) La tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación;
c) La aceptación del desistimiento total de la rogatoria.
"d) La tacha especial en el supuesto regulado en el artículo 43 A de este reglamento."(1)(2)
(2) Inciso declarado inaplicable por el Primer Acuerdo Plenario del Artículo Primero de la
Resolución Nº 232-2011-SUNARP-PT, publicada el 12 noviembre 2011.
a) El Registrador;
b) El Tribunal Registral.
Contra lo resuelto por el Tribunal Registral sólo se podrá interponer demanda contencioso
administrativa ante el Poder Judicial.
TÍTULO II
TÍTULOS
También formarán parte del título los documentos que no fundamentan de manera inmediata y directa la
inscripción pero que de manera complementaria coadyuvan a que ésta se realice.
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Artículo 8.- Requisitos de la inscripción
Las inscripciones se efectuarán sobre la base de los documentos señalados en cada reglamento específico y,
en su defecto, por las disposiciones que regulen la inscripción del acto o derecho respectivo.
Los documentos complementarios a que se contrae el segundo párrafo del Artículo 7, podrán ser
presentados en copias legalizadas notarialmente.
Para calificar la validez de los actos y derechos otorgados en el extranjero, se tendrán en cuenta las normas
establecidas en los Títulos I y III del Libro X del Código Civil.
Las sentencias, así como las resoluciones que ponen término al procedimiento y los laudos arbitrales
pronunciados en el extranjero son inscribibles, siempre que hayan sido reconocidos en el país conforme a las normas
establecidas en el Código Civil, el Código Procesal Civil y la Ley General de Arbitraje, en su caso.
Para la anotación de demandas interpuestas ante tribunales extranjeros, se requiere autorización del Poder
Judicial.
TÍTULO III
PRESENTACION DE TÍTULOS
El Notario tiene interés propio para efectos de la solicitud de inscripción de los instrumentos que ante él se
otorguen. Esta facultad puede ser ejercida a través de sus dependientes debidamente acreditados.
El funcionario encargado del Diario es el responsable de verificar que la solicitud de inscripción contenga
los datos a que se refiere el párrafo anterior y de constatar la presentación de los documentos que se indican.
Lo establecido en los párrafos que anteceden, no resulta de aplicación cuando se trata de inscripciones que
se deben efectuar de oficio en virtud a norma legal expresa.
Tratándose de títulos conformados por resoluciones judiciales emanadas de un proceso civil, sólo
podrá desistirse la persona a cuyo favor se ha expedido la resolución judicial, salvo que el presentante haya indicado
en la solicitud de inscripción que actúa en interés de persona distinta, en cuyo caso sólo procederá el desistimiento a
solicitud de ésta. Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, si el Juez deja sin efecto la resolución en cualquier
momento antes de la inscripción, el Registrador dará por concluido el procedimiento registral tachando el título.
El desistimiento puede ser total o parcial. La aceptación del desistimiento total debe constar en el Diario.
El desistimiento es parcial cuando se limita a alguna de las inscripciones solicitadas. Este último procede
únicamente cuando se refiere a actos separables y siempre que dicho desistimiento no afecte los elementos
esenciales del otro u otros actos inscribibles.
El desistimiento regulado en este artículo se tramita utilizando la misma vía que el reingreso.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplica a los pedidos de inscripción formuladas por autoridades
administrativas, siempre que se refieren a actos exonerados o inafectos al pago de derechos registrales o cuando se
encuentre previsto el pago diferido de dichos derechos”.
En los casos previstos en el Artículo 14, el asiento de presentación se extenderá en mérito a los datos
contenidos en el Oficio y en el documento remitidos por la autoridad correspondiente.
La presentación masiva de títulos se regulará por las normas establecidas en los reglamentos especiales.
La Jefatura de cada órgano desconcentrado dictará las normas necesarias para la aplicación de lo dispuesto
en el párrafo anterior.
Lo dispuesto en el párrafo anterior también se aplica, cuando las solicitudes de publicidad se formulen en
Oficinas Registrales distintas a aquellas que conservan en su archivo la información solicitada.
c) Naturaleza del documento o documentos presentados, sean éstos públicos o privados, con indicación del
tipo de acto que contiene, de la fecha, cargo y nombre del Notario o funcionario que los autorice o autentique;
d) Actos o derechos cuya inscripción se solicita y, en su caso, de los que el presentante formule reserva de
conformidad con lo señalado en el artículo III del Título Preliminar;
e) Nombre, denominación o razón social, según corresponda, de todas las personas naturales o jurídicas
que otorguen el acto o derecho; o a quienes se refiere la inscripción solicitada;
f) Partida Registral, de existir ésta, con indicación según corresponda, del número de tomo y folio, de la
ficha o de la partida electrónica. En el Registro de Propiedad Vehicular se indicará, además, el número de la Placa
Nacional Única de Rodaje o de la serie y motor, según el caso;
h) En el caso del Registro de Propiedad Inmueble, la indicación del distrito o distritos en que se encuentre
ubicado el bien o bienes materia del título inscribible;
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, si por error se generara un asiento de presentación en un
Diario que no corresponda o que no tenga sustento en un título, el responsable de la Oficina Diario procederá a su
cancelación dejando constancia de la misma en el Diario y dando cuenta al Jefe de la Zona Registral del que
depende y, en su caso, comunicando simultáneamente al responsable de la Oficina Diario de la Zona Registral en
cuyo Diario se extendió erróneamente el asiento de presentación. Asimismo, el Registrador, al momento de calificar,
deberá rectificar de oficio los datos del Diario que no coincidan con el título.
Un título es incompatible con otro ya presentado, cuando la eventual inscripción del primero excluya la del
presentado en segundo lugar.
El Gerente Registral o Gerente de Área, mediante resolución motivada en causas objetivas y extraordinarias
debidamente acreditadas, puede prorrogar de oficio y con carácter general la vigencia del asiento de presentación
hasta por sesenta (60) días adicionales, en razón de la fecha de ingreso del título, tipo o clase de acto inscribible,
Registro al que corresponda u otro criterio similar, dando cuenta a la Jefatura. La prórroga concedida por el
Gerente se adiciona a la prevista en el primer párrafo, si fuera el caso.
Cuando en una Zona Registral haya más de un Gerente de Área Registral con facultad para otorgar
prórrogas y ésta deba alcanzar a títulos que involucran a más de un Area, el Jefe Zonal podrá otorgar dicha prórroga
en los términos establecidos en el párrafo anterior. Asimismo, cuando las razones que justifican la prórroga
trascienden el ámbito zonal, el Gerente Registral de la Sede Central estará facultado para otorgarla.
b) Cuando se formule observación o liquidación por mayor derecho o el título requiera informe catastral,
por el plazo máximo previsto en el primer párrafo del artículo 27. En estos supuestos, en ningún caso, el
plazo de vigencia del asiento de presentación excederá de sesenta (60) días.
a) Cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un título, por estar vigente el asiento de
presentación de uno anterior referido a la misma partida registral y el mismo resulte incompatible. La suspensión
concluye con la inscripción o caducidad del asiento de presentación del título anterior;
c) Cuando se produzca el supuesto previsto en el último párrafo del artículo 123 de este Reglamento. La
suspensión concluirá con la reproducción o reconstrucción del título archivado o al vencimiento del plazo fijado
para ella.
d) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un título incompatible con otro cuya prioridad
fue reservada a través del bloqueo, hasta que caduque éste o se inscriba el acto o derecho cuya prioridad fue
reservada.
Durante el período de suspensión podrá admitirse el reingreso del título, el que será derivado al Registrador
correspondiente una vez desaparecida la causal de suspensión. Sin perjuicio de ello, el presentante del título podrá
solicitar la reconsideración de la suspensión a través de la Oficina de Trámite Documentario o la que haga sus
veces, la que será derivada de inmediato al Registrador, quien la resolverá en el plazo de tres días, bajo
responsabilidad. De presentarse recurso de apelación, este deberá comprender, de ser el caso, los defectos detectados
y la suspensión del título.
“e) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un título incompatible con el derecho de
propiedad anotado preventivamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento de
Saneamiento del Tracto Registral Interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes Muebles. La suspensión
concluye con la caducidad de dicha anotación preventiva.” (*)
TÍTULO IV
CALIFICACIÓN
a) Confrontar la adecuación de los títulos con los asientos de inscripción de la partida registral en la que se
habrá de practicar la inscripción, y, complementariamente, con los antecedentes registrales referidos a la misma, sin
perjuicio de la legitimación de aquéllos. En caso de existir discrepancia en los datos de identificación del titular
registral y del sujeto otorgante del acto, el Registrador, siempre que exista un convenio de interconexión vigente,
deberá ingresar a la base de datos del RENIEC, a fin de verificar que se trata de la misma persona;
c) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato, así como la formalidad del título en el
que éste consta y la de los demás documentos presentados;
d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, así como los documentos que conforman el título, se
ajustan a las disposiciones legales sobre la materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas;
f) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del título, de la partida registral vinculada al
acto materia de inscripción y complementariamente de sus respectivos antecedentes; así como de las partidas del
Registro Personal, Registro de Testamentos y Registro de Sucesiones Intestadas debiendo limitarse a la verificación
de los actos que son objeto de inscripción en ellos;
g) Verificar la representación invocada por los otorgantes por lo que resulte del título, de la partida
registral vinculada al acto materia de inscripción, y de las partidas del Registro de Personas
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Jurídicas y del Registro de Mandatos y Poderes, si estuviera inscrita la representación, sólo en relación a los actos que
son objeto de inscripción en dichos registros;
h) Efectuar la búsqueda de los datos en los Índices y partidas registrales respectivos, a fin de no exigirle al
usuario información con que cuenten los Registros que conforman el Sistema Nacional de los Registros Públicos;
i) Rectificar de oficio o disponer la rectificación de los asientos registrales donde haya advertido la
existencia de errores materiales o de concepto que pudieran generar la denegatoria de inscripción del título objeto de
calificación.
El Registrador no podrá denegar la inscripción por inadecuación entre el título y el contenido de partidas
registrales de otros registros, salvo lo dispuesto en los literales f) y g) que anteceden. (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS(2)
a) En la primera instancia:
a.1) Cuando el Registrador conozca un título que previamente haya sido liquidado u observado por otro
Registrador, salvo lo dispuesto en el literal c), no podrá formular nuevas observaciones a los documentos ya
calificados. No obstante, podrá dejar sin efecto las formuladas con anterioridad.
a.2) Cuando en una nueva presentación el Registrador conozca el mismo título o uno con las mismas
características de otro anterior calificado por él mismo, aunque los intervinientes en el acto y las partidas registrales
a las que se refiere sean distintos, sin perjuicio de lo dispuesto en el literal c), procederá de la siguiente manera:
* Si el título que calificó con anterioridad se encuentra observado o hubiera sido tachado por caducidad del
asiento de presentación sin que se hubieren subsanado los defectos advertidos, no podrá realizar nuevas
observaciones a las ya planteadas. Sin embargo, podrá desestimar las observaciones formuladas al título anterior.
* Si el título que calificó con anterioridad fue inscrito, se encuentra liquidado o fue tachado por caducidad
del asiento de presentación al no haberse pagado la totalidad de los derechos registrales, no podrá formular
observaciones al nuevo título, debiendo proceder a su liquidación o inscripción, según el caso.
Tratándose de títulos anteriores tachados por caducidad del asiento de presentación, sólo se aplicará lo
dispuesto en este literal cuando el título es nuevamente presentado dentro del plazo de seis meses posteriores a la
notificación de la tacha y siempre que el presentante no hubiera retirado los documentos que forman parte del título.
El funcionario responsable del Diario dispondrá lo conveniente a fin de garantizar la intangibilidad de los
documentos que forman parte del título tachado durante el plazo a que se refiere el artículo anterior.
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a.3) Cuando el Registrador conozca el mismo título cuya inscripción fue dispuesta por el Tribunal
Registral, o uno con las mismas características, aunque los intervinientes en el acto y las partidas registrales a las
que se refiere sean distintos, deberá sujetarse al criterio establecido por dicha instancia en la anterior ocasión.
b) En la segunda instancia
b.1) Salvo lo dispuesto en el literal c), el Tribunal Registral no podrá formular observaciones distintas a las
advertidas por el Registrador en primera instancia.
b.2) Cuando una Sala del Tribunal Registral conozca en vía de apelación un título con las mismas
características de otro anterior resuelto por la misma Sala u otra Sala del Tribunal Registral, aquélla deberá sujetarse
al criterio ya establecido, salvo lo dispuesto en el siguiente párrafo. Sin embargo, podrá dejar sin efecto
observaciones anteriormente confirmadas.
Cuando la Sala considere que debe apartarse del criterio ya establecido, solicitará al Superintendente
Adjunto que convoque a un Pleno Extraordinario para que se discuta la aprobación del criterio establecido
anteriormente o se adopte el nuevo criterio. En este último caso, la Resolución que adopte el nuevo criterio tendrá el
carácter de precedente de observancia obligatoria. (*)
“b.2) Cuando una Sala del Tribunal Registral conozca en vía de apelación un título con las mismas
características de otro anterior resuelto por la misma Sala u otra Sala del Tribunal Registral, aquélla deberá sujetarse
al criterio ya establecido, salvo lo dispuesto en el siguiente párrafo.
Cuando la Sala considere que debe apartarse del criterio ya establecido, solicitará la convocatoria a un
Pleno Registral extraordinario para que se discutan ambos criterios y se adopte el que debe prevalecer. La resolución
respectiva incorporará el criterio adoptado aun cuando por falta de la mayoría requerida no constituya precedente de
observancia obligatoria, sin perjuicio de su carácter vinculante para el Tribunal Registral”.
c) Las limitaciones a la calificación registral establecidas en los literales anteriores, no se aplican en los
siguientes supuestos:
c.1) Cuando se trate de las causales de tacha sustantiva previstas en el artículo 42 de este Reglamento; en
tal caso, el Registrador o el Tribunal Registral, según corresponda, procederán a tachar de plano el título o disponer
la tacha, respectivamente.
c.2) Cuando no se haya cumplido con algún requisito expresa y taxativamente exigido por normas legales
aplicables al acto o derecho cuya inscripción se solicita.
c.3) Cuando hayan surgido obstáculos que emanen de la partida y que no existían al calificarse el título
primigenio.
a) Tenga parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con
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cualquiera de los interesados, los representantes o apoderados de éstos, o con algún abogado que interviene en
el título; o su cónyuge intervenga en cualquiera de las calidades señaladas;
b) Conste su intervención como abogado en el título materia de inscripción, o hubiese actuado como
abogado de alguna de las partes en el procedimiento judicial o administrativo del cual emana la resolución materia
de inscripción;
c) Él o su cónyuge tuviesen la calidad de titular, socio, miembro, o ejercieran algún tipo de representación
de la persona jurídica a la cual se refiera el título materia de inscripción;
e) Hubiese calificado el mismo acto o contrato sujeto a recurso de apelación, en primera instancia
registral.
De no mediar abstención previa, y sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera generarse por la omisión
de la abstención, cualquier interesado podrá recusar la intervención del Registrador o Vocal del Tribunal
Registral, sobre la base de las mismas causales antes mencionadas.
Al formular la tacha por falsedad documentaria, cuando ésta hubiera sido advertida por el Tribunal
Registral; o, vencido el plazo de vigencia del asiento de presentación sin que se hubiera interpuesto apelación contra
la tacha por falsedad documentaria advertida en primera instancia, o habiéndose interpuesto ésta el Tribunal
Registral confirme la tacha o declare improcedente o inadmisible la apelación; el Registrador derivará copia
certificada por Fedatario de la integridad del título al archivo registral y a su vez, informará a la autoridad
administrativa superior acompañando el documento o documentos cuya falsedad fue detectada así como la
documentación que lo acredita a fin de que se
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adopten las acciones legales pertinentes.
Tratándose de rectificaciones ocasionadas por error del Registrador, éstas se atenderán preferentemente en
el mismo día, sin exceder en ningún caso del plazo de tres días contados desde la fecha de la respectiva solicitud.
El Gerente Registral de la Sede Central en el ámbito nacional, y los Gerentes Registrales de las Zonas
Registrales en el ámbito de la competencia de la Zona o del Registro que tengan a su cargo, según corresponda,
podrán establecer plazos distintos a los previstos en el párrafo anterior. Dichos plazos podrán discriminar entre
Registros, actos inscribibles y Oficinas Registrales. Asimismo, deberán establecer plazos preferentes y especiales
para atender títulos que fueron tachados en una oportunidad anterior por caducidad del asiento de presentación.
Los Registradores serán responsables por el cumplimiento de los plazos señalados en este artículo, salvo
que la demora haya obedecido a la extensión o complejidad del título, u otra causa justificada. Los Gerentes
Registrales deben ejecutar las acciones orientadas a verificar el cumplimiento de plazos a cargo de los Registradores
dando cuenta a la Jefatura Zonal para los fines pertinentes.
El reingreso para subsanar una observación o el pago del mayor derecho registral se admitirá hasta el sexto
día anterior al vencimiento de la vigencia del asiento de presentación. Vencido dicho plazo se rechazarán de plano.
Los últimos cinco (5) días del asiento de presentación se utilizarán únicamente para la calificación del
reingreso y, en su caso, para extender los asientos de inscripción, sin perjuicio de lo señalado en los artículos 13 y 14
de este Reglamento.
"El pago de derechos registrales liquidados en el caso de mandatos judiciales ingresados de conformidad
con el primer párrafo del artículo 14, podrá ser ingresada por el interesado mediante el trámite de reingreso de
títulos, a cuyo efecto bastará con que se indique el número y la fecha del título respectivo”. (*)
a) Adolece de defecto insubsanable que afecta la validez del contenido del título;
En estos casos no procede la anotación preventiva a que se refieren los literales c) y d) del artículo 65.
Artículo 43.- Tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación
En los casos en los que se produzca la caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación sin que
se hubiesen subsanado las observaciones advertidas o no se hubiese cumplido con pagar el mayor derecho liquidado,
el Registrador formulará la tacha correspondiente.
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En el texto de la tachase precisará la naturaleza de la misma, indicándose además las observaciones que a
criterio del Registrador no han sido subsanadas o el mayor derecho registral que no ha sido pagado. Asimismo,
luego de descontar el derecho de calificación por los actos solicitados, de ser el caso, se consignará el monto de
derechos por devolver los que podrán constituir pago a cuenta de futuros trámites ante la misma Oficina Registral.
Esta tacha será irrecurrible y determina la finalización del procedimiento en sede registral; por lo cual, el
Registrador no efectuará la calificación integral del título." (1)(2)
(2) Declarado inaplicable por el Segundo Acuerdo Plenario del Artículo Primero de la Resolución
Nº 232-2011-SUNARP-PT, publicada el 12 noviembre 2011, en el extremo que establece que, en caso
proceder la tacha especial, el Registrador no efectuará la calificación integral del título.”.
Los pedidos de aclaración de resoluciones judiciales que ordenen una inscripción, serán comunicados
directamente al órgano judicial correspondiente, mediante oficio cursado por el Registrador, sin perjuicio de la
expedición de la esquela respectiva.
TÍTULO V
INSCRIPCIONES
CAPÍTULO I
INSCRIPCIONES
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Artículo 46.- Referencia obligatoria del acto causal e inscripción no convalidante
El asiento registral expresará necesariamente el acto jurídico de donde emana directa o inmediatamente el
derecho inscrito, el mismo que deberá constar en el correspondiente título.
La inscripción no convalida los actos que sean nulos o anulables con arreglo a las disposiciones vigentes.
Sólo se calificarán conjuntamente los títulos conexos ingresados con distintos asientos de presentación,
cuando:
c) El título presentado en segundo lugar contenga el acto previo que posibilite la inscripción del título
presentado en primer lugar, siempre que dicho acto preexista a la fecha de presentación del primer título;
d) No existan títulos intermedios incompatibles. Este requisito no será exigible cuando el instrumento
inscribible que contiene el acto previo haya sido extendido con anterioridad al asiento de presentación del primer
título.
Los efectos de la inscripción de los títulos conexos calificados conjuntamente se retrotraen a la fecha y hora
del asiento de presentación del título que ingresó primero. En estos casos la calificación corresponde al Registrador
que conoce del título presentado en primer lugar.
En los casos en que por error se hubiese inscrito un título, contraviniendo lo previsto en los párrafos
anteriores, procederá la calificación e inscripción, de ser el caso, del título presentado con anterioridad, dejándose
constancia de esta circunstancia en el asiento. Simultáneamente deberá comunicarse el error incurrido al superior
jerárquico y al titular del derecho perjudicado, en el domicilio consignado por éste en el título o, en el señalado en su
documento de identidad.
Las partidas registrales llevarán un código o numeración que permita su identificación y ubicación.
Dicha anotación deberá extenderse por duplicado, una para conservarla en el Archivo Registral y la otra
para ser entregada al solicitante de la inscripción, salvo lo dispuesto en las normas y reglamentos especiales.
CAPÍTULO II
DUPLICIDAD DE PARTIDAS
La misma regla se aplica en los casos de superposición total o parcial de predios inscritos en partidas
abiertas en órganos desconcentrados distintos.
En los casos de los dos párrafos anteriores, advertida o comunicada la duplicidad, el Gerente Registral del
órgano desconcentrado en el que se encuentra la partida menos antigua, remitirá al Gerente Registral
competente en un plazo no mayor de 20 días, copia autenticada por fedatario de la partida registral y de los
antecedentes registrales. Tratándose de predios, el área de catastro donde se encuentra la partida más antigua, emitirá
el informe correspondiente.
Concluido el procedimiento de cierre en los supuestos de los párrafos anteriores, el Gerente Registral
competente, mediante oficio, encargará el cumplimiento de la resolución de cierre, a los Gerentes Registrales de las
Zonas Registrales en las que obren las demás partidas involucradas.
Cuando las partidas idénticas se hayan generado en mérito al mismo título, permanecerá abierta aquella
cuyo número se haya consignado en la respectiva anotación de inscripción; si en ésta no se hubiera indicado el
número de la partida, se dispondrá el cierre de aquélla cuyo número correlativo sea el mayor. En este último caso
se dispondrá, además, la rectificación de la omisión incurrida en la anotación de inscripción.
Asimismo, el aviso se publicitará a través de la página Web de la SUNARP, a cuyo efecto, la Gerencia
Registral remitirá copia del mismo a la Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Públicas, antes del inicio del
cómputo del plazo a que se refiere el penúltimo párrafo, a efectos que se publicite durante dicho plazo.
El aviso a que se refieren los párrafos anteriores, debe contener la siguiente información:
a) Número de la resolución que dispone el inicio del trámite de cierre de partida así como el nombre
y cargo del funcionario que la emite;
b) Descripción del bien o del otro elemento que originó la apertura de la partida, según sea el
caso;
d) Nombre de los titulares de las partidas involucradas tratándose de bienes o de aquéllos cuyo derecho
pudiera verse perjudicado en los demás casos.
e) La indicación de que cualquier interesado puede formular oposición al cierre dentro de los 60 días
siguientes a la última publicación del aviso, y de acuerdo a lo dispuesto en el último párrafo de este artículo,
precisando la sede del órgano desconcentrado de la SUNARP donde debe presentarse el escrito de oposición.
Transcurridos 60 días desde la última publicación del extracto de la Resolución a que se refiere el
segundo párrafo del presente artículo, la Gerencia dispondrá el cierre de la partida registral menos antigua, salvo que
dentro del plazo indicado se formule oposición; en cuyo caso, dará por concluido el procedimiento administrativo de
cierre de partidas, ordenando que se deje constancia de tal circunstancia en las partidas duplicadas. En este último
caso, queda expedito el derecho de los interesados para demandar ante el órgano jurisdiccional correspondiente la
declaración de cierre, cancelación, invalidez o cualquier otra pretensión destinada a rectificar la duplicidad existente.
La oposición se formulará por escrito, precisando las causales que determinen la inexistencia de duplicidad
o la improcedencia del cierre de partidas.
Tratándose del Registro de Predios, cuando aún no se hubiera dispuesto el inicio del procedimiento de
cierre a que se refiere el artículo 60, el Jefe del Área de Informática, a solicitud de la Gerencia Registral
correspondiente, procederá a incorporar en la base de datos del sistema informático registral un mensaje que
publicite en las partidas involucradas la duplicidad detectada de manera categórica por el área de catastro, el mismo
que se mantendrá hasta que ocurra cualquiera de las siguientes situaciones:
a) Se anote en la partida respectiva la Resolución de la Gerencia Registral que dispone el inicio del
procedimiento de cierre de partida por duplicidad;
d) El Gerente Registral disponga su levantamiento, en los demás casos en los que no proceda iniciar el
procedimiento de cierre.
Si la superposición a que se refiere el párrafo anterior, fuera detectada por las instancias de calificación
registral, éstas dispondrán o efectuarán, según corresponda, de oficio o a petición de parte, la extensión del asiento
y anotación omitidos, en la forma señalada en el párrafo precedente.
CAPÍTULO III
ANOTACIONES PREVENTIVAS
c) Los títulos cuya inscripción no pueda efectuarse por no estar inscrito el derecho de donde
emane;
d) Los títulos cuya inscripción no pueda efectuarse porque adolecen de defecto subsanable;
e) Los títulos que, en cualquier otro caso, deben anotarse conforme a disposiciones especiales.
En el supuesto del literal c) del artículo 65, la anotación preventiva sólo procede cuando se haya acreditado
el derecho no inscrito del otorgante a la fecha del asiento de presentación, mediante el respectivo contrato con firmas
legalizadas notarialmente. En defecto de éste, se podrá presentar copia legalizada notarialmente del respectivo
contrato o la declaración jurada del solicitante, en el sentido que el otorgante del acto adquirió su derecho del
titular registral. En estos casos, el Registrador notificará al titular registral que se ha practicado la anotación
preventiva. En cualquier momento durante la vigencia de la anotación preventiva, el titular registral podrá solicitar
su cancelación, debiendo contener su solicitud la declaración jurada con firmas legalizadas notarialmente en el
sentido que él no realizó transferencia alguna a favor del otorgante del acto o derecho anotado. Por el sólo
mérito de esta solicitud, el Registrador procederá a cancelar la anotación preventiva, aún cuando no hubiera
transcurrido el plazo de un (01) año a que se refiere el artículo anterior.
CAPÍTULO IV
Previa verificación del documento, a que se refiere el párrafo precedente, la Gerencia emitirá la resolución
que autorice la suscripción de la anotación de inscripción y del asiento respectivo. Dicha resolución, conjuntamente
con la copia certificada de la anotación de inscripción, se anexarán al título archivado respectivo.
En caso de que no pudiera obtenerse el documento que contenga la anotación de inscripción a que se
refieren los párrafos precedentes, no procederá la regularización. En dicho supuesto, el usuario podrá solicitar la
calificación del título archivado como si se tratara de una nueva presentación.
Cuando la inexactitud del Registro provenga de error u omisión cometido en algún asiento o partida
registral, se rectificará en la forma establecida en el presente Título.
La rectificación de las inexactitudes distintas a las señaladas en el párrafo anterior, se realizará en mérito al
título modificatorio que permita concordar lo registrado con la realidad.
En el caso de errores de concepto, la rectificación procederá de oficio solamente cuando con ocasión de la
calificación de una solicitud de inscripción, el Registrador determine que ésta no puede realizarse si previamente no
se rectifica el error, en mérito al título ya inscrito.
No procederán las rectificaciones cuando existan obstáculos que lo impidan en la partida registral.
Las omisiones se rectificarán con la extensión de un asiento en el que se precise el dato omitido o la
circunstancia de no haberse extendido en su oportunidad.
a) Si se han escrito una o más palabras, nombres propios o cifras distintas a los que constan en el título
archivado respectivo;
a) Cuando resulten claramente del título archivado: en mérito al mismo título ya inscrito, pudiendo
extenderse la rectificación a solicitud de parte o, de oficio, en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo
76 del presente Reglamento;
b) Cuando no resulten claramente del título archivado: en virtud de nuevo título modificatorio otorgado
por todos los interesados o en mérito de resolución judicial si el error fue producido por la redacción vaga, ambigua
o inexacta del título primitivo.
TÍTULO VII
c) Cuando se declara la nulidad de la inscripción o anotación preventiva por falta de alguno de los
requisitos esenciales establecidos en el Reglamento correspondiente, sin perjuicio de los supuestos de rectificación
de asientos previstos en este mismo Reglamento;
d) Cuando se haya producido la caducidad de la inscripción o anotación preventiva por mandato de la Ley
o por el transcurso del tiempo previsto en ella;
e) Cuando por disposición especial se establezcan otros supuestos de cancelación distintos a los
previstos en los literales precedentes.
d) En los casos de cancelación parcial, debe precisarse además la reducción o modificación realizada;
La declaración de invalidez de las inscripciones sólo puede ser ordenada por el órgano jurisdiccional.
TÍTULO VIII
ARCHIVO REGISTRAL
CAPÍTULO I
a) Las partidas registrales que constan en tomos, fichas movibles, discos ópticos y otros soportes
magnéticos;
b) Los títulos que han dado mérito a las inscripciones conforme a lo establecido en el artículo 7,
acompañados de los documentos en los que consten las decisiones del Registrador o del Tribunal Registral emitidos
en el procedimiento registral, los informes técnicos y demás documentos expedidos en éste;
c) Las solicitudes de inscripción de los títulos cuya inscripción fue denegada, con las respectivas esquelas
de observación y tacha;
d) Los índices y los asientos de presentación organizados en medios informáticos así como los que, de
acuerdo con la técnica anterior, constaran en soporte papel.
En los casos en que se hubiera incorporado al archivo registral documentos distintos, el Gerente Registral
competente emitirá resolución declarando que los mismos no forman parte del archivo registral
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y ordenando que no se otorgue publicidad de dichos documentos. Dicha Resolución se anexará a éste.
La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, dictará las disposiciones necesarias para la
implementación progresiva de lo establecido en el párrafo precedente y establecerá cuáles serán los documentos que
necesariamente deberán contar con copias de respaldo.
Artículo 112.- Lugar de realización de diligencias referidas a los documentos del archivo
registral
La exhibición, pericia, cotejo o cualquier otra diligencia, referida a los documentos del archivo registral,
ordenada por el Poder Judicial o el Ministerio Público, se realizará en la sede de la Oficina Registral donde se
conserven los documentos correspondientes.
Excepcionalmente, cuando la autoridad judicial determine que por razones técnicas o de otra índole no
pueda efectuarse la diligencia en la sede de la Oficina Registral respectiva, la diligencia se realizará fuera de ella.
Para tal efecto, el Registrador o el funcionario designado, trasladará personalmente el o los documentos requeridos
para que se practique la diligencia, procediendo a su inmediata devolución al concluir ésta.
En caso de no existir copia de seguridad o microarchivo del instrumento, antes de efectuar el traslado a que
se refiere el párrafo anterior, se procederá a obtener copias certificadas del documento, formando un duplicado del
título requerido, al cual se adjuntará el mandato respectivo.
CAPÍTULO II
La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos autorizará, en el ámbito nacional, la sustitución del
archivo registral por microarchivos.
Ejecutadas las acciones indicadas en el párrafo anterior, y siempre que se cuente con el duplicado de la
partida perdida o destruida y la totalidad de la información referente a la misma, la Gerencia Registral ordenará la
reproducción de la partida registral, extendiéndose los asientos respectivos en la forma prevista en el Artículo 48 de
este Reglamento.
La reproducción estará a cargo del Registrador designado por dicha Gerencia, el mismo que deberá
ejecutarla dentro de los diez días siguientes a la fecha de la notificación de la resolución que la ordena, dejando
constancia que se trata de una reproducción de la partida registral original.
Las publicaciones mencionadas en los párrafos precedentes, deberán precisar la pérdida o destrucción
producida, los datos que permitan el mejor conocimiento de las inscripciones materia de reconstrucción y la
convocatoria a los interesados para que aporten toda la información que permita la reconstrucción de las partidas
perdidas o destruidas.
Sin perjuicio de dichas publicaciones, la Gerencia podrá solicitar información a los Notarios, al Archivo de
la Nación, a las Municipalidades, u otras entidades o personas vinculadas a las inscripciones materia de
reconstrucción.
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Artículo 118.- Plazo de la reconstrucción e inscripciones provisionales
El período de reconstrucción durará seis (6) meses contados desde la fecha de la última publicación en los
diarios, período en el cual, la Gerencia mediante resoluciones debidamente motivadas, ordenará se extiendan
provisionalmente los asientos que reemplacen a aquellos que quedaron destruidos, cuando se obtenga la información
que permita acreditar su anterior inscripción.
Los asientos provisionales a que se refiere el párrafo precedente, no gozan de los efectos inherentes a las
inscripciones, teniendo carácter meramente informativo.
c) Dar por concluido el procedimiento sin haber reconstruido la partida, al no haberse podido extender
ningún asiento provisional durante el procedimiento.
En los supuestos de los literales a) y b) se ordenará además, que se extienda la anotación que publicite la
conclusión del procedimiento en la partida correspondiente.
Para efectos de la calificación, las situaciones previstas en los literales b) y c) se considerarán como
obstáculos insalvables.
Recibido el instrumento a que se refiere el párrafo precedente, el citado Gerente ordenará se incorpore al
archivo de títulos, conjuntamente con el duplicado de la solicitud de inscripción, la constancia de los derechos
pagados al Registro y la Resolución de Gerencia en cuyo mérito se ordena dicha incorporación.
Tratándose de documentos privados, cuando el interesado hubiera solicitado la reconstrucción del título,
acompañando documentos que, de conformidad con las disposiciones especiales sustituyen a los extraviados o
destruidos, u otros que el Gerente Registral considere suficientes para acreditar con certeza que se trata de los
mismos títulos extraviados o destruidos, ordenará se incorpore al Archivo los citados documentos así como la copia
certificada de la respectiva Resolución que la ordena.
El procedimiento de reconstrucción tendrá un plazo de duración de seis (6) meses contados desde la fecha
en que fue emitida la resolución que dispone su inicio, pudiendo concluir en cualquier momento, cuando se
obtengan los instrumentos que permitan completar la información faltante. Vencido el citado plazo, sin que se haya
obtenido los instrumentos que permitan la reconstrucción del título extraviado o destruido, la Gerencia emitirá la
respectiva resolución dando por concluido el procedimiento.
La conclusión del procedimiento no impedirá que con posterioridad puedan presentarse los instrumentos
que permitan la reconstrucción del título respectivo, supuesto en el cual, sin más trámite, se procederá a expedir la
resolución que resuelve la reconstrucción del título, la que dispondrá la incorporación al archivo registral, de los
documentos que sustituyen al título objeto de reconstrucción, así como de la copia certificada de la misma.
Excepcionalmente, cuando la falta del antecedente registral impida de manera absoluta la adecuada
calificación de los títulos que se presenten, el Registrador emitirá la observación correspondiente, en cuyo caso,
procederá la suspensión a que se refiere el literal c) del artículo 29 de este Reglamento, por un plazo de seis meses
contados a partir de la expedición de dicha observación, a efecto de que pueda disponerse la reproducción o, en su
caso, la reconstrucción del título archivado faltante. Concluido dicho plazo, sin que se cuente con la información
necesaria para la calificación, procederá la tacha del título presentado.
TÍTULO IX
a) La manifestación de las partidas registrales o exhibición de los títulos que conforman el archivo registral
o que se encuentran en trámite de inscripción;
d) La información y certificación del contenido de los datos de los índices y del contenido de los asientos de
presentación. (*)
a) La manifestación de las partidas registrales o exhibición de los títulos que conforman el archivo
registral o que se encuentran en trámite de inscripción;
d) La información y certificación del contenido de los datos de los índices y del contenido de los asientos
de presentación.
No forma parte de la publicidad registral formal aquella información que de manera gratuita se brinde a
través de Internet o telefonía móvil, cuyas características serán determinadas mediante Resolución de
Superintendente Nacional”
Cuando la información solicitada afecte el derecho a la intimidad, ésta sólo podrá otorgarse a quienes
acrediten legítimo interés, conforme a las disposiciones que establezca la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos.
b) En los casos de partidas, contenidas en tomos, que no hayan sido sustituidas por el sistema de
microarchivos, así como de los títulos archivados o en trámite, en el local de la Oficina Registral respectiva y en
presencia del personal expresamente facultado para ello. Está prohibido doblar las hojas, poner anotaciones o
señales, o realizar actos que puedan alterar la integridad de éstos;
c) Con la entrega de copia simple de la ficha o con la impresión de las partidas electrónicas visualizadas o
de los índices que organizan los Registros.
a) Literales: Los que se otorgan mediante la copia o impresión de la totalidad o parte de la partida registral,
o de los documentos que dieron mérito para extenderlos;
Los certificados señalados en los literales precedentes podrán ser emitidos por Registradores Públicos o
Certificadores debidamente autorizados.
Son Certificadores debidamente autorizados aquellos funcionarios o servidores públicos, que la Jefatura del
Órgano Desconcentrado respectivo designe expresamente para realizar la función de expedir los certificados a los
que se refiere este artículo.
La designación del Certificador precisará si el mismo queda autorizado para emitir sólo certificados
literales o ambas clases de certificados. En este segundo caso, el funcionario o servidor público designado deberá
contar con título de abogado y se le denominará Abogado Certificador.
No se otorgará copia literal de los documentos a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo
108.
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"En la expedición de copias literales de la partida registral no devenga pago de derechos las páginas que
contengan asientos de rectificación por errores imputables al Registro. La misma regla se aplica en la expedición de
copias simples”. (*)
a) Certificados positivos: Los que acreditan la existencia de determinada inscripción. También, de acuerdo
a la solicitud del interesado, pueden brindar información detallada;
c) Certificados de vigencia: Los que acreditan la existencia del acto o derecho inscrito a la fecha de su
expedición;
Si la certificación fuese literal, sólo procederá la rectificación de la partida de acuerdo con el procedimiento
establecido en el título VI de este Reglamento.
En los casos en los que en la partida registral existan anotaciones preventivas caducas que aún no hayan
sido canceladas, deberá indicarse en el certificado que dichas anotaciones no surten ningún efecto ni enervan la fe
pública registral por haberse extinguido de pleno derecho, sin perjuicio de su obligación de comunicar a la Gerencia
Registral respectiva, a fin que disponga la extensión de los respectivos asientos de cancelación, de conformidad con
el artículo 103.
En el supuesto previsto en el tercer párrafo del artículo 62, los certificados deben contener la indicación de
la existencia de duplicidad.
TÍTULO X
RECURSO DE APELACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
b) En los casos del literal b) del artículo 142, el solicitante o la persona a quien éste represente;
c) En el procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, las partes en dicho
procedimiento o el tercero que se considere afectado;
d) En el supuesto del literal d) del artículo 142, el solicitante cuya petición ha sido denegada.
b) En los supuestos de los literales b) y d) del artículo 142, dentro de los quince días hábiles siguientes a la
fecha en que la decisión del Registrador o Abogado Certificador, según corresponda, es puesta a disposición del
solicitante en la mesa de partes de la Oficina Registral respectiva;
En el procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, dentro de los quince
días hábiles siguientes a la notificación del acto materia de impugnación.
El recurso deberá estar acompañado del recibo de pago del derecho registral correspondiente y del título
respectivo cuando el usuario lo hubiera retirado.
Transcurrido el plazo antes indicado sin que el defecto u omisión fuera subsanado, el recurso se tendrá por
no presentado y será devuelto al interesado.
CAPÍTULO II
DESISTIMIENTO
a) Del recurso;
Únicamente en el caso de desistimiento de la rogatoria, aquél puede ser parcial, lo que dará lugar a
que el Tribunal Registral no se pronuncie respecto del acta objeto del desistimiento.
Tratándose del desistimiento del recurso, la prórroga del asiento de presentación a que se refiere el literal
a) del Artículo 28 del presente Reglamento, se extenderá hasta 20 días adicionales contados desde la notificación de
la correspondiente resolución.
CAPÍTULO III
Tratándose de los incisos a) y b) cuando el Tribunal Registral confirma o revoca las observaciones
formuladas por el Registrador, también debe pronunciarse por la liquidación de derechos realizada por el mismo o,
en defecto de ésta, determinar dichos derechos. (*)
Para la aprobación de las resoluciones se requerirá de dos (2) votos conformes, sin perjuicio de la
existencia de votos singulares o discordantes.
En los casos de abstención o recusación de todos los integrantes de una Sala, designará la Sala que
conocerá de la apelación en sustitución de aquélla.
Los criterios reiterados existentes en las Resoluciones del Tribunal serán sometidos a consideración del
Pleno Registral para su eventual aprobación como precedentes de observancia obligatoria. Para tal efecto, un criterio
se convierte en reiterado cuando sea asumido en más de dos Resoluciones emitidas por una misma Sala o diferentes
Salas del Tribunal.
Los precedentes de observancia obligatoria aprobados en el Pleno Registral, conjuntamente con las
resoluciones en las que se adoptó el criterio, deben publicarse en el Diario Oficial El Peruano y en la página web de
la SUNARP mediante Resolución del Superintendente Adjunto, siendo de obligatorio cumplimiento a partir del día
siguiente de su publicación en dicho diario. (1)(2)
(1) De conformidad con el Artículo Tercero de la Resolución del Superintendente Adjunto de los
Registros Públicos N° 018-2005-SUNARP-SA, publicada el 04 Abril 2005, se precisa que lo
dispuesto en el presente artículo, será aplicable a partir del próximo 11 de abril de 2005, fecha en
la cual entra en vigor.
“Los precedentes de observancia obligatoria aprobados en Pleno Registral deben publicarse en el Diario
Oficial “El Peruano”, mediante Resolución del Presidente del Tribunal Registral, siendo de obligatorio
cumplimiento a partir del día siguiente de su publicación en dicho diario.
Adicionalmente, dichos precedentes, conjuntamente con las resoluciones en las que se adoptó el criterio,
se publicarán en la página web de la SUNARP”
Las Resoluciones del Tribunal Registral se notificarán al apelante de conformidad con lo dispuesto en la
Ley del Procedimiento Administrativo General. La copia de la resolución materia de notificación será certificada por
el Presidente de la Sala respectiva.
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En el caso en que la resolución deje sin efecto todas las observaciones y los derechos registrales se
encuentren íntegramente pagados, simultáneamente a la notificación citada en el párrafo anterior, se remitirá el título
al Registrador Público competente, acompañando copia certificada de la resolución. (*)
Las Resoluciones del Tribunal Registral se comunicarán al apelante en su domicilio, bajo el régimen de la
notificación personal prevista en el artículo 21 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo que el
administrado solicite la notificación a su dirección electrónica según lo regulado en el numeral 20.4 del artículo 20
de la misma Ley. La copia de la resolución materia de notificación será certificada por el Presidente de la Sala
respectiva.
En el caso en que la resolución deje sin efecto todas las observaciones y los derechos registrales se
encuentren íntegramente pagados, simultáneamente a la notificación citada en el párrafo anterior, se remitirá el título
al Registrador Público competente, acompañando copia certificada de la resolución.
Cuando no sea posible efectuar la notificación personal al apelante, pese a las indagaciones realizadas y
debido a circunstancias evidenciables e imputables a él, la resolución será remitida al Registrador para su puesta a
disposición del solicitante en la mesa de partes de la Oficina Registral respectiva y, en su caso, para la emisión de la
esquela pertinente. Simultáneamente se dispondrá su publicación en el diario oficial El Peruano, y en la página
web de la SUNARP por un plazo máximo de tres meses. La resolución se entenderá notificada desde la fecha de
publicación en El Peruano”.
CAPÍTULO IV
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES
Por excepción, tratándose de asientos cuya complejidad y amplitud no permitan su extensión inmediata, el
registrador tendrá un plazo de diez (10) días desde la recepción de la resolución para efectuar la inscripción.
Los plazos señalados en el párrafo anterior, también se aplicarán para el reintegro de derechos registrales
cuando habiéndose efectuado la apelación respecto de la liquidación efectuada por el Registrador, el Tribunal
Registral ordene el pago de un mayor derecho. (*)
Los plazos señalados en el párrafo anterior, también se aplicarán para el reintegro de derechos registrales
cuando habiéndose efectuado la apelación respecto de la liquidación efectuada por el Registrador, el Tribunal
Registral ordene el pago de un mayor derecho”.
Artículo 162.- Plazos para subsanar nuevos defectos y apelación de nuevas observaciones
Cuando el Tribunal Registral confirme la observación u observaciones formuladas por el Registrador o
advierta nuevos defectos subsanables u obstáculos salvables que emanen de la partida conforme a los supuestos
de excepción previstos en los literales c.2 y c,3 del artículo 33, el interesado tendrá quince (15) días, contados desde
la notificación de la resolución respectiva, para cumplir con subsanar dichos defectos u obstáculos y, en su caso,
efectuar el pago del mayor derecho. Cumplido dicho requerimiento, el Registrador tendrá cinco (05) días para
extender los asientos de inscripción.
Si el Registrador considera que los documentos presentados no subsanan las observaciones advertidas,
formulará por única vez la observación correspondiente, la que únicamente podrá referirse a dicha circunstancia. El
interesado podrá interponer apelación contra la nueva observación que se formule, dentro del plazo de la vigencia
del asiento de presentación. El Tribunal Registral resolverá la apelación en el plazo de 15 días.
Si el Tribunal Registral resuelve que los nuevos documentos presentados subsanan todas las
observaciones, procederá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 160.
Si el Tribunal Registral confirma que los nuevos documentos presentados no subsanan todas las
observaciones, los documentos integrantes del título presentado serán puestos, por el Registrador, a disposición del
interesado. El asiento de presentación del título se mantendrá vigente durante el plazo a que se refiere el artículo
164. (*)
En el caso de no haberse subsanado las deficiencias advertidas o no haberse pagado el reintegro respectivo
dentro de los plazos previstos en los párrafos anteriores, los documentos integrantes del título presentado se
pondrán a disposición del interesado, quien podrá retirarlos bajo cargo, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo
164 de este Reglamento.
Si el Registrador considera que los documentos presentados no subsanan las observaciones advertidas,
formulará por única vez la observación correspondiente, la que únicamente podrá referirse a dicha circunstancia. El
interesado podrá interponer apelación contra la nueva observación formulada, dentro del plazo de cinco (05) días de
notificada la esquela respectiva. Dentro del mismo plazo podrá interponer apelación contra la liquidación a que se
refiere el segundo párrafo. En ambos casos, el Tribunal Registral resolverá la apelación en el plazo de 15 días.
Si el Tribunal Registral resuelve que los nuevos documentos presentados subsanan todas las observaciones,
procederá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 160. Cuando el Tribunal Registral ordene el pago de un
mayor derecho, se procederá de conformidad con lo previsto en el artículo 161.
Si el Tribunal Registral confirma que los nuevos documentos presentados no subsanan todas las
observaciones, los documentos integrantes del título presentado serán puestos, por el Registrador, a disposición del
interesado. El asiento de presentación del título se mantendrá vigente durante el plazo a que se refiere el artículo
164.”
Vencido el plazo, sin que se hubiere efectuado anotación de demanda alguna, el Registrador procederá a
levantar la anotación de apelación.
TÍTULO XI
DERECHOS REGISTRALES
a) Servicios de inscripción, que incluyen los derechos de calificación y los derechos de inscripción
propiamente dicha;
Los derechos registrales se abonan de acuerdo con el arancel aprobado por la autoridad competente.
Los derechos de inscripción pueden ser pagados conjuntamente con los derechos de calificación o luego de
la presentación del título. En este último caso, deberá realizarse dentro del plazo previsto en el segundo párrafo del
Artículo 37 de este Reglamento.
DISPOSICIÓN FINAL
DICE:
DEBE DECIR: