MODULO 7

CONTRATACIONES DEL ESTADO

EJECUCION CONTRACTUAL – CONTRATO DE OBRA

A este punto hemos culminado las 2 primeras fases de todo proceso de contratación: los
actos preparatorios y el proceso de selección, hemos visto a detalle los 7 tipos de
procedimientos de selección1 y como se solucionan las controversias que pudiesen
suscitarse durante el desarrollo del proceso de selección. Es así que veremos ahora la
tercera y última fase del proceso de contratación: la ejecución contractual.

Dentro de la Ejecución Contractual los contratos de ejecución de obras tienen un

tratamiento especial, reviendo cumplir requisitos adicionales a los ya señalados para
perfeccionar el Contrato (suscripción del contrato).

Las obras tienen un tratamiento especial, ya que pese ser un producto tangible a diferencia
de otros bienes, su ejecución (construcción) está expuesta muchas veces a condiciones y
agentes externos que podrían alterar su normal ejecución, como por ejemplo fenómenos
climáticos y sísmicos, convulsiones o protestas sociales, etc.

Ahora veremos lo referente a Contrato de Obras, tema que se encuentra desarrollado en el

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en el Titulo VII, Capítulo VI “Obras”,
artículos 175° al 211°.

La ejecución del contrato de obras públicas es el aspecto de la ejecución contractual que

cuenta con la regulación más extensa en el reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado – Ley 30225. Este hecho se explica en virtud de que se trata de la prestación más
compleja y también aquella que reporta mayores conflictos entre privados y el Estado.

¿Qué son las Obras públicas?

A efectos legales se le considera obra a toda construcción, reconstrucción, remodelación,
mejoramiento, ampliación y habilitación de bienes inmuebles tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones perforaciones, carreteras, puentes, entre otros que requieren
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Requisitos para el Contrato de Obras Publicas

1 a) Licitación Pública, b) Concurso Público, c) Adjudicación Simplificada, d) Subasta Inversa

Electrónica, e) Selección de Consultores Individuales, f) Comparación de Precios y g) Contratación
Directa.
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Como hemos señalado, para suscribir cualquier contrato con el Estado es indispensable
cumplir con los siguientes requisitos: (i) Declaratoria de no estar impedido para contratar; (ii)
garantías; (iii) Código de cuenta interbancaria; y (iv) contrato de consorcio.
Sin embargo, para el caso específico de la suscripción de un contrato de obra, además de
los requisitos ya señalados, es indispensable reunir también los siguientes:
a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP,
salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la
causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno.
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y
el calendario de avance de obra valorizado.
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la
ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado.
Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en
concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la
contratación lo requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos generales
que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, en el caso de
obras sujetas al sistema de suma alzada.

Elementos de la Ejecución de Obras

Además del contratista y la entidad existen otros sujetos y objetos que participan en el
proceso de ejecución de un contrato de obra. Por ello, para comprender adecuadamente
este proceso es indispensable conocer las funciones de cada uno de estos elementos.
a) El Residente de Obra
El reglamento de la ley señala que durante la ejecución de obras publicas debe contarse de
modo permanente y directo con un residente de obra. Él se encargará de representar al
contratista como responsable técnico de la obra. No está facultado para pactar
modificaciones al contrato.
El residente de obra, como es natural, es designado por el contratista. No obstante, debe
cumplir con los siguientes requisitos: (1) Debe ser un arquitecto o ingeniero colegiado y (2)
Debe tener una experiencia mayor o igual a dos años en la especialidad en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
b) El Inspector o Supervisor de Obra
La ejecución de obra exige también la participación de un inspector o supervisor de obra. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad. El Supervisor, por otro
lado, es una persona natural o jurídica contratada especialmente para ese fin.
Son responsables de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra. Además, garantizan el cumplimiento del contrato y
deben absolver las preguntas que le formule el contratista.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

Debe cumplir con los mismos requisitos que el residente de obra. Esto es: (1) Debe ser
arquitecto o ingeniero colegiado, y (2) Debe tener una experiencia mayor o igual a dos años
en la especialidad en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
La participación de un inspector o supervisor de obras son excluyentes. Ambos no pueden
desempeñarse en una misma obra.

¿Cuál es la diferencia entre inspector o supervisor de obras?

Ambos tienen exactamente las mismas funciones y responsabilidades respecto a la obra,
la diferencia reside en que mientras que el inspector de obra es un profesional de planta
de la entidad, el supervisor de obra es un profesional externo a la entidad y tiene que ser
contratado expresamente para que cumpla dicha función.

c) El Cuaderno de Obra
El cuaderno de obra es aquel documento que se abre al inicio de toda obra. En él se
anotan todos los hechos relevantes durante la ejecución de obras públicas. También se
formulan órdenes, consultas y respuestas a las consultas. Este cuaderno debe estar
debidamente foliado y firmado por el residente y el supervisor o inspector. Ellos son los
únicos autorizados a realizar anotaciones en este.
El contratista ni su personal pueden impedir que el inspector o supervisor anoten alguna
ocurrencia. En ese caso incurrirían en causal de aplicación de penalidad equivalente al
cinco por mil (5/1000) del monto de valorización del periodo por cada día de dicho
impedimento.

La Ejecución del Contrato de Obra

a) Inicio de la Ejecución de la Obra
El reglamento indica que la ejecución de la obra inicia al día siguiente de la reunión de los
siguientes requisitos:

 La entidad debe notificar al contratista quien es el supervisor o inspector de obra.

 Debe entregar el terreno o lugar donde se ejecuta la obra.
 La entidad debe proveer el calendario de entrega de los materiales e insumos que
de acuerdo con las Bases hubiera asumido como obligación.
 Entregue el expediente técnico completo.
 Que haya hecho entrega del adelanto, de ser el caso.

Estos requisitos deben ser cumplidos en un plazo de 15 días desde la suscripción del
contrato. De no ser así, el contratista podrá iniciar un procedimiento de resolución de
contrato dentro de 15 días de vencido el plazo anterior. Asimismo, puede solicitar un
resarcimiento de 5 por diez mil por día hasta un máximo de 75 por diez mil.
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b) La recepción de la Obra
El Residente debe anotar la fecha en la que ha sido culminada la obra, debiendo solicitar su
recepción. En un plazo máximo de 5 días desde dicha anotación, el inspector o supervisor
de obra debe informar a la entidad ratificando o no su informe.
Cuando el supervisor/inspector informe que la obra ha culminado, la entidad designa un
Comité de Recepción en 7 días siguientes. Dicho comité debe tener cuando menos un
representante de la Entidad. Este miembro deberá ser necesariamente un arquitecto o
ingeniero, según la naturaleza de los trabajos.
En un plazo máximo de 20 días el comité y la contratista inician el procedimiento de
recepción de la obra. En él se verifica el cumplimiento de todo lo indicado en los planos y
especificaciones técnicas. También se podrán hacer todas las pruebas necesarias para
comprobar el funcionamiento de las instalaciones y los equipos.
Culminada la verificación y de no existir observaciones se procede a la recepción de la obra.
Se considera concluida la obra en la fecha anotada en el cuaderno de obra.

Una vez ejecutada, se procede a la Liquidación de Obras.

¿Qué es la Liquidación de Obras Públicas?

La Liquidación de Obras es el cálculo final sobre el costo total de la Obra ejecutada. Se
debe tener en cuenta para ello las penalidades, intereses, gastos, etc. Este costo será
comparado con los montos pagados hasta ese momento por la Entidad. De existir, se
determina un saldo, a favor del contratista o de la Entidad.
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¿A qué se refiere con “los montos pagados hasta ese momento”?

Primero veamos:
¿Qué es la Valorización de Obras? ¿Por qué es importante para la Liquidación de Obras?
A diferencia de otras contrataciones, las Obras van pagándose según su avance de
ejecución. La Valorización es el cálculo de los avances de la Obra que se hace con el
objeto de realizar los pagos parciales al contratista. Para esto se toman en cuenta los
metrados realizados.
Y ¿Qué es un metrado? Es la unidad mínima y básica de ejecución de obra. Se acuerda en
los documentos del proceso de selección entre el Contratista y la Entidad.
El representante del contratista (Residente) y el de la Entidad (Supervisor o Inspector de
Obra) deben consensuar la Valorización cada quincena (u otro plazo acordado). Cuando no
están de acuerdo en la contraprestación que se deba pagar se puede someter la
controversia a la Junta de Resolución de Disputas (JRD) siempre y cuando su monto sea
superior al 5%. De no ser así, se debe resolver en la Liquidación de Obras.
La Valorización es importante porque con ella se va pagando la obra. La Liquidación es el
cálculo final que toman en cuenta las valorizaciones pagadas, determinando si existe un
saldo final que cancelar, favor de uno u otro.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos y tienen el carácter de pagos a
cuenta y son elaboradas el último día de cada período previsto en las bases, por el
inspector o supervisor y el contratista.
La Ley y el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante la

ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados
ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a
este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados
ejecutados aplicando las partidas y precios unitarios del desagregado de partidas
que dio origen a la propuesta y que fuera presentada al momento de ofertar,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.
 En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total
de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el
sistema de suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto
de obra.

Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el contratista y

el inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de los plazos que
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establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización

conjunta con el contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor revisa los metrados
durante el periodo de aprobación de la valorización.

El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su

remisión a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del
primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la
Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran
a periodos distintos a los previstos en este numeral, las bases establecen el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código
Civil.

Una vez realizadas todas las valorizaciones, se procede finalmente a la Liquidación de

Obras.

Tipos de Liquidación de Obras Públicas

Cuando se trate de una contratación sometida al sistema de Suma Alzada en la Liquidación
de Obras se debe saldar el 100% de las partidas contratadas, independientemente de la
ejecución real. Esto salvo que existan adicionales o reducciones.
Si el sistema es de Precios Unitarios corresponde un “remetrado” de todas las partidas a fin
de determinar la real ejecución, considerando adicionales y reducciones.
Pero, además, la Ley y el Reglamento consideran dos tipos de Liquidaciones de Obras:
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 De cuentas: corresponde cuando una Obra no ha sido terminada por resolución o

nulidad de Contrato.
 Final: corresponde a una Obra terminada, dentro o fuera del plazo.

El Procedimiento ¿Cómo se realiza la Liquidación de Obras?

El contratista debe presentar la Liquidación de Obras sustentada con documentación y
cálculos en un plazo de 60 días. En los 60 días siguientes la Entidad debe pronunciarse
dando conformidad, observando o elaborando otra liquidación. Notificado, el contratista
tiene 15 días para responder.
Si el contratista no presenta la liquidación, la Entidad debe elaborarla en el mismo plazo.
De mantenerse las discrepancias conforme a lo valorizado, se puede acudir a la
Conciliación o al Arbitraje.
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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

TÍTULO VII

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

CAPÍTULO VI

OBRAS

Artículo 175. Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra

175.1. Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en

el artículo 139 el postor ganador cumple los siguientes requisitos:

a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en

los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de
carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno.

b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el

calendario de avance de obra valorizado.

c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución

de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se
actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de
avance de obra valorizado vigente.

d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo

requiera.

e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos generales que da
origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.

f) Entregar el desagregado por partidas que da origen a su propuesta, en el caso de obras

sujetas al sistema de suma alzada.

175.2. Los documentos indicados en los literales b), c) y d) precedentes son acompañados
de una memoria en la que se señalen las consideraciones que se han tomado en cuenta para su
elaboración.

175.3. Los documentos señalados en los literales b), c) y d) son revisados y aprobados de
acuerdo al procedimiento previsto en los numerales 176.4 y 176.5 del artículo 176.

Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra

176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente de que se cumplan
las siguientes condiciones:

a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el supervisor, según

corresponda;

b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la
obra, según corresponda;
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c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las bases, hubiera asumido como obligación;

d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este
haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;

e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y

oportunidad establecidas en el artículo 181.

176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede designarse un
inspector de obra o un equipo de inspectores siempre que se encuentre convocado el procedimiento
de selección para contratar al supervisor. En dicho caso, solo puede mantenerse la participación del
inspector o equipo de inspectores en tanto el monto de la valorización acumulada de la obra no
supere el límite establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
correspondiente.

176.3. Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un fideicomiso para la

entrega de los adelantos, esta no es una condición para el inicio del plazo de ejecución de obra.

176.4. Para efectos de la aprobación de los documentos indicados en los literales b), c) y d)
del numeral 175.1 del artículo 175, el supervisor o inspector dentro de los siete (7) días de suscrito
del contrato de obra, emite su conformidad sobre dichos documentos e informa a la Entidad. En caso
se encuentren observaciones, las hace de conocimiento del contratista, quien dentro de los ocho (8)
días siguientes las absuelve y, de ser el caso, concuerda la versión definitiva de los mismos. En caso
de falta de acuerdo, se considera como válidas las observaciones del supervisor o inspector que no
hubieran sido levantadas o concordadas debiendo remitir a la Entidad la versión final de dichos
documentos como máximo dentro de los quince (15) días de suscrito el contrato.

176.5. Recibido el informe del supervisor, la Entidad tiene cinco (5) días hábiles para
aprobarlo. En caso se observe, se consideran los calendarios del expediente técnico de la obra, sin
perjuicio de que cualquier discrepancia pueda ser sometida por el contratista al mecanismo de
solución de controversias que corresponda.

176.6. Mientras se aprueban los documentos señalados en el literal en los literales b), c) y d)
del numeral 175.1 del artículo 175, se consideran los calendarios del expediente técnico de obra.

176.7. Las condiciones a que se refiere el numeral 176.1, son cumplidas dentro de los quince
(15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya
solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones.

176.8. Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en numeral 176.1, el

contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato dentro del plazo de quince (15)
días de vencido el plazo previsto en el numeral anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho
a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de
setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad se pronuncia sobre dicha solicitud en el plazo de
diez (10) días hábiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede
iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de vencido
el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.

176.9. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
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a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la

culminación de dicho evento.

b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en

los literales a) o b) del numeral 176.1 del presente artículo, hasta el cumplimiento de las
mismas.

176.10. En los supuestos previstos en el numeral anterior, no resulta aplicable el

resarcimiento indicado en numeral 176.8 y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del
adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de
ejecución.

176.11. Las circunstancias invocadas para diferir el inicio del plazo de ejecución de la obra,
se sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente de contratación, debiéndose
suscribir la adenda correspondiente.”.

Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra

Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución de obra, para el caso de
obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días y dentro de los treinta (30) días
calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento (120) días calendario, el contratista presenta al
supervisor o inspector de obra, un informe técnico de revisión del expediente técnico de obra, que
incluya entre otros, las posibles prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y otros aspectos que
sean materia de consulta. El supervisor o inspector dentro del plazo de siete (7) días calendario para
obras con plazo menor o igual a ciento veinte (120) días y diez (10) días calendario para obras con
plazo mayor a ciento veinte (120) días, eleva el informe técnico de revisión del expediente técnico de
obra a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando su evaluación, pronunciamiento y
verificaciones propias realizadas como supervisión o inspección.

Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución

178.1. Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo previsto en el

numeral 142.7 del artículo 142, corresponde también la suspensión del contrato de supervisión. Esta
disposición también se aplica en caso la suspensión de la ejecución de la obra se produzca como
consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia.

178.2. El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en caso la Entidad no

cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones consecutivas; para tal efecto, el contratista requiere
mediante comunicación escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones
pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si vencido el plazo el incumplimiento continúa, el
residente anota en el cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al día siguiente de
la referida anotación.

178.3. La suspensión del plazo regulado en el numeral anterior da lugar al pago de mayores
gastos generales variables, directamente vinculados, debidamente acreditados. En este caso
también corresponde la suspensión del contrato de supervisión, aplicándose la regla contenida en el
presente numeral.

178.4. En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes pueden acordar
suspender el plazo de supervisión hasta que se contrate la ejecución del saldo de obra.

178.5. Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden acordar suspender
el plazo de ejecución del contrato de ejecución de obra, hasta que se contrate un nuevo supervisor.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

178.6. Lo dispuesto en los numerales 178.4 y 178.5 resulta aplicable a otros contratos que
por su naturaleza requieran supervisión.”

Artículo 179. Residente de Obra

179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un

profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de
la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a
la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en
función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable

técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo
previsto en el siguiente numeral.

179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y

exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de selección por la
Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a
ejecutar.

Artículo 180. Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes adelantos:

a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original.

b) Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el veinte por ciento (20%) del
monto del contrato original

Artículo 181. Entrega del Adelanto Directo

181.1. En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar
formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago
correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.

181.2. La Entidad entrega el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del
día siguiente de recibida la mencionada documentación.

181.3. Cuando los documentos del procedimiento de selección establezcan la constitución de

un fideicomiso para la administración de los adelantos, es de aplicación lo dispuesto en los artículos
184 y 185.

Artículo 182. Adelanto para materiales e insumos

182.1. La Entidad establece en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el

cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la
finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en
el calendario de adquisición de materiales e insumos.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

182.2. Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos se realizan una vez iniciado el
plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de materiales
o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los documentos del
procedimiento de selección para entregar dichos adelantos.

182.3. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el
calendario de adquisición de materiales e insumos.

182.4. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se tiene en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.

182.5. Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al calendario
correspondiente.

Artículo 183. Amortización de Adelantos

183.1. La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporcionales

en cada una de las valorizaciones de obra.

183.2. La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo
dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.

183.3. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se

toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la
liquidación del contrato.

Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra.

184.1. La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de constituir un fideicomiso

para la administración de los adelantos destinados a la ejecución de obra cuando el valor referencial
o presupuesto del proyecto sea igual o superior a cinco millones y 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00),
con el fin de garantizar que dichos recursos, durante su ejecución, se apliquen exclusivamente a la
obra contratada.

184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre el contratista y la Entidad; esta última, tiene
un plazo de treinta (30) días calendarios contados desde la firma de este para realizar los trámites
correspondientes para la constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el contratista poder recibir el
adelanto directo.

184.3. El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar una vez que el contratista haya
cumplido con pagar la comisión de estructuración a favor de a la entidad fiduciaria, entendiéndose
por constituido a partir de ese momento. Una vez constituido el fideicomiso, el contratista se obliga a
pagar la comisión de administración; y, por su parte, la Entidad se responsabiliza por transferir, en
dominio fiduciario, el monto del adelanto solicitado al patrimonio fideicometido.

184.4. El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato de fideicomiso en

calidad de contratista interviniente. La entidad fiduciaria se encarga de realizar el pago al supervisor
que designe, cuyo costo es asumido por el contratista interviniente.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

184.5. Cuando el contratista solicite, además del adelanto directo, adelanto para materiales e
insumos, dicho monto es transferido al patrimonio fideicometido.

184.6. En caso se solicite únicamente la entrega de adelanto de materiales e insumos, se

considera lo dispuesto en el artículo 182 para su solicitud. La Entidad inicia el trámite para constituir
el fideicomiso al día siguiente de presentada dicha solicitud.

184.7. La empresa que presta los servicios fiduciarios se encuentra autorizada por la SBS.

184.8. La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser consultada por
el OSCE y la Contraloría General de la República.

Artículo 185. Contrato de fideicomiso

185.1. El contrato de fideicomiso por medio del cual se administran los adelantos directos y de
materiales en los términos del artículo precedente, cumple como mínimo con los siguientes
requisitos:

a) El fideicomitente y fideicomisario es la entidad contratante.

b) El contratista participa como interviniente.

c) Dentro de las obligaciones de la sociedad fiduciaria, está la designación del supervisor.

d) El procedimiento que corresponde seguirse frente al incumplimiento del contratista

interviniente sobre sus obligaciones de pago frente a la fiduciaria.

e) El procedimiento para el reemplazo del contratista interviniente, en caso la Entidad resuelva el

contrato de obra original.

f) El procedimiento para el cobro de las comisiones del fiduciario.

185.2. La Entidad puede optar por constituir un único fideicomiso para administrar los
adelantos de obra de varios proyectos.

Artículo 186. Inspector o Supervisor de Obras

186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un

inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una
misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente
designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.

186.2. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria del

procedimiento, según corresponda, cumple al menos con la experiencia y calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal respectivo

186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el

supervisor sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo
previsto en el siguiente numeral.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y

exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento de selección
por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las
obras a ejecutar.

Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor

187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la
correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato,
además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo
absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos siguientes. En una
misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.

187.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos
por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier
medida generada por una emergencia. No obstante, lo señalado, su actuación se ajusta al contrato,
no teniendo autoridad para modificarlo.

187.3. El contratista brinda al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el

cumplimiento de su función, las cuales están estrictamente relacionadas con esta.

Artículo 188. Jefe del Proyecto para la elaboración del expediente técnico

188.1. Durante la elaboración del expediente técnico de obra, se cuenta con un jefe de
proyecto, quien es el responsable técnico de su elaboración, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.

188.2. El jefe de proyecto es un profesional colegiado, habilitado y especializado designado

por el contratista consultor de obra, el cual es ingeniero o arquitecto, según el objeto del proyecto,
con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad del mismo.

Artículo 189. Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la

obra

En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a
la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso
puede producir una extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor
costo, el contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios
indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución
de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.

Artículo 190. Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado

190.1 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el personal acreditado

durante el perfeccionamiento del contrato.

190.2. El personal acreditado permanece como mínimo sesenta (60) días desde el inicio de
su participación en la ejecución del contrato o por el íntegro del plazo de ejecución, si este es menor
a sesenta (60) días. El incumplimiento de esta disposición acarrea la aplicación de una penalidad no
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

menor a la mitad (0.5) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. La
aplicación de esta penalidad solo puede exceptuarse en los siguientes casos: i) muerte, ii) invalidez
sobreviniente e iii) inhabilitación para ejercer la profesión, eventos que el contratista informa por
escrito a la Entidad como máximo al día siguiente de conocido el hecho, a efectos de solicitar
posteriormente la autorización de sustitución del personal.

190.3. Luego de transcurrido el plazo señalado en el numeral anterior, el contratista puede

solicitar de manera justificada a la Entidad que le autorice la sustitución del personal acreditado.

190.4. Para que proceda la sustitución del personal acreditado, según lo previsto en los
numerales 190.2 y 190.3, el perfil del reemplazante no afecta las condiciones que motivaron la
selección del contratista.

190.5. La solicitud de sustitución a la que se refiere el numeral 190.2 se efectúa por escrito a
la Entidad como máximo dentro de los cinco (5) días de conocido el hecho. En los casos previstos en
el numeral 190.3, se efectúa quince (15) días antes de la fecha estimada para que opere la
sustitución. En ambos casos, si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud la
Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.

190.6. En caso el contratista incumpla con su obligación de ejecutar la prestación con el

personal acreditado o debidamente sustituido, la Entidad le aplica al contratista una penalidad no
menor a la mitad (0.5) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.

190.7. En caso el contratista considere necesaria la participación de personal adicional al

acreditado, se anota tal ocurrencia en el cuaderno de obra e informa por escrito a la Entidad el
alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar su efectiva participación. La inclusión
de personal adicional no genera mayores costos ni gastos para la Entidad.

190.8. El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría en lo
que corresponda, salvo la Selección de Consultores Individuales.”

Artículo 191. Cuaderno de Obra

191.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra,
el mismo que se encuentra legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector o
supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en
los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede
autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejerce esta labor de forma
exclusiva e indelegable.

191.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El
original de dicho cuaderno permanece en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse
el acceso al mismo.

191.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o

supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad
equivalente al cinco por mil (5/1 000) del monto de la valorización del periodo por cada día de dicho
impedimento.

191.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno de obra queda en
poder de la Entidad. La entrega del cuaderno de obra a la entidad se realiza en el acto recepción de
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obra o en el acto de constatación física de la obra, de corresponder; debiendo dichos actos anotarse
como último asiento.

Artículo 192. Anotación de ocurrencias

192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes que
ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el
residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su representante, por
medio de comunicación escrita.

192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan

permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados,
cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no
cumplidos de ser el caso.

192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.

Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la obra

193.1. Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o

supervisor, según corresponda.

193.2. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no
requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de cinco (5)
días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual las resuelve en
un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la
comunicación del contratista.

193.3. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor,
requieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo
de cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del
inspector o supervisor.

193.4. Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado con el proyectista
cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro
del plazo que señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo
indicado en el numeral anterior, la Entidad absuelve la consulta y da instrucciones al contratista a
través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista,
por la falta de absolución de la misma.

193.5. Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista

tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la
demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos
materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.
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Artículo 194. Valorizaciones y metrados

194.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día
de cada período previsto en las bases, por el inspector o supervisor y el contratista.

194.2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante la
ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados con los
precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

194.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados aplicando
las partidas y precios unitarios del desagregado de partidas que dio origen a la propuesta y que fuera
presentada al momento de ofertar, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.

194.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total
de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma
alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

194.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el

contratista y el inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta con el
contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor revisa los metrados durante el periodo de
aprobación de la valorización.

194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y

su remisión a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del primer
día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad en fecha no
posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los
previstos en este numeral, las bases establecen el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente artículo.

194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones,
por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses
legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil.

Artículo 195. Reajustes

En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de reajuste “K” conocido al
momento de la valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios que se aplican,
se calcula el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorización
más cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.

Artículo 196. Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados

196.1. Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de

los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el caso, estas se
resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

196.2. Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al

cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada puede someter dicha controversia
a conciliación y/o arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda; dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes de haber tomado conocimiento de la discrepancia.

196.3. El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la suspensión

del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.

Artículo 197. Causales de ampliación de plazo

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.

En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados, en

contratos a precios unitarios.

Artículo 198. Procedimiento de ampliación de plazo

198.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el
artículo precedente, el contratista, por intermedio de su residente anota en el cuaderno de obra, el
inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el
caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Tratándose de mayores metrados en contratos a precios unitarios, el residente anota en el cuaderno
de obra el inicio de la causal, luego de la conformidad emitida por el supervisor, y el final de esta a la
culminación de los trabajos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de
ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, con copia a la Entidad,
siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

198.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre
la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de
cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve
sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de quince (15) días
hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del
plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se
tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.

198.3. En caso el inspector o supervisor no emita el informe al que se refiere el numeral

anterior, la Entidad resuelve sobre la ampliación solicitada y notifica su decisión al contratista en un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, contados desde el vencimiento del plazo previsto para el
inspector o supervisor, bajo responsabilidad.

198.4. Si dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no
se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado
por el contratista.

198.5. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo

periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo se tramita y
resuelve independientemente.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

198.6. Cuando se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho
que es debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya suspendido el
plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de
plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación
parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.

198.7. La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los
mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor la programación CPM que
corresponda y su respectivo calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación
CPM correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así
como su impacto considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía
con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados
a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de
plazo. El inspector o supervisor los eleva a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con
el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días,
contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad
se pronuncia sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus
efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el
calendario elevado por el inspector o supervisor.

198.8. Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede
ser sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación de la
denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.

Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo contractual

199.1. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores
costos directos y mayores gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas
ampliaciones.

199.2. Los costos directos se encuentran debidamente acreditados y forman parte de

aquellos conceptos que integren la estructura de costos de la oferta económica del contratista.

199.3. Los mayores gastos generales variables se determinan en función al número de días
correspondientes a la ampliación multiplicado por el gasto general variable diario, salvo en los casos
de las ampliaciones de plazo que se aprueben para la ejecución de prestaciones adicionales de obra
y que tienen calculados en su presupuesto sus propios gastos generales.

199.4. Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la paralización total de la obra
por causas ajenas a la voluntad del contratista, da lugar al pago de mayores gastos generales
variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de
gastos generales variables de la oferta económica del contratista.

199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la
ampliación de plazo.

199.6. En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de

ejecución contractual, los menores gastos generales variables que correspondan a dicha reducción
de plazo se deducen de la liquidación final del contrato.

199.7. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía, sin solicitud previa, el plazo de
los otros contratos que hubiera celebrado y que se encuentren vinculados directamente al contrato
principal.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 200. Cálculo del Gasto General variable Diario

En los contratos de obra, el gasto general variable diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables ofertados entre el número de días del plazo contractual original, ajustado por el
coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que
ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.

Artículo 201. Pago de mayores costos directos y mayores gastos generales variables

201.1. Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización de
los mayores costos directos y mayores gastos generales variables para su pago, la cual es
presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de
quince (15) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada valorización, la eleva a
la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisión y aprobación. En caso la Entidad
apruebe la referida valorización, es pagada en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir
del día siguiente de recibida la valorización por parte del inspector o supervisor.

201.2. Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una valorización de mayores

costos directos y mayores gastos generales variables, se someten a la Junta de Resolución de
Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de
la parte no controvertida.

201.3. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artículos
1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de intereses se formula una valorización de
intereses, la cual se efectúa en las valorizaciones siguientes.

Artículo 202. Actualización del Programa de Ejecución de Obra

202.1. Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución de Obra

vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a pedido del supervisor o
inspector, el contratista en un plazo máximo de siete (7) días hace una actualización del Programa de
Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos de manera que estos reflejen adecuadamente la situación del
avance de las obras y lo necesario para su culminación en el plazo contractual vigente, siempre que
no se haya afectado la ruta crítica.

202.2. El Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios muestran claramente

las diferencias con el Programa de Ejecución de Obra previo, así como la propuesta sustentada del
contratista que permita superar las posibles desviaciones que se hubieran presentado, con la
finalidad de asegurar el cumplimiento del plazo contractual.

202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo en un plazo que no exceda de siete (7)
días manifiesta su aprobación u observaciones. En caso haya observaciones, las mismas son
levantadas por el contratista en un plazo máximo de siete (7) días, luego de los cuales el supervisor o
inspector emite el Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios que se constituyen
en el Programa de Ejecución de Obra y calendarios vigentes. En caso el supervisor o inspector no se
manifieste en los plazos señalados, se da por aprobado el Programa de Ejecución de Obra
Actualizado y los calendarios propuestos por el contratista que pasan a ser los documentos vigentes.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

202.4. Ante la falta de presentación del Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus
calendarios por el contratista en el plazo señalado en el numeral 202.1, el supervisor o inspector lo
elabora y se vuelve obligatorio para todos sus efectos.

Artículo 203. Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra

203.1. Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso injustificado,
cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al
ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el
inspector o supervisor ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un
nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.

203.2. El calendario acelerado es revisado por el supervisor o inspector de obra, quién a su

vez en un plazo de tres (3) días otorga conformidad y lo eleva a la Entidad para su aprobación en un
plazo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o
supervisor. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.

203.3. Dicho calendario se toma en cuenta solo con fines del control de los avances físicos
reprogramados de la obra y no para el análisis de afectación de la ruta crítica con fines de trámite de
ampliaciones de plazo, para cuyo caso se considera el último calendario actualizado vigente.

203.4. La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el numeral
precedente puede ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del
contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras
injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reajustes ni para sustentar las solicitudes de
ampliaciones de plazo.

203.5. Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por

ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anota el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado
como causal de resolución del contrato o de intervención económica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra.

Artículo 204. Intervención Económica de la Obra

204.1. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra

en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su
juicio no permitan la terminación de los trabajos. La intervención económica de la obra es una
medida que se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar
la ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato. La intervención económica no deja al
contratista al margen de su participación contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo
el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro reclamo,
cuando la intervención sea consecuencia del incumplimiento del contratista.

204.2. Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es resuelto por

incumplimiento.

204.3. Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo se tiene en cuenta lo

dispuesto en la Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%)

205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se

cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del
Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.

205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno

de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la
anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada,
adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la
prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente
técnico de obra o del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.

205.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten con
inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se computa a
partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la programación, corresponda
al inspector o supervisor estar en la obra.

205.4. El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro de los
quince (15) días siguientes a la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el inspector o
supervisor, según corresponda, haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De
ser el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad sobre el expediente técnico
de obra formulado por el contratista en el plazo de diez (10) días de presentado este último.

205.5 De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de

obra, se adjunta al expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado con el
contratista ejecutor de la obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el supervisor o el
inspector, la cual es remitida a la Entidad para su aprobación como parte del presupuesto de la
prestación adicional de obra.

205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente

técnico presentado por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12) días hábiles emite y notifica
al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la
prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser
causal de ampliación de plazo.

205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el
informe de viabilidad presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica propuesta en el
expediente técnico presentado por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre la solución
técnica propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento del proyectista, de no contarse con dicho
pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la entidad responsable de la aprobación de los
estudios emite la opinión correspondiente.

205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de

emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, a
los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se realiza
mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de
tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que efectúa la Entidad, previamente a la
emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

205.9. En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la
prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como base o
referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, se
incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.

205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera
ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a través de
su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma previa a su ejecución.

205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de

mayores metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, considerando el monto acumulado de los mayores metrados y
las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos. El monto a pagarse
por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación
de adicionales, previsto en el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley.

205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de mayores

metrados, pero sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a
quien se le delegue dicha función.

205.13. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación

adicional, se pactan nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas o
jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado debidamente
sustentados. A falta de acuerdo con el contratista, y con la finalidad de no retrasar la aprobación y
ejecución de la prestación adicional, el supervisor o inspector se encuentra facultado para fijar
provisionalmente un precio, el cual se aplica sin perjuicio del derecho del contratista para someterlo
al procedimiento de solución de controversias que corresponda dentro de los siguientes treinta (30)
días hábiles contados desde la aprobación del presupuesto de la prestación adicional. El plazo
señalado en el presente numeral es de caducidad.

205.14. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante

valorizaciones adicionales.

205.15. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a

ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento, debiendo entregar la actualización del valor de
la garantía correspondiente en el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la prestación
adicional. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de prestaciones, el contratista puede reducir
el monto de dicha garantía.

205.16. En los casos en los que el contratista, para la elaboración del expediente técnico del
adicional de obra, requiera realizar ensayos especializados de alta complejidad y/o la participación de
algún especialista que no esté contemplado en la relación de su personal clave, corresponde incluir
su costo en los gastos generales propios del adicional.

Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)

206.1. Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de
ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la
autorización expresa de la Contraloría General de la República. La determinación del referido
porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados, en contratos a precios unitarios.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General de la

República se emite previa al pago.

206.2. La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual se encuentra motivado en
todos los casos. El referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad presenta la
documentación sustentatoria correspondiente.

206.3. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría General de
la República, la Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o pago de prestaciones
adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. De
requerirse información complementaria, la Contraloría General de la República comunica a la Entidad
este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde el inicio
del plazo a que se refiere el numeral precedente, más el término de la distancia.

La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento.

206.4. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de

presentación de la documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General
de la República.

206.5. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones

adicionales.

206.6. Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista está obligado a

ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.

206.7. Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados, en contratos a precios
unitarios, en conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato
original. En caso que superen este límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo aplicable
el artículo 167 para continuar con la ejecución de la obra se convoca a un nuevo procedimiento por el
saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera corresponder al
proyectista.

Artículo 207. Resolución del Contrato de Obras

207.1. La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,

salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de
construcción, no sea posible.

207.2. La parte que resuelve indica en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la
constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de tres (3) días
hábiles. En esta fecha, las partes y el supervisor o inspector, según corresponda, se reúnen en
presencia de notario o juez de paz, y se levanta un acta donde se detallan los avances de obra a
nivel de metas verificables, así como realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos o
mobiliarios respectivos en el almacén de obra, los cuales son responsabilidad del contratista luego de
realizado el inventario. Si alguna de las partes no se presenta, la otra lleva adelante la constatación e
inventario y levanta el acta, documento que tiene pleno efecto legal.

207.3. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a
su liquidación.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

207.4. En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación se
consignan y se hacen efectivas las penalidades que correspondan.

207.5. En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al
contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista,
calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las fórmulas de
reajustes hasta la fecha en que se efectúa la resolución del contrato.

207.6. En caso no se haya iniciado la ejecución de la obra, no resulta aplicable la disposición

señalado en el numeral anterior, debiendo la Entidad reconocer los daños efectivamente irrogados.

207.7. Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de resolución.

207.8. En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato, cualquiera de
las partes puede recurrir a los medios de solución establecidos en la Ley, el Reglamento o en el
contrato, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación de la resolución,
vencido el cual la resolución del contrato queda consentida.

Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos

208.1. En la fecha de la culminación de la obra, el residente anota tal hecho en el cuaderno

de obras y solicita la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco
(5) días posteriores a la anotación señalada, corrobora el fiel cumplimiento de lo establecido en los
planos, especificaciones técnicas y calidad, de encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y
emite el certificado de conformidad técnica, que detalla las metas del proyecto y precisa que la obra
cumple lo establecido en el expediente técnico de obra y las modificaciones aprobadas por la
Entidad, remitiéndolo a esta dentro de dicho plazo. De no constatar la culminación de la obra anota
en el cuaderno de obra dicha circunstancia y comunica a la Entidad, en el mismo plazo.

208.2. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción del certificado de
conformidad técnica, la Entidad designa un comité de recepción. El comité está integrado, cuando
menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos.

208.3. El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante del Órgano de

Control Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la recepción de la obra,
la ausencia del veedor no vicia el acto.

208.4. Para el inicio del acto de recepción de obra, el residente de obra entrega al comité de
recepción el cuaderno de obra, el cual es devuelto a la finalización del acto al residente con la
anotación pertinente del supervisor, de ser el caso.

208.5. Bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, en un plazo no mayor de veinte (20)
días siguientes de realizada su designación, el comité de recepción junto al contratista y al inspector
o supervisor verifican el funcionamiento u operatividad de la infraestructura culminada y las
instalaciones y equipos en caso corresponda. De ser el caso dispone las pruebas operativas que
sean necesarias.

208.6. Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procede a la recepción de

la obra, y se considera concluida en la fecha anotada por el contratista en el cuaderno de obra. El
Acta de Recepción es suscrita por los miembros del comité, el supervisor o inspector y el contratista.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

208.7. De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de Observaciones y

no se recibe la obra. El contratista dispone de un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la
obra o cuarenta y cinco (45) días, el que resulte menor para subsanar las observaciones, plazo que
se computa a partir de la fecha de suscripción del Acta o Pliego. Las prestaciones que se ejecuten en
dicho periodo como consecuencia de observaciones no dan derecho al pago de ningún concepto a
favor del contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de penalidad alguna.

208.8. Realizadas las prestaciones para el levantamiento de las observaciones, el contratista

solicita nuevamente la recepción de la obra mediante anotación en el cuaderno de obra, lo cual es
verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, según corresponda, en el plazo de
tres (3) días siguientes de la anotación. El comité de recepción junto con el contratista se constituye
en la obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobación que realiza se sujeta a verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el
Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.

208.9. De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comité de recepción, se

suscribe el Acta de Recepción de Obra.

208.10. En caso el contratista o el comité de recepción no estuviese conforme con las

observaciones o la subsanación, según corresponda, anota la discrepancia en el acta respectiva. El
comité de recepción eleva al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo máximo de cinco (5) días. La Entidad se pronuncia sobre dichas
observaciones en igual plazo.

208.11. De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a Junta de Resolución de

Disputas, conciliación y/o arbitraje, según corresponda, dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores al pronunciamiento de la Entidad o al vencimiento del plazo en que este debió realizarse.

208.12. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanación,
el inspector o supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo
circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, informa de inmediato a la
Entidad quien da por vencido dicho plazo y notifica ello al Contratista. A partir del día siguiente de la
mencionada notificación la Entidad asume la subsanación de las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que se establece en la Directiva
que se apruebe conforme a lo que dispone el numeral 204.3 del artículo 204.

208.13. Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado,
se considera como demora para efectos de las penalidades que correspondan y puede dar lugar a
que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente
artículo pueden ser aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el Reglamento o el contrato según
corresponda.

208.14. Como consecuencia de verificar el funcionamiento u operatividad de la

infraestructura culminada y las instalaciones y equipos en caso corresponda, advierte que la obra no
se encuentra culminada, dispone que el inspector o supervisor anote en el cuaderno de obra tal
hecho, a efectos que el contratista culmine la obra, aplicándole penalidad por retraso, y respecto al
supervisor se le aplica una penalidad no menor a 1% ni mayor a 5% al monto del contrato de
supervisión. Realizadas las prestaciones para la culminación de la obra, el contratista solicita
nuevamente la recepción de la obra, mediante anotación en el cuaderno de obra, lo cual es verificado
por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, conforme al procedimiento señalado en este
artículo; sin perjuicio de resolver el contrato.

208.15. Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras, cuando
ello se hubiera previsto expresamente en las bases, en el contrato o las partes expresamente lo
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

convengan. La recepción parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecución; en
caso contrario, se le aplican las penalidades correspondientes.

208.16. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retrasa, superando los
plazos establecidos en el presente artículo para tal acto, el lapso de la demora se adiciona al plazo
de ejecución de la misma y se reconoce al contratista los gastos generales debidamente acreditados,
en que se hubiese incurrido durante la demora.

208.17. Si en el proceso de verificación de la subsanación de las observaciones, el comité de

recepción constata la existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones antes formuladas,
sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepción de Obra, informa a la Entidad para que ésta solicite
por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.

Artículo 209. Liquidación del Contrato de Obra

209.1. El contratista presenta la liquidación debidamente sustentada con la documentación y

cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del
plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la
recepción de la obra o de que la última controversia haya sido resuelta y consentida. Dentro de los
sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el
que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra, el supervisor o
inspector presenta a la Entidad sus propios cálculos, excluyendo aquellos que se encuentran
sometidos a un medio de solución de controversias.

209.2. Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la liquidación formulada por el
contratista la Entidad se pronuncia con cálculos detallados, ya sea aprobando, observando, o
elaborando otra, notificando al contratista para que este se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.

209.3. En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la Entidad ordena

al supervisor o inspector la elaboración de la liquidación debidamente sustentada en el plazo previsto
en el numeral 209.1, siendo los gastos a cargo del contratista. La Entidad notifica la liquidación al
contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.

209.4. La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda, cuando, practicada

por una de las partes, no es observada por la otra dentro del plazo establecido.

209.5. Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta se
pronuncia dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de no hacerlo, se
considera aprobada o consentida, según corresponda, la liquidación con las observaciones
formuladas.

209.6. En el caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquella lo manifiesta por escrito dentro del plazo previsto en el numeral anterior. En tal supuesto, la
parte que no acoge las observaciones solicita, dentro del plazo previsto en la Ley, el sometimiento de
esta controversia a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada,
según corresponda, la liquidación con las observaciones formuladas.

209.7. Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las controversias relativas a su

consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve según las
disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la Ley y en el Reglamento,
sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
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CONTRATACIONES DEL ESTADO

209.8. La liquidación de obra contratada bajo cualquier sistema de contratación se practica

con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados y, de ser el caso, los aprobados
durante la ejecución del contrato.

209.9. No se procede a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.

Artículo 210. Efectos de la liquidación

210.1. Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago que corresponda, culmina

definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.

210.2. Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos, son sometidas a conciliación
y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de la recepción de la obra por
la Entidad hasta treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.

Artículo 211. Declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada

211.1. Con la liquidación, el contratista entrega a la entidad los planos post construcción y la
minuta de declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada, según sea el caso. La entrega de
dichos documentos constituye, además de una condición para el pago del monto de la liquidación a
favor del contratista, una obligación contractual a su cargo.

211.2. La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia.

La presentación de la Declaratoria de Fábrica mediante escritura pública, es opcional.