INTRODUCCIÓN
El tema de la responsabilidad del Estado registra una extensa evolución. En
términos de síntesis puede señalarse que en una primera etapa rigió la regla de
la irresponsabilidaddel Estado anudada también a la indemandabilidad de aquél.
Un Estado indemandable es un Estado irresponsable. Tal como veremos en
próximas clases –y como recuerda Gordillo- el soberano no podía, en el Estado de
policía ser llevado ante los tribunales como un litigante común y tampoco pudo
serlo en el estado contemporáneo durante mucho tiempo, exigiéndose en
Argentina hasta 1900 –en que se sancionó la ley 3952- que contara con un
permiso especial del Congreso denominado venia legislativa. En la actualidad
aunque este requisito ha sido suprimido subsisten otros que, a veces, tornan
dificultoso el acceso a la justicia cuando se trata de accionar contra el Estado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un ensayo argumentativo acerca de la Responsabilidad Civil del
Estado.
Establecer 6 ejemplos en los cuales la administración pública puede
comprometer dicha responsabilidad.
Realice un ensayo argumentativo de no más tres páginas, acerca de la
Responsabilidad Civil del Estado, donde establezca 6 ejemplos en los cuales
la administración pública puede comprometer dicha responsabilidad.
La problemática de la responsabilidad del Estado y de sus funcionarios públicos,
conjuntamente con la protección administrativa y jurisdiccional de los
administrados, constituye uno de los puntos esenciales del derecho administrativo.
Cuando el Estado dicta un acto antijurídico, existirá la posibilidad de impugnarlo en
sede administrativa (procedimiento administrativo) o judicial (derecho procesal
administrativo); pero, además, será necesario indemnizar el perjuicio ocasionado,
haciendo efectiva la responsabilidad pecuniaria del funcionario autor del daño y
del Estado
Responsabilidad del Estado es la obligación importante que pesa sobre éste de
reparar los daños causados por el crimen o desastres de la naturaleza. La
responsabilidad del Estado se basa en el principio de que todo daño causado
ilícitamente por él debe ser reparado de buena fe.
La responsabilidad del Estado debemos considerar, en sentido amplio, que ella
existirá toda vez que una persona que ha sufrido un daño material o moral
causado directamente por el Estado, deba ser indemnizada por él. No existe
ninguna regla general que determine cuáles son concretamente las condiciones
para que esa responsabilidad exista, pues ello depende del caso que se está
considerando: En algunos casos se exigirá que la conducta dañosa sea culpable,
y en otros no; por fin, en algunos casos deberá existir el daño apreciable en
dinero, mientras que en otros será indemnizable el daño meramente moral. Queda
con esto dicho que no son de aplicación los criterios y principios elaborados por el
derecho civil, ya que el derecho público, en particular la jurisprudencia, ha debido
elaborar una serie de principios específicos para regular la responsabilidad del
Estado. Se la llama todavía, a veces, responsabilidad “civil” del Estado, pero ello
es un eufemismo, porque ni se trata de la clásica “responsabilidad” del derecho
privado, ni es tampoco “civil” en el sentido de regirse por las normas de dicho
Código. (Estas normas son invocadas, pero con una constante modificación en
atención a los principios del derecho público, lo que hace ya inexacto que
podamos hablar en rigor de “responsabilidad civil.”) A lo sumo podría llamársela
así para señalar que es un tipo de responsabilidad que se traduce en una
reparación pecuniaria, esto es, en una indemnización de los daños y perjuicios
ocasionados por la acción estatal.
La responsabilidad patrimonial del Estado esta sujeta a los principios de equidad,
de la responsabilidad directa y objetiva y de un proceso de gradualidad creciente
en el pago de indemnizaciones establecidos en la disposición constitucional y
tiene características importantes con las que se supera la etapa de la
responsabilidad basada en la teoría de la culpa que da lugar a una
responsabilidad subjetiva directa por parte del servidor público hacia el particular
damnificado:
a. Se verifica una traslación de la responsabilidad subjetiva a la objetiva, de
conformidad con lo establecido en los ordenamientos de Derecho Civil federal
y local, en la que el daño o lesión y el deber de reparación constituyen el
centro de gravedad y reside en la obligación de reparar pecuniariamente el
daño a modo de restituir la situación patrimonial que con anterioridad tenía el
damnificado, siempre y cuando quede demostrada la relación causal entre la
acción lesiva y el daño padecido para su actualización concreta en una
relación jurídica.
b. La responsabilidad es directa por parte del Estado, ya que ante el particular
se conduce como una persona jurídica colectiva, y, en consecuencia es el
único responsable de las acciones realizadas por sus agentes.
En el artículo 148 comprendido en el Título Cuarto de nuestra Carta Magna, se
indica dentro de las responsabilidades en que pueden incurrir los servidores
públicos, a la responsabilidad civil, la que se actualiza cuando los servidores
públicos con su actuación ilícita causen daños patrimoniales a particulares. Por lo
demás, el sistema descansa en un principio de autonomía, conforme al cual para
cada tipo de responsabilidad se instituyen órganos, procedimientos, supuestos y
sanciones propias, aunque algunas de éstas coincidan desde el punto de vista
material, como ocurre tratándose de las sanciones económicas aplicables tanto a
la responsabilidad política, a la administrativa o penal, así como la inhabilitación
prevista para las dos primeras, de modo que un servidor público puede ser sujeto
de varias responsabilidades y, por lo mismo, susceptible de ser sancionado en
diferentes vías y con distintas sanciones.
La responsabilidad civil de los servidores públicos, se origina cuando los
servidores públicos en ejercicio de sus funciones que como empleados del Estado
tengan encomendadas, cometan una falta y con ésta, causen algún daño o
perjuicio a los particulares, pues de ahí se deriva la obligación del Estado de
reparar el daño o indemnizar a quien resienta un perjuicio, toda vez que el Estado
exige a sus agentes sean responsables de los actos que realicen con motivo de
sus actividades que tienen asignadas.
Conclusión
Después de haber analizado el tema puedo concluir de la siguiente manera: la
responsabilidad del Estado al causar daños y perjuicios a los particulares se ha
fundamentado en la culpa civil, pero a partir de la reforma, adquiere
un carácter público siendo el estado el único responsable de los actos de
sus servidores públicos, sin menoscabo de la acción o vía de regreso que proceda
internamente contra el servidor responsable.
En términos globales, "la responsabilidad del Estado por actos administrativos,
trata, esencialmente, de restituir el equilibrio económico roto por hechos o actos
del poder público en detrimento de un particular, por medio del resarcimiento de
los daños y perjuicios ocasionados.". Así, como anticipáramos, el Estado tiene la
obligación de reparar pecuniariamente de modo de restablecer la situación
patrimonial que con anterioridad al hecho o acto ilícito, tenía el damnificado, o sea,
que haga desaparecer los efectos de la lesión sufrida por alguien en su
patrimonio.
Bibliografía
Constitución Dominicana
Responsabilidad del Estado. Aportes doctrinarios para el estudio sistemático de la
ley 26.944
file:///C:/Users/user/Downloads/20200114_2300.pdf
