ESCUELA NORMAL SUPERIOR CONVENCIÓN Reconocida Oficialmente según Resolución No
PREESCOLAR BASICA MEDIA ACADEMICA Y FROMACIÓN 2529 del 18 Junio de 2018
COMPLEMENTARIA Y por el Ministerio de Educación Nacional
Resolución No 000477 del 23 de Enero de 2019
GESTION: - ACADEMICA Versión 01
PROCESO: PRÁCTICA PEDAGÓGICA Fecha: Ocrubre
GUIA- TALLER METODOLOGICA No. 13
ASIGNATURA: Economía y Política DOCENTE: NUBIA E. IBÁÑEZ D.
PERIODO: 4 CURSO: 10 A Y B TIEMPO: 2 H.
NOMBRE DEL ESTUDIANTE:_____________________________________
1.EJE TEMÁTICO: El Estado Colombiano
2. DESEMPEÑOS ESPERADOS
2.1Saber conocer-Cognitivo: Reconozco los elementos históricos que influyeron en la formación de
las instituciones políticas colombianas.
2.2 Saber Hacer-Procedimental: Establezco una relación entre el Estado colombiano antes y
después de la Constitución de 1991
2.3 Saber Ser- Actitudinal: Analizo la presencia del Estado colombiano en el desarrollo económico
y social del país.
3.RUTA METODOLÓGICA
3.1 EXPLORACIÓN: Dibuja una historieta donde muestres cómo se han vivido y organizado las
sociedades, represéntalas en sus variadas formas como vivienda, vestido, religión o alimentación;
ellas son: la primitiva, la antigua y actual. Relaciona el dibujo con el texto que aparece a
continuación y saca un concepto de organización de un Estado.
Es indudable que para poder hablar de un proceso de formación de Estado en Colombia hay que
remitirse a la realidad social, cultural y política que hizo posible el descubrimiento de América y la
situación que generó en las nuevas tierras, así como su posterior proceso de transformación en
estado moderno. España (o más bien los reinos hispánicos) vivieron un proceso de formación de
instituciones, fuertemente influenciado por la presencia de la Iglesia lo que entre otras cosas,
marcó definitivamente la forma que iban a tomar las instituciones políticas americanas. Dé un
concepto de organización de un Estado
3.2 ESTRUCTURACIÓN
EL Estado Colombiano
1.1 Formación del Estado Colombiano. Las instituciones políticas en el territorio de la actual
Colombia fueron formándose lentamente, como instituciones derivadas de las españolas.
Esta derivación, sin embargo, no significa que no se hayan adoptado instituciones políticas,
que como en el caso del derecho indiano, intentaron acoplarse a nuevas realidades
sociculturales, económicas y políticas. Aunque el Estado no son solamente las llamadas
instituciones políticas, la evolución de estas últimas si se muestra con claridad el sentido de
unas relaciones sociales de poder y de dominación, las transformaciones en el orden de las
clases sociales y la composición social del poder político.
El Estado colonial generó nuevas realidades sociales en América en función, de las necesidades
de España. Estas nuevas realidades convirtieron a las colonias americanas en enclaves
económicos, que tomaron cuerpo propio y posteriormente, desarrollaron un sentido de la
independecia. Las revoluciones de independencia americanas no constituyeron una ruptura radical
con estas realidades socioeconómicas, más que en su dependencia con la metrópolis, de tal
manera que las instituciones políticas de la época de la colonia incidieron fuertemente en los
procesos posteriores de formación de los estados americanos.Tres grandes coyunturas histórico-
sociales han contribuído al surgimiento de formas típicas de estado en Colombia, como se
mencionan a continuación:
1.1 El Estado hacendista: este período, que va aproximadamente desde la guerra de
independencia hasta la primera década del siglo XX hizo posible la consolidación de un
Estado territorial y nacional en Colombia. Se caractrizó por una lucha territorial y política muy
fuerte, que produjo numerosas guerras civiles y una lucha ideológica enconada por el
predominio de intereses de viejos y nuevos estamentos sociales, como también entre la
tradición y la innovación. Se buscaba una identidad propia en lo territorial, lo institucional y lo
estatal en una región donde se entrecruzaban tradiciones económicas institucionales y
religiosas de mucho arraigo, de tal manera que los deseos de liberación, fortalecidos por la
independencia, en los aspectos de continuidad y de ruptura encontraban innumerables
obstáculos. La evolución del Estado colombiano ha estado muy unida a las formas
productivas dominantes en el transcurso de su hsitoria y a las características difíciles de su
conformación territorial, geográfica y regional.
Durante la primera etapa del surgimiento del Estado en Colombia, el predominio de la hacienda en
el siglo XIX, de economía agrícola y de plantaciones, impuso formas estatales fragmentadas e
inestables, que se batieron en frecuentes guerras internas. La estabilidad posterior que supuso la
Constitución de 1.886, intentó consolidar un régimen político ligado a la tierra y al comercio
mundial. La forma dominante del Estado concebida desde esta Constitución fue el centralismo
político, cuya representación más elocuente es el amplio predominio del poder presidencial sobre
el resto de poderes.
1.2 El Estado agroindustrial: la posterior consolidación de una economía cafetera, unida a los
desarrollos de la industrialización en Colombia, en las primeras décadas del siglo XX, van a
influir fuertemente en los cambios políticos e institucionales que suponen un proceso de
modernización del Estado. Este proceso corresponde al desarrollo de un intervencionismo
estatal en la economía, el cual se dirigió a la consolidación de una industria propia y de un
mercado interno, características de una economía capitalista nacional. Esta fue la segunda
coyuntura histórico-social que popició una forma estatal típica en Colombia. El llamado pacto
industriales-cafeteros fue la forma económica que inspiró reformas constitucionales como la
de 1936, especialmente en el plano de las relaciones productivas y laborales modernas,
constituyendo con el tiempo un régimen político de alternación bipartidista. Régimen que tomó
forma lentamente en la disputa política que condujo a la violencia de los años 40 y 50, a la
junta militar y a la dictadura de Rojas Pinilla y que finalmente se materializó en el pacto
bipartidista de Sitges (llamado pacto nacional entre liberales y conservadores liderado por
Laureano Gómez y Alberto Lleras Camargo, para llegar acuerdos y reformar la Constitución
de 1886). Este período, conocido como el Frente Nacional (1957-1974), fue el momento de la
consolidación y a la vez de crisis estatal, donde novedosas fuerzas económicas se
consolidaron en el poder político del Estado.
El Frente Nacional, al fortalecer un sistema de democracia restringida a los dos grandes partidos
tradicionales, se constituyó en un proceso de homogenización política, que terminó borrando las
diferencias doctrinarias y políticas entre las mismas. La crisis de esta forma estatal sobrevino con
el surgimiento de nuevas fuerzas sociales, que se fueron conformando con el desarrollo industrial y
urbano del país, las cuales no encontraron en el sistema político vigente una posibilidad de
satisfacción de sus crecientes expectativas. En los años setenta se hizo más palpable la
inconformidad con este Estado político. Emergieron los grandes temas del desarrollo político
posterior en Colombia: la paz, la reforma del Estado, la ampliación de la democracia, la
participación política, la reforma urbana y la reforma agraria. Fue una década de fuerte
efervescencia social, como lo demostró el paro cívico de 1977, que sacudió las estructuras
sociopolíticas del país.
EL Estado agroindustrial, conformado en este período desarrolló políticas basadas
económicamente en la llamada sustitución de importación, proceso a través del cual dio impulso y
protección al desarrollo de ramas propias de la industria, constituyó las bases de una política de
seguridad social y, en general, desarrolló políticas de intervención estatal en la economía para
asegurar la consolidación de un mercado interno. Todo esto combinado con un régimen político
bipartidista.
1.3 El Estado neoliberal: Los procesos de concentración de la riqueza, en los países
latinoamericanos, se hicieron cada vez más fuertes desde los años 70, dando lugar a una
transformación acelerada del mundo productivo. Esta situación, acompañada del surgimiento
y florecimiento de nuevos “negocios”, como el narcotráfico, privilegió el desarrollo financiero a
expensas del desarrollo productivo e industrial. La crisis social y política de la década de los
80 y los 90 se levantó sobre estas transformaciones (muertes a líderes políticos entre ellos la
Unión Patriótica), dando lugar a nuevas exigencias institucionales y al surgimiento de formas
no sujetas a la obstrucción de reglas proteccionistas y controladoras por parte del Estado,
llamadas desreguladas y difusas, es decir, a nuevas formas de actividad productiva y política
que no se acogen a los beneficios de la protección y del intervencionismo del Estado, que hoy
han sido denominadas democracia participativa. Esto es, la coyuntura histórica que permite la
tercera forma del Estado colombiano.
La reforma constitucional de 1991, da cuenta de estos procesos, consitucionalizando una
concepción de la política descentralizada y más cercana a las dinámicas comunitarias. Es decir,
una concepción donde el papel de las burocracias estatales tradicionales se ha visto limitado por
reglas de eficiencia y productividad, y se ha encontrado acompañado por una concepción de la
gestión social donde la sociedad asume formas de regulación autónomas. La privatización de la
política, es decir, el proceso por el cual no solo se reduce el tamaño del Estado y de su
intervencionismo y de su burocracia, sino también se saca de la política de los centros industriales
tradicionales oficiales y se lleva al mundo privado de las relaciones entre individuos, es la forma
contemporánea del Estado colombiano, acorde con los procesos de globalización de la economía
y del desarrollo mercado mundial y capitalista.
El neoliberalismo contracorriente del Estado social de derecho. Los pstulados del liberalismo
económico o neoliberalismo como ahora se le apoda, son contrarias a la concepción del Estado
social de derecho, tal como ha quedado definido en la Constitución Política de 1991. Aunque el
neoliberalismo no niega el objetivo social del Estado, considera que el mercado libre es el mejor
asignado de recursos y de distribución del ingreso; en su concepto el objetivo social del Estado se
realiza en la medida en que éste libere al mercado. Para el neoliberlismo el mercado y no el
Estado regula la economía. De acuerdo con esta premisa, la democratización de la economía se
produce de una manera espontánea, casi natural, mediante la participación cada vez más
generalizada de la población en la acatividad económica. Pero neoliberalismo no es solo
desregulación de la economía, es también reducción del Estado, no tanto de su tamaño como de
sus funciones y responsabilidades. La fortaleza del Estado solamente es necesaria, según el
neoliberalismo, en el campo de la seguridad y de la justicia, pues la inseguridad y la impunidad
atentan contra el libre desenvolvimiento de la economía.
Adoptado de: Abel Rodríguez Céspedes. “Estado social de derecho y neoliberalismo”. En: Revista
Foro.
2. ¿Qué es la ideología?
2.1 Ideología como ideario. La ideología como concepto nace en época moderna, significando el
hecho de compartir un ideario religioso, político o filosófico determinado, con el cual consideramos
y juzgamos el mundo en que vivimos. Las ideologías son, por excelencia percepiones elaboradas
que acertadas o no, existen o están profundamente arraigadas en la mentalidad colectiva.
2.2 La ideología como instrumento de poder. Un segundo significado de ideología, que se usa
menos, pero por eso no deja de ser importante, es el que lo define como un conjunto de ideales
contenidos en una teoría o en un discuro político o filosófico, que abarca los intereses de quienes
gobiernan o de aquellos que justifican una realidad política dada. Esta definición supone que todo
político tiene como fin representar los intereses más poderosos de una sociedad. La anterior
definición se la debemos al filósofo alemán Carlos Marx. Un ejemplo según este autor el carácter
abstracto de concepto como la libertad en las prácticas políticas modernas. Mientras las personas,
como ciudadanos creen disfrutar de este derecho (la libertad), pues está contenido en las
constituciones que rigen los estados de hoy, la libertad es más real para quien tenga los medios
económicos de disfrutarla. Lo mismo sucede con el derecho a la propiedad. Todos, en abstracto,
somos beneficiarios de este derecho pero, en realidad, la desequilibrada repartición de su cuantía
hace que pocos materialicen este derecho, mientras muchos se ven sometidos a la miseria. La
ideología se presenta de esta manera, como un dispositivo que nos hace vivir con una creencia
sobre el mundo y su orden, mientras este discurre bajo leyes de comportamiento diferentes a las
imaginadas o deseadas.
2.2 ¿Fin de las ideologías? Cuando al comenzar la década del noventa se habló del fin de las
ideologías, se hizo una referencia al llamado período de la Guerra Fría, culminado con la caída
del muro de Berlín a finales de los años ochenta o al advenimiento de la llamada posmoderna.
De un lado, porque la confrontación capitalismo-socialismo había terminado con el triunfo
definitivo del primero y se había hecho hegemónico la ideología liberal o porque con el fin de la
época moderna se había agotado una forma de representación totatilario-racionalista del
mundo, abriéndose enormes posibilidades para un predominio de lo particualar de la diferencia
de la heterogeneidad, en contra de la homogeneización, también ideológica del mundo
moderno según las llamadas posmodernas.
3. El pensamiento político en colombia
(ver el video de la actualidad politica colombiana presentada por Dario arizmendi Claudia Gurizzati
y….)
3.1. Ideas liberales. En el siglo XX la discusión política se hizo más pragmática, debido tal vez a la
maduración de las instituciones políticas liberales desarrolladas a raíz, del fenómeno de la
Regeneración. Pero también, debido a una sociedad más completa, donde diversas y nuevas
fuerzas sociales confluyeron al desarrollo capitalista del país
3.1.1 La independencia. Fue un período de claro predominio de ideas liberales y liberalizantes,
cuyo objetivo primordial era la reforma política y la autonomía con respecto a la metropólis. Las
fuentes de este pensamiento son básicamente la filosofía social moderna, florecida en Francia e
Inglaterra, y en no menor cuantía e importancia, el influjo del liberalismo español, cuya concepción
laica del mundo social permitió reformas como la de la segunda mitad del siglo XVIII en los centros
de estudios colombianos de la época.
Entre otras cosas, se destacaron aquí las ideas de libertad de comercio en contra de las
restricciones coloniales (Nariño), el derecho a la participación de los ciudadanos en el gobierno
(Camilo Torres), la concepción laica del origen de la autoridad, así como ideas de justicia
redistributiva. Pero ante la realidad de la independencia y la necesidad de instituciones políticas
para estados nuevos, el pensamiento político enfiló sus baterías hacia la caracterización de las
realidades americanas y la forma de gobierno más adecuada para ellas. Aquí, el pensamiento
político se hace fuerte con: a) el pensamiento de Bolívar, especialmente en lo concerniente al
federalismo, b) la integración latinoamericana y la alianza con Inglaterra, c) el proteccionismo
industrial, d) la instrucción pública y una democracia indirecta formada por cuatro poderes: el
Legislativo, constituido por tres cámaras (Senado, tribuno, censores),el Ejecutivo, por Presidente y
Vicepresidente vitalicios, el Judicial y el Electoral.
3.1.2 La Constitución del Estado Nación. La consolidación de la independencia desató un proceso
de búsqueda política intensa. Desde luego que fue un proceso donde se cruzaron intereses
regionales muy fuertes que disputaban el poder alrededor de la tierra y del comercio agrícola. Este
período puede considerarse desde la primera mitad del siglo XIX, pasando por su momento más
destacado desde el punto de vista de la consolidación de un proyecto nacional, la Regeneración
(1886), hasta la denominada hegemonía conservadora que culminó en las primeras décadas del
siglo XX.
La disputa de ideas consideraba, en primer lugar, el establecimiento pleno de un Estado separado
de la Iglesia, un Estado Laico y secularizado que cumpliese con la misión de establecer la libertad,
idea que sostuvieron incluso pensadores de honda raigambre cristiana. Es el caso de José
Eusebio Caro, quien en la década de los 40 del siglo pasado, defendía la idea de un Estado liberal
democrático basado en la soberanía popular: el sufragio universal, la definición clara de los
derechos individuales, la tolerancia de los cultos religiosos y el control a la actividad
gubernamental, para que ésta no fuese despótica. Centralistas y federalistas esgrimían diversos y
sólidos argumentos, que tomaron cuerpo con distinta intensidad en momentos muy importantes de
nuestra historia.
3.2. La modernización. Se extiende desde el final del primer gobierno liberal (1934) hasta la
reforma constitucional de 1991. Tiene que ver con una etapa de crecimiento y fortalecimiento del
Estado Nacional bajo la forma del intervencionismo típico de las naciones latinoamericanas.
3.2.1 El intervencionismo. Aquí se destaca principalmente la idea del intervencionismo estatal, una
idea que había sido debatida en el siglo XIX y que cobró mucha fuerza a principios del siglo XX en
el discurso político de Rafael Uribe Uribe, idea que consistía principalmente en asignarle al Estado
un carácter no solo de garante de la paz y la convivencia, sino de instrumento regulador del
desarrollo de un mercado nacional fuerte. La forma que fue adquiriendo este intervencionismo es
la de la llamada sustitución de importaciones, es decir, una política que procura crear
infraestructuras productivas propias en ramas importantes de la economía, evitando el consumo de
productos importados mediante su producción por industrias nacionales. El intervencionismo
generó modernización social, principalmente a partir de la reforma de López Pumarejo en cuanto al
establecimiento de una legislación laboral. Durante el gobierno de Rojas Pinilla se generaron
importantes acciones en la organización de una infraestructura de transportes y de puertos, así
como de toda una actividad de desarrollo en las obras públicas.
Otro de los avances importantes sobre la modernización tuvo que ver con: a) la implementación de
políticas de universalización de la instrucción pública, b) la implementación de la seguridad social
en todos sus órdenes y c) el desarrollo de la reforma agrario con Carlos Lleras Restrepo.
En este período (1934-1991), la discusión política se volvió aún más menuda alrededor de
aspectos decisivos de la forma institucional del Estado colombiano. La pugna entre conservadores
doctrinarios, y liberales de pensamiento totalitario, como los llamados leopardos (Silvio Villegas,
Gilberto Alzate Avendaño), los incipientes populismos que sin embargo cobraron muchísima fuerza
en los idearios y en las prácticas políticas de Jorge Eliécer Gaitán y Gustavo Rojas Pinilla y los
modernizadores demoliberales que edificaron el llamado Frente Nacional (Mariano Ospina,
Laureano Gómez, Alberto Lleras, Carlos Lleras), se destacan como representantes de las
discusiones políticas cruciales durante el presente siglo.
3.2.2 Ideas socialistas: Durante el siglo XX las ideas socialistas están ligadas al surgimiento de los
trabajadores como clase, al desarrollo de dinámicas organizativas propias (sindicatos y partidos
políticos) y al surgimiento de un pensamiento politico socialista y de izquierda que ha tenido
representantes como Ignacio Torres Giraldo, Antonio García o Camilo Torres Restrepo. Se
destaca la fundación de Partido Socialista Revolucionario (PSR), a mediados de la década del 20,
y del Partido Comunista Colombiano (PCC).
3.2.3 Últimas transformaciones. La modernización sobre la base de claras políticas
intervencionistas sufrió una transformación radical, por obra de la reforma constitucional en 1991,
cuyos presupuestos cuestionan profundamente la idoneidad y pertenencia de las políticas
intervencionistas para el eficaz desarrollo de las instituciones políticas liberales y su relación con el
mercado. Se destaca aquí entre otros, el pensamiento de juristas que han propugando por el
llamado Estado mínimo es decir, la influencia del Estado en la sociedad debe ser lo más mínimo
posible y por una política privatizada que regule el libre desarrollo de las actividades privadas.
4. EVALÚO MIS COMPETENCIAS: Según lo leído y conversando con sus padres responda:
4.1 Dentro del proceso de consolidación del Estado Nación colombiano, uno de los puntos de
discusión giró en torno a la separación entre la Iglesia y el Estado. ¿Por qué motivos, en nuestro
país, el tema religioso se convirtió en el centro de la discusión política?
4.2 Las grandes reformas sociales incluyen el problema de la reforma agraria. ¿Por qué se le
concede tanta importancia?
Haz un análisis del texto leído y responde las siguientes preguntas:
4.3 ¿Por qué se afirma que los postulados del neoliberalismo son contrarios a la concepción de
Estado social de derecho?
4.4 Estás de acuerdo con la afirmación, según la cual la democratización de la economía se
produce de una manera espontánea? Explica tu respuesta.
4.5 Según el subrayado en las ideologías como instrumento de poder, ¿Estás de acuerdo con el
aspecto subrayado? ¿Por qué?
4.6 En 1887 el recién instalado gobierno centralista regido por la constitución de 1886, firmó el
concordato con la Santa Sede. ¿En qué consiste dicho documento?¿Qué consecuencias
políticas y sociales produjo para el país la puesta en marcha de este convenio?
4.7 ¿Qué se entiende por presencia del Estado? ¿Crees que el Estado colombiano está ausente o
presente para los colombianos? ¿A través de qué acciones o realidades identificas la
presencia o la ausencia del Estado? Convérsalo con tus padres.
4.9 Lee los art. 2 y 365 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y escribe tus ideas acerca
de: a) La calidad de los servicios públicos en tu localidad, b) Los logros y deficiencias del
Estado colombiano en el cumplimiento de sus fines escenciales. C) ¿Qué significado tiene la
expresión “ausencia y/o presencia del Estado colombiano en tu localidad y el país, (una
expresión que se escucha mucho de los políticos y ciudadanos).
5. RECOMENDACIONES Y/O OBSERVACIONES: Envíe los ejercicios de exploración y
evaluación desarrollados durante la temática de estudio y anéxelos con los propuestos en la
evaluación al correo
[email protected]6. BIBLIOGRAFÍA: PACHÓN O., Efrain, ACOSTA S., Fabián y MILAZZO, R. Mauricio. Economía y
Política 1. Bogotá: editorial Norma, 2002
Constitución Política de Colombia, 1991
7. FECHA DE ENTREGA: Noviembre
GUIA- TALLER METODOLOGICA No. 14
ASIGNATURA: Economía y Política DOCENTE: NUBIA E. IBÁÑEZ D.
PERIODO: 4 CURSO: 10 A Y B TIEMPO: 2 H.
NOMBRE DEL ESTUDIANTE:____________________________________
1. EJE TEMÁTICO: La Constitución de 1991
2. DESEMPEÑOS ESPERADOS
2.1Saber Cognitivo: Identifica las innovaciones en la Constitución Política de 1991
2.2 Saber Hacer-Procedimental: Urde una crítica frente a la funcionalidad de la C.P.N. de 1991
2.3 Saber Ser-Actitudinal: Asumo una actitud crítica frente al estudio de la C.P.N.
3.RUTA METODOLÓGICA
3.1 EXPLORACIÓN: Con tu familia responde: 1. ¿Qué promesas se hicieron papá y mamá cuando
se casaron? ¿Cuáles normas de comportamiento tienen en tu familia?¿Qué sucede cuando alguno
de los miembros –papá, mamá, hijos- no cumplen las normas de la familia? ¿Te gustaría que
todos en la familia vivan felices respetándose, ayudándose y cumpliendo las normas?
Analiza el siguiente texto: “Si observas cómo funcionan las relaciones interpersonales al interior de
tu familia te darás cuenta que sus miembros tienen, en sus conductas cotidianas, unas normas que
les orientan sobre cómo deben comportarse en las diferentes situaciones de la vida. Así como tu
familia tiene unas reglas, de igual forma un Estado tiene que regirse por unas reglas muy claras
que guíen la conducta tanto de sus ciudadanos, como de sus gobernantes. El conjunto de las
reglas principales por las que se guía un Estado y sus pobladores se llama Constitución Política”.
¿Qué entiendes por Constitución?
3.2 ESTRUCTURACIÓN
La Constitución de 1991
1.1 Innovaciones de la Constitución de 1991. Nuestro país se encuentra organizado de
conformidad con una Constitución que fue creada en el año 1991, y reemplazó la Constitución
de 1886 que regía anteriormente. La Constitución de 1991 se generó después de un proceso
en el que participaron activamente grupos sociales diversos como: indígenas, cristianos y
exguerrilleros. Por esto se decide que esta Constitución es un producto de un amplísimo
consenso social. Entre otros, esta Constitución plantea las siguientes innovaciones:
1.1.1 Las ramas del poder público. Nuestra actual Constitución mantiene la tradicional división de
poderes. En esta tripartición del poder se impone una importante forma de equilibrio entre
las tres Ramas:
● Rama Legislativa. A esta rama, conformada por dos cámaras (Senado y Cámara de
Representantes), se le asigna la función de control político, al crearse la moción de
censura (procedimiento por el cual los partidos exigen la responsabilidad política del
ejecutivo). De igual manera, se le fijan unas limitaciones a los parlamentarios, por ejemplo,
se establecen mayores controles para los viajes al exterior y se prohibieron los auxilios
parlamentarios. También se estableció la pérdida de investidura de los parlamentarios, es
decir, que al realizar ciertas conductas ilegales los congresista pueden perder su condición
de tales, y se determinó que los delitos de los parlamentarios deban ser juzgados por la
Corte Suprema de Justicia.
● El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado. Se
distingue del poder legislativo, que aprueba o deroga leyes y del poder judicial que las
interpreta, hace respetar o invalida. El poder ejecutivo es el responsable de: a) la gestión
diaria del Estado, b) concibe y ejecuta políticas y leyes que tienen que ser aplicada, c)
representa a la nación en sus relaciones diplomáticas, d) sostiene a las fuerzas armadas y
en ocasiones aconseja con respecto a la legislación. En los estados democráticos, el
poder ejecutivo está considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular del
pueblo al cual representa. Está representada por el Presidente de la República, los
gobernadores departamentales y alcaldes municipales.
● Poder Judicial. Crea la Fiscalía General de la Nación, entidad encargada de la
investigación de los delitos, la Corte Constitucional que es un tribunal encargado de velar
porque la Constitución sea respetada. Adicionalmente, la forma como los jueces y
magistrados ingresan a la rama judicial, pasó a ser administrada por una entidad
denominada Consejo Superior de la Judicatura, institución que garantiza cierta
independencia del poder judicial. Un aspecto particularmente novedoso e interesante es la
existencia de jurisdicciones especiales, como las de las autoridades de los pueblos
indígenas, dando respuesta a una concepción multiculturalista del Estado.
1.1.2 Soberanía popular. La Constitución de 1991 es eminentemente democrática puesto que
la soberanía radica en el pueblo, en cuyo nombre se expide la Constitución, y una de las
consecuencias de la adopción de la soberanía popular, es el hacer posible la democracia
participativa. En desarrollo de esta concepción la Constitución consagra figuras importantes
como el plebiscito, el referéndum, y las consultas populares que son nuevas en nuestro
sistema político. Este tipo de instituciones se generaron con la idea de que el pueblo pueda
actuar directamente por sí mismo o por medio de sus representantes. Esta es una diferencia
importante con las democracias representativas en las cuales la actuación del pueblo siempre
está mediada por sus representantes. Mediante la iniciativa popular en asuntos legislativos y
el referéndum, se permite hoy en día al ciudadano participar directamente en la función
legislativa, que antes estaba exclusivamente reservada al Congreso.
1.1.3 Organización Teritorial del Estado. Frente a la organización político territorial, la
Constitución plantea un Estado unitario; sin embargo, incluye una novedad importante: la
descentralización, pues establece la autonomía de las entidades territoriales y confiere
categoría de “entidades territoriales” a los departamentos, distritos, municipios y territorios
indígenas. Una faceta muy importante en ese proceso es la descentralización de las rentas y
la institucionalización de ciertas transferencias con el propósito de dar autonomía financiera a
los municipios, los cuales tienen independencia para el manejo del Impuesto al Valor
Agregado, IVA. Ley 715 de 2001
1.1.4 Nuevas figuras: multicuturalismo, derechos fundamentales y medio ambiente. La
Constitución de 1991 recoge una serie de pensamientos y doctrinas que están presentes en el
pensamiento político contemporáneo como: pluralismo étnico y cultural, concepción ecologista
y una amplia consagración de derechos y de mecanismos para su protección. Por esta razón,
se dice que es una constitución de vanguardia.
● Multiculturalismo. Respecto al pluralismo étnico, la Carta establece que el Estado reconoce
y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. En tal virtud, por ejemplo,
plantea que los territorios indígenas sean gobernados por Consejo reglamentados según
las costumbres de estas comunidades. En este aspecto es importante resaltar que desde la
época de la conquista, únicamente hasta la promulgación de la Constitución de 1991, se
llevó a rango constitucional la protección del fenómeno de multiculturalismo presente en los
estado iberoamericanos. Cabe recordar que desde el período de la colonia se introdujeron
etnias africanas, que al igual que las etnias aborígenes se les inculcó y se les impuso la
cultura europea sin consideración a su individualidad y a su especificidad nacional. Por eso,
es sobresaliente y objeto de encomio (alabanza) el que la Constitución vigente reconozca
la existencia de diversas etnias y propugne por la conservación de su identidad cultural y
en este afán les reconozca derechos sobre sus territorios y defienda sus tradiciones
reconociendo la legitimidad de sus autoridades propias.
● Los derechos y libertades. Con relación a los derechos y libertades, la Constitución de 1991
es realmente amplia. En ella se consagra el derecho a la vida, a la integridad física y moral,
el derecho a la igualdad, a la intimidad, al libre desarrollo de la personalidad, el derecho a
un medio ambiente sano, entre otros. Para la protección de esos derechos se crearon
figuras nuevas como la acción de tutela, las acciones populares y el Defensor del Pueblo.
Este último debe velar por la promoción de los derechos ciudadanos. Es de resaltar que la
carta política establece el derecho a la propiedad, pero contempla varios tipos de
propiedad: propiedad privada, propiedad pública, propiedad solidaria, estatal, colectiva de
los resguardos que tienen las etnias sobre sus emplazamientos teritoriales. En relación con
la propiedad privada contempla la posibilidad de expropiación de una propiedad sin que
sea necesaria una sentencia judicial para ese propósito.
● Medio ambiente. La profusa regulación en materia de medio ambiente hace que nuestra
Constitución haya sido calificada entre las más ambientalistas del mundo. En efecto, la
Constitución adopta el modelo de desarrollo llamado “sostenible”. Este es un concepto
ecologista que implica que una comunidad pueda desarrollarse sin que esto signifique el
agotamiento de los recursos naturales. Por eso, en su artículo octavo la Constitución
establece que “el Estado planificará el aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración y sustitución”.
Para garantizar la protección del medio ambiente la Constitución impone funciones ambientales
tanto a las Asambleas Departamentales como a los Consejos Municipales. De igual manera
impone al Procurador General la tarea de defender los intereses colectivos y a la Contraloría por
su parte le encarga la realización de un inventario anual sobre el estado de los recursos naturales.
A nivel del ámbito privado la Carta Constitucional eleva a deber de todo ciudadano el de “proteger
los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano” y
establece que a la prioridad le es inherente una función ecológica.
4.EVALÚO MIS COMPETENECIAS.
4.1 Lee el art. primero de la Constitución Política de Colombia y responde:
a. Si se dice que Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de república
unitaria descentralizada. Explique esta diferencia.
b. ¿Cómo operan la dicotomía (división) aparente enunciada en el punto anterior?
4.2 Establezca las innovaciones de 1991, con relación a la Constitución de 1886.
4.3 Lea cuidadosamente cada uno de los títulos (XIII) que componen la Constitución Política
Nacional y presente un análisis (ensayo) donde exponga sus ideas acerca de la organización de
nuestro Estado Colombiano y haga una crítica sobre la realidad del mismo. Exponga en el análisis
si se cumple o no la Carta Magna. Comente con sus padres el tema de la C.P.N. Coloque un título
que identifique su ensayo.
5. RECOMENDACIONES: Envíe los ejercicios de exploración y aplicación desarrollados durante la
temática de estudio y anéxelos con los propuestos en la evaluación a la plataforma.
6. BIBLIOGRAFÍA: Constitución Política Nacional, 1991 PACHÓN O., Efrain, ACOSTA S., Fabián
y MILAZZO, R. Mauricio. Economía y Política 1. Bogotá: editorial Norma, 2002 7.FECHA DE
ENTREGA: Noviembre.
