PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL

DEFINICIONES PRELIMINARES DEL

COMPONENTE SOCIAL DE LOS PROYECTOS
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL

PNVR

 OBJETIVOS
 FUNCIONAMIENTO
 LINEAS DE INTERVENCIÓN
 MODALIDAD DE EJECUCIÓN
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OBJETIVO DEL PNVR

El Programa Nacional de Vivienda

Rural, tiene como objetivo mejorar,
reconstruir y reforzar las condiciones de
la vivienda rural de los pobladores que
se encuentran en situación de pobreza y
pobreza extrema a los cuales les
permita mejorar su calidad de vida,
generar igualdad de oportunidades y
desarrollar y fortalecer sus capacidades
individuales y comunitarias.
Creación:
D.S. N° 001-2012-VIVIENDA, modificado por el D.S. N° 016-2013-VIVIENDA
(01/12/2013)
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¿CÓMO FUNCIONA EL PNVR?

UGT
• Focalización y priorización • Capacitación para el uso
de centros poblados • Elaboración de expedientes adecuado de espacios
técnicos
• Identificación y selección • Convoca a gobiernos locales
de familias a beneficiar • Monitorear ejecución para lograr sostenibilidad.
• Constitución de Núcleos • Capacitaciones • Monitoreo del confort térmico
Ejecutores. • Asistencia técnica • Evaluación ex post.
• Liquidación de proyectos

UGS UATS
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LINEAS DE INTERVENCIÓN

Promover y desarrollar Promover el

acciones de construcción y desarrollo de Fortalecimiento
refacción, desarrollando conductas para el de las
proyectos de mejoramiento manejo de los capacidades
de vivienda rural, ambientes, en los
ampliación y/o terminación elementos e gobiernos
de las unidades instalaciones locales.
habitacionales para la vinculadas a la
población rural pobre y vivienda
extremadanamente pobre. mejorada.
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MODALIDAD DE EJECUCIÓN PRODUCTO

A los Núcleos Ejecutores, se les transfiere

Modulo habitacional estructuralmente
recursos financieros para el mejoramiento de
seguro y con confort térmico,
las viviendas rurales, asimismo se les capacita y
empleando tecnologías apropiadas al
asesora para una gestión adecuada de los
medio físico y social
proyectos
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NÚCLEO EJECUTOR
 DEFINICIÓN DE NE
 ELECCION DE REPRESENTANTES
 RNE
 OBLIGACIONES DE RNE
 FUNCIONES DE RNE
 PROHIBICIONES A LOS RNE
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

DEFINICIÓN DE NÚCLEO EJECUTOR (NE)

• Lo constituyen todos los beneficiarios del

proyecto.
• Es la organización de los beneficiarios, sujeta a
derecho y obligaciones.
• Los beneficiarios del NE habitan centros
poblados de las zonas rurales o rurales dispersas,
pobres y extremadamente pobres,
comprendidos en el ámbito de competencia del
MVCS y/o de sus Programas.
• El NE tiene carácter temporal, goza de
capacidad jurídica para contratar, intervenir en
procedimientos administrativos y judiciales, así
como en todos los actos para el desarrollo de los
proyectos, rigiéndose por las normas del ámbito
del sector privado.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

ELECCIÓN DE REPRESENTANTES DEL NE

En la Asamblea de Constitución del NE, los

beneficiarios eligen democráticamente a sus
representantes, para actuar en todas las
actividades de gestión del proyecto.
Requisitos:
- Que sepan leer y escribir.
- Que no tengan antecedentes penales ni
judiciales.
- Que tengan disponibilidad de tiempo para
capacitarse, apoyar en las labores de
organización, información, administración,
rendición de cuentas y control del proyecto.
- Que sean honrados (as), responsables,
comprometidos (as) y tengan liderazgo.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

REPRESENTANTES DEL NÚCLEO EJECUTOR (RNE)

Los 04 Representantes del Núcleo

Ejecutor (RNE), que fueron elegidos por
los beneficiarios del proyecto, son:
- Presidente
- Secretario
- Tesorero
- Fiscal
Los RNE son responsables solidarios de la
gestión del proyecto y administrarán los
recursos financieros que les sean
transferidos por el PNVR, con la
asistencia técnica y bajo mecanismos de
verificación y seguimiento.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

OBLIGACIONES DE LOS RNE

a. Suscribir el Convenio de cooperación

b. Solicitar y suscribir las adendas a los Convenios que fueran necesarias.
c. Comprar bienes y contratar servicios.
d. Contratar cuando corresponda al personal necesario para la implementación del
proyecto, de acuerdo a lineamientos del PNVR.
e. Intervenir en procedimientos administrativos y financieros, así como en todos los
actos necesarios para la gestión del proyecto.
f. Administrar los recursos transferidos, cautelando su buen uso.
g. Suscribir las autorizaciones de gasto.
h. Velar por el cumplimiento de los planes de trabajo, aprobados por el Supervisor.
i. Organizar y velar por el cumplimiento de los compromisos comunales y de los
beneficiarios.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

OBLIGACIONES DE LOS RNE

j. Asistir a las sesiones de capacitación y promover la participación de la comunidad.

k. Convocar mensualmente a las asambleas, e informar sobre el avance físico –
financiero del proyecto, así como de las actividades desarrolladas.
l. Informar mensualmente al PNVR sobre el desarrollo del proyecto y la ejecución
financiera del mismo
m. Realizar conjuntamente con el Residente la devolución de los montos no ejecutados.
n. Participar en la elaboración y suscribir las preliquidaciones y liquidación final del
proyecto.
o. Participar en la terminación de la obra y en la inauguración de la misma.
p. Facilitar información sobre el proceso del desarrollo del proyecto al Supervisor y al
Programa cuando esta sea solicitada.
q. Informar al Programa de cualquier eventualidad que afecte el desarrollo de sus
actividades y/o del proyecto.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

FUNCIONES DE LOS RNE

PRESIDENTE

• Representa oficial y legalmente al NE.

• Convoca y preside las asambleas del NE.
• Responsable por la compra de materiales
y servicios, en coordinación con el equipo
técnico.
• Firma el convenio de cooperación y todos
los documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan
los profesionales del PNVR.
NÚCLEO EJECUTOR (NE)

FUNCIONES DE LOS RNE

SECRETARIO

• Conserva ordenados los documentos del NE.

• Reemplaza al Presidente (cuando se
ausente), en la conducción de las asambleas.
• Redacta las convocatorias y las actas de las
asambleas.
• Firma el convenio de cooperación y todos los
documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan los
profesionales del PNVR.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

FUNCIONES DE LOS RNE

TESORERO

• Ejecuta los gastos y compras, en coordinación

con Residente, Supervisor y Presidente del NE.
• Administra el archivo de documentos
contables.
• Presenta el balance financiero del proyecto,
con apoyo del asistente administrativo.
• Elabora la rendición de cuentas con asistencia
del Residente.
• Firma el convenio de cooperación y todos los
documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan los
profesionales del PNVR.
NÚCLEO EJECUTOR (NE)

FUNCIONES DE LOS RNE

FISCAL

• Vigila que se cumplan los acuerdos del

Convenio y la correcta ejecución del
proyecto, según normativa del PNVR.
• Verifica el cumplimiento de la calidad de
los materiales, según expediente técnico.
• Informa al Presidente del NE, al Supervisor
del proyecto y al PNVR sobre
irregularidades detectadas.
• Firma el convenio de cooperación y todos
los documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan los
profesionales del PNVR.
 NÚCLEO EJECUTOR (NE)

PROHIBICIONES A LOS RNE

LAS SIGUIENTES ACCIONES ESTAN PROHIBIDAS:

a. Abrir sub-cuentas adicionales a la autorizada

b. Abrir cuentas con distinta denominación a la que establece el Convenio, menos aun a titulo
personal.
c. Facultar o delegar el manejo o administración de la cuenta o dinero del financiamiento en
favor de terceros. Igualmente, el PNE involucrado en el desarrollo del proyecto esta impedido
aceptar tal delegación.
d. Adquirir bienes o insumos no considerados en el expediente técnico y en el presupuesto de
financiamiento.
e. Poner en riesgo la transparencia y objetividad de las adquisiciones por conflicto de intereses,
quedando prohibido la adquisición de bienes, servicios u otros, a familiares de los RNE, PNE,
personal auxiliar y funcionarios relacionados al PNVR o al MVCS.
INCURRIR EN ESTAS PROHIBICIONES CONSTITUIRÁ MOTIVO DE ACCIONES LEGALES
(*) Art VII, 7.7.3 Prohibiciones para el NE, en “Guía de Ejecución y Liquidación de Proyectos – PNVR”
RD N° 10-2015-VIVIENDA-VMVU/PNVR
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CONVENIO ENTRE EL
PNVR Y NE

 SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO

 CONTRAPARTIDAS
 CONVENIO ENTRE EL PNVR Y EL NE

SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO

El Convenio es un acuerdo que establece las

condiciones a través del cual el PNVR otorga el
financiamiento al Núcleo Ejecutor y asimismo
brinda acompañamiento, asistencia y monitoreo,
para una adecuada gestión del proyecto,
El Convenio es firmado por los 04 representantes
del NE y el Director Ejecutivo del PNVR,
estableciéndose compromisos, para trabajar y
apoyarse mutuamente.
A través de la firma del Convenio, los RNE se
comprometen a:
• Garantizar la correcta ejecución física-
financiera y administrativa de los proyectos
• Garantizar el uso adecuado de los recursos del
Estado.
 CONVENIO ENTRE EL PNVR Y EL NE

CONTRAPARTIDAS DEL CONVENIO

PNVR
• Financia el proyecto,
acompaña, brinda asistencia NUCLEO EJECUTOR
técnica y monitorea la gestión. • Cumplimiento de aportes de los
beneficiarios.
• Participación de los beneficiarios en las
actividades del proyecto (Asambleas,
talleres, rendiciones de cuenta, etc.).
• Vigilancia ciudadana en la ejecución.
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EJECUCIÓN Y
MONITOREO
• QUIEN MONITOREA Y QUIEN
EJECUTA
• PROCESO DE EJECUCIÓN Y
MONITOREO
• PERSONAL ASIGNADO
• FUNCIONES DE PNE
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

¿QUIÉN MONITOREA? ¿QUIÉN EJECUTA ?

MVCS - PNVR NÚCLEO EJECUTOR

CONVENIO DE COOPERACIÓN :
PNVR - NE
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

MVCS - PNVR NÚCLEO EJECUTOR

EQUIPO DE MONITORES PERSONAL DEL NE (PNE)

MONITOR TÉCNICO SUPERVISOR

RESIDENTE
MONITOR FINANCIERO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
MONITOR SOCIAL GESTOR SOCIAL
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

PROCESO DE EJECUCIÓN Y MONITOREO

MVCS MONITOREO
PNVR
RNE:
CONVENIO DE • PRESIDENTE NUCLEO
COOPERACIÓN • SECRETARIO EJECUTOR
• TESORERO
• FISCAL PNE:
• SUPERVISOR.
CONTRATO • RESIDENTE.
DE
LOCACIÓN • GESTOR SOCIAL
DE SERVICIOS • ADMINISTRATIVO
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

SUPERVISOR

• Recibir y revisar toda la documentación que le presente el NE, el Residente y/o el Gestor,
emitiendo opinión y tramitando su presentación al Coordinador Regional Técnico en un
plazo máximo de 05 días calendarios a partir del día siguiente de su recepción.
• Controlar la calidad de los materiales e insumos a ser utilizados en la obra, los procedimientos
constructivos adoptados y calidad final de esta, así como controlar el cumplimiento de las
medidas de seguridad en la ejecución del proyecto, de acuerdo a las especificaciones
indicadas en el expediente técnico y normatividad pertinente.
• Tomar acciones inmediatas e informar al PNVR, si detecta que cualquiera de los RNE, el
Residente o Gestor Social evidencian incumplimiento de sus obligaciones o incurren en algún
otro hecho que contravenga las condiciones y responsabilidades establecidas en el Convenio,
contrato suscrito con el NE o esté interfiriendo con la ejecución de los trabajos, para ello el
supervisor deberá coordinar permanentemente con el fiscal del NE.
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

SUPERVISOR

• Solicitar la convocatoria y/o participar en las

asambleas de beneficiarios, cuando sea necesario
para tratar: rendiciones de cuenta, presunción de
irregularidades, solicitud de cambio de RNE o PNE,
modificación del proyecto, paralización de obra, etc.
• La participación del Supervisor, en las asambleas
debe limitarse a ser estrictamente informativa,
orientadora y receptiva ante las decisiones de los
beneficiarios.
• El Supervisor efectuará el seguimiento para que el
Residente con los RNE elaboren y presenten las
preliquidaciones mensuales y liquidación final, así
como para que el Gestor presente el Informe Final de
capacitaciones sociales, para la liquidación final.
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

RESIDENTE

• Preparar la documentación que presentara el NE al

Supervisor, en un plazo máximo de 05 días
calendarios, contados a partir del día siguiente de su
recepción.
• Participar y asesorar en la elaboración de los
procedimientos de gestión administrativa y judicial,
así como todos los actos para la ejecución del
proyecto.
• Velar por el cumplimiento de los planes de trabajo.
• Asistir a todas las reuniones necesarias del proyecto.
• Hacer cumplir las normas de seguridad en obras.
• Orientar a los RNE para una correcta administración
de los recursos transferidos.
• Administrar los recursos, cautelando su buen uso.
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

ASISTENTE ADMINISTRATIVO

• Apoyar al Residente y a los RNE en la

presentación de la documentación contable
correspondiente para la preliquidacion mensual
y liquidación final.
• Verificar que la documentación que acredite los
gastos cumplan con los requisitos en el
Reglamento de comprobantes de pago de la
SUNAT.
• Verificar la documentación generada por el
movimiento de la cuenta bancaria del NE:
depósitos, retiros y otros cargos, analizando su
relación con los gastos realizados.
 EJECUCIÓN Y MONITOREO

FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR

GESTOR SOCIAL

• Promover la participación de los beneficiarios,

generando y fortaleciendo capacidades para la
gestión eficiente del mismo.
• Desarrollar las actividades de capacitación social,
incluyendo el cronograma de intervención con la
participación de los RNE de acuerdo a lo establecido
en el Plan de capacitación.
• Participar y asesorar a los RNE, conjuntamente con el
Residente para la realización y desarrollo de las
asambleas mensuales de rendición de cuentas.
• Presentar informe de las acciones realizadas en el
proyecto de acuerdo al contrato, que presentará al
NE y al Supervisor, en un plazo máximo de 03 días
calendarios después de culminado el mes.
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COMPONENTE SOCIAL
DEL PROYECTO

• DEFINICIÓN
• ACTIVIDADES DEL COMPONENTE
SOCIAL
• RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

DEFINICIÓN

• Todas las actividades relacionadas con la

participación activa de los beneficiarios,
que contribuyan a viabilizar la ejecución
del proyecto. Entre las cuales:
• Beneficiarios informados, sensibilizados,
motivados y participativos.
• Beneficiarios que asistan
permanentemente a las asambleas y
talleres.
• Beneficiarios que cumplan con todos sus
aportes.
• Beneficiarios que proporcionen la
documentación requerida.
 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

ACTIVIDADES DEL COMPONENTE SOCIAL

El Gestor Social, de acuerdo a la

programación de actividades del proyecto
y de su plan de trabajo, gestiona las
actividades, con la participación de los
beneficiarios del Núcleo Ejecutor.
Entre las principales actividades están:
• Visitas regulares a los beneficiarios.
• Asambleas ordinarias y extraordinarias
de beneficiarios.
• Talleres de capacitación a beneficiarios.
• Capacitación y asistencia a RNE.
• Cumplimiento de aportes de
beneficiarios.
 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

VISITAS REGULARES A BENEFICIARIOS:

El Gestor Social realiza visitas regulares a las

viviendas de todos los beneficiarios del Núcleo
Ejecutor, registrándolos en el formato 07 (de
acompañamiento social), de la Guía de Gestión
Social del PNVR.
A través de las visitas se logra:
• Mantener informados a los beneficiarios.
• Atender consultas o reclamos.
• Convocar a las asambleas y talleres.
• Seguimiento al cumplimiento de aportes de
los beneficiarios.
• Prevenir situaciones de controversias o
conflictividad.
COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

ASAMBLEAS DE BENEFICIARIOS:

El Gestor Social apoya a los RNE en la

coordinación y convocatorias de las
asambleas, sean ordinarias o
extraordinarias.
Las asambleas del NE se registran en el
libro de actas, con las firmas de todos
los beneficiarios asistentes.
Las asambleas de rendición de cuentas,
se realizan al final de mes y son de
cumplimiento obligatorio, donde se da
cuenta del manejo de los recursos
financieros del proyecto.
 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

TALLERES DE CAPACITACIÓN A BENEFICIARIOS:

El Gestor Social ejecuta los talleres de

capacitación indicados en la Guía de
Gestión Social - PNVR, los cuales son:
• Rol del NE en la gestión del proyecto,
compromisos y aportes.
• Mi vivienda saludable.
• Uso y mantenimiento del modulo
habitacional.
• El expediente técnico, cotizaciones,
contrataciones y adquisiciones en el
marco del NE.
• Vigilancia ciudadana de los miembros
del NE.
COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

CAPACITACIONES Y ASISTENCIA A RNE:

El Gestor Social brinda capacitación y asistencia a

los RNE, para la gestión eficiente del proyecto,
registrando tales actividades en los formato N° 02
y N° 03 respectivamente, de la Guía de Gestión
Social. Las capacitaciones serán sobre:
• Aportes de los beneficiarios.
• Contenido básico del expediente técnico.
• Procesos de adquisición de materiales.
• Uso de recursos financieros.
• Vigilancia ciudadana
• Trabajo en equipo.
• Acciones de prevención de conflictos sociales.
 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

CUMPLIMIENTO DE APORTES DE BENEFICIARIOS:

El Gestor Social durante las visitas a las viviendas

de los beneficiarios, realiza el seguimiento al
cumplimiento de aportes, los cuales son la
contrapartida necesaria (por parte de los
beneficiarios) para la ejecución del proyecto.
Algunos de los aportes a cumplir, son:
• Corte y explanación de terreno normal manual.
• Mitigación de Impacto Ambiental.
• Acarreo material excedente, excavación,
drenajes y limpieza final de obra.
• Carga y descarga, transporte de materiales
punta de carretera a vivienda.
• Acompañamiento carga y descarga, transporte
de agregados y piedra punta de carretera a
vivienda
COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Durante la ejecución del proyecto se pueden

presentar casos de reclamos o denuncias que
después deriven en situaciones de diferencias,
controversias o conflictos, por lo cual el Gestor
Social debe actuar preventivamente,
consiguientemente desde el inicio de las visitas de
campo se debe recopilar información e identificar
aquellos casos que puedan escalar a conflicto
social, reportándolos inmediatamente al Monitor
Social, para respectivo análisis y definición de
estrategia de resolución.
Cabe precisar, que es fundamental mantener
informados a los beneficiarios sobre todas las
actividades del proyecto y atender siempre sus
consultas o reclamos.
 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO

A MODO DE CONCLUSIONES:

• La participación activa e informada de los

beneficiarios es fundamental para la
ejecución del proyecto.
• Se debe mantener un clima social de
cordialidad y respeto a las familias
beneficiarias.
• Es necesario que el PNE trabaje en equipo
y en armonía con los RNE y con los
beneficiarios.
• Las beneficiarios demandan que las
viviendas se concluyan en el tiempo
programado para poder habitarlas con sus
familias.
MUCHAS GRACIAS POR SU
PARTICIPACIÓN !!!

PNVR