Carátula

ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN
PÚBLICA

Estrategias de gestión y recaudación del impuesto predial en la

Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN GESTIÓN

PÚBLICA

AUTOR:
Ríos Mejía, Humberto (ORCID: 0000-0002-6725-000)

ASESORA:
Dra. Torrejón Comeca, Gabriela (ORCID: 0000-0002-3187-6406)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Reforma y modernización del Estado

LIMA – PERÚ

2022
I. INTRODUCCIÓN
En la actualidad la recaudación tributaria específicamente haciendo
mención y referencia al impuesto predial se ha convertido en uno de los grandes
retos que enfrentan los servidores administrativos de las entidades municipales,
pues lograr un alto nivel de recaudación implica no solo que la gestión
administrativa de una entidad pública sea eficiente, sino también que la
administración de dichos fondos recaudados se manejen de forma transparente
y objetiva, y sobre todo sin acciones corruptas cometidos por los trabajadores
del sector público. No obstante, estos hechos no suelen suceder en muchas
entidades; bajo este contexto, es importante precisar que hoy en día el impuesto
predial debe considerarse como uno de los impuestos más distintivos de los
gobiernos locales, dado que tiene como principal propósito asegurar la
estabilidad económica de las entidades municipales para que las mismas
puedan optimizar el nivel de vida de los ciudadanos mediante el desarrollo local,
y de esa manera lograr con los objetivos que cada municipalidad implementa
para su jurisdicción (Alvarado & Franco, 2020).
No obstante, es preciso resaltar que no todas los gobiernos locales
carecen de un óptimo nivel de recaudación del impuesto predial, pues existen
muchos países dentro del ámbito sudamericano que logran alcanzar mayores
índices de recaudación del impuesto predial, tales como Uruguay, Colombia y
Chile, que se caracterizan por ser países cuyos ingresos recaudados por
impuesto predial reflejan incrementos del 0.76%, 0.70% y 0.55% del PBI
respectivamente, lo que hace suponer una eficiente gestión tributaria como
también el grado elevado de cultura tributaria considerada por los contribuyentes
(De Cesare, 2016).
En el Perú, una de las grandes problemáticas que afrontan la gran
mayoría de las autoridades locales es el bajo nivel de recaudación y el alto grado
de morosidad con respecto al impuesto predial, situación que se fue agravando
durante el periodo 2020 con los acontecimientos suscitados por la pandemia de
la Covid-19, pues la escasa captación del impuesto predial ha jugado en contra
para muchas entidades municipales, dado que estas no contaban con suficientes
fondos para poder enfrentar los problemas económicos (Apaza & Humpiri, 2020).

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 No obstante, con el propósito de optimizar la captación del impuesto
predial en las entidades municipales, el Estado Peruano ha optado por
implementar estrategias otorgando herramientas a cada uno de los gobiernos
locales para que puedan administrar de manera correcta los ingresos o fondos
recaudados, presentándose como una propuesta que les permita incrementar el
monto del impuesto predial y tributos recaudados, del mismo modo la propuesta
legislativa establece también que la normativa de tributación municipal disponga
a los notarios públicos a que soliciten la evidencia del pago por el impuesto
predial para la formalización de actos jurídicos, logrando de esta manera que
tanto los contribuyentes como las entidades municipales en su calidad de
administradores tributarios cuenten con un incentivo que garantice el pago
puntual de los tributos e impuestos. Se busca que estas acciones sean eficientes
y que la población conozca su importancia y fin, mediante charlas de
concientización y beneficios (Redacción Andina, 2021).
En un panorama local, la investigación se enfoca en la Municipalidad
Distrital de San Rafael que es una de las municipalidades que pertenece a la
provincia de Bellavista del departamento de San Martín, pues dicha entidad no
es ajena a la problemática en estudio dado que en los últimos tres años ha venido
presentando falencias en el recaudo de impuestos prediales, situación que se
agravó a partir del 2020 con los hechos suscitados por la pandemia de la covid-
19, pues según los datos de la Página Amigable del MEF se evidenció que
durante el periodo 2019 la municipalidad la captación de impuesto predial contó
con un PIM de 96,166 soles de los cuales se ha logrado recaudar 95,977 soles
el mismo que representó un índice recaudado equivalente a 99,80%, sin
embargo durante el periodo 2020 el recaudo del impuesto predial contaba con
un PIM de 130,000 soles de los cuales solo se llegó a recaudar 63,877 soles el
mismo que representó un índice de 49,13%, reflejándose de esta manera el
declive del impuesto recaudado, siendo la principal razón no solo los hechos
provocados por la pandemia sino también la deficiente gestión de la
Municipalidad Distrital de San Rafael, en vista de que no cuenta con estrategias
adecuadas que permitan mejorar el nivel de recaudación, razón por la cual
durante el tercer trimestre del periodo 2021 la municipalidad ha reflejado un

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incremento significativo en la obtención del impuesto predial dado que el índice
de recaudación alcanzó el 53,11%.
En consecuencia, a ello, se realizó el presente trabajo de investigación, y
teniendo en cuenta la realidad presentada, se planteó como problema general:
¿Cuál es la relación entre las estrategias de gestión y la recaudación del
impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021?
Así también, como problemas específicos: ¿Cuál es la relación entre el servicio
de información y la recaudación del impuesto predial ?; ¿Cuál es la relación entre
la sanción y la recaudación del impuesto predial?; y ¿Cuál es la relación entre la
ejecución y la recaudación del impuesto predial?
La justificación de la investigación se basó en el criterio de la
conveniencia, porque el estudio buscó demostrar la importancia de la aplicación
de estrategias de gestión para garantizar niveles óptimos de recaudación y por
consiguiente asegurar el desempeño eficiente de las metas institucionales y
presupuestarias. Por cuanto al valor teórico, para el desarrollo del proyecto
investigativo se contó con un conjunto de estudios, conceptos y teorías afines a
las variables, sustentados por autores que ayudaron a una mejor comprensión
de las características, componentes e indicadores de las mismas. De igual
manera, el estudio presentó implicancias prácticas, debido a que los resultados
que se lograron alcanzar permitirán a la entidad pública municipal organizar y
definir planes de acción para asegurar una mejor recopilación del impuesto
predial y la aplicación adecuada de estrategias de gestión. Además, el estudio
posee relevancia social, puesto que con la ejecución del estudio tuvo como fin
contribuir a la implementación de propuestas para incrementar los niveles de
recaudación del impuesto predial y mejorar el nivel de satisfacción y confianza
de los aportantes. Por último, se justificó metodológicamente porque para
realizar la recolección de datos respectiva se desarrollaron técnicas,
procedimientos y se elaboraron instrumentos que permitieron evaluar cada una
de las variables planteadas, así como la relación de las mismas.
El objetivo general que planteó el estudio fue: Determinar la relación
entre las estrategias de gestión y la recaudación del impuesto predial en la
Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021. Los objetivos
específicos: Determinar la relación entre el servicio de información y la

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recaudación del impuesto predial. Determinar la relación que existe entre la
sanción y la recaudación del impuesto predial. Determinar la relación entre la
ejecución y la recaudación del impuesto predial.
Para finalizar, la hipótesis general del estudio consistió en: Existe
relación directa y significativa entre las estrategias de gestión y la recaudación
del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.
Las hipótesis específicas son: Existe relación directa y significativa entre el
servicio de información y la recaudación del impuesto predial. Existe relación
directa y significativa entre la sanción y la recaudación del impuesto predial.
Existe relación directa y significativa entre la ejecución y la recaudación del
impuesto predial.

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II. MARCO TEÓRICO
Con la finalidad de presentar mayor fundamento a la investigación ha
considerado diversas investigaciones que se relacionan a las variables que se
pretenden estudiar, las mismas que fueron realizadas anteriormente desde un
ámbito internacional y nacional:
En ese sentido desde un contexto internacional, Madrigal-Delgado (2021),
en el artículo científico Recaudación del impuesto predial en México: Desafío del
federalismo fiscal. Universidad Autónoma de Sinaloa, México. Tuvo como
finalidad analizar y evaluar el impuesto predial de los organismos federales de
México. Se empleó un método cuantitativo de tipo básico, no experimental,
siendo la unidad muestral 32 entidades municipales, en ese sentido facilitar la
obtención de información se recurrió a la observación y la ficha de verificación.
Llegando a concluir que a través del análisis estadístico se evidenció que hay
una conexión positiva en cuanto a los temas estudiados y la aplicación de
medidas de cobranza, por cuanto el nivel de significancia presentó un p-
valor=0.000, el mismo que fue corroborado con un valor estadístico R=0.882,
además se revela una tendencia continua dado que al incrementarse el nivel de
aplicación de las medidas, por efecto se incrementa el nivel de recaudación
predial, en tal sentido se revela que existe una correlación positiva alta. Este
estudio brinda un gran aporte a la investigación puesto que puede ser útil para
reformular los mecanismos y estrategias de gestión, como también muestra la
efectividad y la importancia de la implementación de acciones y el seguimiento
de las mismas para el mejoramiento de la recaudación del impuesto predial
Por su parte, Mendoza-Fernández et al. (2020), en el artículo científico
Acercamiento al estudio de la gestión tributaria y su incidencia en la recaudación
de impuestos en el cantón Portoviejo, Manabí; período 2018-2019. Universidad
Técnica de Manabí, Portoviejo, Ecuador. Plantearon como propósito estudiar la
gestión tributaria y establecer su efecto en el nivel de recaudación de impuestos.
Desde un contexto metodológico la investigación fue descriptiva, no
experimental, asimismo se consideró como unidad de estudio a 10 servidores
administrativos y acervo documentario de la entidad pública en estudio, además
para la adquisición de resultados se empleó la observación y el análisis
documental, por tal motivo los instrumentos aplicados fueron la ficha de

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verificación y la guía de análisis documental. Los autores llegaron a concluir que
la recaudación de impuestos específicamente del impuesto predial se ha ido
incrementando desde el periodo 2018 al 2019 tras la instauración de nuevas
medidas y reglamentos municipales, en comparación con las temporadas
pasadas, sin embargo, la existencia de carteras vencidas referente al pago del
impuesto predial no han cesado, pues la escasa tributación específicamente era
por la desconfianza que sentían los contribuyentes con respecto a la gestión de
la entidad municipal en estudio, pues las inadecuadas estrategias de cobro
adicionando a la falta de transparencia ha sido las falencias detonantes para que
algunos de los aportantes no cumplieran con el abono de sus obligaciones
tributarias. Esta investigación sirve de gran aporte puesto que presenta medidas
que buscan contribuir al desarrollo de una mejor gestión tributaria.
De igual manera, Unda (2018), en el artículo científico Los límites de la
recaudación predial en los municipios urbanos de México: Un estudio de casos.
México. Planteó como objetivo evaluar los factores que explican el cumplimiento
del pago del impuesto predial. De acuerdo con sus características
metodológicas, el estudio fue descriptivo, cuya población y muestra determinada
fueron 6 municipios, además para facilitar el proceso de captación del material
informativo se utilizó la observación y el análisis documental. Llegando a la
conclusión que independientemente del nivel de captación del impuesto predial
se mantiene en un promedio regular, pues los reportes de recaudación predial
durante los cuatro últimos años no ha reflejado resultados favorables para la
entidad, dado que entre el periodo 2015 y 2017 se ha evidenciado incrementos
del 0.20%, mientras que durante los periodos 2016 y 2018 se registraban
declives de recaudación que promediaron un 0.87%, dichos acontecimientos
fueron provocados debido a las falencias que se presentaban en la gestión
municipal, tales como la inadecuada gestión tributaria, la falta de personal
capacitado y la escasa transparencia en cuanto a la administración de los fondos
recaudados por el impuesto predial. Este estudio aporta al desarrollo de la
investigación porque muestra los componentes económicos, políticos e
institucionales que se relacionan con la recaudación tributaria. Además,
evidencias que la carencia de acciones de control y seguimiento conlleva el
incumplimiento de las metas de recaudación.

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 Igualmente, Onofre-Zapata et al. (2017), en su estudio científico La cultura
tributaria y su incidencia en la recaudación de los tributos en el Cantón
Babahoyo, Provincia de los Ríos. Universidad Técnica de Babahoyo, Ecuador.
Presentó como fin promover la optimización de la cultura tributaria y el ingreso
adecuado de los recursos presupuestales. La metodología fue de tipo descriptivo
de nivel explicativo-propositivo, no experimental, donde los elementos
muestrales se constituyeron por 55530 habitantes, de los cuales se ha
seleccionado una muestra constituida por 381 habitantes, asimismo para facilitar
la recolección de la información se ha empleado como técnicas la encuesta,
observación y entrevistas, por tal motivo los instrumentos aplicados fueron el
cuestionario, la ficha de verificación y la guía de entrevista. Llegaron a concluir
que la magnitud de la recaudación de los tributos explícitamente el del impuesto
predial es bajo en un 58%, hecho que es causa de un bajo nivel de educación
en temas tributarios de la población, y pues en gran mayoría los contribuyentes
sustentan que la principal razón por la cual no tributan es debido a la falta de
transparencia que existe en la gestión municipal, pues los reiterados
acontecimientos de accionares de corrupción por parte de los servidores
administrativos ha provocado que con el transcurrir de los años la cantidad de
obtención del impuesto predial vaya disminuyendo, lo cual ha permitido confirmar
que la cultura en el tema influye de manera significante en la recaudación de
tributos, puesto que en la prueba estadística se ha evidenciado un nivel de
significancia cuyo p-valor=0.000, además el coeficiente de correlación ha
revelado un valor r=0.785, lo cual señala que la correlación es positiva alta. Este
estudio brinda gran aporte debido a que enseña de manera general la
perspectiva de las valoraciones de los contribuyentes respecto a temas
tributarios y demuestra cómo el tema estudiado incide favorablemente en la
recaudación de tributos. Es fundamental concientizar a la población para crear
en ellos una educación tributaria eficiente que coadyuve al cumplimiento de las
metas y objetivo de cada entidad gubernamental.
Asimismo, Camacho et al. (2017), en el artículo científico Factores que
inciden en el recaudo del Impuesto Predial Unificado en el distrito de
Barranquilla. Universidad de la Costa. Barranquilla, Colombia. Plantearon como
propósito general descubrir los elementos que inciden directamente en la

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recaudación del impuesto predial de los ciudadanos de Barranquilla. Respecto
al enfoque de la investigación fue básico - descriptivo, no experimental, integrado
por los informes y documentos institucionales de la recaudación municipal desde
1990 hasta 2012 como unidad de medida. La técnica elegida para recopilar la
información fue el análisis documental junto a su instrumento (la ficha
documental). Llegaron a concluir los factores fundamentales repercuten en la
recaudación de los impuestos son la tasa efectiva del recaudo, determinación
del valor de los predios, otros ingresos tributarios y el tipo impositivo medio.
Asimismo, comprobaron la existencia de una correlación media entre las tácticas
de gestión y la recaudación del impuesto predial unificado, con una significancia
de 0.021 y un coeficiente de Pearson =0.514, esto permitió aceptar la hipótesis
de investigación, demostrando la relación entre ambas variables. Además, pudo
determinar que las dimensiones de las tácticas de gestión manifiestan una
vinculación significativa con la recaudación del impuesto predial unificado, en
vista que alcanzaron una significancia de 0.014 con coeficientes r = 0.501, 0.508
y 0.511, que expresan una correlación positiva media. Este estudio es relevante
dado que expresa la gran importancia que poseen los recursos tributarios en el
mantenimiento de las finanzas públicas, asimismo identifica componentes
relevantes que guardan incidencia en el incremento del impuesto.
Del mismo modo, desde un contexto nacional, Alberto-García et al.
(2021), en el artículo científico Análisis de las estrategias tributarias y su
incidencia para optimizar la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad
Provincial de Chanchamayo. (Artículo científico). Universidad Peruana Los
Andes, Perú. La finalidad primordial fue evaluar las tácticas tributarias aplicadas
en el gobierno y su relación con el recaudo del impuesto predial. El enfoque fue
básico – descriptivo, no experimental, además se empleó a 20 trabajadores de
la institución para la obtención de datos a través del cuestionario. Concluyeron
que no hay relación significativa en los temas investigados, de tal manera el
coeficiente de Rho Spearman obtuvo un valor p=-0.101, manifestando un nivel
de significancia menor a 0.5, ya que obtuvo valor =0.67 confirmado la hipótesis
nula y rechazando la hipótesis alternativa. Este estudio sirve de aporte puesto
que analiza las estrategias tributarias que se vienen implementando a nivel de
gobierno local según la percepción de los trabajadores de dicha entidad, lo cual

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podrá ser tomado en cuenta para el desarrollo de la investigación. Es necesario
primeramente identificar aquellas falencias que impiden el incremento del
impuesto y sobre ello buscar alternativas o acciones de mejoramiento, a fin de
contrarrestar aquellos factores que van en contra a los objetivos propuestos.
Asimismo, Suarez et al. (2020), en el artículo científico Gestión de
recaudación tributaria municipal: Una visión cultural. Universidad César Vallejo,
Perú. Planearon como propósito fue evaluar la gestión tributaria municipal que
posibilite determinar un modelo de gestión eficiente para aumentar los ingresos
tributarios. Desde un enfoque metodológico el estudio fue básico, descriptivo-
correlacional, no experimental - transversal, teniendo como elementos
seleccionados a 125 sujetos, a quienes se les aplicó un cuestionario. Resultados:
Permitieron concluir que la recaudación tributaria particularmente del impuesto
predial presenta una brecha por cobrar de un 40% de morosidad, hechos que
fueron generados a causa de la deficiente gestión municipal, pues se ha
evidenciado la inexistencia de un plan de cultura tributaria que contribuya en la
concientización tributaria de los contribuyentes, además desde la percepción de
los ciudadanos se confirmó que la Municipalidad Provincial de Rioja no brinda
facilidades ni mucho menos implementa canales de pago que les facilite a los
mismos poder cancelar sus impuestos, dichas falencias sumada a la falta de
comunicación de la municipalidad hacia los contribuyentes ha venido generando
una baja transparencia en cuanto a la gestión municipal, lo cual ha permitido
corroborar hay una relación considerable en los temas estudiados. El estudio
brinda una gran contribución porque da a conocer y resalta la relación positiva
de ambas variables.
Por su parte, Gutierrez (2020), en el artículo científico Gestión de
administración tributaria y su influencia en la recaudación del impuesto predial
Municipalidad Distrital José Leonardo Ortiz, Chiclayo. Universidad Nacional de
Trujillo. Planteó como finalidad establecer el nivel de asociación de la gestión
tributaria y la recaudación del impuesto predial. Referente a la metodología, tuvo
un enfoque aplicado, descriptivo-correlacional y no experimental de corte
transaccional, teniendo como unidad muestral a 56 servidores, siendo de este
modo necesario para la recopilación de datos ejecutar un cuestionario. Llegó a
concluir que los temas estudiados se relación significativamente, ya que los

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resultados de la prueba de Pearson lograron un nivel menor a 0.5 dado que se
obtuvo un p-valor=0.000, y la correlación presentó un valor (r=0,863), lo cual
hace referencia que las falencias presentadas en la gestión administrativa
tributaria ha influido de manera significativa en la recaudación del impuesto
predial. El estudio brinda gran aporte debido a que el autor pudo demostrar y
comprobar la relación entre ambas variables del estudio, así como también da a
conocer las falencias encontradas en dicha entidad municipal, siendo útil para la
investigación, ya que se contrastaran los resultados obtenidos, donde guaran
una relación similar a la presentada.
De la misma manera, Bardales y Sandoval (2020), en el artículo científico
La recaudación tributaria municipal 2020. Universidad César Vallejo. Plantearon
como propósito evaluar las maneras de recaudación en las instituciones
municipales. La investigación fue realizada bajo un criterio mixto, básico y de
alcance descriptivo, no experimental. Los artículos nacionales e internacionales
referentes al tema de investigación fueron considerados como la muestra del
estudio con una totalidad de 9 investigaciones, de las cuales se extrajo
información relevante para la investigación mediante el análisis documental. Los
autores llegaron a concluir que el 55.5% de los estudios mencionados
demuestran que existe un bajo nivel de recaudación tributaria y niveles altos de
morosidad, explicados principalmente porque las entidades municipales no
brindan información oportuna a los contribuyentes en cuanto a sus obligaciones
y responsabilidades tributarias, sobre la importancia de su contribución y los
beneficios que está posee. Asimismo, el 44.4% de las investigaciones indican
que es esencial la investigación y la ejecución otras estrategias innovadoras que
fomenten este tema y el ofrecimiento de los servicios de calidad. Esta
investigación es de gran relevancia ya que se desarrolla un estudio articulado de
la recaudación tributaria a nivel de países latinoamericano, donde la realidad no
es nada diferente a la del país, en ello también se presentan factores que
dificultan el propósito de incremento del impuesto.
Por último, Idrogo (2020), en el artículo científico Estrategias para mejorar
la recaudación tributaria en la Municipalidad Provincial de Chota. Universidad
Nacional Autónoma de Chota. Planeó como objetivo establecer las estrategias
que contribuyan a mejorar la recaudación tributaria. El estudio presentó un

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criterio mixto, descriptivo – no experimental y transaccional, cuyos elementos
que conformaron la población y muestra fueron 10 colaboradores asimismo con
el fin de facilitar el proceso de obtención de información se ejecutó un
cuestionario. El autor llegó a concluir que en los últimos 3 años la municipalidad
en mención no ha logrado cumplir con sus metas de recaudación tributaria
específicamente la relacionada al impuesto predial, hechos que fueron
provocados debido a la poca educación de los prestadores de servicios en
cuanto a la aplicación de la Ley de tributación, lo cual ha generado que los
tributos e impuestos no se estuvieran determinando de manera correcta, además
la inexistencia de las leyes orientadas al aportante no ha permitido que los
mismos puedan mejorar su cultura tributaria, provocando de esta manera una
brecha del 64% en morosidad por incumplimiento de la cancelación del impuesto
predial, razón por el cual la municipalidad objeto de estudio ha tenido que
implementar estrategias innovadoras que contribuyan en la concientización
tributaria hacia los contribuyentes y que por efecto se logre aumentar la cantidad
de recopilación del impuesto predial. Este estudio tiene gran aporte debido a que
enseña los diferentes mecanismos legales descentralizados en los diferentes
niveles de gobierno que promueven la recaudación de tributos.
Las bases teóricas de la investigación están constituidas por información
relacionada a las variables de estudio sustentadas por diferentes autores. En lo
que respecta a las estrategias de gestión, en la Ley N°27972 - Ley Orgánica
de Municipalidades (2003) se definen como el conjunto de procesos, actividades
y tácticas empleadas con el fin de lograr un manejo y administración más óptimo
de los recursos, garantizando la satisfacción y el bienestar general de la
ciudadanía. Por otro lado, Park et al. (2018) mencionan que representa un grupo
de programaciones u operaciones ejecutadas para que una determinada
institución pueda desarrollar las actividades necesarias que les ayudarán a
conseguir sus objetivos. Asimismo, Avellaneda & Corrêa (2017) indican que son
un conjunto de mecanismos y herramientas implementadas y orientadas al
mejoramiento y cumplimiento de las metas señaladas en los programas
institucionales a través de recursos humanos, financieros y materiales.
De acuerdo con Lukiyanova et al. (2018) las estrategias de gestión buscan
alcanzar niveles óptimos de organización para generar y articular resultados a

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través de la composición integrada de acciones y decisiones institucionales. Por
su parte, Islam et al. (2020) aseguran que estas permiten a los funcionarios y
gestores estatales determinar la dirección hacia donde deben orientarse las
actividades y alternativas tomadas por las entidades públicas. Por ello, Kirina &
Nazarova (2017) precisan que dichas estrategias de gestión deben ser
desarrolladas en función a la necesidad de satisfacer las expectativas y desafíos
presentados por la sociedad frente a un mundo globalizado, estableciendo
nuevas demandas y pretensiones como la gestión de los espacios locales.
Asimismo, Országhová et al. (2018) mencionan que procuran una combinación
de diversas herramientas y tecnologías para obtener las metas pactadas y los
objetivos predefinidos para complementarse y buscar mejores resultados.
Así también, Bocci et al. (2019) con respecto a la importancia de las
estrategias de gestión, sustentan que algunos de estos instrumentos permiten
que la ciudadanía participe fuertemente en su formulación y generalmente se
adoptan gradualmente, mientras que otros son medidas obligatorias para la
gestión de la ciudad. Igualmente, de manera más específica, Pernica & Zdražil
(2018) explican que por medio de estas es posible articular todas las
potencialidades de una determinada institución de manera que las actividades
ejecutadas cooperativa y coordinadamente con todos sus componentes
fomenten y aporten al cumplimiento de los propósitos y metas. De la misma
manera, Benites et al. (2021) sustentan que las estrategias de gestión implican
la aprobación y retribución importante de recursos en el mediano y largo plazo,
puesto que las actividades estratégicas están basadas en el despliegue,
adquisición y generación (interna o externa) de nuevos recursos.
En cuanto a los beneficios que brindan la aplicación de estrategias de
gestión, Vásquez (2018) menciona los siguientes: a) Mejora la capacidad
administrativa de la entidad o institución orientada a emplear de forma efectiva y
transparente los fondos y recursos del Estado. b) Asegura la ejecución de los
planes, obras y proyectos direccionadas a hacer frente a las necesidades
básicas de los pobladores a fin de optimizar su calidad de vida y apoyando el
desarrollo de la localidad. c) Desde el aspecto tributario, facilita a los aportantes
el abono en el tiempo indicado de sus impuestos, asegurando de este modo el
recaudo de los tributos y la reducción de la evasión. Asimismo, Zedeño et al.

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(2021) definen que el principal beneficio de las estrategias de gestión en las
entidades estatales es que coadyuva con la generación de ingresos fiscales que
cubren las necesidades de recursos para ejecutar pertinentemente sus funciones
básicas.
Como expresan Agnieszka et al. (2018), los aspectos para tener en cuenta
en la planificación de estrategias de gestión son: Es necesario integrar el
procedimiento y planeación presupuestaria con la estrategia municipal y la
planificación factible para alcanzar los logros y resultados en el progreso tanto
local como social. También, determinar los logros, objetivo, indicadores y
acciones de buena administración en el ámbito municipal, como también político
en jurisdicciones tanto departamental y nacional basadas en los postulados de
eficiencia, efectividad, calidad, incremento de las rentas, que serán obtenidas
mediante acciones de transparencia pública. Además, Amalia & Hanim (2018)
mencionan que se debe coordinar, aclarar, cooperar y gestionar de forma
conjunta diversas sugerencias e iniciativas que sean beneficiosas para el
desarrollo comunitario, local y humano.
De la misma manera, se expone que la base legal que regula las
estrategias de gestión tributaria dentro de los gobiernos locales se compone de
las normativas detalladas a continuación: i) Constitución Política del Perú, donde
se dispone que el gobierno local de cada distrito o provincia es el responsable
de la creación y modificación de los tributos aplicables en su jurisdicción; ii)
Decreto Supremo N°156-2004-MEF - Decreto que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley de Tributación Municipal (2004), donde se establece que los
municipios deben disponer del recaudo de tributos en concepto de ingresos
tributarios por concepto de impuestos, aportaciones y tasas, impuestos
nacionales y demás especificados en las leyes relacionadas con el Foncomun;
iii) Ley N°27972 - Ley Orgánica de Municipalidades (2003), donde se explica de
forma detallada la función de los gobiernos locales, así como su clasificación,
jurisdicción, regímenes especiales, organización, etc.; iv) Ley N°27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General (2001), donde se contemplan los aspectos
que deben tener en cuenta y procesos que deben realizar las autoridades
locales, gerente municipal y personal que trabajan en la institución como parte
de la ejecución de sus funciones.

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 Para la evaluación de las estrategias de gestión se empleó como soporte
bibliográfico la información señalada en la Ley N°27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades (2003), lo cual dispone que esta gestión abarca tres aspectos
relevantes: La primera es el servicio de información, está constituida por las
acciones que permiten que el municipio absuelva las interrogantes de los
contribuyentes sobre la norma y cumplimiento de sus obligaciones, para lo cual
es fundamental emplear canales de información asertivos. Indicadores: La
información colectiva, es aquella que emite a toda la ciudadanía o
contribuyentes con la finalidad de transmitir mensaje de interés colectivo; y la
información individual, es aquella que se brinda a un contribuyente de forma
específica en función a las cuestiones que lo afectan de manera personal.
Como segunda dimensión se menciona a la sanción, que está constituida
por todas las acciones que permiten que el municipio reconozca que un
contribuyente cometió una infracción tributaria, lo cual debe ser penalizado de
acuerdo con la disposición de la normatividad vigente. Asimismo, se define como
el efecto jurídico por no cumplir con sus responsabilidades y deberes tributarios.
Presenta dos indicadores, los cuales son: La determinación de la infracción, a
través del cual se evidencia que el contribuyente ha transgredido y faltado a una
norma tributaria, conforme a lo estipulado en el Código Tributario, la misma que
debe ser determinada en forma objetiva. La determinación de la sanción es
dispuesta en función a la gravedad de la infracción cometida por un individuo
conforme a lo dispuesto por la normatividad correspondiente, teniendo en cuenta
las características de dicha infracción. (Ley N°27972, 2003).
El tercer componente es la ejecución, que está constituida por las
acciones que permiten que el municipio exija a todos los contribuyentes el
cumplimiento correspondiente de sus impuestos, pues de suceder lo contrario,
la entidad municipal tiene la facultad de ejecutar las acciones correspondientes
de embargo según corresponda. Sus indicadores son los siguientes: La
exigencia del pago, hace referencia a la imposición del pago de los importes
que corresponden a la deuda tributaria y de aquellas multas que deben ser
aplicables por la infracción cometida. Por otro lado, la afectación del patrimonio
está representada por el dictamen de las medidas cautelares respecto al predio

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afectado para que posteriormente se pueda proceder con el embargo y remate
del bien. (Ley N°27972, 2003).
En cuanto a la variable recaudación del impuesto predial, el Ministerio
de Economía y Finanzas (2015) sintetiza que es una facultad de la
administración tributaria municipal mediante la cual se recauda la retribución de
los impuestos de los pobladores que son propietarios de determinados
inmuebles. De igual modo, Mishra et al. (2020) establecen que se refiere a
actividades y acciones por medio de las cuales los gobiernos locales pueden
adquirir recursos económicos por el cobro de impuesto a los dueños de una
propiedad, los mismos que serán destinados al financiamiento de operaciones y
programas. A parte de ello, Astudillo & Zúñiga (2018) revelan que es un cúmulo
de acciones desarrolladas por una entidad municipal para lograr la recolección
de los impuestos que gravan la propiedad de predios urbanos o rústicos, es decir
el impuesto predial. Al mismo tiempo, Rapajić et al. (2019) determinan que son
las funciones realizadas por las instituciones municipales para poder recaudar el
impuesto predial y de esa manera alcanzar sus metas organizacionales.
La importancia de la recaudación del impuesto según Shwu-Huei et al.
(2017) recae en que contribuye con el desarrollo económico de las ciudades,
pues los impuestos en general son los medios primordiales con los que cuentan
los municipios para adquirir ingresos, los cuales posteriormente son invertidos
en servicios o proyectos públicos. Asimismo, Belmonte-Martin et al. (2021)
sostienen que es uno de los medios fundamentales para la entrada de dinero en
los gobiernos locales que son empleados en el desarrollo de programas
presupuestales y obras, planteados para incrementar el bienestar general de los
pobladores. También, Kanga & Singh (2020) aseguran que la obtención de
ingresos a través del impuesto predial es esencial dado que representa el
mecanismo tributario municipal más significativo; por ello es considerado en el
presupuesto por medio del cual se pagan los gastos administrativos, operativos
y se solventan las demás actividades planeadas para promover un mejor estilo
de vida de los individuos.
De manera análoga, Toju (2019) fundamenta que el objetivo principal del
impuesto predial es conseguir los recursos económicos-financieros
indispensables para potenciar el rendimiento y el cumplimiento de las

16
autoridades locales en la realización de los proyectos en bien de la comunidad.
Por ello, Fjeldstad et al. (2019) postulan que es fundamental garantizar el
progreso adecuado del trabajo de organización, planeación, fiscalización y
administración de la recaudación tributaria de manera adecuada para que de esa
manera las acciones y planes institucionales sean efectuados eficientemente.
Como explica, el propósito general de la recaudación es contribuir con la
adquisición de los recursos necesarios para que los gobiernos, obtengan los
ingresos o montos de dinero que les permitirá alcanzar sus metas
gubernamentales direccionados a mejorar la prestación de servicios y agilizar el
proceso de toma de decisiones de las municipalidades.
En particular, Ovchar (2019) afirma que los factores que explicarían
niveles bajos de recaudación tributaria son: a) Escaso o limitado conocimiento
de los contribuyentes sobre la gestión y pago de los impuestos, teniendo poca
noción sobre temas y normas tributarias. b) La ausencia de un sistema que
simplifique el pago adecuado de los impuestos, dificultando que las autoridades
tributarias supervisen la presentación, declaración y pago de sus impuestos de
la población de dicho territorio. c) Falta de aplicación de las regulaciones y
legislaciones tributarias para regular el comportamiento de los contribuyentes. d)
Presencia de una mala gestión tributaria, afectando considerablemente los
procesos de planeación, organización, supervisión y dirección de las actividades
tributarias de las municipalidades.
Por otra parte Li (2018), hace mención de ciertas estrategias o tácticas
que pueden considerarse si se busca aumentar los niveles de recaudación del
impuesto predial, se detallan a continuación: Perfeccionar una sólida gestión
tributaria para garantizar que los funcionarios municipales posean un alto nivel
de compromiso con el adecuado desarrollo de sus labores; desarrollar sistemas
de gestión de la información para agilizar de forma más eficiente los informes y
registros relacionados con la tributación para garantizar la claridad y la
supervisión de la gestión tributaria; facilitar el sistema tributario y la legislación, y
reducir las prerrogativas para alentar a los contribuyentes al cumplimiento
puntual del pago de sus impuestos; realizar procedimientos de auditoría para
asegurar un control continuo de las actividades de cobranza; establecer oficinas

17
especializadas en brindar orientación a la ciudadanía respecto a todos los
procesos tributarios correspondientes.
En tal sentido, Liu (2019) explica que los sujetos del impuesto predial son
los contribuyentes, los responsables y los sujetos activos. Respecto a los
contribuyentes, son aquellas personas naturales y jurídicas que son propietarias
de inmuebles sea cual sea su origen. En cuanto a los responsables, estos hacen
referencia a los deudores por cuenta ajena, los cuales pueden ser de tipo
solidario o sustituto; los solidarios son los copropietarios de un determinado
predio por lo que puede insistir en el pago del impuesto de estos; en cambio los
sustitutos, se presentan cuando no se puede determinar la existencia del dueño,
por lo que los encargados de recaudar los impuestos son los propietarios de las
tierras afectadas, lo cual no tiene derecho a exigir el pago a los contribuyentes
concernientes. Para el caso de los sujetos activos, la responsabilidad recae en
las entidades municipales en donde se encuentra localizado geográficamente el
predio.
Respecto a los elementos del impuesto predial, Carrillo et al. (2021)
establecen que son los siguientes: A) Valor del terreno, lo cual incluye la
actualización de aranceles, terrenos mediterráneos y el reconocimiento y carga
en el sistema. B) Valor de la construcción, involucra el precio unitario oficial de
las fabricaciones desarrolladas en las diferentes regiones del país; es decir, por
partidas en soles de acuerdo con el metro cuadrado de una determinada zona
construida. C) Obras complementarias, hacen referencia a aquellas
edificaciones ya sean inmuebles, las cuales no podrán ser apartadas sin dañar,
destruir o alterar dicha edificación. Cabe mencionar que los establecimientos
fijos son valorados por los contribuyentes de acuerdo con los métodos aprobados
por el reglamento nacional de tasaciones. No obstante, si la tasación no se lleva
a cabo por falta de contribuyentes, la ciudad podrá realizar la tasación
correspondiente.
Conforme al Art. 13 del Decreto Supremo N°156-2004-MEF - Texto Único
Ordenado de la Ley de Tributación Municipal (2004), para el cálculo del impuesto
predial se considera la base imponible de escala progresiva acumulativa, la cual
se aplica un 0.2% si involucra hasta 15 UIT, 0.6% si es entre más de 15 y 60
UIT, y el 1% si es que son más de 60 UIT. Cabe indicar que los gobiernos

18
municipales tienen la potestad de determinar un costo más bajo a cancelar por
concepto del impuesto correspondiente a 0.6% del valor de la Unidad Impositiva
Tributaria vigente desde el 1 de enero hasta el siguiente. De igual manera, en el
Art. 11 se especifica que la base imponible para la disposición del impuesto se
constituye por el monto completo de los predios de los contribuyentes situados
en cada jurisdicción local. Así también, en el Art. 15 se precisa que el impuesto
predial puede ser cancelado hasta el último día hábil de febrero o también puede
ser en cuatro cuotas trimestrales, en este último la primera cuota es igual a un
cuarto del impuesto general.
Para la evaluación de la variable se tomó en cuenta lo referido por el
Ministerio de Economía y Finanzas (2015), quien hace mención que la
recaudación del impuesto predial se mide en base a las siguientes dimensiones:
La primera es la atención al contribuyente, que constituye un conjunto de
acciones y procesos que están direccionados a brindar asistencia u orientación
para que los aportantes puedan cumplir de forma adecuada el desembolso de
sus impuestos prediales. Sus indicadores son: La satisfacción de los
contribuyentes, se manifiesta cuando el servicio de atención brindada a los
contribuyentes es igual o mayor a la atención que estos esperaban recibir,
cumpliendo con sus demandas de información. La orientación a los
contribuyentes ofrece toda la información clara y precisa que los ciudadanos
necesitan para el pago de estos. El cumplimiento del impuesto consiste en
acciones desarrolladas para ayudar al aportante en el pago de sus obligaciones
tributarias, por ejemplo, mostrándoles los plazos y el llenado correcto de los
documentos. El registro correcto de los datos asegura la inscripción o
anotación exacta y veraz de toda la información correspondiente a los predios y
a sus tasaciones.
Como segunda dimensión se menciona a la fiscalización, definida como
el conjunto de actividades realizadas para comprobar y examinar que los
contribuyentes cumplen adecuada y puntualmente con sus obligaciones
tributarias en función a la información y caracterización de su predio. Se mide
por medio de estos indicadores: La identificación de la omisión, permite el
reconocimiento de aquellos ciudadanos que no cumplen con sus pagos
tributarios, así como el periodo e importe de la deuda. La recolección de

19
información incluye aquellos procesos que permiten verificar la determinación
directa del valor de los predios que están sometidos a fiscalización. La
presentación de datos, son las actividades a través de las cuales los
fiscalizadores dan a conocer a los contribuyentes los resultados de su evaluación
técnica tras haber realizado el proceso de fiscalización en el respectivo predio.
La tercera dimensión es la cobranza, la cual congrega acciones
desempeñadas por los municipios para garantizar el cobro a aquellos
contribuyentes que poseen deudas tributarias por concepto del impuesto predial.
Sus indicadores son: La identificación de contribuyentes, se refiere al
reconocimiento de los contribuyentes que son propietarios de predios en una
localidad, así como la identificación de aquellos que tengan deudas por no
cumplir con sus obligaciones de impuesto predial. La cobranza ordinaria, está
conformada por actividades orientadas a la cancelación voluntaria de los
aportantes en cuanto a sus obligaciones tributarias, después de haberse
especificado el monto correspondiente; incluye dos fases, una preventiva y otra
pre-coactiva. La ejecución coactiva, debe cumplir con ciertas condiciones,
como nombrar al funcionario responsable de las labores del cobro, formalidad al
enviar documentos y procedimientos de notificación, cumplir estrictamente con
los plazos y la adecuada elección de un funcionario competente que realice las
acciones de cobranza.

20
III. METODOLOGÍA

3.1. Tipo y diseño de investigación

Tipo de investigación
Básica, puesto que según con lo referido por CONCYTEC (2018), este
tipo de investigaciones tienen como finalidad alcanzar más y nuevos
conocimientos concernientes a ciertas variables de estudio y de esa manera
engrandecer los saberes que los individuos tengan respecto a estas. Por tanto,
para la ejecución de la investigación fue necesario la recolección de información
y un conjunto de teorías relevantes que se encuentren relacionadas con el objeto
de estudio, para así conocer y evaluar la relación de las variables en estudio
(estrategia de gestión y recaudación del impuesto predial).
Asimismo, el estudio fue desarrollado bajo un enfoque cuantitativo dado
que se realizaron procedimientos como la recopilación de información y datos,
mediante un análisis para resolver los problemas de investigación y probar la
hipótesis a través de procedimientos estadísticos. Tal como indica Ñaupas et al.
(2018), el enfoque cuantitativo, se caracteriza por emplear técnicas y métodos
de carácter cuantitativo con el fin de estimar numérica o estadísticamente el
comportamiento y las cualidades de determinadas variables o fenómenos.

Diseño de investigación
Se consideró aplicar el diseño no experimental de corte transversal, con
nivel descriptivo correlacional, lo cual se detalla a continuación:
No experimental, debido a que la información obtenida de las variables
fueron analizadas tal y como se manifestaron en la Municipalidad Distrital de San
Rafael. Como explica Arbaiza (2019), las investigaciones de diseño no
experimental son aquellas que evalúan hechos, fenómenos o acontecimientos
que forman parte de una problemática, sin la necesidad de manipularlas por lo
que son estudiadas en su contexto natural.
Transversal, porque se investigó aquellos sucesos acontecidos en el
periodo 2021 dentro de la Municipalidad Distrital de San Rafael. Por lo que
sustenta Palomino et al. (2015) los estudios transversales o transeccionales

21
 tienen como fin evaluar hechos o eventos que aparecen solo en un momento en
específico, es decir, no se necesita monitorear continuamente la problemática a
lo largo del tiempo.
Descriptivo correlacional, debido a que en la investigación las variables
y sus componentes fueron descritas con la finalidad de determinar el grado de
relación de las estrategias de gestión y la recaudación del impuesto predial en la
Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín. Como asegura Baena (2017),
las investigaciones con alcance correlacional tiene como propósito conocer y al
mismo tiempo analizar el modo en que dos o más variables se encuentren
vinculadas, asociadas o relacionadas. Así también, la investigación de tipo
descriptivo busca detallar las cualidades, propiedades y características de los
problemas o fenómenos en un tiempo o momento en particular.
En base a lo anteriormente señalado, el esquema del estudio de
investigación fue el siguiente:

M: Muestra
V1: Estrategias de gestión
V2: Recaudación del impuesto predial
r: Relación de las variables

3.2. Variables y operacionalización

Variable I: Estrategias de gestión

Definición conceptual: En la Ley N°27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades (2003) se definen como el conjunto de procesos, actividades y
tácticas empleadas con la finalidad de lograr un manejo y administración más

22
 eficiente y eficaz de los recursos, garantizando la satisfacción y el bienestar
general de la ciudadanía.
Definición operacional: Procedimientos que involucran un grupo de
acciones para la correcta administración de recursos enfocados a brindar
bienestar en los ciudadanos. El tema fue evaluado por un cuestionario a través
de sus dimensiones: Servicio de información, Sanción y Ejecución.
Indicadores: Información colectiva, Información individual, Determinación
de la infracción, Determinación de la sanción, Exigencia del pago, Afectación del
patrimonio.
Escala de medición: Ordinal

Variable II: Recaudación del impuesto predial

Definición conceptual: El Ministerio de Economía y Finanzas (2015)
sintetiza que es una de las competencias de la administración tributaria municipal
mediante la cual se recauda el pago de los impuestos de la población que son
propietarios de determinados inmuebles.
Definición operacional: Actividades ejecutadas por el gobierno local
para el recaudo por concepto de impuesto predial. El tema fue evaluado por un
cuestionario y sus dimensiones: Atención al contribuyente, Fiscalización y
Cobranza.
Indicadores: Satisfacción de los contribuyentes, Orientación a los
contribuyentes, Cumplimiento del impuesto, Registro correcto de los datos,
Identificación de la omisión, Recolección de información, Presentación de datos,
Identificación de contribuyentes, Cobranza ordinaria, Ejecución coactiva.
Escala de medición: Ordinal.

3.3. Población (criterio de selección), muestra, muestreo y unidad de análisis

Población

El estudio contó con una población de 1500 contribuyentes de la

Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.

23
 Criterios de inclusión

Se consideró en el estudio únicamente a los contribuyentes inscritos en la

base de datos de la municipalidad durante el periodo 2021.
Criterios de exclusión
Se excluyó del presente estudio a los colaboradores del municipio, ex
trabajadores y aquellos que pertenecen directamente a la entidad estatal.

Muestra
Es un subconjunto de la población que guardan relación a nivel de
características, comportamiento y cualitativo, los cuales describen a los
elementos estimados (Otzen & Manterola, 2017). Para determinar la muestra
idónea del estudio, fue necesario emplear la siguiente fórmula estadística:

2
Z pqN
n= 2 2
E (N-1)+Z pq

Donde: Z es el nivel de confianza (1.75); p y q determinan la probabilidad

de selección (50% y 50%); E conforma el margen de error (0.08) y N es la
población total de 1500 y n es la muestra a estimar.
Reemplazando valores obtenemos:

(1.75)2 (0.5)(0.5)(1500)
n=
(0.08)2 (1500-1)+(1.75)2 (0.5)(0.5)

n= 111

Por tanto, la muestra se constituyó de 111 contribuyentes de la

Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín.

Muestreo
El muestreo que se aplicó fue probabilístico aleatorio simple. Otzen &
Manterola (2017) sostienen que es una técnica que permite que todos los

24
 individuos de un universo tengan la posibilidad de ser seleccionados para ser
considerados en la aplicación de los instrumentos y procesos estadísticos.
Unidad de análisis

Contribuyentes de la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín

2021.

3.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad

Técnica

Se empleó la técnica de la encuesta, por cuanto fue la mediadora para la

recopilación de datos de cada tema en estudio.

Instrumento
El instrumento utilizado por el investigador fue el cuestionario. Maldonado
(2018) sostiene que es un documento donde se encuentran interrogantes
vinculadas entre sí que tiene como finalidad el recojo de datos por medio de un
tema de interés.

El cuestionario de las estrategias de gestión estuvo basado en 15

interrogantes, mientras que el cuestionario de la recaudación del impuesto
predial consistió en 17 interrogantes bajo la escala de Likert y estuvo compuesto
de la siguiente escala de medición: Nunca (1), casi nunca (2), 3 (a veces), 4 (casi
siempre) y 5 (siempre).

Por ello, considerando lo anteriormente expuesto las interrogantes se

distribuyeron de la siguiente manera:

25
 Tabla 1
Instrumentos de recolección de datos

N° de Escalas de
Variables Dimensiones
preguntas medición
Servicio de Nunca
1-5
información Casi nunca
Estrategias de
Sanción 6-10 A veces
gestión
Casi siempre
Ejecución 11-15
Siempre
Atención al Nunca
1-6
contribuyente Casi nunca
Recaudación del
Fiscalización 7-11 A veces
impuesto predial
Casi siempre
Cobranza 12-17
Siempre
Fuente: Elaboración propia.

Validez

Tabla 2
Evaluación de expertos
Nombre del Opinión
Variable Nº especialista Especialidad del
experto
Gestión pública y
1 Keller Sánchez Dávila Aplicable
gobernabilidad
Estrategias Juana Ysabel Saldaña
2 Gestión pública Aplicable
de gestión Saavedra
Ann Ammie
3 Gestión pública Aplicable
Rodríguez Angulo
Gestión pública y
1 Keller Sánchez Dávila Aplicable
gobernabilidad
Recaudación
Juana Ysabel Saldaña
del impuesto 2 Gestión pública Aplicable
Saavedra
predial
Ann Ammie
3 Gestión pública Aplicable
Rodríguez Angulo
Fuente: Elaboración propia.

La validez de los instrumentos fue realizada a través del juicio de 3

expertos, los cuales determinaron que ambos cuestionarios diseñados son
aplicables. A parte de ello, el cálculo del coeficiente de validez de contenido
(CVC) permite evaluar la capacidad de medición de los ítems, de esta manera
mediante la evaluación para la variable estrategias de gestión se obtuvo un

26
 coeficiente adecuado (CVC=0.96), siendo esto aceptable para su evaluación, de
igual manera el cuestionario que evalúa la recaudación del impuesto predial
obtuvo un CVC=0.96, el mismo que es aplicable al contexto de estudio (Ver
anexo de validez)

Confiabilidad
Para establecer la fiabilidad de los instrumento diseñados se aplicó el Alfa
de Cronbach, donde García (2018) indica que el valor aceptable debe ser mayor
a 0.75, por tanto, los resultados fueron los siguientes:

Tabla 3
Confiabilidad de los instrumentos

Variable Alfa de Cronbach N° de ítems

Estrategias de gestión 0.956 15
Recaudación del impuesto
0.938 17
predial
Fuente: Elaboración propia.

Según la referencia de la tabla 3, los valores del Alfa de Cronbach

obtenidos de la prueba piloto fueron mayores a 0.750, siendo 0.956 para la
variable estrategias de gestión y 0.938 para la variable recaudación del impuesto
predial. En ese sentido, los resultados del análisis indicaron que los instrumentos
se encuentran aptos para ser aplicados.

3.5. Procedimientos

En lo que se refiere a los procesos que fueron empleados para un eficiente

desarrollo del estudio, en primera instancia se realizó una carta de autorización
a fin de contar con el permiso correspondiente para que el trabajo pueda ser
ejecutado, teniendo en cuenta que se llevó a cabo solo con fines académicos,
posteriormente, se aplicaron los dos cuestionarios a los 111 contribuyentes
contribuyendo así a que cada objetivo propuesto en el estudio sea concretado.

27
 Para finalizar, los resultados fueron expuestos mediante tablas y figuras para
una mejor comprensión.

3.6. Método de análisis de datos

Los métodos utilizados para este estudio fueron: Método descriptivo, por
cuanto se recopiló datos y se expresaron por medio de tablas de frecuencias con
porcentajes.
Así también, se utilizó el método inferencial, debido a que, a través de la
aplicación estadística se pudo conocer el grado de relación entre las variables y
sus respectivas dimensiones, para ello fue importante utilizar el programa
estadístico SPSS 28 a fin de generar la prueba de normalidad de Kolmogorov-
Smirnov, por consiguiente, el coeficiente de correlación de Pearson y el nivel de
significancia que permitió probar la hipótesis planteada.

3.7. Aspectos éticos

Los aspectos éticos permitieron evidenciar la propiedad del investigador,

es decir, se siguió con los lineamientos establecidos por la Universidad César
Vallejo y las Normas APA 7ma edición para la redacción del presente. Asimismo,
el trabajo se encuentra debidamente parafraseado respetando el aporte teórico
de cada autor. Posteriormente, se tuvo en consideración el principio de la
integridad, porque el trabajo se basó en la responsabilidad e información
transparente, por otro lado, se consideró el principio de beneficencia, porque los
resultados proporcionaron datos que permitirán elaboran posibles soluciones
para la entidad y por último se tuvo en cuenta el principio de la autonomía
respetando la participación de los involucrados.

28
IV. RESULTADOS

4.1. Resultados descriptivos

Luego de haber aplicado los cuestionarios a los 111 contribuyentes de la

Municipalidad Distrital de San Rafael, se pudo adquirir la información necesaria
para desarrollar los objetivos. Sin embargo, en primera instancia se procesaron
los datos recopilados para conocer las características y el nivel de cada variable,
describiendo los resultados obtenidos a continuación:
Figura 1
Nivel de estrategias de gestión

80
70
60
50
40
30
20
10
0
F % F % F % F %
Estrategias de D1: Servicio de
D2: Sanción D3: Ejecución
gestión información
Bajo 57 51% 44 40% 20 18% 56 50%
Medio 35 32% 52 47% 72 65% 41 37%
Alto 19 17% 15 14% 19 17% 14 13%
Nota. Elaborado con los datos recopilados del instrumento aplicado a la muestra.

Tal como se aprecia en la figura 1, del total de los contribuyentes

encuestados el 51% (57) manifestó que la aplicación de las estrategias de
gestión en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín es de nivel bajo,
seguido del 32% (35) que la calificaron con un grado de tipo medio y solo el 17%
(19) indicaron que es de nivel alto. Estos resultados de tendencia baja se pueden
explicar debido a que los ciudadanos expresaron que la entidad municipal
generalmente no proporciona información colectiva en cuanto a los impuestos y
tampoco es eficiente resolviendo las dudas de los contribuyentes en función a
sus requerimientos. Así también, los encuestados indicaron que la municipalidad

29
no identifica a tiempo las infracciones y consideran que no desarrollan
actividades que contribuyan el cumplimiento del pago del impuesto predial.
Además, establecieron que no se brindan facilidades de pago a aquellos clientes
que deseen cumplir con sus obligaciones y tampoco efectúa el remate de
predios. Por otro lado, concerniente a la dimensión servicio de información de
manera predominante el 47% de los contribuyentes lo calificaron como medio.
Del mismo modo respecto a la dimensión sanción fue calificado como medio
según el 65% de los contribuyentes encuestados. Por último, respecto a la
dimensión ejecución, se constató que fue calificado como bajo según el 50% de
los contribuyentes encuestados.
No obstante, es importante señalar que la institución municipal realiza la
determinación de las infracciones de manera objetiva, transparente y
considerando la normatividad vigente y también tiene habilitado el servicio de
información.

Figura 2
Nivel de la recaudación del impuesto predial
80
70
60
50
40
30
20
10
0
F % F % F % F %
Recaudación del D1: Atención al
D2: Fiscalización D3: Cobranza
impuesto predial contribuyente
Bajo 30 27% 68 61% 43 39% 19 17%
Medio 69 62% 40 36% 60 54% 70 63%
Alto 12 11% 3 3% 8 7% 22 20%
Nota. Elaborado con los datos recopilados del instrumento aplicado a la muestra.
Por otro lado, como se puede observar en la figura 2 se aprecia que 69
contribuyentes, que representan el 62% de los encuestados, señalaron que el
nivel de la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San
Rafael es medio. En cambio, se aprecia una diferencia significativa en cuanto a

30
 los otros dos niveles, puesto que el 27% (30) manifestaron que es de nivel bajo
y solo un 11% equivalente a 12 ciudadanos, consideraron que es de grado alto.
Los resultados obtenidos se explican ya que los encuestados indicaron que la
municipalidad a pesar de contar con área de orientación y servicio de información
mayormente no ofrecen información clara y precisa que necesitan los
contribuyentes para realizar el trámite y el pago del impuesto predial y tampoco
los colaboradores encargados no muestran interés por apoyar al ciudadano con
el llenado correcto del documento de cancelación del impuesto predial. Además,
manifestaron que la entidad no proporciona una encuesta al contribuyente donde
éste manifieste su satisfacción al ser atendido y también no reconoce a tiempo
a aquellos usuarios que no están efectuando el pago de sus impuestos, lo cual
influye desfavorablemente en la recaudación. De igual manera, establecieron
que lamentablemente la municipalidad no implementa estrategias de cobranza y
emite a destiempo los documentos de notificación de cobranza. Del mismo
modo, respecto a la dimensión atención al contribuyente se evidenció que fue
calificado como bajo por el 61% de los contribuyentes encuestados. Por otra
parte, referente a la dimensión fiscalización se evidenció que 54% de los
contribuyentes encuestados lo calificaron como medio. En tanto, concerniente a
la dimensión cobranza, predominó una calificación medio según la percepción y
criterio propio de los contribuyentes encuestados.
Sin embargo, es relevante mencionar que la entidad estatal realiza el
proceso que permite verificar la determinación directa del valor de los predios
que están sometidos a fiscalización, por ello el impuesto predial es calculado de
forma adecuada presentando datos de manera clara. A parte de ello, los
contribuyentes precisaron que el área de cobranza se encuentra debidamente
implementada, que la municipalidad cuenta de forma permanente con un
responsable que efectúe el recaudo del impuesto y que el registro en los datos
respecto a la información de los pobladores se encuentra actualizado.

4.2. Resultados inferenciales

Para efectuar los objetivos de la investigación fue preciso realizar el

análisis de normalidad de Kolmogórov-Smirnov, el cual se aplica en muestras

31
 mayores a 50 elementos, con el propósito de determinar la prueba estadística a
emplear (paramétrica o no paramétrica) para estimar el grado de relación entre
las dimensiones de las estrategias de gestión y la recaudación del impuesto
predial, así como el nivel de asociación de las mismas.
Tabla 4
Prueba de normalidad Kolmogórov-Smirnov
Kolmogórov-Smirnov
Variables y dimensiones
Estadístico gl Sig.
Estrategias de gestión 0.261 111 0.001
Servicio de información 0.210 111 0.001
Sanción 0.190 111 0.001
Ejecución 0.197 111 0.001
Recaudación del impuesto predial 0.227 111 0.001
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del SPSS 28.

De acuerdo a lo mostrado en la tabla 4 se exponen los resultados del

análisis de normalidad, la misma que indica que si el nivel de significancia es
superior a 0.05 los elementos presentan una distribución normal, por lo que
deben ser evaluados mediante una prueba paramétrica como Pearson, y de ser
menor a 0.05 debe ser una prueba no paramétrica como Rho de Spearman. En
ese sentido, se observa que la variable estrategias de gestión, sus dimensiones
(servicio de información, sanción y ejecución) y la variable recaudación del
impuesto predial no se encuentran normalmente distribuidas puesto que los
valores de su significancia son equivalentes a 0.001. Por ello, en función a dichos
resultados se determinó que para desarrollar los objetivos y realizar la
contrastación de hipótesis se debe emplear el estadígrafo de Rho de Spearman.

 Relación entre las estrategias de gestión y la recaudación del impuesto

predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.
Contrastación de la hipótesis general:
Hi: La relación entre las estrategias de gestión y la recaudación del
impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021 es
directa y significativa.

32
 Ho: La relación entre las estrategias de gestión y la recaudación del
impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021 no
es directa y significativa.
Criterio de aceptación de la hipótesis:
 Si la significancia bilateral o valor p es > 0.05 se acepta la hipótesis nula.

 Si la significancia bilateral o valor p es ≤ 0.05 se rechaza la hipótesis nula.

Tabla 5
Relación entre las estrategias de gestión y la recaudación del impuesto
predial
Estrategias de Recaudación del
gestión impuesto predial
Coeficiente de
1 0.718
Estrategias de correlación
gestión Sig. (bilateral) 0.001
Rho de N 111 111
Spearman Coeficiente de
Recaudación 0.718 1
correlación
del impuesto
Sig. (bilateral) 0.001
predial
N 111 111
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del SPSS 28.

De acuerdo con el objetivo general del estudio, en la tabla 5, los resultados

de la prueba de Rho de Spearman entre las variables estrategias de gestión y
recaudación del impuesto predial, muestran un nivel de significancia menor a
0.05 e igual a 0.001, con un coeficiente rho equivalente a 0.718, expresando una
correlación positiva alta. Por tal motivo, se acepta la hipótesis general de
investigación y se comprueba que la relación entre las variables es directa y
significativa. Asimismo, estos resultados también determinan que, al
implementar adecuadamente las actividades, procedimientos y estrategias de
gestión basados en el servicio de información, sanción y ejecución, asegurará el
incremento de la recaudación del impuesto predial, los cuales posteriormente
serán retornados a través de bienes y servicios a favor de los ciudadanos.

 Relación entre el servicio de información y la recaudación del impuesto

predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.

33
 Para determinar el grado de correlación que existe entre la dimensión
servicio de información y la recaudación del impuesto predial se procedió en
primera instancia al procesamiento de los datos en el programa SPSS 28,
logrando de esta manera obtener suficiente evidencia estadística para la
contrastación de la hipótesis, tal como se detalla a continuación:
Contrastación de la hipótesis específica 1:
H1: Existe relación directa y significativa entre el servicio de información y
la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael,
San Martín 2021.
Ho: No existe relación directa y significativa entre el servicio de información
y la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael,
San Martín 2021.
Criterio de aceptación de la hipótesis:

 Si la significancia bilateral o valor p es > 0.05 se acepta la hipótesis nula.

 Si la significancia bilateral o valor p es ≤ 0.05 se rechaza la hipótesis nula.

Tabla 6
Relación entre el servicio de información y la recaudación del impuesto predial
Servicio de Recaudación del
información impuesto predial
Coeficiente de
1 0.617
Servicio de correlación
información Sig. (bilateral) 0.001
Rho de N 111 111
Spearman Coeficiente de
Recaudación 0.617 1
correlación
del impuesto
Sig. (bilateral) 0.001
predial
N 111 111
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del SPSS 28.

La tabla 6, los resultados de la prueba de Rho de Spearman fueron realizada

para determinar el grado de asociación entre la primera dimensión de las
estrategias de gestión y la recaudación del impuesto predial. En tal sentido,
tomando en cuenta los criterios de la regla de decisión (Sig. < 0.05), el servicio
de información presenta una relación significativa con la recaudación del
impuesto predial, ya que el nivel de significancia bilateral o p-valor fue igual a

34
 0.001 y el coeficiente rho fue equivalente a 0.617, indicando una correlación
positiva moderada. Por lo que se acepta la hipótesis específica planteada y se
confirma que la relación es directa y significativa. Asimismo, dichos resultados
revelaron que mientras se apliquen adecuadas estrategias para optimizar el
servicio de información ofrecido a los contribuyentes, estas repercutirán
favorablemente en la recaudación del impuesto predial, dado que los ciudadanos
tendrán un mayor alcance a la información.

 Relación entre la sanción y la recaudación del impuesto predial en la

Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.

Contrastación de la hipótesis específica 2:

H2: Existe relación directa y significativa entre la sanción y la recaudación

del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.
Ho: No existe relación directa y significativa entre la sanción y la
recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San
Martín 2021.

Criterio de aceptación de la hipótesis:

 Si la significancia bilateral o valor p es > 0.05 se acepta la hipótesis nula.

 Si la significancia bilateral o valor p es ≤ 0.05 se rechaza la hipótesis nula.

Tabla 7
Relación entre la sanción y la recaudación del impuesto predial
Recaudación del
Sanción
impuesto predial
Coeficiente de
1 0.652
correlación
Sanción Sig. (bilateral) 0.001
N 111 111
Rho de
Spearman
Coeficiente de
0.652 1
Recaudación del correlación
impuesto predial Sig. (bilateral) 0.001
N 111 111
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del SPSS 28.

35
 Respecto a la segunda dimensión de las estrategias de gestión, en la tabla
7 se demuestra que la sanción manifiesta una relación significativa con la
recaudación del impuesto predial, ya que el p-valor fue equivalente a 0.001
(menor a 0.05) y el coeficiente rho = 0.652, indicando una correlación positiva
moderada, por lo tanto, existe relación directa y significativa. Igualmente, dichos
hallazgos confirman que, si las actividades de sanción son ejecutadas
correctamente, se asegurará una mejor recaudación del impuesto predial, por
cuanto los los contribuyentes serán más conscientes de las consecuencias que
se pueden generar no cancelar sus impuestos.

 Relación entre la ejecución y la recaudación del impuesto predial en la

Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021.

Contrastación de la hipótesis específica 3:

H3: Existe relación directa y significativa entre la ejecución y la
recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San
Martín 2021.
Ho: No existe relación directa y significativa entre la ejecución y la
recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael, San
Martín 2021.
Criterio de aceptación de la hipótesis:

 Si la significancia bilateral o valor p es > 0.05 se acepta la hipótesis nula.

 Si la significancia bilateral o valor p es ≤ 0.05 se rechaza la hipótesis nula.

Tabla 8
Relación entre la ejecución y la recaudación del impuesto predial
Recaudación del
Ejecución
impuesto predial
Coeficiente de
1 0.643
correlación
Ejecución Sig. (bilateral) 0.001
Rho de N 111 111
Spearman Coeficiente de
Recaudación 0.643 1
correlación
del impuesto
Sig. (bilateral) 0.001
predial
N 111 111
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del SPSS 28.

36
 En cuanto a la tercera dimensión de las estrategias de gestión, en la tabla
8 se muestra que la ejecución presenta una relación significativa con la
recaudación del impuesto predial, en vista que consiguió una significancia
bilateral 0.001 y un coeficiente rho equivalente a 0.643, evidenciando una
correlación positiva moderada; por ello, se acepta la hipótesis específica
planteada; que señala que existe relación directa y significativa. A parte de ello,
en virtud de dichos hallazgos se precisa que mientras la entidad municipal
aplique acertadamente sus acciones de ejecución, considerando principalmente
la exigencia del pago y la afectación del patrimonio, dichas actividades influirán
en el nivel de recaudación del impuesto predial originando que los usuarios
cancelen sus impuestos.

37
V. DISCUSIÓN

La finalidad de la investigación fue determinar la relación entre las

estrategias de gestión y la recaudación del impuesto predial dentro del ligar de
estudio, para lo cual en primera instancia fue fundamental desarrollar objetivos
específicos.

Mediante el procesamiento de datos en el programa SPSS 28 se

desarrollaron los resultados descriptivos de la variable estrategias de gestión,
los mismos que fueron recolectados mediante un cuestionario estructurado de
acuerdo con lo señalado en la Ley N°27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
(2003) considerando como dimensiones al servicio de información, la sanción
y la ejecución como dimensiones. Dichos resultados indicaron que la aplicación
de las estrategias de gestión, es de nivel bajo en un 51%, lo cual evidencia las
deficiencias que presenta dicha institución en cuanto a la implementación de
tácticas para una adecuada gestión; por otro lado, el 32% de encuestados la
calificaron como medio y solo el 17% como alto. Las razones que explican
dichos hallazgos son que la entidad municipal generalmente no proporciona
información sobre los impuestos, no identifica a tiempo las infracciones, no
desarrolla actividades que promuevan la cancelación del impuesto y tampoco
es eficiente resolviendo las dudas de los contribuyentes en función a sus
requerimientos. No obstante, según la información de la encuesta se pudo
percibir que la municipalidad determina las infracciones de manera objetiva y
trasparente, respetando la normatividad vigente.

Los hallazgos anteriormente expuestos, presentan similitud con el

estudio de Mendoza-Fernández et al. (2020), quienes manifiestan que la
escasa tributación es producida por la desconfianza que sentían los
contribuyentes con respecto a la gestión de la entidad municipal, pues las
inadecuadas estrategias de gestión y de cobro adicionando a la falta de
transparencia ha sido las falencias detonantes para que algunos de los
aportantes incumplían con el pago de sus impuestos. Así también, en el estudio
de Bardales y Sandoval (2020), se observa semejanza con los resultados, dado
que demostraron que el 44.4% de las investigaciones indican que es esencial
la búsqueda y la implementación de nuevas estrategias que fomenten la

38
recaudación de los impuestos municipales y el ofrecimiento de los servicios de
calidad.

De igual manera, es importante señalar el aporte teórico de Kirina &

Nazarova (2017), quienes precisan que las estrategias de gestión deben ser
desarrolladas en función a la necesidad de satisfacer las expectativas y
desafíos presentados por la sociedad frente a este nuevo mundo globalizado,
estableciendo nuevas demandas y pretensiones como la gestión de los
espacios locales. Esta afirmación resalta la importancia de la aplicación de
estrategias de gestión debido a que es posible articular todo el potencial de una
institución para que las actividades realizadas en cooperación y coordinación
con todos sus componentes promuevan y contribuyan a la realización de sus
metas y objetivos, buscando siempre el bienestar colectivo.

Para el caso de la variable recaudación del impuesto predial, los

resultados se alcanzaron a través de los datos recogidos de un cuestionario
diseñado bajo la teoría del Ministerio de Economía y Finanzas (2015),
dimensionado en atención al contribuyente, fiscalización y cobranza. Los
resultados determinaron que el nivel de la recaudación del impuesto predial es
medio representado por un 62%, revelando así que existen ciertas deficiencias
que están influyendo desfavorablemente en el grado de recaudación de la
entidad; en cambio el 27% de contribuyentes manifestaron que es de nivel bajo
y solo un 11% consideraron que es de grado alto. Dichos resultados se
evidencian principalmente dado que la municipalidad a pesar de contar con
área de orientación y servicio de información mayormente no ofrecen
información clara y precisa que necesitan los contribuyentes y no implementan
adecuadas estrategias de cobranza. No obstante, se pudo constatar que la
entidad estatal realiza el proceso que permite verificar la determinación directa
del valor de los predios que están sometidos a fiscalización y asimismo; el
impuesto predial es calculado de forma adecuada.

La información alcanzada, tiene semejanza con la investigación de

Bardales y Sandoval (2020), quienes revelan que el 55.5% de los estudios
demuestran que existe un bajo nivel de recaudación tributaria y niveles altos de
morosidad, expuestos principalmente porque las entidades municipales no

39
brindan información oportuna a los usuarios ni toman interés a las acciones de
concientización. De la misma manera, los resultados conseguidos en la
investigación de Onofre-Zapata et al. (2017), señalan que el nivel de
recaudación de tributos explícitamente el del impuesto predial es bajo en un
58%, hecho que es causado por un bajo nivel de cultura tributaria por parte de
los usuarios pues en gran mayoría sustentan que la principal razón por la cual
no tributan es debido a la falta de transparencia que existe en la gestión
municipal. A parte de ello, Unda (2018) revela con sus resultados, que el nivel
de recaudación del impuesto predial es de promedio regular, provocado por las
falencias que se presentan en la gestión municipal, tales como la inadecuada
gestión tributaria, la falta de personal capacitado y la escasa transparencia en
cuanto a la administración de los fondos recaudados por el impuesto predial.

Así también es de gran relevancia destacar el aporte teórico de Fjeldstad

et al. (2019), que explica que el propósito general de la recaudación es
contribuir con la obtención de los recursos requeridos para que los gobiernos,
obtengan los ingresos que les permitirá alcanzar sus metas gubernamentales
direccionados a mejorar la prestación de servicios y fortalecer el proceso de
toma de decisiones municipales. En efecto, la recaudación del impuesto predial
es relevante debido a que representa el mecanismo tributario municipal más
significativo a través del cual se realiza el pago de los gastos administrativos,
operativos y es invertido en otras actividades planificadas para mejorar la
calidad de vida de los pobladores.

Por otro lado, los resultados obtenidos en función, el objetivo general

de la investigación estuvo orientado a determinar la relación entre las
estrategias de gestión y la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad
Distrital de San Rafael, San Martín 2021, por lo que utilizando la prueba Rho
de Spearman se obtuvo un p-valor o significancia igual a 0.001 y menor a 0.05,
con un coeficiente equivalente a 0.718, que indica una correlación positiva alta;
por ello se rechazó la hipótesis nula y se aceptó la hipótesis general del estudio,
comprobando que existe relación directa y significativa. Dichos resultados
presentan gran similitud con la investigación de Camacho et al. (2017), quien
identificó la existencia de una correlación media entre las tácticas de gestión y

40
la recaudación del impuesto predial unificado, con una significancia de 0.021
(menor a 0.05) y un coeficiente de Pearson igual a 0.514, esto permitió
demostrar la relación entre ambas variables. Además, en el estudio de
Gutierrez (2020), los resultados expusieron que existe relación directa y
significativa entre la gestión de administración tributaria y la recaudación del
impuesto predial puesto que en la prueba de correlación de Pearson se
confirmó un nivel de significancia >0.5, con un p-valor=0.000, además el
coeficiente presentó un valor r=0,863 (correlación positiva alta), lo cual hace
referencia que las falencias presentadas en la gestión administrativa tributaria
ha influido de manera significativa en la recaudación del impuesto predial en la
Municipalidad Distrital José Leonardo Ortiz. Así también, Suarez et al. (2020)
en su investigación obtuvo resultados semejantes, dado que concluyó que
existe relación directa y significativa entre la gestión municipal y la recaudación
del impuesto predial en la Municipalidad de la Provincia de Rioja. No obstante,
el estudio de Alberto-García et al. (2021) contradice los resultados alcanzados,
puesto que el autor evidenció la inexistencia de relación directa y significativa
entre las estrategias que fueron hechas por la municipalidad y la recaudación
tributaria, ello por cuanto el coeficiente de correlación Rho de Spearman
alcanzó un valor igual a -0.101, revelándose un nivel de significancia igual a
0.67. En síntesis, con la información obtenida se pudo demostrar que la
correcta implementación de actividades y estrategias de gestión basados en el
servicio de información, sanción y ejecución garantizarán un aumento y mejora
de la recaudación del impuesto predial, que luego serán invertidos a favor de la
población.

El objetivo específico 1, que consistió en determinar la relación entre

el servicio de información y la recaudación del impuesto predial en la
Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021, lo cual fue comprobado
empleando la prueba no paramétrica de Rho de Spearman se alcanzó una
significancia equivalente a 0.001 y menor a 0.05, con un coeficiente igual a
0.617 que expresa una correlación positiva moderada, se rechazó la hipótesis
nula y se aceptó la hipótesis que indica que existe relación directa y
significativa. Los valores conseguidos muestran parecido con la investigación
de Onofre-Zapata et al. (2017), quienes concluyeron que la cultura tributaria

41
incide significativamente en la recaudación de tributos, cuyo p-valor fue igual a
0.000, y además el coeficiente de correlación ha revelado un valor r = 0.785,
señalando una correlación positiva alta. Por tanto, es importante resaltar la
importancia de aplicar de modo adecuado estrategias y tácticas para mejorar
el servicio de información brindado a los ciudadanos, considerando que
repercutirán positivamente en la recaudación del impuesto predial, puesto que
los ciudadanos tendrán un mayor alcance a la información.

El objetivo específico 2, estuvo basado en determinar la relación que

existe entre la sanción y la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad
Distrital de San Rafael, San Martín 2021, cuyos resultados indicaron que el p -
valor es igual a 0.001 < 0.05 y el coeficiente rho equivalente a 0.652, señalando
una correlación positiva moderada, por ello, se rechazó la hipótesis nula y se
aceptó la hipótesis que señala que hay conexión directa y significativa. Estos
resultados guardan parecido con los obtenidos en la investigación de Madrigal-
Delgado (2021), quien pudo comprobar que existe relación positiva entre la
recaudación del impuesto predial y la aplicación de medidas de cobranza, por
cuanto el nivel de significancia presentó un p-valor=0.000, el mismo que fue
corroborado con un valor estadístico R=0.882; además reveló una tendencia
continua dado que al incrementarse el nivel de aplicación de las medidas, por
efecto se incrementa el nivel de recaudación predial, en tal sentido se revela
que existe una correlación positiva alta. Conforme a los hallazgos, se destaca
que, si las sanciones se implementan correctamente, asegurará una mejor
obtención del impuesto predial, porque los contribuyentes estarán más
conscientes de las consecuencias de pagar de manera irresponsable sus
impuestos.

Con respecto al objetivo específico 3, que consistió en determinar la

relación entre la ejecución y la recaudación del impuesto predial en la
Municipalidad Distrital de San Rafael, San Martín 2021, los resultados
demostraron un nivel de significancia igual a 0.001 (menor a 0.05) y un
coeficiente rho equivalente a 0.643, se rechazó la hipótesis nula y se aceptó la
hipótesis que señala que existe relación directa y significativa. En ese sentido,
la información alcanzada presenta un semejanza con el estudio efectuado por

42
Camacho et al. (2017), quienes establecieron que las dimensiones de las
tácticas de gestión manifiestan una relación significativa con la recaudación del
impuesto predial unificado, en vista que alcanzaron una significancia de 0.014
< 0.05 con coeficientes r = 0.501, 0.508 y 0.511, que expresan una correlación
positiva media en todos los elementos. En resumen, conforme a los resultados
se resalta la relevancia de diseñar y aplicar acertadamente acciones de
ejecución, considerando la exigencia del pago y la afectación del patrimonio
que influyen en el nivel de recaudación del impuesto predial originando el
cumplimiento del mismo por parte de los pobladores.

43
VI. CONCLUSIONES

En función a los objetivos, se pudo concluir lo siguiente:

1. Existe relación significativa entre las estrategias de gestión y la recaudación

del impuesto predial, dado que en la prueba estadística Rho de Spearman
se alcanzó un nivel de significancia de 0.001 < 0.05, con un coeficiente igual
a 0.718, indicando una correlación positiva alta, por lo cual las estrategias de
gestión inciden en un 52% en la recaudación del impuesto predial.

2. Existe relación directa y significativa entre el servicio de información y la

recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael,
San Martín 2021, debido a que se obtuvo una significancia equivalente a
0.001 y un coeficiente rho = 0.617, que expresa una correlación positiva
moderada, por cuanto, el servicio de información incide en un 38% en la
recaudación del impuesto predial.

3. También se encontró relación directa y significativa entre la sanción y la

recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael,
San Martín 2021, en vista que en la prueba Rho de Spearman se consiguió
una significancia de 0.001 con un coeficiente rho igual a 0.652, que confirma
una correlación positiva y moderada, donde se confirma que la sanción
incide en un 43% en la recaudación del impuesto predial.

4. Por último, la relación directa y significativa entre la ejecución y la

recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Distrital de San Rafael,
San Martín 2021, puesto que el p-valor fue igual a 0.001 < 0.05 y el
coeficiente equivalente a 0.643, que expresa una correlación positiva
moderada, por cuanto la ejecución incide en un 41% en la recaudación del
impuesto predial.

44
VII. RECOMENDACIONES

1. Se recomienda a la Municipalidad Distrital de San Rafael, trabajar en la

mejora de las estrategias de gestión, buscando la implementación de nuevos
mecanismos direccionados a la optimización de los procesos de recaudación
tributaria a fin de incrementar el nivel de recaudación del impuesto predial.
Además, se recomienda realizar campañas de concientización que
contribuyan al conocimiento de los contribuyentes en materia tributaria,
sensibilizando sobre la importancia del pago de los impuestos.

2. Se aconseja al área de recursos humanos de la municipalidad, capacitar

frecuentemente a su personal, con el propósito de garantizar un adecuado
asesoramiento, orientación y servicio de información a los contribuyentes,
cumpliendo así con sus expectativas y resolviendo correctamente sus
dudas.

3. Se recomienda al área de cobranza de la municipalidad, aplicar planes de

mejora y buenas prácticas de sanción para contribuir a un cobro efectivo del
impuesto predial, planificando y ejecutando de manera adecuada los
procesos de determinación de infracción y sanción.

4. Se sugiere al área administrativa de la municipalidad realizar un control y

seguimiento constante de las actividades concernientes a la ejecución de las
estrategias de gestión, con el fin de asegurar el correcto desarrollo de los
procedimientos y favorecer niveles óptimos de recaudación tributaria.

45