GUATEMALA, 28 DE MAYO DE 2,021

ENSAYO 1 POR QUÉ TODAS LAS ORGANIZACIONES SON PÚBLICAS

Introducción
En este documento se analizarán las organizaciones públicas y la evolución que han tenido en los
últimos tiempos, el impacto y beneficios que esta evolución ha representado para la sociedad, se
estudiará también la vinculación que tienen las instituciones públicas, con las empresas privadas,
y también con las que se dedican a actividades sociales, podremos al concluir de leer este
documento entender ¿por qué todas las organizaciones son públicas? ¿en dónde puedo encontrar
el carácter público en una empresa privada? ¿en donde se encuentra el carácter público de una
institución con fines sociales? también conceptos importantes como el de la administración
pública, los rasgos de esta, los beneficios que ha obtenido al replicar métodos usados en los tres
distintos grupos de empresas mencionadas con anterioridad, y por qué ha necesitado la
administración pública replicar estas técnicas. Otro concepto estudiado en el presente documento
es la gerencia pública, su evolución, los métodos que han sido aplicados y que han generado
mejores resultados para las organizaciones públicas. Se incluirán algunos ejemplos de
actividades que realizan las empresas tanto privadas, como públicas y de labor social en donde
estas realizan labores de carácter público, los beneficios que ha obtenido la población a raíz de la
evolución que ha tenido la labor pública.

Desarrollo del tema

El concepto de organización pública fue formulado al combinar la definición de la organización
y también la definición de política pública esto debido a que la organización por sí misma no es
capaz de comprender lo complejo de las organizaciones políticas ya que estas en su cotidianidad
se enfrentan a situaciones complejas que regularmente en otro tipo de organización no se
presentan. Siendo la organización un sistema consecuente que mantiene líneas esenciales y ciclos
que se repiten en cada proceso, y la política pública son las actividades que un Estado ejecuta a
través de un gobierno y una administración pública con fines de satisfacer las necesidades de una
sociedad. El objetivo primordial del proceso de gobierno siempre será la ciudadanía y este fue el
que propició el cambio en la forma de gerencia debido a que se evidenciaron muchas carencias
en las gestiones y se buscó en cierto modo dar soluciones eficaces y eficientes a las situaciones
que se presentaron.
La definición y las expectativas esperadas en cuanto a la administración pública han cobrado tal
relevancia que este tema se ha convertido en motivo de algunas discusiones por parte de los
expertos. Al hablar de administración pública, es necesario comprender el concepto de gerencia
pública la cual se entiende como la acción ejecutiva de alto nivel que se desarrolla en el gobierno
en la cual dirige acciones que buscan responder a sus objetivos. En lo político las políticas
públicas se dedican al estudio de actores políticos dotándolos de herramientas que les permitan
solucionar cualquier conflicto con base a estrategias que se comprobaron que permitían
resoluciones por la vía del común acuerdo.
Algunos otros autores no consideran un simple concepto, la definen como la actividad destinada
a la gerencia pública, un ente estratégico que debe representar la visión de la organización.
Gerencia Pública y Organización Pública por lo general se encuentran asociados. Barry Bozeman
sostiene la teoría que la gerencia pública es una teoría de las organizaciones públicas. Por esto es
que ambas están entrelazadas mutuamente, es decir un concepto contiene al otro. Con el
surgimiento de la gerencia pública la disciplina de la administración pública sufrió un cambio
elemental debido a que esta como se mencionó antes a evolucionado de tal forma que viene a ser
una actitud híbrida que ya no solo se limita a acciones o decisiones relacionadas con entidades de
gobierno, si no esta se ha expandido de las organizaciones gubernamentales a las empresas
privadas y organizaciones sociales.
La gerencia pública al igual que otras técnicas con el transcurrir de los años ha tenido que
adaptarse a todos los cambios causados por la evolución en la economía, los cambios
tecnológicos y cualquier cambio que la era moderna ha significado. El término instituciones
gubernamentales ha sido transformado por la realidad social y ahora este concepto debe de
involucrar también a las organizaciones sociales y privadas. La aparición y evolución del sector
no lucrativo, el cual recibe también los nombres de tercer sector o sector borroso, las cuales son
organizaciones que mezclan sus orientaciones administrativas y operativas con las de carácter
público y privado.
Los tres tipos de organización: privada, pública y social pueden presentar un carácter público en
en desempeño de su labor cuando por ejemplo una entidad pública realice actividades que
busquen el lucro, cuestión que se aplica en la actualidad en Guatemala por ejemplo las
municipalidades, hay una parte de ingresos privados generados por cuotas que sirven o debería
de servir para obtener mayores recursos y poder con eso ampliar sus operaciones administrativas
y de estrategia, también se presenta el carácter público en una empresa privada (de las cuales
todos conocemos que el fin para que fueron creadas es el lucro), pero en estos últimos años en el
que las evoluciones han re dirigido las labores de todas las empresas, estas no han sido la
excepción y se han involucrado en labores de beneficencia iniciando esta sobre sus empleados
talvez por entender que representan un incentivo para la fidelidad de estos hacia la institución,
estas labores de filantropía y beneficencia han sido dirigida a las comunidades en donde las
empresas privadas desarrollan sus actividades económicas, estos beneficios en ocasiones se han
presentado como apoyos en la adquisición de viviendas, la educación, salud y otras garantías
básicas a las que muchos no habían podido acceder. Las organizaciones no lucrativas en muchos
casos han asumido funciones que claramente corresponden al estado, esto debido a que el estado
por las carencias que ha tenido realizando recortes en los presupuestos destinados a satisfacer
necesidades básicas de las poblaciones y estas han sido de cierto modo suplidas por las
organizaciones sin fines de lucro que se han convertido en una especie de puente entre las
políticas públicas y los servicios públicos que distribuye, estas por su parte al contar muchas
veces con más recursos no sólo económicos si no en las capacidades de quienes las dirigen han
tomado el liderazgo en labores que pueden decirse antes eran únicamente obligación del Estado,
pero ahora con la diversificación que se ha generado y lo bien que estas han actuado muchas
veces a favor de determinados grupos, las hace sobresalir y ser calificadas incluso como más
capaces que el Estado para resolver los problemas que aquejan a las sociedades. Todas estas
prácticas que las organizaciones han generalizado no solamente han correspondido a acciones de
ejecución como tal de su trabajo sino también las técnicas de administración que han ido
presentándose de una forma transversal en el desarrollo del trabajo. Es decir, la administración
ha estado presente y ha propiciado todas las acciones.
El gobierno pudo detectar que habían situaciones de la empresa privada que les generaban
mejores resultados, más empatía de sus mismo colaboradores, por lo que ha implementado más
técnicas que antes eran exclusivas de la administración privada, y logró comprobar que estas
técnicas representan beneficios importantes en el desempeño de sus labores, conceptos como la
planeación estratégica, la reingeniería de procesos y el uso de nuevas tecnologías han sido unas
de las tantas técnicas aplicadas, y que han representado resultados positivos para el gobierno,
maximizando sus recursos y generando mejores ambientes de satisfacción, tanto de forma interna
como externa.
Luego de este análisis podemos entonces distinguir a las organizaciones híbridas, que no son más
que las mismas organizaciones empleando técnicas y ejerciendo labores que en otro tiempo eran
responsabilidad única de un tipo específico de organizaciones pero que el transcurrir del tiempo
ha convertido en la posibilidad que todas puedan ejercer las mismas funciones al punto de
algunas mejorar lo que hacía una organización especializada en ese trabajo, la principal
característica de estas es que en sus objetivos de trabajo y procesos tienen un carácter de servicio
público.
La gerencia pública es parte de la administración pública, la gerencia pública surge como
consecuencia de las acciones en la administración pública encaminadas a las mejoras obtenidas
por utilizar las técnicas que la empresa privada utiliza para administrarse.
La gerencia pública puede también llamarse gestión pública no solamente hace referencia al
análisis de las funciones administrativas, si no también analiza las políticas, para que lo complejo
de estas no tome por sorpresa a ninguna decisión.
La gerencia pública ha constituido una forma de cómo dirigir las agencias de gobierno, es decir
se ha determinado para formar gerentes o administradores de las agencias de gobierno, con
ciertas capacidades en materia de administración.
Todas las Organizaciones son Públicas
La definición de gerencia pública implica la necesidad de adaptarse a los cambios propiciados
por la evolución de todo. Los cambios a los que ha sido sujeta la administración pública han sido
ocasionados por los mismos avances de la sociedad en el sentido, económico, social, político,
cultural. El término Instituciones Gubernamentales se ha quedado corto en los tiempos actuales
debido a todos estos cambios. El término organizaciones públicas explica los cambios que las
organizaciones gubernamentales han tenido hasta el día de hoy, en donde involucran actividades
de carácter multisectorial realizando también actividades relacionadas entre las entidades
privadas y las sociales.
El carácter público de las organizaciones es el más relevante y el punto de partida de la gerencia
pública. Como resultado de entender lo expuesto anteriormente se puede concluir que lo publico
está presente en las labores de beneficencia realizadas por la empresa privada, cuando destina
parte de sus fondos al apoyo de sus empleados o la comunidad en donde se desempeña, las
organizaciones no gubernamentales o entidades sin fines de lucro cuando buscan el bien de la
sociedad por medio de diversos emprendimientos, y por su puesto en el Estado cuyo fin
primordial es administrar los recursos y destinarlos al beneficio común.
El autor Bozeman ha trabajado en establecer las herramientas básicas para comenzar a detectar
en qué varían las organizaciones públicas de las privadas. también declara que algunas
organizaciones son gubernamentales, pero todas son públicas. Para entender mejor el concepto el
autor declara que lo público es competencia de todos. Es decir, hay temas por los cuales todas las
entidades trabajan y estos entonces son temas públicos.

Conclusiones

1. La Gerencia Pública es aquella que se orienta a la estrategia y combina la gerencia con la

política pública. Y ha sido este técnica la que revolucionado el concepto de lo público
porque ha generado políticas que han beneficiado a más personas, generando beneficios
no solo para la organización si no también para la sociedad.

2. Todas las organizaciones son públicas, es decir todas en algún momento han generado
beneficios públicos y ha representado beneficios para la sociedad, porque estos llegan
aún cuando el gobierno no es capaz de suplir necesidades básicas, porque las entidades
privadas y las de labor social también encaminan su trabajo a suplir estas necesidades, y
con el transcurrir del tiempo se han logrado calificar incluso mejor que el desempeño del
gobierno. Lo público se presenta en las labores de beneficencia realizadas por la empresa
privada y en las organizaciones no gubernamentales o entidades sin fines de lucro cuando
al realizar sus objetivos estratégicos buscan el bien de la sociedad. El autor Bozeman ha
declara que algunas organizaciones son gubernamentales, pero todas son públicas. Para
entender mejor el concepto el autor declara que lo público es competencia de todos. Es
decir, hay temas por los cuales todas las entidades trabajan y estos entonces son temas
públicos.
 3. Es la Gerencia Pública la que ha permitido que todo esto sea una realidad. El que existan
gerencias interesadas en generar beneficios públicos es lo que ha propiciado este gran
avance en las sociedades.

Recomendaciones
1. Es recomendable comprender los beneficios que este tema ha generado a la sociedad y la
evolución de este. Para continuar con el trabajo de impulsar el crecimiento de labores
destinadas al beneficio público en todas las actividades que realice el ser humano, y
trabajar así para una mejor sociedad, llena de oportunidades y crecimiento.

2. Se recomienda a las organizaciones privadas expandir sus labores de beneficencia ya que

el desarrollo de la población, las mejores oportunidades, la mejor preparación, también
genera mayores beneficios para la empresa, porque habrá mano de obra calificada y
empleados identificados con la organización generando un ambiente agradable.
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Bibliografía
1. Bozeman Barry. Todas las Organizaciones son Públicas. Ed. Fondo de Cultura
Económica. México 1998.