PLAN URBANO DE MANEJO Y

DESARROLLO DEL ESPACIO PÚBLICO

MALECÓN EGUIGUREN
PIURA – PERÚ
2018
 PLAN URBANO DE MANEJO Y DESARROLLO DEL ESPACIO PÚBLICO

Capítulo I:

Generalidades

El presente plan constituye el instrumento legal para la aplicación de las propuestas técnico
normativas de Ordenamiento Urbano del Espacio Público.

Establece definiciones, características, criterios y compatibilidades para el desarrollo del

Espacio Público.

La complementación o ampliación de normas estarán referidas a:

1. Contribuir, fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones rehabilitación de

la zona urbana.
2. Establecer los lineamientos y estrategias para el desarrollo del espacio público.
3. Establecer la zonificación y distribución del espacio público.

Ámbito de Aplicación

El espacio sobre el que se tendrá aplicación el presente plan, comprende los núcleos urbanos
de la ciudad de Piura; en especial consideración El malecón Eguiguren.

Capitulo II:

1. ESTADO DEL ESPACIO PÚBLICO

Esta escisión contiene la caracterización del Espacio Público en los aspectos físico, social y
ambiental, así como en el ámbito legal y normativo, al año 2018, sirviendo como base para
definir las acciones que aseguren la conservación de sus valores y significado cultural e
incrementen su capacidad de actuar espacio de desarrollo.
Sobre el tema existen trabajos importantes ejecutados por el Municipio Provincial; están
también en marcha trabajos de sumo interés en el campo social que han de permitir conocer
las redes, las tramas sociales y los grupos de interés que operan y entrecruzan sus acciones en
el complejo tejido de gentes y de grupos que actúan y viven en los espacios públicos.
 1.1 SITUACIÓN FISICO - AMBIENTAL
- Vialidad, Circulación y Transporte.
El sistema vial integral de Piura, plantean anillos que circundan al Casco Central, que permitirá;
La interconexión vial, evitar la frecuente circulación del tránsito a través del centro y
desconcentrar la sobrecarga que actualmente sufre mediante el uso de varias vías principales.
Para conseguir el funcionamiento del esquema vial, se deberá intervenir de la siguiente
manera:
 Ejecutar el Proyecto Integral de composición paisajística de la rivera del Rio Piura en la
zona urbana entre los malecones Eguiguren manteniendo el Rio Piura como un parque
ecológico.
 Dar prioridad a la señalización informativa y de regularización en los ambientes y
circuitos del malecón Eguiguren.

 Restringir a ciertas horas el tránsito vehicular, en calles aledañas al malecón, en los

ambientes propiamente dichos y en los circuitos monumentales.
 Promover la semaforización sincronizada vial.
 Dicha restricción se establecerá considerando la satisfacción de las necesidades de los
habitantes que radican en dichas áreas.
 Ensanches de veredas para disminuir el ancho de las calzadas y generar ciclo vías y
paseos peatonales.
 Establecer una red de paraderos técnicamente ubicados y apropiadamente equipados.
 Restringir al máximo, la circulación de vehículos privados y taxis dentro del Área.

- Adecuación urbanística para personas con discapacidad

Evitar y eliminar toda barrera que impida el uso de acceso a espacios públicos y
arquitectónicos, de las personas con discapacidad, en concordancia con la actualización de las
Normas Técnicas NTE U – 190 “Adecuación Urbanística para personas con discapacidad”. Y NTE
A – 60. “Adecuación Arquitectónica para personas con discapacidad”. Resolución Ministerial N°
069 – 2001 – MTC/15.04

- Vivienda, Equipamientos Comunales e Infraestructura de Servicios.

En compatibilidad con el Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E.) y el D.S. 004-2011-

VIVIENDA y para los fines del presente reglamento, entiéndase por:
a. Residencial:
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar
además otros usos compatibles (Ver cuadro de Usos Anexo 01).
 Residencial Densidad Baja (RDB): Es el uso identificado con viviendas o residencias
tratadas predominantemente en forma individual que permiten la obtención de una
concentración poblacional baja, a través de unidades de vivienda; Unifamiliares,
condominios, viviendas bi-familiares y multifamiliares hasta (03) tres pisos más
azotea.
 Residencial Densidad Media (RDM): Es el uso identificado con viviendas o residencias
tratadas individualmente o en conjunto que permiten la obtención de una
concentración poblacional media, a través de unidades de vivienda; Unifamiliares, Bi-
familiares, Multifamiliares y conjuntos residenciales, hasta (05) cinco pisos más
azotea.
 Residencial Densidad Alta (RDA): Es el uso identificado con viviendas o residencias
tratadas en conjunto que permiten la obtención de una alta concentración
poblacional, a través de unidades de vivienda; Unifamiliares, Bi-familiares,
Multifamiliares y conjuntos residenciales, determinando la altura máxima según el
ancho de la vía y los retiros reglamentarios más la azotea.

b. Vivienda Taller (I1-R)

Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e
industria elemental y complementaria); así como servicios públicos complementarios y
comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación
permisibles con el uso residencial.
Microempresas: Uso de viviendas-granjas o viviendas-huertos, pequeña industria, Industria
familiar, Artesanía o Comercio complementario a lo antes descrito.
Generalmente predomina en los barrios y asentamientos humanos que presentan gran
dinámica de cambio.
c. Zonas de Recreación Públicas (ZRP)
Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión urbana destinadas
fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas y/o pasivas. Parques,
Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares.

d. Usos Especiales (OU)

Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de
instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente. Por ejemplo: Centros cívicos,
dependencias administrativas del estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos, aéreos, establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional, extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y
de las fuerzas armadas y sector público como instalaciones de producción y/o almacenamiento
de energía eléctrica, gas telefonía, comunicaciones, agua potable, de tratamiento sanitario de
aguas servidas (lagunas de oxidación) y relleno sanitario municipal.
e. 5) Zona Monumental (ZM)
Constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen según lo
dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley N° 29090
su modificatoria Ley N° 29476, Ley N° 29566 Decreto Supremo N° 008-2013, Decreto Supremo
N° 012-2013 Vivienda. La Zona Monumental de Piura, delimitada por las Av. Bolognesi, Av. San
Teodoro, Av. Loreto y Malecón Eguiguren. Estructuradas en 3 áreas: A1, A2, A3 y siete (07) ejes
cada uno de los cuales se le ha asignado un uso o grupo de usos comunes.
- Calidad del clima y ambiente y desastres naturales.

Clima
El clima del Departamento de Piura es desértico y semi-desértico en la costa y vertientes
andinas occidentales, Sub- tropical en las vertientes orientales. Con temperaturas en la ciudad
de Piura entre 22 °C y 38 °C en verano, valores que pueden cambiar cuando ocurre algún
Fenómeno del Niño y temperaturas que pueden superar los 40 °C. En épocas de invierno las
precipitaciones son escasas, aunque en verano adquiere un clima tropical ya que son años en
que las lluvias son abundantes y corre el agua por todo el curso de las quebradas secas
originando inundaciones y acciones morfológicas de gran dinamismo.

Hidrografía
La hidrografía piurana se encuentra definida principalmente por el volumen de las
precipitaciones provenientes del océano Pacífico, a su vez determinadas por el encuentro de
dos corrientes marinas: la fría Corriente de Humboldt de 13 a 19 °C, con la cálida El Niño de 21
a 27 °C, encuentro que ocurre en la costa sur del departamento, a altura de la bahía de
Sechura. Este fenómeno hace que la temperatura del mar Piura sea variante y fluctúe en los 18
y 23 °C, durante los meses de invierno y primavera; y entre los 23 y 27 °C durante el verano (a
veces en el otoño con la extensión del verano). La humedad promedio anual es de 66%, la
 presión atmosférica media anual es de 1008,5 hPa en tanto que los vientos que siguen una
dirección al sur tienen una velocidad promedio de 3 m/s. Las precipitaciones pluviales también
muestran variaciones. En la costa generalmente baja dentro de los 100 y 500 msnm oscilando
en esta parte entre 10 y 200 mm; entre los 500 y 1500 msnm, las precipitaciones llegan entre
los 200 y 800 mm y en la zona ubicada sobre los 1500 msnm el promedio de precipitaciones
pluviales es de 1.550 mm.

1.2.SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

Malecón Aspectos internos Aspectos Externos

Eguiguren
Aspectos FORTALEZAS OPORTUNIDADES
positivos  Recuperación de la ribera natural  El turismo ordenado y organizado puede traer
como espacio de integración consigo recursos económicos para la población,
público para mejorar la calidad pero para ello debemos de presentar espacios
urbanística y paisajística de la que brinden seguridad y que no sea
ciudad. Y a la vez mejorar el ámbito contaminante. Por tal motivo es que debemos de
social, económico y ambiental. incluir lo más interesante que es el Rio Piura,
estableciendo un mecanismo de control para
 Que la gente tenga un contacto evitar la contaminación.
directo con el recurso natural. Esto  Teniendo una suficiente cantidad de agua y de
significa que el Rio Piura debe de buena calidad, nos sirve para abastecer las
ser un lugar vital. necesidades de la población, para el uso agrario y
también alimentando las áreas verdes de la
 Prioridad el bienestar de la ciudad.
población devolviéndole el rol de
elemento integrador.
Aspectos DEBILIDADES AMENAZAS
negativos  Siendo la agricultura una de las  La contaminación ambiental se encuentra
actividades más recurrentes en invadida por desechos orgánicos e inorgánicos
Piura, también es una parte que generan los residentes del lugar y
vulnerable que trae consigo transeúntes.
consecuencias en el Cambio
Climático. Entre ellas se prevé:  La contaminación ambiental genera la presencia
Desbordes, inundaciones, de vectores, causando enfermedades al sistema
precipitaciones intensas, respiratorio, digestivo, etc.), contaminación del
deslizamientos y huaycos. suelo, aire y visual.
 Falta de obras de protección de
 infraestructura, de limpieza y
mantenimiento de cauces.

2. PLAN URBANO DE MANEJO Y DESARROLLO DEL ESPACIO PÚBLICO

PROBLEMAS PRINCIPALES

1. Perdida de la Unidad y armonía en la zona por la falta de normativa adecuada.

2. Perdida el carácter urbanístico – arquitectónico – monumental del Malecón Eguiguren.
3. Falta de fluidez en los circuitos peatonales por la presencia de edificaciones que no respetan
el perfil de la calle.
4. Transformación inadecuada de viviendas a otros fines sin acondicionamiento y áreas
requeridas.
5. Deterioro de edificaciones al grado de colapsar quedando abandonadas y sin tratamiento;
siendo punto de basurales.
6. Déficit de equipamientos recreacionales, turísticos y culturales.
7. Inexistencias del mobiliario urbano adecuado.
8. Deterioro las áreas verdes urbanas y destrucción total del área verde ribereña.
9. Erosión del suelo de las defensas rivereñas.
10. Insuficiente señalización y semaforización en sus circuitos.
11. Inexistencias de grifos contra incendio.
12. Utilización del Malecón como letrinas públicas.
13. Deterioro permanente de las vías por el colapso de las redes de las aguas servidas debido a
la mala calidad u dimensionamiento de tuberías.

2.1. Objetivos Generales y Principios Básicos

El Plan Urbano de Manejo y Desarrollo del Espacio Público de Piura tiene como meta, la
adquisición de un ambiente en el que se mantenga a plenitud el conjunto de valores físicos,
ambientales, sociales, de imagen, de historia y cultura que contiene, y en el que se refuerce su
capacidad para cumplir las funciones de centro activo y vigoroso de la metrópoli pujante en la
que se inserta.

Son objetivos generales del Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histórico de Piura:
 a. El fortalecimiento y ordenamiento de la gestión de la Municipalidad Provincial, para
orientar y ejecutar las acciones prioritarias de conservación y desarrollo integral del
Espacio Público, coherentemente con el del conjunto metropolitano.
b. Generar de las condiciones que alienten la inversión y el desarrollo, propiciando la
concertación de los agentes públicos y privados y los actores sociales, económicos y
culturales, asumiendo compromisos compartidos que impulsen el desarrollo local y la
solución de los problemas críticos.
c. Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones de renovación urbana,
alentando la inversión pública y privada en la edificación de viviendas.
d. Propiciar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos, la preservación del
medio ambiente y la prevención y mitigación de desastres naturales, así como la
seguridad ciudadana.

2.2. Área a Consolidar

Esta área forma parte de la zona antigua de la ciudad y está sufriendo un proceso de
transformación. En esta área se requiere una mayor intervención en la consolidación de los
usos del suelo, es decir el uso mixto de vivienda – comercio y vivienda – taller, incentivar el
comercio especial, y a nivel artesanal (Talleres de joyas, de instrumentos musicales, entre
otros) servicios de reparación de artículos de cuero, comercio de; equipos eléctricos,
electrónicos, maquinaria, bicicletas, motos, etc. y otros de comercio vecinal. Además, se
requiere el tratamiento de sus vías definiendo sus circuitos vehiculares y peatonales mediante
un plan maestro de viabilidad del Casco Central.

2.3. Área a Mantener

CONSERVAR Y ACONDICIONAR Esta área está dentro del Casco Central, junto a ella se
encuentran cinco (05) de los ambientes monumentales más importantes de la ciudad y los
principales circuitos a conservar. Actualmente, se desarrollan actividades gubernamentales,
administrativas, financieras, comerciales y de culto, así como se mantiene aún el uso mixto
(vivienda comercio) el uso residencial. El acondicionamiento, conservación y transformación
adecuada de aéreas para Centros Comerciales, Galerías Comerciales, Galerías Feriales se
realizarán teniendo en cuenta el Reglamento de Zonificación. En los ambientes y circuitos
monumentales se debe mantener el alineamiento de los frentes de edificaciones sobre la línea
de propiedad donde estos hayan sido alterados por efectos de ensanches de vías, retiros y
juegos volumétricos. De esta área se propone prohibir los terminales de Transporte Urbano y
el ingreso de motos así controlar el ingreso de taxis. En este ambiente monumental perdido y
deteriorado es necesario llevar a cabo programas de recuperación urbana acciones
conducentes a la seguridad y decoro urbanos. Además, así como el área a consolidar, se
requiere el tratamiento de sus vías, definiendo sus circuitos vehiculares y peatonales mediante
un plan maestro de viabilidad.
2.4.Área de Tratamiento Especial

Esta área se ha considerado dentro de los límites del Casco Central porque en ella se localizan
Ambientes Monumentales, Edificaciones declaradas como Patrimonio Arquitectónico y
Circuitos Monumentales que merecen un tratamiento especial y además porque no conserva
su carácter residencial y un perfil urbano homogéneo. En esta área se propone consolidad el
uso actual de vivienda y el comercio menor. Se propone recuperar las edificaciones ruinosas
con valor histórico al lado del Malecón Eguiguren y darle el mismo tratamiento de las áreas A-1
y A-2; integrar las áreas y espacios; para proporcionar un espacio público de integración y la
ampliación de las áreas verdes.
2.5.La Imagen Urbana, Objetivo del Espacio Público

Conviene resaltar que la visión del futuro del Espacio Público no es un simple enunciado
propuesto por los técnicos y los administradores del desarrollo. Es el resultado del trabajo
colectivo de los piuranos, proviene de la participación ciudadana, de las personas,
instituciones, agrupaciones y organizaciones con influencia en el territorio, y que fueron
convocadas oportunamente a ese efecto por la Municipalidad Provincial.
Este Plan Urbano de Manejo y Desarrollo, que se define como concertado y participativo, se
basa en la identificación de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas; y establece no
sólo una Visión Compartida a futuro para esta importante área de la ciudad, sino que, además,
define objetivos estratégicos y líneas de acción para conseguirla; importantes proposiciones
que se formularon en los talleres antedichos y que viene siendo desarrollados en las diversas
comisiones de trabajo.
La conservación de Piura como ciudad viva, inscrita en la historia, que mantiene su identidad y
tradición cultural y que atiende a sus funciones de centro activo.
2.6.Ambientes Y Circuitos

La intervención de este medio urbano debe ser a través de estudios especializados o puntuales
orientados a modificar y/o adecuar el aspecto externo del espacio público, y adecuar su
carácter arquitectónico; mantenimiento su estado de conservación.
Las modificaciones y/o adecuaciones de esta área, deben respetar su traza urbana, su diseño,
su estructura, su morfología y su secuencia espacial.

Los frentes sobre el malecón se alinearán, en toda longitud. Cuando la zona permita retiro
frontal los frentes de la edificación retirada se mantendrán en toda su longitud en un plano
paralelo al límite de propiedad sobre la calle.
La altura de las edificaciones, así como la composición de sus fachadas no debe alterar el perfil
o silueta del paisaje urbano; no deberá introducirse elementos arquitectónicos, fuera de escala
que perturben a las edificaciones.
En este ambiente se permitirán la realización de trabajos de preservación, conservación,
restauración y consolidación. La edificación en lotes baldíos en el área serán materia de un
mayor control volumétrico, dada la visibilidad que se tiene en ellas. La vegetación, así como de
los paseos deben tener un tratamiento adecuado; debiendo conservarse las especies
existentes si no atentan contra los servicios, equipamientos y el ornato público.
Se propone desconcentrar el transporte para no sobrecargar estos circuitos; se deberán
resolver los cuellos de botella, regulado el tránsito y semaforización a fin de dar continuidad
vial indispensable para asegurar la existencia y fluidez del sistema vial.
3. DESARROLLO DE PROYECTOS
El Plan Urbano de Manejo y Desarrollo, desde el punto de vista operativo está conformado por
Programas y Proyectos vinculados a los Objetivos Estratégicos planteados y en respuesta a los
problemas críticos detectados, como producto de los estudios sectoriales.
El Programa está orientado a la organización funcional del espacio de la ciudad en relación con
el conjunto metropolitano, con la finalidad de asegurar la conservación y de acondicionarlos a
su función.
 Para el malecón Eguiguren, se propone la conformación de una Comisión Técnica para
la Calificación de Proyectos y Supervisión de Obras dentro de este ámbito, constituidos
por funcionarios especialistas en la materia de la Municipalidad Provincial de Piura.
 Crear eje comercial en el malecón, para que este espacio urbano tenga mayor
movilidad y una mejor conservación en lo que se refiere a los espacios ubicados,
incluyendo el mejoramiento del mobiliario urbano y la restauración y mantenimiento
de fachadas.
 Estudio de racionalización del transporte público, que comprende entre otros el
estudio de origen destino, a fin de optimizar la red de transporte público.
 Estudio de alternativas viables, con sistemas de transporte masivo no contaminantes.
 Control permanente del transporte público.
 Promover la organización de los diversos agentes e instituciones involucrados,
empresarios, vecinos, para una acción coordinada junto a sus autoridades, policía
municipal y Policía Nacional del Perú.
 Manejo organizado de recursos para la prevención, la disuasión y el combate del
delito, así como de las ofensas a la moralidad y la ética.
 Concientización y sensibilización para la participación ciudadana en la seguridad.
 Legislación clara y eficiente y control social concertado para la seguridad ciudadana.
 Mitigación de los contaminantes de la zona, con la organización de instituciones
públicas y privadas para la limpieza del frente ribereño; con la participación activa de
los pobladores.
 Sensibilización del cuidado y desarrollo ambiental de la zona.