1.1 ORGANIZACIÓN LEGAL DE LA PREVENCIÓN.

Ley 19.587 “Higiene y Seguridad en el Trabajo”

Iniciemos el recorrido de esta unidad, analizando los aspectos mas relevantes de la citada ley. Lo primero
que mencionamos son los objetivos generales que percigue la norma, los cuales son:

Art. 4 - La higiene y seguridad en el trabajo comprenderá las normas técnicas y medidas sanitarias,
precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan por objeto:

a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores;

b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo;

c) estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o

enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.

*Por otro lado, la norma nos menciona la Obligaciones del empleador, quien debe adoptar y poner en
práctica medidas de seguridad e higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los
trabajadores. Entre ellas, podemos mencionar:

-Disponer de exámenes pre ocupacionales y periódicos. Registrar los resultados en su legajo de salud.

-Mantener en buenas condiciones y funcionamiento de las máquinas, instalaciones eléctricas y sanitarias,

como asi también los útiles de trabajo.

-Eliminar o reducir los ruidos.

-instalar los equipos necesarios para la renovación del aire y eliminación de gases, vapores y demás
impurezas producidas en el curso del trabajo;

-mantener en buen estado de conservación, uso y funcionamiento las instalaciones eléctricas y servicios
de aguas potables;

-evitar la acumulación de desechos y residuos que constituyan un riesgo para la salud, efectuando la
limpieza y desinfecciones periódicas pertinentes;

-eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de los trabajadores;

-instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro;

-depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las sustancias peligrosas;

-Contar con una prestación inmediata de primeros auxilios;

-Es importante colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de higiene
y seguridad o adviertan peligrosidad en las maquinarias e instalaciones;

-El empleador debe promover la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en el
trabajo, particularmente en lo relativo a la prevención de los riesgos específicos de las tareas
asignadas;

-Finalmente se menciona, que el empleador tiene la obligación de denunciar accidentes y enfermedades

del trabajo.
Obligaciones del trabajador:

-Cumplir con las normas de higiene y seguridad.

-Someterse a los exámenes médicos preventivos o periódicos.

-Colaborar y asistir en las capacitaciones.

-Etc.

Por otro lado, la norma disponen en su art 5° , que a los fines de la aplicación de esta ley considérense
como básicos los siguientes principios y métodos de ejecución, destacándose el siguiente inciso:

a) creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del trabajo de carácter

preventivo y asistencial;

*Su Decreto Reglamentario 351/79

Se encuentra conformado por 232 artículos, dispuesto en 21 Capítulos, encontramos que el mismo
contempla básicamente los siguientes aspectos:

*Características constructivas de los establecimientos.

*Condiciones de higiene en los ambientes laborales.

*Protección personal del Trabajador.

*Selección y Capacitación del Personal.

*Plazos, modificaciones y sanciones.

TITULO I: Disposiciones Generales: Establecimientos. Aspecto relevante:

- Define quienes deben cumplir con la presente reglamentación.

-Define el termino Establecimiento.

- Autoridades.

-Faculta a la autoridad de aplicación a incorporar las recomendaciones de la OIT y OMS.

TITULO II: Servicios de Seguridad e Higiene y Medicina Laboral.

Los servicios serán internos siempre y cuando la dotación de operarios que desarrollan actividad en el
Establecimiento supere la cantidad de 300 personas.

Caso contrario dichos servicios podrán ser del tipo externo.

La existencia de un servicio (interno o externo) es obligatoria por Ley, siendo responsabilidad del titular
del Establecimiento la prestación del mismo hacia el personal del mismo.

Se considera dotación a la totalidad del personal de la Empresa, aun de distintos centros operativos que
reportan a un solo Directorio.

Este título ha sido DEROGADO por el Decreto 1338/96

TITULO III: Características Constructivas de los Establecimientos
Artículos 42 al 59.
Determina condiciones constructivas en general.

-Características edilicias.

- Instalaciones sanitarias.

-Comedor.

-Vestuarios.

- Baños.

-Locales para los servicios de SeH y Medicina.

- Provisión de agua potable.

- Desagües industriales.

TITULO IV: Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales -Carga

Térmica.

- Contaminación Ambiental

-Radiaciones

-Ventilación

-Iluminación y Color

-Ruido y Vibraciones

TITULO IV: Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales

Artículos 60 al 94.
-Carga térmica: Definición y Evaluación. Solo calor. Consideraciones según el metabolismo.

-Contaminación Ambiental: medidas a implementar y concentraciones limites.

- Ventilación: Fija la renovación de aire de acuerdo al uso del lugar.

-Radiaciones: Ionizantes (ejemplo Rayos X) y no ionizantes (infrarrojas, uv, microondas). Fija Autoridad
de aplicación, limites y medidas a implementar

TITULO IV: Condiciones de Higiene en l os Ambientes Laborales

-Iluminación y color: Intensidad de iluminación de acuerdo al uso. Efecto estroboscópico.
Deslumbramiento. Uniformidad. Luces de emergencia. Colores. Señalización. Etc.

-Ruido y vibraciones: Limite para el NSCE. Medidas a implementar.

TITULO V: Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales -

Instalaciones Eléctricas

- Máquinas y herramientas
-Aparatos que puedan desarrollar presión Interna

-Trabajo con Riesgos Especiales (trabajos de soldadura, diferencias de presión,

etc.).

-Protección Contra Incendio

TITULO V: Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales -

Artículos 95 al 187

-Instalaciones eléctricas: materiales y equipos. Salas de baterías. Electricidad estática. Descargas

atmosféricas.

-Máquinas y herramientas: riesgo mecánico. Mantenimiento. Dispositivos de seguridad. Aparatos para

izar. Puentes grúas. Ascensores y montacargas.

-Aparatos que puedan desarrollar presión interna: calderas, tubos, cilindros, tambores.

-Trabajos con riesgos especiales: sustancias peligrosas (corrosivas, explosivas, infectantes, etc.).
Trabajos a presiones distintas a la atmosférica. Soldadura y corte.

TITULO V: Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales

- Protección contra incendio: Depósitos de inflamables. Control de propagación del fuego. Factor de
ocupación. Medios de escape. Elementos extintores. Carga de Fuego.

TITULO VI: Protección Personal del Trabajador: Equipos y elementos de Protección Personal (EPP)
Artículos: 188 al 203

Resolución SRT 299-2011

Los EPP suministrados por los empleadores a los trabajadores deberán contar, en los casos que la posea,
con la certificación emitida por aquellos Organismos que hayan sido reconocidos para la emisión de
certificaciones de producto….

Créase el formulario “Constancia de Entrega de Ropa de Trabajo y Elementos de Protección Personal…”

*Listado
*Constancia

TITULO VII: Selección y Capacitación del Personal -

Artículos: 204 al 214.

-Selección del Personal: Certificado de aptitud medica para los trabajos a desempeñar. Es obligatorio para
el trabajador/postulante someterse a los exámenes preocupacionales y periódicos.

-Capacitación del Personal: Todos los niveles deben recibir capacitación. Planificación anual. Entrega de
material.

“Todo establecimiento estará obligado a capacitar a su personal en materia de higiene y

seguridad…”

TITULO VIII: Estadística de Accidentes y Enfermedades del Trabajo

Estadística de Accidentes y Enfermedades Profesionales
Registro e Información DEROGADOS TODOS LOS ARTICULO POR EL DECRETO 1338/96 Entrada en
vigencia.
Aplicación de sanciones por el incumplimiento
Por último los Anexos:

-Carga térmica.

-Contaminación ambiental.

-Iluminación y color.

-Ruido y vibraciones.

- Instalaciones eléctricas.

-Protección contra incendios.

*RESOLUCIÓN 295 (MODIFICA AL DECRETO 351)

Los principales puntos son:

*Ergonomía, levantamiento manual de cargas (351 no lo considera).

*Radiaciones (modifica / agrega puntos respecto del 351).

*Estrés Térmico (Dcto. 351/79 no considera frío).

*Anulación Resolución 444/91 de sustancias químicas.

*Acústica, modifica nivel máximo de 90 a 85 db.

*DECRETO 1338/1996. SERVICIOS DE SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDICINA LABORAL.

El Título II del Anexo I del Decreto 351/79 que habla de los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo,
y de Medicina del Trabajo fue derogado y reemplazado por el Decreto 1.338/96.

Este decreto sólo se aplica al reglamento del Decreto 351/79 y no a todos los demás.

Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo (HyST) y de Medicina del Trabajo (MT) tienen como
punto de partida la Ley Nacional 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo, que en su artículo 5 inciso
a) establece: “creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del trabajo de
carácter preventivo y asistencial”.

Art. 3º — Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo. A los efectos del cumplimiento
del artículo 5º apartado a) de la Ley Nº 19.587, los establecimientos deberán contar, con carácter interno
o externo según la voluntad del empleador, con Servicios de Medicina del Trabajo y de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, los que tendrán como objetivo fundamental prevenir, en sus respectivas áreas,
todo daño que pudiera causarse a la vida y a la salud de los trabajadores por las condiciones de
su trabajo, creando las condiciones para que la salud y la seguridad sean una responsabilidad del
conjunto de la organización. Dichos servicios estarán bajo la responsabilidad de graduados universitarios,
de acuerdo al detalle que se fija en los artículos 6º y 11 del presente.

Art. 4º — Trabajadores equivalentes. A los fines de la aplicación del presente se define como «cantidad
de trabajadores equivalentes» a la cantidad que resulte de sumar el número de trabajadores dedicados a
las tareas de producción más el CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del número de trabajadores asignados
a tareas administrativas.

[Link] = T. de producción + 0,5 * T. de administración.

Art. 5º — Servicio de Medicina del Trabajo. El Servicio de Medicina del Trabajo tiene como misión
fundamental promover y mantener el más alto nivel de salud de los trabajadores, debiendo ejecutar,
entre otras, acciones de educación sanitaria, socorro, vacunación y estudios de ausentismo por
morbilidad.

Su función es esencialmente de carácter preventivo, sin perjuicio de la

prestación de la asistencia inicial de las enfermedades presentadas durante el trabajo y de las
emergencias médicas ocurridas en el establecimiento, hasta tanto se encuentre en condiciones de
hacerse cargo el servicio médico que corresponda.

Asignación de horas profesional de Servicio Médico.

A partir de MIL QUINIENTOS UN (1501) trabajadores equivalentes se deberá agregar, a las

VEINTICINCO (25) horas previstas en el cuadro anterior, UNA (1) hora-médico semanal por cada CIEN
(100) trabajadores.

Para los establecimientos de menos de CIENTO CINCUENTA Y UN (151) trabajadores equivalentes, la

asignación de horas-médico semanales en planta es voluntaria, excepto que por el tipo de riesgo, la
autoridad competente disponga lo contrario.

Art. 8º — Además de lo establecido en el artículo precedente, los empleadores deberán prever la

asignación de personal auxiliar de estos Servicios de Medicina del Trabajo, consistente en un
enfermero/a con título habilitante reconocido por la autoridad competente cuando existan en planta más
de DOSCIENTOS (200) trabajadores dedicados a tareas productivas o más de CUATROCIENTOS (400)
trabajadores equivalentes por cada turno de trabajo. Este enfermero/a tendrá como función la prevención
y protección de la salud de los trabajadores, colaborando con los médicos.

Art. 10. — Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misión fundamental implementar la política
fijada por el establecimiento en la materia, tendiente a determinar, promover y mantener adecuadas
condiciones ambientales en los lugares de trabajo.

Asimismo, deberá registrar las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir con dichas políticas.

Art. 11. — a) Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo y las áreas de prevención
de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo deberán estar dirigidos por:

I. Graduados universitarios en las carreras de grado, con competencia

reconocida en Higiene y Seguridad en el Trabajo.

II. Profesionales que a la fecha de vigencia del presente Decreto se

encuentren inscriptos en el Registro Nacional de Graduados Universitarios en
Higiene y Seguridad, y habilitados, por autoridad competente, para ejercer dicha
función.

III. Técnicos en Higiene y Seguridad en el Trabajo, reconocidos por la

Resolución M.T.S.S. Nº 313 de fecha 26 de abril de 1983.
IV. Profesionales que, hasta la fecha de vigencia de la presente norma, hayan
iniciado y se encuentren realizando un curso de posgrado en Higiene y Seguridad
en el Trabajo de no menos de CUATROCIENTAS (400) horas de duración.

V. Graduados en carreras de posgrado con orientación especial en Higiene y

Seguridad en el Trabajo.

Art. 13 – Los Auxiliares de Seguridad e Higiene.

Además de lo antes previsto, los empleadores deberán prever la asignación como auxiliares de los
Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo de TECNICOS en HIGIENE Y SEGURIDAD, con título
reconocido por autoridad competente, de acuerdo a las siguientes tablas:

A partir de NOVECIENTOS UN (901) trabajadores equivalentes se deberá agregar, al número de técnicos

establecidos en el cuadro anterior Un (1) técnico más por cada QUINIENTOS (500) trabajadores
equivalentes.

Como dice el artículo, los técnicos son auxiliares del Servicio de HyST. A diferencia del enfermero/a que
se determina por turno, en éste caso no dice nada, así que se presupone que se calcula con la totalidad
del personal del establecimiento. Como no establece horas de trabajo, el técnico trabajo a jornada laboral
completa, al igual que su par los enfermeros.

Art. 14. — Quedan exceptuadas de la obligación de tener asignación de profesionales y técnicos en

higiene y seguridad las siguientes entidades:

a) Los establecimientos dedicados a la agricultura, caza, silvicultura y pesca, que tengan hasta QUINCE
(15) trabajadores permanentes.

b) Las explotaciones agrícolas por temporada.

c) Los establecimientos dedicados exclusivamente a tareas administrativas de hasta DOSCIENTOS (200)

trabajadores.

d) Los establecimientos donde se desarrollen tareas comerciales o de servicios de hasta CIEN (100)
trabajadores, siempre que no se manipulen, almacenen o fraccionen productos tóxicos, inflamables,
radioactivos y peligrosos para el trabajador.

e) Los servicios médicos sin internación.

f) Los establecimientos educativos que no tengan talleres.

g) Los talleres de reparación de automotores que empleen hasta CINCO (5) trabajadores equivalentes.

h) Los lugares de esparcimiento público que no cuenten con áreas destinadas al mantenimiento, de
menos de TRES (3) trabajadores.

En los establecimientos donde el empleador esté exceptuado de disponer de los Servicios de Medicina y
Seguridad en el Trabajo, la Aseguradora deberá prestar el asesoramiento necesario a fin de promover el
cumplimiento de la legislación vigente por parte del empleador.

RESOLUCION SRT 905/2015

En esta norma encontramos las funciones que deberán desarrollar los Servicios de Higiene y Seguridad
en el Trabajo y de Medicina del Trabajo en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Decreto
N° 1.338 de fecha 25 de noviembre de 1996, en los plazos que determine oportunamente la
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) considerando el riesgo propio de la
actividad, el tamaño de la empresa y la inclusión en los planes de focalización de la S.R.T. Fecha:
23/04/2015

La misma define:

*Funciones Conjuntas de Ambos Servicios.

*Funciones del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

*Funciones del Servicio de Medicina del Trabajo.

Crea los siguientes registros para los profesionales:

*Registro Digital Único de Legajos de Salud del Trabajo.

*Registro de las acciones ejecutadas de los servicios de SeH y MdelT.

Los servicios deberán registrar en los mismos, con carácter de declaración jurada, las acciones
ejecutadas.

Funciones Conjuntas:

- Asesorar al empleador en definir la Política en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Deberán trabajar en forma conjunta.

-Confeccionar Mapa de Riesgos: Enfermedades + Accidentes.

-Elaborar medidas correctivas y preventivas en función del Mapa de Riesgos.

-Registrar el seguimiento de los avances y retrocesos.

-Verificar y registrar las acciones que lleva a cabo la ART

(exámenes periódicos, prestaciones médicas, visitas, etc).

Otras Funciones Conjuntas:

-Visitar y relevar los puestos de trabajo.

-Conocer los procesos productivos, mp, insumos, etc. En función de ello

elaborar procedimientos de trabajo seguro para cada una de las tareas. -
Controlar y verificar la alimentación provista por el empleador (acorde a la
actividad y al ambiente de trabajo).

-Evaluar y analizar los resultados de los análisis del agua para uso humano.

-Elaborar estadísticas: accidentes, enfermedades profesionales, ausentismo, etc. Confección de II, IG e

IF.
-Analizar y evaluar las alternativas de readaptación del puesto de trabajo o cambio de tarea para
aquellos trabajadores con problemas de salud de naturaleza inculpable. Y también para los de
naturaleza profesional.

- Define los contenidos mínimos del Plan anual de capacitaciones.

-Entrega de certificados y evaluación.

La constancia de capacitación:
-Tema

-Contenidos

-Duración.

-Fecha.

-Firma y aclaración de los responsables de los servicios, del instructor y los capacitados.

-Capacitados con DNI y puesto de trabajo.

Más Funciones Conjuntas:

-Realizar informes periódicos con el objeto de asesorar a las autoridades del establecimiento y a los
trabajadores sobre el estado y/o la evolución de los actores de riesgo y circunstancias que puedan afectar
a la salud de los trabajadores.

-Promover la confección de los Comité Mixtos de HyS y la implementación de un Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Definir los requerimientos de higiene, seguridad, y capacitación que debe tener el personal eventual,
tercerizado o contratado.

-Confeccionar programas para promover la salud, calidad de vida laboral y hábitos saludables.

Funciones del Servicio de HyS:

-Elaborar programa de Seguridad e Higiene.

-Confeccionar el Manual de Procedimientos del Servicio de HyS.

Este Manual de Procedimientos del Servicio de HyST, se conforma de las siguientes partes:

- Normas generales de seguridad.

- Plan de Contingencias.

-Organigrama.

- Capacitación

-Procedimientos de trabajo seguro.

-Etc.
Otras funciones del Servicio de HyS:

-Mantener actualizados planos, diagramas de procesos, etc.

-Coordinar las acciones de prevención para trabajo simultáneo de varios contratistas, en caso que los
hubiera, mediante la elaboración de un programa al cual deberán adherir las empresas intervinientes.

-También define las funciones del Técnico Auxiliar.

Funciones del Servicio de M delT:

-Elaborar un Programa de Medicina del Trabajo.

-Confeccionar un Manual de Procedimientos Médicos.

-Realizar visitas periódicas a los puestos de trabajo.

-Elaborar un procedimiento para determinar los requerimientos de los exámenes pre ocupacionales en
función del puesto de trabajo a cubrir.

-Ejecutar acciones de asistencia y seguimiento del trabajador con enfermedades inculpables, accidentado
y/o enfermedad profesional.

-Estudios de ausentismo por morbilidad.

-Verificar que los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales hayan sido denunciados en tiempo
y forma a la Aseguradora de Riesgos del Trabajo.

- Elaborar y ejecutar un Plan de Capacitación anual.

-Define las funciones del enfermero.

- Etc.

*RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES ESPECIALISTAS EN SEGURIDAD E HIGIENE

*Los profesionales de S e H tienen una relación contractual con el empresario para llevar a cabo sus
políticas de seguridad e higiene en el trabajo:

-Contrato de Trabajo en caso de relación de dependencia (generalmente servicio denominado interno).

-Código civil si se trata de una locación de servicios (servicio externo).

*Las misiones y funciones del servicio están fijadas en el ARTÍCULO 10 del Dec. 1338/96: “El Servicio de
Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misión fundamental implementar la política fijada por el
establecimiento en la materia, tendiente a determinar, promover y mantener adecuadas condiciones
ambientales en los lugares de trabajo”.

*Asimismo deberá registrar las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir con dichas políticas.

*Obligaciones profesionales específicas y las medidas de seguridad que deben ser indicadas por
el profesional, pero cuyo cumplimiento depende del empleador.
*Como hemos mencionado en apartados anteriores, decimos que entre las obligaciones
específicas de los profesionales responsables del Servicio de H y S T , se enuncian:

-redactar procedimientos de trabajo seguro,

-realizar mediciones,

-capacitar, etc.,

-y en especial asesorar al empleador.

*Pero también existen medidas de seguridad cuyo cumplimiento dependen exclusivamente del
empleador.

-Ejemplo: Poner a disposición al personal para participar de las capacitaciones, adecuar

maquinas con protecciones, etc.

Como vemos, en algunos casos, la responsabilidad del profesional se limita solamente a brindar
el asesoramiento correcto según lo establecen las normas y buenas prácticas de seguridad e
higiene.

1.2 - ACCIDENTE E INCIDENTE DE TRABAJO

El concepto de accidente de trabajo ha ido variando a medida que se producen los cambios tecnológicos.
-Haciendo historia sobre el tema, no podemos dejar de citar a Herbert William Heinrich (1886-1962)
quien fue un pionero de la seguridad industrial estadounidense en la década de 1930. Heinrich era un
ingeniero de la división de ingeniería e inspección de la Travelers Insurance Company, cuando publicó
su libro “Prevención de accidentes industriales, un enfoque científico” (Industrial Accident Prevention, A
Scientific Approach) en 1931. Una conclusión empírica de su libro pasó a ser conocida como la Ley de
Heinrich, la cual establecía que por cada accidente de trabajo que produce una lesión grave o mortal, se
producen 29 accidentes que dan lugar a lesiones leves y 300 incidentes o accidentes sin daños
personales.
En cuanto a la definición de “accidente de trabajo”, menciona: Se trata de “Un evento no planeado ni
controlado ,en el cual la acción ,o reacción de un objeto, sustancia , persona o radiación , va a resultar en
una lesión o probabilidad de lesión”.

-Blake separa el concepto de accidente de lo que representa la lesión. Nos dice: ”Es una secuencia no
planeada ni buscada ,que interfiere o interrumpe la actividad laboral”.

-Johnson define accidente como “Una transferencia indeseada de energía o una interferencia a una
transferencia deseada, debido a la falta de barreras o controles que producen lesiones ,perdidas de bienes
o interfieren en procesos ,precedidos de secuencias de errores de planeamiento y operación los cuales

-o no se adaptan a cambios en factores físicos o humanos,

-producen condiciones y/ o actos inseguros, provenientes del riesgo de la actividad, que

interrumpen o degradan la misma”.

*Ley 24557
Si de accidentes de trabajos hablamos, debemos centrar nuestra interpretación de este tipo de sucesos
a la luz de la Ley 24557 sobre RIESGOS EN EL TRABAJO.
Esta norma tiene como principales objetivos:
1. La prevención de los riesgos y la reparación de los daños derivados del trabajo se regirán por esta
LRT y sus normas reglamentarias.
2. Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT):

a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo;

b) Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo

la rehabilitación del trabajador damnificado;

c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados;

d) Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las
prestaciones reparadoras.

Según la Ley de RIESGOS DEL TRABAJO (Ley Nº 24557) en su Capítulo III, artículo 6º define a los
accidentes de trabajo de la siguiente forma:
- “Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando
el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo.
El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72) horas
ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o
atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a
requerimiento del empleador dentro de los tres (3) días hábiles de requerido”
Están excluidos de esta ley:
a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o
por fuerza mayor extraña al trabajo:

b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciación de la relación laboral y

acreditadas en el examen preocupacional efectuado según las pautas establecidas por la autoridad de
aplicación.

Desde el punto de vista estadístico no podemos dejar de definir un incidente, como:

-“Evento similar a un accidente, pero no causa lesiones ó daños a bienes o procesos.
-Tiene un potencial de lesión que no se produjo por casualidad, pero a mayor número de incidentes va a
haber una mayor proporción de accidentes.
Una parte importante de los accidentes para tener en cuenta son los incidentes.
Los incidentes son sucesos no planeados ni previstos, que pudiendo producir daños o lesiones, por alguna
“casualidad” no los produjeron. Ejemplo: al levantar un paquete de material con un autoelevador, este cae
al piso sin golpear a nadie y sin dañar el material que se quería transportar. El resultado fue casual, dado
que pudo provocar un accidente.
Los incidentes son importantes por tres razones:
-El mecanismo que produce un incidente es igual al mismo que produce un accidente. Los dos son
igualmente importantes, e incluso, el incidente lo es más porque es un aviso de lo que pudo pasar.
-Si bien el incidente no produce lesiones ni daños, sí ocasiona pérdidas de tiempo, pues según el
ejemplo anterior el operario deberá repetir la tarea.
-Los incidentes son importantes por su frecuencia. En la siguiente figura se muestra que por cada
accidente con lesión incapacitante ocurren 600 incidentes:
ORIGEN DE UN ACCIDENTE

Existen varias teorías acerca del origen de los accidentes:

1. Teoría Secuencia o de Heinrich

De acuerdo a esta teoría un accidente se origina por una TEORIA MULTIFACTORIAL a secuencia de
hechos (como si los factores intervinientes fuera fichas de dominó colocadas unas muy cerca de otras, al
caer una caen todas las demás).
Estos factores son :

A- Herencia y medio social.

B- Acto inseguro.

C- Falla humana.

D- Accidente.

E- Lesión.

A+B+C+D+E
2. Teoría Multifactorial

Sostiene que la presencia simultánea de todos los factores anteriormente estudiados, implican el
accidente.
3. Teoría Probabilística

Se ha comprobado que los accidentes en una industria de magnitud se distribuyen al azar en el tiempo
de acuerdo a la ley de Poisson.
Ley de Poisson.
X: P(t) = m^(t) e^(-m)/ T m=
Valor medio absoluto
P(t)=Probabilidad de ocurrencia del accidente en el tiempo t t=
Tiempo

Esto estaría en contradicción con lo expuesto anteriormente, dado que todos los accidentes tienen causa
definidas, pero siempre seguirán produciéndose accidentes (en la industria, en el tránsito, etc.)..
Por último, se ha comprobado una relación inversa entre la frecuencia de accidentes y la magnitud de los
mismos.

1.3 - CAUSAS DE ACCIDENTE Mitos

o Leyendas urbanas:

Cuando se habla de las causas que dieron origen a un accidente suelen hacerse presente una serie de
mitos:

* A mí no me va a suceder: Es un error pensar en los accidentes como acontecimientos lejanos,

que les ocurren a otros. Esa percepción íntima permite explicar por qué las personas corren riesgos como
trabajar sin los elementos de protección colocados o viajan sin el cinturón de seguridad puesto.

* Los accidentes ocurren por mala suerte: Aceptar esa premisa es asumir que los esfuerzos en
materia de prevención no sirven de nada. Los accidentes no son producto de la casualidad, o la mala
suerte.
Tienen causas específicas que los originan.
*La culpa la tienen los otros: el comportamiento habitual cuando ocurre un accidente es buscar culpables.
No tiene sentido buscar culpables, sino modificar las condiciones o conductas que dieron origen a un
suceso no deseado.

Aceptar esos mitos implica asumir que nada podemos hacer para modificar las situaciones de riesgo. Para
dejar de lado estas falsas creencias debemos aceptar que:

1ro- Los accidentes no son producto del azar o de la mala suerte. Los accidentes ocurren porque hay
causas específicas que los originan.

2do- Las lesiones y los accidentes son el resultado de: Acciones Inseguras y Condiciones Inseguras

¿Porque estudiar a los accidentes?

Aunque pueda parecer un tema menor, saber para qué y porque se deben estudiar los accidentes,
permitirá no perder de vista el objetivo básico.

• Nos habla del pasado, nos cuenta una historia.

• Son una muy buena fuente de información para prevenirlos.

• Para saber de los peligros que asechan.

• Es una visión sobre la seguridad a través de hechos reales, mientras que los peligros nos hablan de
hechos potenciales.

• Para saber sobre los factores de riesgos y causas que intervienen.

• Para minimizar daños en futuras situaciones similares.

• Para cumplir con la legislación vigente sobre el tema.

• Para reducir los costos y las pérdidas.

• Fundamentalmente, para aprender.

Definición de Accidente de Trabajo:

La clase anterior, dijimos que conforme lo establece la Ley 24557 de Riesgo en el Trabajo:
“Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando
el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo”.
 “Los accidentes se pueden evitar si identificamos y
controlamos las causas que los producen”

¿Cuáles son los Factores que deben conjugarse para que se presente un Accidente?

En el análisis de causas de accidentes de trabajo, aparecen Factores Técnicos y Factores Humanos.

-Comencemos viendo que se entiende por Factores Técnicos (FT), son propios de la organización. Esta
categoría engloba todo el conjunto de condiciones materiales, cuya disfunción puede originan, causan y
explican situaciones de riesgo y de peligro, que dan lugar a la aparición de accidentes y de consecuencias.
También suelen llamarse Condiciones Materiales Inseguras o Peligrosas.
Este tipo de Factores son:
-Defectos ambientales.
-Defectos de Maquinaria.
-Defectos de dispositivos de seguridad y Protecciones.
-Defectos en la Instalación y Desarrollo del Procesos.
-El concepto de Factor Humano (FH) hace referencia a aquellas acciones u omisiones humanas, que
pueden causar un accidente de trabajo. También reciben el nombre de Actos Inseguros. Estos pueden
ser:

-Personalidad,
-Fatiga,
-Estrés,
-Falta de concentración,
-Incapacidad para determinadas tareas,
-Desinformación,
-Edad,
-Alcoholismo, -

Drogadicción, -Otros.

El método de la OIT:

Las normas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) evalúan a los accidentes de trabajo de
acuerdo a cuatro factores:

*Forma del accidente: son las características del hecho que ha tenido como resultado directo la lesión.
*El agente material: Aquel que produce (o no) la lesión.
*La naturaleza de la lesión: Son las lesiones que se produjeron con los accidentes en la planta ó in
itínere.

*Ubicación de la lesión: Indica que parte del cuerpo fue lesionada.

Como se puede observar, el análisis de accidentes desde este punto de vista es limitado, y la misma
norma específica que no intenta idear un método óptimo de investigar accidentes.

ANSI Z 16.2 - Investigación de accidentes de trabajo – Componentes básicos del Accidente:

Método normativo americano, mucho más completo que el OIT, por el cual se registran los hechos básicos
relacionados con la naturaleza y ocurrencia de las lesiones de trabajo.

Se compone de los siguientes factores:

*Naturaleza de la lesión

*Parte del cuerpo afectado

*Fuente de la lesión

*Tipo de accidente

*Condición insegura

*Agente del accidente

*Parte del agente

*Acto inseguro

*Factor Humano.

Analicemos cada uno de ellos.

-Naturaleza de la lesión

Identifica la lesión en términos de sus características físicas principales. Como regla básica principal,
nombrar la lesión básica antes de su secuela. Ejemplo: Amputación, Asfixia, Quemadura, Cortada,
Dermatitis, Luxación, Fractura, Fisura, Envenenamiento, Choque, Congelación, Neumoconiosis, otros.

Cuando una lesión es obviamente más severa que otra, seleccionar a la misma; en el caso de haber
varias de igual importancia, clasificar como lesiones múltiples.

-Parte del cuerpo afectado

Indica la parte del cuerpo afectada por la lesión previamente identificada. Ejemplo: Cerebro, cuello, ojo,
brazo, Abdomen, Torax, Muslo, Pie, Sistema Nervioso, Sistema Digestivo, Sistema Respiratorio, otros.

-Fuente de la lesión
Identifica el objeto, sustancia, exposición, movimiento corporal que directamente produce o influye la
lesión previamente identificada.

Por lo general, responde a la pregunta: ¿Que hacia el trabajador?

-Tipo de accidente:

Es el mecanismo por el cual se establece contacto entre la persona accidentada y el objeto que ocasiona
el accidente.

Este puede ser como resultado de una colisión (con aquellos objetos agudos ó romos que dan por
resultados cortes, desgarros, etc. por golpear con ellos por caídas, al tropezar ó resbalar.), por contusión
(objetos que caen se deslizan ó se mueven), prensado entre uno ó más objetos, caída en un mismo nivel,
caída de un nivel a otro, esfuerzos excesivos, inhalar ingerir ó absorber sustancias tóxicas, electrocución,
Fricción o Raspadura, otros.

-Condición mecánica o física insegura:

Son aquellas condiciones de trabajo que no cumplen con las normas de seguridad y por lo tanto presentan
un alto riesgo de accidentes laborales.

Por ej. pisos sucios y resbaladizos, iluminación deficiente, alta temperatura, sobrecarga de horas de
trabajo, falta de capacitación para la tarea a desarrollar, no utilización de los materiales de protección,
falta de sensores de acto inseguro, otras.

-El agente:

Es el objeto ó sustancia más estrechamente relacionado con la lesión y que en general, podría haber sido
protegido ó corregido en forma satisfactoria. Responde a la pregunta: ¿Que le provocó la lesión?

Ejemplo: Caldera, Caja, Barriles, Presión atmosferica, Äcido, Alcohol, Taladro manual, sierra de banco,
fibras de asbesto, máquila troqueleadora, escalera, fuego, otros.

-La parte del agente:

Identifica la parte particular del agente del accidente alrededor de la cual existe la condición peligrosa.
Ejemplo: La hoja de la sierra, la mecha de taladro, martillo, prensa, cuchilla de la máquina de corte, etc.
-Acto inseguro:

Es la violación de un procedimiento normalmente reglado y aceptado como seguro.

Por ejemplo, realizar una operación sin autorización, trabajar en forma muy rápida ó demasiado lenta, ó
arrojando los materiales, utilizar material inseguro, trabajar sobre equipos en movimiento, distraer,
molestar sorprender, no utilizar los materiales de protección personal.

-Factor humano:
Es la característica mental ó física de la persona, por la cual esta tienen una predisposición al accidente,
ya sea por su personalidad accidentógena (propenso a accidentarse), como por actitudes impropias
(Ejemplo, no hacer caso a las órdenes, no entender las indicaciones, nerviosismo ), o falta de
conocimiento o de habilidad para realizar la tarea, o defectos físicos que pueda tener (Ejemplo,
alteraciones en la visión, en la audición, fatiga, estrés, etc.).

Por lo tanto, al evaluar un accidente, podemos comprobar que siempre entran en relación por lo menos
tres de estos factores, que son:

-el acto inseguro

-la condición física y mecánica defectuosa,
-y el factor humano Conclusión:

Realizar una investigación de los accidentes ocurridos, no solo permite conocer y entender la génesis del
evento que ha ocurrido, sino también, es un estudio que facilita la diagramación y desarrollo de distintos
Planes de Prevención y Mejoramiento, para disminuir la incidencia de accidentes.

1.4 - INCIDENCIA DEL ACCIDENTE EN LOS COSTOS DE LA EMPRESA Y ESTADISTICA

Costos que ocasiona el accidente de trabajo:

Sin ninguna duda los accidentes de trabajo aumentan notablemente los costos de cualquier actividad
productiva, representan para las empresas pérdidas de personas (temporal o permanentemente), tiempo,
equipos, dinero, etc.

Generalmente no se puede cuantificar las pérdidas porque no se lleva un registro de los accidentes en
función de los costos.

Los costos de un accidente son de dos tipos: directos e indirectos.

-Los costos directos

Son aquellos que cubre generalmente la ART y por lo tanto son recuperables. Auque hay que tener en

cuenta que un accidente produce efectos adicionales que también insumen dinero y que la mayoría de

las veces no son recuperables. Son ejemplos: el seguro, por los prestadores médicos, compensaciones

económicas, gastos por rehabilitación, prótesis, traslados, que pueden determinarse con mayor facilidad.

-Los costos indirectos.

Decimos que en promedio según las estadísticas pueden llegar a ser de una a veinte veces más que los
costos directos. (Heinrich escribe que en promedio representan cuatro veces más.). Estos se hallan
determinados por :

*Producción y utilidades perdidas debido a la ausencia del accidentado si no es posible reemplazarlo.

*Tiempo y producción detenida por otros obreros que alteran su trabajo para atender al accidentado.
*Menor rendimiento del accidentado luego de su reingreso a su puesto de trabajo.
*Tiempo invertido por supervisores y jefes mientras se ayuda al lesionado, se investigan las causas del
accidente, preparan informes y ordenan las reparaciones, limpieza y restauración de los procesos de
producción.

*Gastos extras por trabajos de sobre tiempo debido a retrasos en la producción , ocasionados por el
accidente.

*Costo del tiempo dedicado a primeros auxilios y otros costos médicos no asegurados.
*Costo de los daños materiales, equipos, maquinarias o instalaciones.
*Menor producción debido al menor rendimiento del nuevo trabajador.
*Pérdidas debidas a entregas retardadas.
El problema radica en que estos costos indirectos son muy difíciles de cuantificar y generalmente se
representan como un iceberg tal cual lo muestra la siguiente figura:

Evaluando la nueva legislación(Ley 24557),nos podemos dar cuenta que las prestaciones dinerarias
realizadas por las A.R.T, cubren solamente los costos directos, que frente a un accidente de trabajo
grave solo, representaría el 25% ó menos del costo total del mismo.

Cabe mencionar que las prestaciones en especie son según el Art. 20:
1. Asistencia médica y farmacéutica .

2. Prótesis y ortopedia.

3. Rehabilitación.

4. Recalificación profesional.

5. Servicio funerario.

La conclusión que podemos sacar es que la mentalidad general respecto a los accidentes es
principalmente correctiva, en vez de preventiva. Generalmente se pone mayor énfasis en los efectos y no
en las causas que produjeron ese accidente.

Estadísticas de Accidentes y Enfermedades en el Trabajo

Resulta de gran valor para el Servicio de Higiene y Seguridad de la empresa, conocer los datos oficiales
que existen sobre accidentes de trabajo y enfermedades laborales respecto a la actividad económica que
se desarrolla en la empresa donde presta su servicio.
Conocer los datos estadísticos nos brinda un panorama de gran valor, para:
-Investigación de Accidentes de Trabajo.
-Elaboración de Manual de Procedimientos Seguros.
-Redactar Hoja de Procedimientos Seguros para un Puesto de trabajo.
-Estudio de Evaluación de Riesgos en un Puesto de Trabajo.
-Recomendaciones de seguridad al empleador.
-Confección de Mapa de Riesgos.
-Capacitación.
-otros fines relacionados.
S.R.T. - Informe anual de Accidentología Laboral:

Todos los años, la S.R.T. publica en su página un Informe anual de Estadísticas sobre Accidentabilidad
Laboral, donde da cuenta de los aspectos más relevantes de la siniestralidad en el Sistema de Riesgos
del Trabajo.

Actualmente esta disponible el correspondiente al período comprendido entre el 1° de enero y el 31 de

diciembre de 2018 (desde yá esta claro que se puede consultar también los anteriores).

El mismo menciona:
“En el año 2018 el total del Sistema de Riesgos del Trabajo cubrió un promedio de 9.843.986
trabajadores y registró un total de 356.616 accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con
días de baja laboral y 348 accidentes mortales en ocasión del trabajo.

Estas cifras determinaron un índice de incidencia de 36,2 AT y EP cada mil trabajadores cubiertos,
una incidencia de fallecidos por AT y EP de 35,4 y un promedio de días por Incapacidad laboral
temporaria de 35,1 días.”

Con el fin de analizar con mayor detalle estos datos, el informe nos brinda los datos en cuadros, y
desglozados en cada uno de sus aspectos, como podemos ver a continuación.

El Índice de incidencia global es un parámetro estadístico que representa la cantidad de casos notificados
(por accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, accidentes in itinere y reingresos) con al menos
un día de baja laboral cada mil trabajadores cubiertos (incluye casos con secuelas incapacitantes, con o
sin baja laboral). El índice se calcula para el período de un año y se corresponde con un espacio
geográfico determinado (país o provincia).

Tablero Dinámico sobre Indicadores de Accidentabilidad:

En su plataforma web, la S.R.T. podemos encontrar una aplicativo on-line, por el cual accedemos a
información estadísticas sobre Accidentabilidad laboral a nivel país, respecto al último período de estudio
estadístico que se realizó.

La misma tiene cargado los datos correspondiente a los período 2016, 2017 y 2018.
Una vez seleccionado el período de interés (ejemplo año 2018), se debe establecer el tipo de Indice que
se pretende realizar: GLOBAL, ATEP, FALLECIDOS GLOBAL, FALLECIDOS ATEP. (Notal: AT=
Accidente de Trabajo. EP= Enfermedad Profesional). Asimismo, debemos selecionar si nuestro análisis
es solo empresas productivas, o trabajadores en casa particulares.

Finalmente, debemos ingresar

-1ro el CIIU de 3 cifras, la rama general a la cual pertenece la actividad económica que buscamos.
-2do, el CIIU de 6 cifras, donde buscaremos de forma “específica” la actividad economica de interes.
-3ro interpretar los datos de indicador.

Dinámico de Accidentabilidad por Casos:

Asimismo, la S.R.T. brinda en su sitio web una nueva herramienta que permite a los usuarios interactuar
con los datos de cobertura y financiamiento, Accidentabilidad y Litigiosidad del Sistema de Riesgos del
Trabajo.

La misma nos brinda una interface muy amigable, de fácil y rápida lectura, pudiendo obtener información
de ACCIDENTABILIDAD, por:

-Cantidad total de casos notificados.

-Duración media de la baja.
-Edad del accidentado (en años).
-Discriminación de casos por genero (en %).
-Mapa con provincias que reportaron casos.
-otros análisis.
La implementación de un Programa de Seguridad es sumamente importante para poder, en primera
instancia, detectar los posibles riesgos que podrían generar accidentes y, en una segunda instancia,
investigar los accidentes e incidentes ocurridos, para poder, de ellos, aprender y evitar su repetición.

1.5 INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES

CULTURA DE LA PREVENCIÓN
Una de las herramientas centrales para mejorar en forma continua las condiciones de salud y seguridad
en el trabajo es el desarrollo y la consolidación de una cultura de la prevención.

El concepto “cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud” desarrollado en el Convenio

Nº 187 de la OIT sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006, se refiere a
una cultura en la que el derecho a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable se respeta en todos
los niveles, y en la que el gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en
iniciativas destinadas a asegurar estas condiciones mediante un sistema de derechos, responsabilidades
y deberes bien definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio de prevención.

En definitiva, la cultura de la prevención supone el compromiso de la sociedad, de las organizaciones y

de los individuos con la salud y la seguridad, lo que se manifiesta en un conjunto de valores, actitudes,
percepciones, conocimientos y prácticas de orden individual y colectivo.

Instalar esta cultura preventiva en las empresas requiere del conocimiento y de la participación de todos
los actores involucrados, directa o indirectamente, en el proceso de trabajo.

En efecto, es importante informarse respecto de los riesgos a los que se está expuesto individual o
colectivamente en una situación de trabajo; comprometerse con las acciones de prevención, y participar
en la identificación de los riesgos mediante la reflexión sobre las propias acciones y las medidas que es
posible tomar.
Podría decirse que los pilares de una cultura de la prevención son la información, el compromiso y la
participación.

En ese sentido,

• informarse supone identificar y evaluar los riesgos a los que están expuestos trabajadores y
trabajadoras en sus actividades, incluyendo la multiplicidad de puntos de vista de los actores involucrados;

• comprometerse se refiere a la necesidad de tomar conciencia y educar para la adopción de

conductas responsables que cuiden las vidas de las personas en situación de trabajo, así como el entorno
en que estas acciones se desarrollan;

• y finalmente, participar implica formar parte de acciones colectivas compartidas por todos los
miembros de una comunidad u organización con el objetivo de cambiar situaciones riesgosas.

Para ello es necesario asumir comportamientos proactivos independientemente de que exista o no un

peligro inminente. En ese sentido, la implementación de estrategias participativas hace posible que la tarea
se realice de forma más creativa, flexible, con mayor nivel de innovación y mayores posibilidades de
mejora.
El Convenio Nº 155 de la OIT, 1981, sobre seguridad y salud de los trabajadores (recientemente ratificado
por la Argentina) y la Recomendación Nº 164 que le acompaña destacan la importancia de la participación
tripartita (empleadores, trabajadores y Estado) en la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el
trabajo.

Podemos distinguir dos tipos de instancias de participación y dialogo social en materia de seguridad y
salud:

• A nivel de empresa, la participación de los trabajadores se ejerce mediante la figura de los

Delegados de Prevención y de los Comités Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo, en los que se produce
una interacción entre el saber de los técnicos y profesionales en prevención y el de los trabajadores.
Los comités tienen una composición paritaria en la que confluyen de manera igualitaria trabajadores y
empleadores, y que se constituyen en espacios bipartitos de participación en relación a los temas de
salud y seguridad en las empresas.

Dichos comités se ocupan de controlar las condiciones de trabajo y el cumplimiento de las normas y
acciones de prevención de riesgos laborales, con el objetivo de promover y proteger la vida y la salud de
los trabajadores.

El empleador elige sus propios representantes mientras que los de los trabajadores son elegidos por la
propia representación legal de estos en la empresa o directamente por ellos.

Los representantes de los trabajadores en dichos comités han de contar con determinados derechos y
garantías de representación, debiendo ser protegidos legalmente contra toda medida disciplinaria
resultante de acciones emprendidas justificadamente por ellos (art. 5 del Convenio núm. 155 y art. 12.2
d) de la Recomendación Nº 164 de la OIT).
• A nivel nacional, existen estructuras tripartitas y permanentes de diálogo social en la materia, cuya
misión es impulsar políticas y programas nacionales de Salud y Seguridad en el Trabajo, diseñar
propuestas de legislación, coordinar distintas instituciones, asesorar y promover acciones de Salud y
Seguridad en el Trabajo.

En la Argentina, el Comité Consultivo Permanente que fuera creado por la Ley de Riesgos del Trabajo está
conformado por representantes –en igual número– de los trabajadores, los empleadores y del Estado.
Tiene funciones consultivas en la reglamentación de la Ley de Riesgos del Trabajo, en la modificación del
Listado de Enfermedades Profesionales, en la determinación de las acciones de prevención y reparación
y demás aspectos atinentes al fortalecimiento del Sistema de Riesgos de Trabajo.
De este modo, las tres dimensiones articuladas –información, compromiso y participación– son los pivotes
sobre los cuales afianzar la cultura de la prevención, que debe ir acompañada por un conjunto de
intervenciones del Estado mediante programas que integren normativa, cambios tecnológicos, educación
y acciones sobre la comunidad incorporando a los trabajadores y a sus familias.

En síntesis, mejorar la situación laboral en materia de salud y seguridad depende del compromiso
asumido por todos los actores involucrados.

PREVENCIÓN EN LOS AMBIENTES LABORALES

Para que una organización avance en fortalecer un enfoque preventivo en materia de salud y seguridad
en el trabajo es necesario:

-Que identifique y actúe sobre las fuente o el origen del riesgo laboral,

-Esto permitirá evitar que los trabajadores sufran daños,

-Asimismo, deberá instrumentar medidas de protección mediante elementos de protección colectiva o

personal (EPP).

En este sentido, es imprescindible distinguir entre el peligro y el riesgo en el ámbito de trabajo.

Peligro:

Existe un peligro cuando hay una situación, sustancia u objeto que tiene una capacidad en sí misma de
producir un daño, como lo son las sustancias venenosas, un trabajo en altura, o el uso de una sierra
circular.
Riesgo:

Por su parte, el riesgo laboral es la relación entre la probabilidad de que un trabajador sufra un determinado
daño derivado del trabajo con elementos peligrosos y la severidad de dicho daño. Por ejemplo, usar la
sierra sin protección o manipular una sustancia química peligrosa o trabajar en altura sin tomar las
medidas preventivas adecuadas.

EL GRAN DESAFÍO DE LA PREVENCIÓN:

Es lograr que los peligros que puedan presentarse en una situación laboral no se transformen en riesgos.

Por ello es necesario instrumentar diferentes estrategias para controlar las fuentes de riesgos.

En general, estas estrategias se organizan de acuerdo a las siguientes fases:

• Identificar los riesgos

• Evaluar los riesgos identificados que no se pueden evitar

• Aplicar las medidas para controlarlos

• Controlar la eficacia de esas medidas

• Relevar periódicamente las condiciones de trabajo, especialmente cuando ocurren cambios en la

organización del trabajo o ingresa nueva tecnología.
CONTROL DE RIESGOS:

A la hora de adoptar medidas de control del riesgo es importante destacar que estas medidas deben
adoptarse conforme a un orden jerárquico establecido, según su eficacia decreciente:

• Eliminación del riesgo: la primera opción deberá ser la de eliminar el riesgo, es decir, hacer lo
posible por suprimirlo, mejorando las condiciones de trabajo.
• Sustitución del agente o proceso riesgoso: si la eliminación del riesgo no fuera posible, se sustituirá
el agente o el proceso por otro de menor riesgo.

• Control en la fuente u origen del riesgo: en tercer lugar, y si las medidas anteriores no son posibles,
se deberán adoptar medidas de control en la fuente o el origen del riesgo (por ejemplo, medidas de
ingeniería como sistemas de ventilación localizada junto a una fuente de contaminante o barandas de
protección colectiva contra el riesgo de caída a distinto nivel).

• Medidas administrativas: en cuarto lugar, si no se pueden adoptar las medidas anteriores, se

introducirán medidas administrativas, como la reducción de los tiempos de exposición, y señalizaciones.

• Uso de elementos de protección personal (EPP): la última medida será el uso de los elementos de
protección personal (EPP) que es el método menos eficaz. Sólo se deben utilizar como último recurso
cuando no sea posible combatir los riesgos mediante las medidas antes citadas. Es necesario tener en
cuenta que el uso de los EPP es una medida de protección y no de prevención, ya que evita las
consecuencias de un accidente, pero no previenen su ocurrencia. Por ello, es importante considerar el
cumplimiento de las condiciones preventivas.

Criterio sobre Los EPP:

El siguiente decálogo (adaptado de la Obra de Conte Grand y Rodríguez, 1999) expone el criterio de uso
de los elementos de protección personal:

1. Los EPP deben ser la última barrera de defensa. El uso de estos elementos debería ser
complementario de las medidas anteriores y no una alternativa.

2. La utilización de EPP debería ser provisoria (es decir, hasta que el riesgo pueda anularse o limitarse
de otra forma).

3. Cuando se seleccionen los elementos de protección personal debe considerarse no sólo su eficacia,
sino también su comodidad. En este sentido, es fundamental la participación de los usuarios en la
selección.

4. El EPP debe ser adecuado al riesgo a prevenir (por ejemplo, cada protector auditivo tiene capacidad
para proteger en determinadas frecuencias e intensidades por lo que deben elegirse en función de
ello; las máscaras respiratorias deben tener los filtros que corresponden al riesgo que se desea
controlar).

5. El EPP debe ser homologado, y el mecanismo de homologación debe estar respaldado por ensayos
de los EPP en laboratorios independientes.
6. Deberá considerarse que algunos elementos pueden dificultar la tarea asignada, y se debe prestar
una atención especial a esto, ya que pudiera ocurrir que los trabajadores no los usen.
7. Deberá tenerse en cuenta que los elementos de protección personal pueden aumentar la carga de
trabajo.

8. La introducción de cada elemento de protección personal debe ser motivo de una campaña de
educación y persuasión participativa.

9. Debe contarse con un programa de limpieza, mantenimiento e inspección periódicos de los EPP.

10. Debe evaluarse periódicamente la necesidad de introducir o mantener un elemento de protección

personal.

Nota: Conte-Grand, Alfredo. H. y Rodríguez, Carlos A., Cobertura de los riesgos del trabajo. Manual con
experiencias actuales y alternativas, Santiago de Chile, OIT, 1999. 284 p. ISBN 92-2-311712-7. P
publicación preparada con el fin de ser utilizada como material para la discusión entre los dirigentes de
las organizaciones sociales de modo de contribuir a su capacidad de análisis

LOS NIVELES DE PREVENCIÓN SEGÚN LA OMS

*Prevención primaria: todas las acciones para eliminar, aislar, sustituir y proteger al trabajador, intentando
que el peligro no se convierta en un riesgo. También se incluye en esta categoría todo lo que se haga en
el medio ambiente para que, por ejemplo, los trabajadores dispongan de agua potable e instalaciones
sanitarias.
*Prevención secundaria: las acciones de control de la salud de los trabajadores para hacer una detección
temprana de los posibles daños a la salud. Por ejemplo, en la Argentina están establecidos en la
Resolución SRT 37/2010 los exámenes médicos periódicos.
*Prevención terciaria: cuando un trabajador sufre un deterioro en su salud, ya sea por un accidente,
accidente in itinere o enfermedad laboral, se lo debe curar y rehabilitar. Es importante considerar que los
accidentes y enfermedades del trabajo provocados por las malas condiciones laborales son el fracaso de
la prevención.

LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Y EL MAPA DE RIESGOS EN

AMBIENTES LABORALES
Una herramienta central para el conocimiento de los riesgos y el diseño de las medidas preventivas
pertinentes es el mapa de riesgos.

Se trata de una representación gráfica de los peligros que se han identificado y de los riesgos existentes
que se han evaluado en un área de trabajo determinada.

Para la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la construcción del mapa de riesgo es primordial
la participación de los trabajadores, dado el conocimiento que poseen de su propia actividad y del ámbito
en que la desarrollan.

El procedimiento para realizar un mapa de riesgos consta de una serie de pasos:

1-El primer paso es determinar con precisión el área sobre la cual se realizará la evaluación: un sector,
una oficina, un piso del establecimiento, es decir, se delimita un área en la cual se desempeñan
trabajadores.
2-Una vez definido, se avanza en la identificación de los peligros que existen para el colectivo que se
encuentra en la situación de trabajo. De todos esos peligros, se determinarán cuáles son riesgos laborales,
y se realizará la evaluación de los riesgos.

*Para esto, se observan las características de las zonas de trabajo y el desarrollo de las distintas actividades
o tareas de todos los procesos y puestos de trabajo.

*Respecto de las Características de las zonas de Trabajo, se evalúan como son los pisos, las paredes, el
mobiliario, las condiciones de ventilación y térmicas, los niveles de ruido, la iluminación, entre otros
factores.

*En el proceso de trabajo se consideran las máquinas y su instalación, las características de las materias
primas y del producto final. También se analizan los turnos de trabajo, los horarios, las jornadas laborales
y el estilo de mando, por mencionar algunos factores. Resulta importante registrar además la cantidad de
personas que se desempeñan en cada puesto de trabajo, su distribución por sexo y edad y su antigüedad
en el puesto, así como toda otra información que pueda resultar útil para describir el lugar y la situación
laboral (por ejemplo, enfermedades o accidentes ocurridos, los reclamos realizados por los trabajadores
entre otras cuestiones).

*Además, la evaluación de riesgos deberá considerar las condiciones personales y el estado de salud de
cada uno de los trabajadores que ocupan el puesto de trabajo, ya que no todos los trabajadores pueden
verse afectados de igual forma por los mismos riesgos. Así, la evaluación de puestos de trabajo ocupados
por trabajadores especialmente sensibles (adolescentes, mujeres, discapacitados) deberá considerar de
forma especial estas circunstancias.

3-A partir de la información obtenida se confecciona un gráfico de la zona en el que se localizan e identifican
los peligros, ubicándolos en el croquis con signos o iniciales que representen el tipo de riesgo (de
seguridad, físicos, contaminantes o riesgos psicosociales). También se señalará su magnitud (véase más
adelante un ejemplo de mapa de riesgos).

MAPA DE RIESGOS:

Permitirá evaluar la magnitud de los peligros identificados y su prioridad a la hora de intervenir. También
resultará más sencillo identificar las medidas de control para evitar los peligros.

Además, realizadas estas evaluaciones es posible y necesario realizar controles y seguimiento de las
medidas aplicadas, de modo de evaluar la eficacia de las acciones de prevención que se implementen.

El mapa es una construcción dinámica y participativa que tiene que ser permanentemente revisada y
actualizada en base a las mejoras obtenidas, la introducción de nuevas maquinarias, la incorporación de
trabajadores, así como la variación en métodos y contenido de las tareas.

PLANIFICACIÓN PREVENTIVA:

Para que la etapa de identificación de peligros, evaluación de riesgos y construcción del mapa de riesgos cobre
sentido, debe culminar en ACCIONES PREVENTIVAS que lleven a evitar los accidentes y enfermedades
laborales.

Para ello, a partir de la evaluación y del mapa se priorizan los riesgos más importantes por grado de
peligrosidad, por cantidad de trabajadores expuestos y por la gravedad de las alteraciones a la salud que
podrían producir.

Además, se consideran los recursos disponibles, los requisitos legales y quiénes serían responsables de las
medidas que sea necesario aplicar, para entrar en una etapa de intervención.
Finalmente, se planifica la intervención, determinando actividades, metas y lapsos de tiempo, para actuar
sobre las distintas situaciones de riesgos priorizadas. Debe estar informado todo el personal involucrado.

Las medidas de control propuestas en la planificación deberán respetar el orden jerárquico

señalado antes.

Por último, se incluyen acciones de supervisión o monitoreo para determinar si las medidas preventivas
programadas y llevadas adelante se cumplen y si tienen el efecto esperado.

FACTORES DE RIESGO EN EL AMBIENTE LABORAL:

Todo trabajo puede presentar riesgos, aun aquellos que parecen más inocuos.

La importancia o gravedad de un riesgo está en directa relación con la probabilidad de que se produzca
y con la importancia del daño que puede producir.

A modo de ejemplo, se describen los riesgos más frecuentes en algunas ocupaciones.

Ejemplo - Trabajador/a rural: puede estar expuesto a riesgos en relación con las máquinas que maneja
(cosechadoras, tractores, sierras, etc.) y la manipulación de artefactos eléctricos. Según el tipo de
maquinarias, estas pueden ser muy ruidosas y quizás esté expuesto a radiaciones solares excesivas.
También puede haber riesgos en el transporte de pesos o la necesidad de realizar movimientos repetitivos
para manejar alguna maquinaria. Un riesgo muy importante puede derivarse de los contaminantes
químicos si aplica plaguicidas; si manipula animales, deberá prevenirse de los riesgos biológicos.

En cuanto a los riesgos psicosociales, deberá evaluarse su horario de trabajo, el tipo de tarea, la
modalidad de contratación y de pago y sus interacciones con otros trabajadores.

Ejemplo - Empleado/a administrativo: los trabajadores que operan con computadoras en el ámbito de
oficinas pueden estar expuestos a riesgos derivados de las posturas que adopten frente a la PC y del
mobiliario que tengan. El riesgo eléctrico suele estar presente, según las condiciones de las
[Link] respecto a los aspectos psicosociales, se evaluarán en relación al horario de trabajo,
monotonía o no de las tareas, estilos de jefatura, posibilidades de participación y ascenso en su carrera
laboral, así como las relaciones interpersonales.

Ejemplo - Cajero/a: el ritmo de trabajo suele ser muy acelerado y, según el establecimiento, pueden no
contemplarse las pausas. En la tarea hay fuertes exigencias posturales, gestuales y de memorización.
Los ambientes son mayoritariamente ruidosos. Pueden llegar a estar expuestos a situaciones de violencia
por parte de los clientes, por situaciones ajenas a ellos (excesiva espera del público, precio de los
productos, etc.).

Están sometidos a presión por el manejo de dinero. Para ordenar el amplio entramado de las situaciones
de riesgo a las que podemos exponernos en el trabajo y facilitar su análisis, a continuación, se presenta
una clasificación.

CIRCULO DE CLERC

Uno de los aspectos fundamentales del análisis de la salud en el entorno laboral, es el modo en que los
riesgos se encuentran en interacción permanente tal como lo expresa el Círculo de Clerc (OIT, 1987), una
gráfica que ordena las dimensiones que influyen y se vinculan recíprocamente para determinar la situación
vivida por el trabajador.
TIPOS DE RIESGOS

-De seguridad: riesgo eléctrico, de incendio, uso de herramientas, deficiente señalización de espacios de
trabajo. Riesgo de caídas o golpes.

-Del medio ambiente físico: temperatura, humedad, ruido, radiaciones, iluminación.

-Contaminantes: químicos y biológicos.

-Ergonómicos: herramientas o puestos de trabajo que provocan daños por posturas inadecuadas.

-Psicosociales: interacción de factores organizativos, del contenido de la tarea y del clima laboral.

Para ser evaluados, muchos riesgos requieren de la intervención de técnicos e instrumental

adecuado.

La legislación vigente establece valores límites y medidas preventivas y de protección para los riesgos
enunciados Riesgo de SEGURIDAD:
Objetos, máquinas, equipos, herramientas (manuales o eléctricas) que, por malas condiciones de
funcionamiento, falta de mantenimiento o protecciones de partes peligrosas y/o por ubicación tienen la
capacidad potencial de producir accidentes.

Posibles daños a la salud:

Accidentes de todo tipo: atrapamiento, golpes, choques, caídas, cortes, aplastamientos, lesiones
oculares, electrocución, incendios. Especial incidencia de las caídas de altura.

Medidas Preventivas y de Protección:

Adecuado mantenimiento de las instalaciones. Resguardo de las partes peligrosas de las máquinas.
Correcta señalización de los espacios de trabajo. Diseño de andamios seguros.

Respeto a todas las normas para trabajar con la electricidad y evitar la producción de incendios.

Medidas de protección: utilizar los elementos de protección colectiva e individual indicados (arnés, cascos,
botas, etc.).
SDEL MEDIO AMBIENTE FÍSICO
Riesgo del MEDIO AMBIENTE FISICO
A-Temperaturas extremas (frío o calor). Humedad.

-Posibles daños a la salud:

Efectos directos: resfriados, deshidratación, golpe de calor.
Efectos indirectos: alteraciones de la conducta, aumento de la fatiga, incomodidad. Mayor probabilidad de
accidentes.
-Medidas Preventivas y de Protección:

Climatización. Ropa adecuada. Rotación de los trabajadores.

B- Niveles elevados de ruido.

Es el riesgo más común en los puestos de trabajo.
Una forma de medirlo es evaluar si dos personas de audición normal no pueden entenderse hablando en
un tono de voz habitual a una distancia de 1m. Si no pueden, hay una señal de alerta a tener en cuenta.

-Posibles daños a la salud:

Hipoacusia y sordera profesional, aumento del ritmo cardiaco, de la presión sanguínea, trastornos
digestivos. Irritabilidad, agresividad, alteraciones del sueño.

-Medidas Preventivas y de Protección:

Anular o disminuir el ruido en su fuente o medio de transmisión. Disminuir el tiempo de
exposición. Como última medida y cuando no exista otra opción, se protegerá al trabajador
mediante los protectores auditivos adecuados.
C-Iluminación inadecuada por exceso o defecto.

-Posibles daños a la salud

Afecta básicamente la visión. Irritación, cansancio ocular. Molestias no oculares
como dolor de cabeza.
Mediciones con instrumentos especiales. Son los trabajadores quienes comunican las primeras molestias.
Planificar adecuadamente la iluminación de cada puesto de trabajo considerando el tipo de tareas y
características del trabajador.

D-Radiaciones ionizantes: rayos X.

Radiaciones no ionizantes: fundiciones, soldaduras eléctricas, efectos del sol.

-Posibles daños a la salud

Alteraciones en la sangre y material
genético.

-Medidas Preventivas y de Protección:

Quemaduras, lesiones oculares.
Aislamiento conveniente de la fuente emisora y proteger al trabajador con la ropa adecuada.
Pantallas, blindajes y ropa de trabajo que sea una barrera entre la fuente emisora y el operario.

Riesgo de CONTAMINANTES:
A-Químicos:
Sustancias que durante la fabricación, transporte, almacenamiento o uso puedan incorporarse al ambiente
como aerosol, gas o vapor. Ingresan al organismo por piel, vía respiratoria, aparato digestivo, o heridas.
-Posibles daños a la salud:
Efectos corrosivos, irritantes, neumoconióticos (alteración pulmonar), asfixiantes, anestésicos y
narcóticos, sensibilizantes, cancerígenos, mutagénicos (alteración del material genético) y teratogénicos
(durante la gestación causa defectos congénitos), sistémicos (alteración de órganos y/o sistemas). Los
efectos dependen de la concentración y tiempo de exposición.
-Medidas Preventivas y de Protección:

Etiquetado de las sustancias (texto adecuado a la comprensión de los trabajadores). Información sobre
las sustancias que se manipulan. En la medida de lo posible, reemplazo por sustancias de menor o nula
toxicidad, para evitar la propagación y proteger al trabajador con los elementos adecuados: barbijos,
protectores oculares, etc. B-

Biológicos:
bacterias, protozoos, virus, hongos, gusanos, parásitos.

-Posibles daños a la salud:

Enfermedades que se transmiten de los animales al hombre y viceversa. Se llaman zoonosis.

-Medidas Preventivas y de Protección:

Higiene en los lugares de trabajo y vestuarios; en estos casos es fundamental el uso de guantes y todas
las prendas que ofrezcan protección.
Riesgos ERGONOMICOS
Ergonomía es la adaptación del puesto de trabajo al hombre. Objetos, puestos de trabajo y herramientas
que, por el peso, tamaño, forma o diseño, obligan a sobreesfuerzos, movimientos repetitivos y
mantenimiento de posturas inadecuadas.
Se pueden producir daños por esfuerzos posturales, estáticos (estando “quietos”) o dinámicos
(desplazamiento de cargas, posturas, movimientos repetitivos).

-Posibles daños a la salud:

Provocan gran parte de las lesiones en la espalda, desgaste anormal de las articulaciones y los músculos,
síndromes del túnel carpiano, tendinitis, trastornos gastrointestinales y cardiovasculares, etc.

Fatiga física no recuperable. Incrementa los efectos dañinos de otros

contaminantes, ya que por fatiga se inhala mayor cantidad de aire.
Adecuado diseño de los puestos de trabajo (mobiliario ergonómico que existe en variedad en el mercado),
rotación de las tareas, períodos de descanso, duración de la jornada laboral y regulación de las cargas a
manipular.

Riesgos PSICOSOCIALES
Afectan la psiquis en sus aspectos emocionales, intelectuales y sociales.

Se da la interacción de factores organizativos (duración, horarios, ritmo de trabajo y lugar donde se

desarrolla la tarea), del contenido de la tarea (cantidad y calidad de información que se recibe y procesa
que puede llevar a sobrecarga, por excesivas exigencias o subcarga de trabajo, por tareas monótonas y
repetitivas), del clima laboral (estilo de mando, relaciones interpersonales, posibilidades de ascenso).

También pueden darse situaciones de mobbing (hostigamiento en el trabajo por una o varias personas
que ejercen presión psicológica extrema, continuada y sistemática durante un tiempo prolongado sobre
otra persona en el lugar de trabajo).

Acoso sexual y violencia laboral.

-Posibles daños a la salud:

Se relacionan con las características de los trabajadores. Si las demandas del medio ambiente de trabajo
superan las capacidades de los trabajadores para hacerles frente se dan síntomas que conducen a
cuadros de estrés.

Reacciones psicofisiológicas (fatiga, irritabilidad, trastornos del sueño, ansiedad) y comportamentales

(consumo de medicamentos, retraimiento social, tabaquismo, violencia).

Hipertensión arterial, ansiedad generalizada, trastornos de adaptación, depresión y trastornos

músculoesqueléticos.

Enfermedades cardiovasculares.

Burn out: colapso emocional y cognitivo.

-Medidas Preventivas y de Protección:

Los factores organizativos de horarios rotativos y ritmos deben evaluarse continuamente y debe dares
participación a los trabajadores en la búsqueda de estrategias que mejoren la situación (transporte,
alimentación en turnos nocturnos, etc.).

La sobrecarga y la subcarga de trabajo mejoran dando variación a las tareas y rotando a los
trabajadores.
Las situaciones que llevan a cuadros paulatinos de estrés deben ser detectadas como señal de alarma
para rever aspectos de la organización y contenido de la tarea.
Los cuadros de mobbing (hostigamiento laboral), acoso sexual y violencia laboral deben ser detectados,
denunciadas y solucionadas con la intervención de superiores, compañero de trabajo, especialistas y
autoridades laborales.

TEMA: EVALUACION DE RIESGOS LABORALES. METODO BS 8800

El presente documento está basado en BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety
management systems, British Standards Institution.

La evaluación de riesgos laborales es uno de los componentes de los principios básicos de la política
nacional de salud y seguridad en el trabajo (SST) junto con la acción de combatir en su origen los
riesgos del trabajo y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud que
incluya información, consultas y formación (artículo 3 del Convenio 187 de OIT).

Asimismo, es un requisito de los “Sistemas de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo” (SGSST) y

una herramienta fundamental para evitar daños a la salud y la seguridad de los trabajadores (Cláusulas
[Link] de ISO 45001:2018 y 3.7.2.b de ILO OSH 2001).

Las pequeñas empresas deben tener en cuenta que si bien los principios generales tratados en este
método se aplican a toda organización, de manera previa a la evaluación de riesgos laborales primero
deben asegurar que cumplen con los requisitos legales.

1 INTRODUCCIÓN

1.1 Objetivos
Este método explica los principios y práctica de la evaluación de riesgo de SST y por qué es necesaria.

Las organizaciones deben adaptar el mismo para que sirva a sus propias necesidades, tomando en cuenta
la naturaleza de su trabajo y la gravedad y complejidad de sus riesgos.

La planificación e implementación de la evaluación de riesgos y de los programas de control de riesgo se

tratan en otras orientaciones.

1.2 Términos clave

Los términos clave son:

a) peligro es una fuente de daño o lesión potencial o una situación con potencial de daño o lesión;

b) riesgo es la combinación de la probabilidad y las consecuencias de un evento peligroso específico

(accidente o incidente). El riesgo, por ende, siempre tiene dos elementos:

1) la probabilidad de que tenga lugar el peligro;

2) las consecuencias del evento peligroso.

1.3 Cuándo utilizar el procedimiento de evaluación de riesgo

Todos los empleadores y trabajadores independientes deben evaluar los riesgos de su actividad laboral.

El uso del procedimiento de evaluación de riesgo descripto en este método está destinado a las siguientes
situaciones:
a) cuando los peligros aparentan constituir una amenaza significativa y es incierto si los controles
existentes o planificados son adecuados en principio o en la práctica;
b) cuando las organizaciones procuren la mejora continua de sus sistemas de gestión de SST, para
superar los requisitos legales.

El procedimiento completo descripto en este texto no es necesario ni efectivo en función de

costos, cuando resulta sumamente claro en base al estudio preliminar que los riesgos son triviales
(poco significativos), o cuando la evaluación previa indicó que los controles existentes o planificados:

1) están conforme a requisitos o normas legales bien establecidas;

2) son adecuados para las tareas;

3) son, o serán, comprendidos y utilizados por todos aquéllos involucrados.

Aquí no se requiere acción ulterior salvo asegurarse, cuando corresponda, que se siguen utilizando los
controles. Las organizaciones pequeñas, de bajo riesgo, deben ser particularmente selectivos en los
riesgos que decidan evaluar en detalle.

Los esfuerzos dedicados a la evaluación de riesgos triviales o a la evaluación de controles normales

llevarán a la recopilación de más información de la que puede ser utilizada, y a situaciones donde los
hechos importantes se pierden en una masa de documentación irrelevante.

2 ¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN DE RIESGOS DE HyST Y POR QUÉ HACERLA?

2.1 Pasos básicos

La evaluación de riesgo involucra tres pasos básicos:

a) identificar los peligros;

b) estimar el riesgo de cada peligro - la probabilidad y severidad del daño;

c) decidir si el riesgo es tolerable.

2.2 ¿Por qué es importante la evaluación de riesgos?

El empleador está legalmente obligado a llevar a cabo evaluaciones de riesgos de HyST. El propósito
principal es determinar si los controles planificados o existentes son adecuados. La intención es que debe
controlarse el riesgo antes de que ocurra el daño.

Durante muchos años, las evaluaciones de riesgos de HyST se llevaron a cabo de manera informal. Ahora
se reconoce que las evaluaciones de riesgos son un cimiento clave de una gestión proactiva de HyST y
que es necesario contar con procedimientos sistemáticos para garantizar el éxito.

Una evaluación de riesgos basada en un enfoque participativo ofrece la oportunidad para que los
directivos y el personal puedan acordar que los procedimientos de HyST de una organización:

a) se basen en percepciones compartidas de peligros y riesgos;

b) sean necesarios e implementables;

c) tengan éxito en la prevención de accidentes.

2.3. Problemas y soluciones

Las evaluaciones mal planificadas, llevadas a cabo en la creencia de que son imposiciones burocráticas,
serán un desperdicio de tiempo y no cambiarán nada.

Además, las organizaciones pueden enmarañarse en el detalle, donde la escritura del formulario de
evaluación se torna el objetivo en sí. La evaluación de riesgo debe brindar un inventario de acción y ser
la base para la implementación de medidas de control.

Los evaluadores de riesgo potencial pueden haberse vuelto complacientes. La gente que está demasiado
cerca de las situaciones puede ya no "ver" el peligro, o quizás considera que los riesgos son triviales
porque, nadie de su conocimiento ha sido dañado.

El objetivo debe ser que todos encaren las evaluaciones de riesgo con un par de nuevos ojos y un enfoque
de cuestionamiento.

La evaluación de riesgo debe llevarse a cabo por parte de gente competente con conocimiento práctico
de la actividad laboral, preferentemente con colegas de otra parte de la organización que puedan tener
mayor objetividad. Un enfoque valedero, siempre que sea posible, es capacitar en la evaluación de riesgo
a equipos pequeños.

De manera ideal, todos deben contribuir a las evaluaciones en las que están involucrados. Por ejemplo,
deben decirles a los evaluadores lo que piensan sobre la necesidad de los controles de riesgo en particular
y si resultan practicables.

En las empresas más grandes, una persona competente, normalmente de adentro de la organización,
debe coordinar y guiar el trabajo de los asesores. Puede resultar necesario contar con la asesoría de
especialistas.

3. EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE RIESGO

3.1 Pasos básicos de la evaluación de riesgo

La figura 3.1 muestra los pasos básicos de la evaluación de riesgo. Más adelante se los delinea y se los
describe específicamente.

Clasificar actividades laborales

Identificar peligros

Determinar el riesgo

Decidir si el riesgo es tolerable

Elaborar el plan de acción de control de riesgo (de ser necesario)

Revisar si el plan de acción es adecuado

Para que las organizaciones efectúen evaluaciones de riesgo efectivas son necesarios los criterios
siguientes:

a) clasificar las actividades laborales: elaborar una lista de las actividades laborales que cubra las
instalaciones, planta, personal y procedimientos, recopilando información sobre los mismos;

b) identificar peligros: identificar todos los peligros significativos relacionados con cada actividad
laboral. Considerar quién puede resultar dañado y cómo;

c) determinar el riesgo: hacer una estimación subjetiva del riesgo relacionado con cada peligro
asumiendo que los controles planificados o existentes están implementados. Los evaluadores también
pueden considerar la efectividad de los controles y las consecuencias de sus falencias;

d) decidir si el riesgo es tolerable: juzgar si las precauciones de HyST planificadas o existentes (si
las hubiera) son suficientes para mantener el peligro bajo control y cumplir los requisitos legales;

e) elaborar un plan de acción de control de riesgo (de ser necesario): elaborar un plan para tratar
todos los temas que la evaluación considera que requieren atención. Las organizaciones deben
asegurarse que los controles nuevos y existentes permanezcan implementados y sean efectivos;

f) revisar si el plan de acción es adecuado: reevaluar los riesgos en base a los controles corregidos
y verificar que los riesgos serán tolerables.

Nota: La palabra "tolerable" aquí significa que el riesgo se ha reducido al nivel más bajo razonablemente
factible.

3.2 Requisitos de la evaluación de riesgo

Para que la evaluación de riesgo sea útil en la práctica, las organizaciones deben:

a) designar a un miembro jerárquico de la organización para promover y dirigir la actividad;

b) consultar con todos los involucrados, tratar lo que se planifica realizar y obtener sus comentarios y
compromiso;

c) determinar las necesidades de capacitación en evaluación de riesgo para el personal / equipos de

evaluación e implementar un programa de capacitación adecuado;

d) analizar si la evaluación es adecuada: determinar si la evaluación es apropiada y suficiente, es decir,

adecuadamente detallada y rigurosa;

e) documentar los detalles administrativos y hallazgos significativos de la evaluación.

Generalmente no es necesario hacer cálculos de riesgo numéricos precisos. Los métodos complejos para
la evaluación de riesgo cuantificada normalmente sólo son requeridos cuando las consecuencias de su
falta pueden ser catastróficas.
La evaluación de riesgo en industrias con peligros de envergadura se relaciona con el abordaje requerido
en otros lugares de trabajo, pero en la mayor parte de las organizaciones, los métodos subjetivos más
simples resultan apropiados.

La evaluación de riesgos de la salud relacionados con la exposición a sustancias tóxicas y energías

nocivas puede requerir, por ejemplo, mediciones de concentración de polvo en la atmósfera o exposición
al ruido.

4 EVALUACIÓN DE RIESGO EN LA PRÁCTICA

4.1 General
Este párrafo describe los factores que debe considerar una organización al planificar la evaluación de
riesgo. Debe prestarse atención a la necesidad de hacer referencia a la normativa legal y pautas
pertinentes para garantizar el cumplimiento de la legislación específica.

El proceso de evaluación de riesgo descripto aquí cubre todos los peligros de HyST. Es mejor integrar las
evaluaciones para todos los peligros y no llevar a cabo una evaluación independiente de peligros para la
salud, manipulación manual, peligros de las maquinarias y demás.

Si se llevan a cabo evaluaciones independientes utilizando diferentes métodos, la priorización del control
del rango de riesgo es más difícil. Las evaluaciones separadas también pueden traer aparejada una
duplicación innecesaria. Desde un principio deben considerarse con cuidado los siguientes aspectos de
la evaluación de riesgo:

a) diseñar un formulario de evaluación de riesgo simple (ver 4.3.);

b) criterios para clasificar las actividades laborales y la información necesaria sobre cada actividad laboral
(ver 4.4 y 4.5);

c) métodos para identificar y categorizar los peligros (ver 5.1);

d) procedimientos para realizar una determinación de riesgo informada (ver 5.2);

e) palabras para describir niveles de riesgo estimados (ver tablas 1 y 2);

f) criterios para decidir si los riesgos son tolerables: si las medidas de control planificadas o existentes
son adecuadas (ver 6.1.);

g) cronogramas para implementar soluciones (de ser necesario) (ver tabla 2);

h) métodos preferidos de control de riesgo (ver 6.2.);

i) criterios para analizar si el plan de acción es adecuado (ver 6.3.).

4.3 Formulario de evaluación de riesgo
Las organizaciones deben elaborar un formulario simple, que se pueda utilizar para registrar los hallazgos
de una evaluación y que típicamente cubra:

a) actividad laboral;

b) peligro (s);

c) controles implementados;

d) personal sujeto a riesgo;

e) probabilidad de daño/lesión;

f) severidad del daño/lesión;

g) niveles de riesgo;

h) acción a tomar luego de la evaluación;

i) detalles administrativos, ej.: nombre del evaluador, fecha, etc.

Las organizaciones deben elaborar su procedimiento general de evaluación de riesgo y puede ser
necesario realizar pruebas y analizar el sistema continuamente.

4.4 Clasificar actividades laborales

Clasificar actividades laborales

Un aspecto preliminar necesario de la evaluación de riesgo es elaborar una lista de actividades laborales,
agruparlas de manera racional y manejable, y recopilar la información necesaria sobre ellas.

Es vital incluir, por ejemplo, tareas de mantenimiento no frecuentes, así como el trabajo de producción
diario. Las posibles maneras de clasificar las actividades laborales incluyen:

a) áreas geográficas dentro / fuera de las instalaciones de la organización;

b) etapas del proceso productivo, o de la prestación de un servicio;

c) tareas planificadas y reactivas;

d) tareas definidas (ej.: conducción de vehículos).

4.5 Requisitos de información sobre actividades laborales

La información necesaria para cada actividad laboral puede incluir rubros tales como los siguientes:

a) tareas que se están llevando a cabo: duración y frecuencia;

b) lugar (es) donde se lleva a cabo el trabajo;

c) quién normalmente / ocasionalmente realiza las tareas;

d) terceros que puedan verse afectados por la tarea (ej.: visitantes, contratistas, el público);

e) capacitación recibida por el personal sobre las tareas;

f) procedimientos sobre sistemas de trabajo y / o permisos de trabajo por escrito elaborados para las
tareas;
g) planta y maquinaria que se pueden utilizar;

h) herramientas manuales eléctricas que se pueden utilizar;

i) instrucciones de fabricantes o proveedores para el funcionamiento y mantenimiento de la planta,

maquinaria y herramientas manuales eléctricas;

j) características del tamaño forma, superficie y peso de los materiales que se pueden manejar;

k) distancias y alturas en las cuales se deben mover materiales en forma manual;

l) servicios utilizados (ej.: aire comprimido);

m) sustancias utilizadas o halladas durante el trabajo;

n) forma física de las sustancias utilizadas o halladas (humo, gas, vapor, líquido, polvos de diversos tipos,
sólidos);

o) contenido y recomendaciones de hojas de datos de peligros relativos a las sustancias utilizadas o

halladas;

p) requisitos de las disposiciones pertinentes, reglamentaciones y normas correspondientes al trabajo

realizado, la planta y maquinaria usadas y las sustancias utilizadas o halladas;
q) medidas de control que se considera están implementadas;

r) datos de control/monitoreo reactivo: experiencia de incidente, accidente y enfermedad asociada con

el trabajo realizado, equipos y sustancias utilizadas, obtenida como un resultado de la información
desde dentro y fuera de la organización;

s) hallazgos de cualquier evaluación existente relacionada con la actividad laboral.

5 ANÁLISIS DE RIESGO

5.1 Identificar peligros

Clasificar actividades laborales

Identificar peligros

Tres preguntas permiten la identificación de peligros:

a) ¿hay una fuente de daños?

b) ¿quién (o qué) puede resultar dañado/lesionado?

c) ¿cómo puede ocurrir el daño/lesión?

Los peligros que claramente son de un potencial despreciable de daño no deben quedar documentados
ni recibir ulterior consideración.

5.1.2 Grandes categorías de peligro

Para asistir en el proceso de identificación de peligros es útil categorizar los peligros de diferentes
maneras, por ejemplo, por tópico:

a) mecánico;

b) eléctrico;

c) radiación;

d) sustancias;

e) incendio y explosión.
5.1.3 Cuestionario de peligros

Un método complementario consiste en elaborar un cuestionario con preguntas tales como:

¿Durante las actividades laborales pueden existir los siguientes peligros?

a) resbaladas/caídas a nivel;

b) caídas de personas desde altura;

c) caídas de herramientas, materiales, etc. desde altura;

d) distancia hasta el cielorraso inadecuada;

e) peligros asociados con la elevación/manejo manual de herramientas, materiales, etc.;

f) peligros de planta y maquinaria relacionados con el montaje, puesta en servicio, funcionamiento,
mantenimiento, modificación, reparación y desmantelamiento;

g) peligros relacionados con vehículos, que cubran el transporte en planta y en caminos externos;

h) incendio y explosión;

i) violencia hacia el personal;

j) sustancias que puedan ser inhaladas;

k) sustancias o agentes que puedan dañar la visión;

l) sustancias que puedan causar daño al entrar en contacto con la piel, o que se puedan absorber a
través de ella;

m) sustancias cuya ingestión pueda causar daño (es decir, ingresando al cuerpo por la boca);

n) energías nocivas (ej.: electricidad, radiación, ruido, vibración);

o) desórdenes de los miembros superiores relacionados con el trabajo que resulten de tareas frecuentes;

p) ambiente térmicamente inadecuado, ej.: demasiado calor;

q) niveles de iluminación;
r) superficie/terreno resbaladizo, desparejo;

s) barandas o barandas de escaleras inadecuadas;

t) actividades de los contratistas.

La lista anterior no es completa.

Las organizaciones deben elaborar su propio cuestionario de peligros tomando en cuenta el carácter de
sus actividades laborales y lugar de trabajo.

5.2 Determinar el riesgo

Clasificar actividades laborales

Identificar peligros

Determinar el riesgo

El riesgo a partir del peligro debe determinarse estimando la gravedad potencial del daño y la probabilidad
de que éste ocurra.

5.2.2 Gravedad del daño

La información obtenida de las actividades laborales es vital para la evaluación de riesgo.

Cuando se busca establecer la severidad potencial del daño, también debe considerarse lo siguiente:

a) parte (s) del cuerpo probablemente afectada (s);

b) naturaleza del daño, desde daño leve a extremo:

1) daño leve, ej.: lesiones superficiales, cortes y contusiones menores, irritación ocular por
polvo; malestar e irritación (ej.: dolores de cabeza); enfermedad conducente a malestar
temporal;

2) daño intermedio, ej.: laceraciones, quemaduras, concusiones, lesiones de ligamentos

serias, fracturas menores; sordera, dermatitis, asma, desórdenes de los miembros superiores
relacionados con el trabajo, enfermedad conducente a discapacidades permanentes menores;
 3) daño extremo, ej.: amputaciones, fracturas mayores, envenenamiento, lesiones múltiples,
lesiones fatales; cáncer ocupacional, otras enfermedades graves que limitan el tiempo de vida,
enfermedades fatales agudas.

5.2.3 Probabilidad de daño

Cuando se busca establecer la probabilidad de daño, hay que considerar si las medidas de control ya
implementadas y cumplidas son adecuadas.

Aquí, los requisitos legales y los códigos de práctica son buenas pautas que cubren los controles de
riesgos específicos.

Típicamente, por lo tanto, deben considerarse los siguientes temas además de la información sobre la
actividad laboral suministrada en 4.4:

a) cantidad de personal expuesto;

b) frecuencia y duración de la exposición al peligro;

c) fallas en los servicios, ej.: electricidad y agua;

d) falla en los componentes de la planta y la maquinaria y en los dispositivos de seguridad;

e) exposición a los elementos;

f) protección brindada por el equipo de protección personal e índice de uso del equipo de protección
personal;

g) Errores no intencionales o violaciones intencionales de los procedimientos) por parte de personas,

quienes, por ejemplo:
1) pueden no saber cuáles son los peligros;
2) pueden no tener el conocimiento, capacidad física, o aptitudes para hacer el trabajo;
3) subestiman los riesgos a los que están expuestos;
4) subestiman el carácter práctico y utilidad de los métodos de trabajo seguros.

Es importante tener en cuenta las consecuencias de los eventos no planificados.

Estas estimaciones de riesgo subjetivas normalmente tienen en cuenta a toda la gente expuesta a un
peligro. Entonces, cualquier peligro dado es más serio si afecta a gran cantidad de personas. Pero algunos
de los riesgos más grandes pueden estar relacionados con una tarea ocasional llevada a cabo por una
sola persona, por ejemplo, el mantenimiento de partes inaccesibles del equipo de elevación.

6 EVALUACIÓN DE RIESGO; DECIDIR SI EL RIESGO ES TOLERABLE Y ACCIONES SOBRE LOS

RESULTADOS

6.1 Decidir si el riesgo es tolerable.

Clasificar actividades laborales

Identificar peligros

Determinar el riesgo

Decidir si el riesgo es tolerable

La tabla 1 muestra un método simple de estimación de niveles de riesgo y de decisión sobre si los riesgos
son tolerables.

Los riesgos se clasifican de acuerdo a su probabilidad estimada y a la gravedad potencial del daño.
Algunas organizaciones pueden querer desarrollar métodos más sofisticados, pero este método es un
punto de partida razonable.

Pueden usarse cifras para describir los riesgos, en lugar de los términos "riesgo moderado", "riesgo
sustancial", etc.

El uso de cifras no confiere mayor precisión a estas estimaciones.

6.2 Elaborar el plan de acción de control de riesgo

Clasificar actividades laborales

Identificar peligros

Determinar el riesgo

Decidir si el riesgo es tolerable

Elaborar el plan de acción de control de riesgo (de ser

necesario)

Las categorías de riesgo indicadas, por ejemplo, en la tabla 1 son la base para decidir si son necesarios
mejores controles y el cronograma de acción.

La tabla 1 ilustra un método, sugerido como punto de partida.

Tabla 2 Plan simple de control basado en el riesgo. Muestra que los esfuerzos para el control y la urgencia
deben ser proporcionales al riesgo.

El resultado de una evaluación de riesgo debe ser un inventario de acciones, por orden de prioridad, para
desarrollar, mantener o mejorar controles.

Los controles deben implementarse considerando lo siguiente:

a) de ser posible, eliminar los peligros totalmente, o combatir los riesgos en la fuente, ej.: utilizar una
sustancia segura en lugar de una peligrosa;

b) si la eliminación no es posible, tratar de reducir el riesgo, ej.: utilizando un equipo eléctrico de baja
tensión;

c) adaptar el trabajo a la persona, ej.: tener en cuenta la capacidad mental y física individual;

d) aprovechar el avance técnico para mejorar los controles;

e) medidas que protejan a todos;

f) normalmente es necesaria una combinación de controles técnicos y de procedimientos;

g) la necesidad de introducir mantenimiento preventivo de, por ejemplo, protección de maquinarias;

h) adoptar equipo de protección personal sólo como último recurso, luego de haber considerado todas las
demás opciones de control;
i) la necesidad de disposiciones de emergencia;

j) los indicadores de medición proactivos son necesarios para verificar el cumplimiento de los controles
(ver orientaciones sobre medición de desempeño).

También es necesario considerar la elaboración de planes de emergencia y evacuación, y el suministro

de equipos de emergencia adecuados a los peligros presentes en la organización.

6.3 Revisar si el Plan de Acción es Adecuado

Clasificar actividades laborales

Identificar peligros
El plan de acción debe ser previsto antes de su implementación, normalmente mediante las siguientes
preguntas:

a) ¿los controles revisados llevan a niveles de riesgo tolerables?

b) ¿se crean nuevos peligros?

c) ¿se ha seleccionado la solución más efectiva en función de costos? ¿qué piensa la gente afectada
sobre la necesidad de las medidas preventivas revisadas y su practicidad?

d) ¿se utilizarán en la práctica los controles revisados, sin ignorarlos ante, por ejemplo: presiones para
tener el trabajo terminado?

6.4 Condiciones cambiantes y correcciones

La evaluación de riesgo debe considerarse como un proceso continuo. Entonces, las medidas de control
deben estar sujetas a revisión continua y ser corregidas, de ser necesario.
De igual modo, si las condiciones cambian al extremo que los peligros y riesgos se ven significativamente
afectados, también deben revisarse las evaluaciones de riesgo.

INVENTARIO DE RIESGOS CRÍTICOS EN PROCESO OPERATIVOS

Aquellos riesgos operacionales de una empresa, que estén fuera de control, pueden ocasionar una ruptura
en el desarrollo normal de las funciones, o un deterioro en el entorno laboral (Operarios, Equipos,
Materiales y Medio Ambiente).

Esto representa una afectación al normal desarrollo de las operaciones productivas, e impiden la
obtención de los resultados planeados en término de cantidad, calidad, costo y oportunidad.
De esta manera, siempre que exista la posibilidad de que se produzcan desviaciones con respecto al
resultado deseado o planeado, significa que hay riesgo de que se presenten incidentes/accidentes.
La presencia de incidentes en las tareas operativas de la empresa refiere a un trabajo donde las cosas
no se están desarrollando bien, y requiere inmediata intervención.
Para que los cuatro elementos estructurales o subsistemas componentes de la empresa (operarios,
equipos, materiales y medio ambiente), funcionen de manera armónica para producir el resultado
económico-social deseado, es indispensable que la administración de una empresa reconozca la
existencia y magnitud del riesgo dentro de la misma. -
Los controles operativos que este plan introduce en la rutina del proceso productivo, deben ser el resultado
de un proceso que evalúe cuantitativamente todas las alternativas y las prioridades de atención que cada
riesgo demanda.

¿Qué es un inventario de riesgos críticos?

Es un listado de áreas, materiales, tareas y equipos ordenados jerárquicamente de acuerdo al potencial

de perdidas, el cual ha sido estimado asumiendo la probable consecuencia de un determinado incidente,
accidente o falla operacional con consecuencias objetivamente previsibles.

Todo IRC se realiza bajo la aplicación de ciertas premisas o conceptos establecidos precedentemente:
1- Los riesgos relacionados con los procesos pueden ser controlados, pero difícilmente eliminados, por el
alto costo que ello implica.
El esfuerzo dedicado hacia el cuidado de los detalles en las operaciones, es la mejor y más eficiente
contribución para reducir la magnitud del riesgo a niveles aceptables.
El tiempo y el esfuerzo para controlar los riesgos operacionales son limitados, por ello debería hacerse
mayor hincapié en los controles directivos que en el actuar sobre el factor de error.

Utilidad de inventario de riesgos críticos – IRC

Para mantener la eficiencia y continuidad de las operaciones, la supervisión debe ser una labor
permanente y sistemática de detección, análisis y control de riesgos.
Dado que éstos no tienen igual trascendencia, es razonable suponer que la urgencia en la adopción de
medidas de control de riesgos dependerá de la prioridad que se le haya asignado.

El IRC puede ser una metodología útil y simple de asignación de prioridades para solucionar problemas
reales que imponen dichos riesgos. -
La aplicación de una técnica destinada a establecer un inventario de riesgos críticos (IRC) permite:
Evitar emitir juicios apresurados, que muchas veces no corresponden al problema real.
Adoptar un curso de acción adecuado, frente a la urgencia del control.
Establecer prioridades hacia los problemas más importantes.
Permite la actuación en la decisión de niveles en la línea jerárquica.
Establecer como se procederá ante el riesgo; eliminarlo, tolerarlo o tratarlo. -

Confección de inventario de riesgos críticos (irc)

La identificación, análisis y evaluación de los riesgos asociados al proceso productivo, sigue la siguiente
metodología:
1. Definir procesos críticos

2. Identificar actividades

3. Identificar peligros

4. Identificar riesgos

5. Analizar y evaluar los riesgos

6. Estructurar el inventario por ítemes críticos

7. Establecer medidas de control

8. Identificar quién controla

9. Identificar cuándo se controla

10. Obtener el riesgo residual

Los procesos críticos

La definición de los procesos críticos se lleva a cabo mediante la intervención por parte de las personas
o equipo destinado a ello, mediante:
La aplicación del juicio profesional de los actores.
Antecedentes estadísticos de incidentes/accidentes en el trabajo.
La evaluación de pérdidas ocasionadas por incidentes/accidentes en el trabajo.

¿Cuándo un proceso es crítico?

Se dice que un proceso es crítico si la ocurrencia de incidentes puede:

1-Dañar a las personas (causal de accidentes en el Trabajo).
2-Dañar equipos, maquinarias y ambiente (causal de incidentes laborales).

3-Discontinuar la marcha de las operaciones (causal de afectación a la imagen empresarial).

4-Afectar la calidad del producto o servicio que se entrega (causal de afectación a la imagen empresarial).

5-Retraso de entregas o incumplimientos (causal de afectación a la responsabilidad empresarial)

6-Incremento de costos (daño económico financiero a la empresa)

Riesgos que componen el proceso

Los componentes de un proceso crítico son:
Las áreas donde se ejecutan las tareas
Los materiales que se utilizan
Las tareas que se desarrollan
Los equipos que intervienen
Analicemos cada uno de ellos.
Áreas críticas
Es el espacio o sector bien delimitado de una planta, donde se ubican y funcionan las instalaciones,
maquinarias y equipos, se manejan materiales y se efectúan tareas productivas.

Equipos críticos
Son aquellos cuya falla afecta de modo directo la seguridad del proceso, ya que interrumpen las
operaciones y/u originan pérdidas al disminuir la producción, afectar la calidad, elevar los costos e incluso
dañar a personas y/o a la propiedad

Materiales críticos
Son las materias primas/insumos, los productos en proceso o terminados, cuyo abastecimiento debe
satisfacer requisitos de cantidad, calidad y/u oportunidad.

Tareas críticas
Son una secuencia de pasos u operaciones que, al ser realizados de una manera errónea, impiden la
obtención de un determinado resultado dentro del proceso.

Identificación de riesgos críticos

Centrar la atención en los riesgos críticos asegura la implementación de un programa de calidad (IRAM
3801 – SySO) a largo plazo.
Con un inventario correctamente elaborado, una organización logra identificar y analizar aquellos riesgos
s críticos que históricamente han generado la mayor parte de pérdidas. –

La identificación de estos riesgos debe estar apoyada en antecedentes que faciliten esta decisión, tales
como:
La identificación y análisis de tareas por ocupación.
El análisis del Puesto de Trabajo: Identificación de peligros y evaluación de riesgo.
Las inspecciones periódicas programadas.
La investigación de accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales.
La revisión de la legislación vigente. Evaluación de incumplimientos.
Las sugerencias de los trabajadores: Implementación de Buzón de sugerencias.
Los exámenes preocupacionales, y exámenes periódicos.

IDENTIFICACIÓN de Riesgos Críticos

“Para poder establecer un Control sobre los Riesgos Críticos, es imprescindible aprender a detectar donde
se concentran ellos y asi tomar decisiones efectivas a largo plazo”.

-La identificación y análisis de tareas por ocupación.

-El análisis de trabajo
(AST: Análisis de Seguridad en el Trabajo).
-Las inspecciones.
-Observación del Trabajo.
-Las investigaciones de accidentes.
-Las investigaciones de accidentes.
-La revisión de la legislación vigente.
-La sugerencia de los trabajadores.
-Los exámenes ocupacionales.
-Entrenamiento personal.

RIESGO en el proceso.

“Es la variación que se puede producir en los resultados esperados de

una situación dada, dentro de un periodo de tiempo”.

Tiene el potencial de:

-Dañar a las personas, aún aquellas que tienen experiencia y conocimiento sobre su trabajo.
-Dañar a la propiedad.
-Afectar significativamente la cantidad, calidad y/o los costos de producción, vale decir, los indicadores de
productividad.

TIPOS DE RIESGOS -Inherentes.

-Incorporado
-Asociado
-Aceptable

Riesgos inherentes
-El que por su naturaleza no puede ser eliminado de la condición del sistema.
-Es propio del Trabajo o Proceso, no puede ser eliminado del sistema.
Ejemplos:
-Trabajar con electricidad, trabajar con Sustancias químicas peligrosas, Trabajar con una sierra circular,
etc.

Riesgos incorporados
-Aquel que no es propio de la condición del sistema y obedece a errores humanos que posibilitan su
existencia.
-Es generado, por desviarse de la forma correcta de efectuar las tareas, incorporando un riesgo
innecesario al riesgo inherente.
Ejemplos: Trabajar sin el uso de EPP, Puentear sistemas de seguridad en máquinas y equipos, Utilizar
máquinas/herramientas/etc en malas condiciones o no adecuadas, etc.
Riesgos asociados
-Es una combinación de las dos anteriores (R. Inherente y R. Incorporado).
-Ejemplo: Perdida auditiva de un trabajador, al operar una maquina/equipo ruidoso (Riesgo Inherente),
sin utilizar Equipo de Protección Auditivo (Riesgo Incorporado)

Riesgos aceptables
-Es aquel que no entraña un potencial significativo de daños ni fallas operacionales en las condiciones
imperantes, según calificaciones de persona prudentes, con conocimientos, experiencias y habilidades.
-Es aquel que conlleva un potencial de perdida menor, y que de producirse fallas operacionales, no
afectará significativamente las condiciones de operación de la empresa.
Ejemplo: Conducir un automóvil, Viaje en avión, Tomar un ascensor.

Tipos de RIESGOS

Riesgo ACEPTABLE
Cuando los controles de una empresa están activos y son eficaces.

Riesgo NO ACEPTABLE
Cuando se desencadenan situaciones no deseadas con potencial de daño o perdida.

Riesgos tipo “A” – ejemplos:

-Exposición a niveles altos de ruido.

-Manejar montacargas con un pasajero. -

Conducir vehículo a exceso de velocidad en una

obra de construcción.

-No usar gafas protectoras al esmerilar una pieza.

-No usar tarjetas de bloqueo.
-Andamio sin baranda de protección.

Riesgos tipo “B” – ejemplos:

-Rotura del primer peldaño de una escalera.

-Piso húmedo.
-Exposición a baja iluminación en taller.
-Tabla con clavo en una obra.
-Levantar carga en forma incorrecta.

Riesgos tipo “C” – ejemplos:

-Salpicadura de aceite por rotura de cañería.

-Zapatos de seguridad en malas condiciones.
-Pisos con baldosas desgastadas.
-Guantes de protección dañados.
-Falla botonera de equipo

grúa.
-Mala ventilación.

IDENTIFICACIÓN de Riesgos Críticos

-Centrar la atención en los Riesgos Críticos.
- A largo plazo, asegura la implementación de un programa de calidad (IRAM 3801 – Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional).
-Con un inventario correctamente elaborado, una organización logra identificar y analizar aquellos riesgos
críticos que históricamente han generado la mayor parte de pérdidas. –
La identificación de estos riesgos debe estar apoyada en antecedentes que faciliten esta decisión, tales
como:
1.-La identificación y análisis de tareas por ocupación.
2.-El análisis del Puesto de Trabajo: Identificación de peligros y evaluación de riesgo.
3.-Las inspecciones periódicas programadas.
4.-La investigación de accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales.
5.-La revisión de la legislación vigente. Evaluación de incumplimientos.
6.-Las sugerencias de los trabajadores: Implementación de Buzón de sugerencias.
7.-Los exámenes preocupacionales, y exámenes periódicos.

Valor Esperado de Pérdida:

La “magnitud del riesgo” se evalúa considerando distintas variables o parámetros, estimando

posteriormente el
Valor Esperado de la Pérdida (VEP), el cual se determina mediante la siguiente relación:

VEP = C x P
Las variables consideradas son: C – Consecuencia Esperada y P - Probabilidad de Ocurrencia, analizadas
dentro de toda la gama de causas y efectos que suceden cuando el riesgo operacional está fuera de
control.

El criterio para estimar el Valor Esperado de la Pérdida se desarrolla mediante una Matriz de
Consecuencias Probables y una Matriz de Probabilidad de Ocurrencia, en las que se analiza la clase, tipo,
valor y criterio del riesgo.

Para asignar valor a la Consecuencia y a la Probabilidad, se necesita la experiencia de profesionales

competentes relacionados directamente con el tema, visitas a terreno, y estadísticas anteriores.
CONTROL DE RIESGO
-Una vez que se obtienen las actividades más críticas, asociadas a sus riesgos críticos, se deben
establecer las medidas de control de estas, para transformar este riesgo en aceptable.
-Las medidas de control deben ser de fácil comprensión y dirigidas a la persona a cargo.
IDENTIFICAR QUIEN CONTROLA
-La línea de mando de la empresa es la encargada de delegar las responsabilidades a los distintos niveles.
-Cada persona debe tener sus responsabilidades claras.
-Las debe conocer y comprender.
-Es por esta razón que cada riesgo crítico debe ser controlado por quien participe directamente en la
ejecución de la actividad, junto con la labor del supervisor

IDENTIFICAR CUANDO SE CONTROLA

-La periodicidad del control debe ser dada por la línea de mando de la empresa, de acuerdo a sus
condiciones y objetivos planteados.
-Sin embargo, veamos una matriz que sirve de modelo para cada empresa, adecuándola a sus
características.
Obtención de riesgo residual
-El Valor de Riesgo Residual se calcula de la misma manera que el riesgo obtenido originalmente en la
creación del Inventario de Riesgos Críticos.

VRR = Consecuencia x Probabilidad

-En este caso, la Consecuencia y Probabilidad del riesgo pueden hasta trasformar el riesgo en aceptable,
luego de implementar y aplicar efectivamente las medidas definidas en el control

CONCLUSIONES:

La elaboración de un IRC es una herramienta de gran utilidad, pero como hemos visto, requiere de estudio
específico y complejo, con la participación de varios actores de la empresa. No obstante, su desarrollo,
permite tener una visión clara, de los PUNTOS CRITICOS de la empresa, y por ende, las pautas de
prevención en materia de salud y seguridad en el Trabajo que deben adoptarse.

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO (PTS) o INSTRUCCIONES DE TRABAJO.

Son Normas Internas de seguridad en el trabajo, es decir, también llamados “Instrucciones de Trabajo” ,
destinadas a desarrollar una determina tarea de forma segura, de manera que se convierta en un
instrumento de ayuda para la Promoción de la Salud de la empresa, y sirva para prevenir Accidentes en
el Trabajo y Enfermedades Laborales.

Los PTS son elaborados para aquellas Tareas que se consideren críticas, concepto que hemos analizado
en el apartado anterior (1-7 Inventario de Riesgo Crítico)

Desarrollo
Las Instrucciones de Trabajo desarrollan secuencialmente los pasos a seguir para la correcta
realización de un trabajo o tarea. Por tanto, deben servir de guía al trabajador en el desarrollo de
actividades que pueden ser críticas.

Para la elaboración e implantación de las instrucciones se deberían seguir las siguientes fases:

a-Determinación de las actividades o tareas objeto de instrucción b-Planificación de la

elaboración de instrucciones c-Estudio o análisis de la tarea a sistematizar

*Redacción de la instrucción d-Aprobación,

tratamiento y control de la instrucción e-

Distribución y divulgación de la instrucción f-

Revisión periódica y actualización

Analicemos cada uno de estos aspectos.

a-Determinación de los actividades o tareas objeto de instrucción

El primer paso para la iniciación en la elaboración de un PTS es establecer un listado de aquellas
actividades, tareas o aspectos que son considerados CRITICOS, y que las requieran.
Se han de elaborar las instrucciones estrictamente necesarias. Es importante no caer en un exceso de
sistematización y protocolos, que pueda ir en detrimento de lo verdaderamente significativo.

Como criterios generales en la elaboración de instrucciones se tendrán en cuenta los siguientes:

*No será preciso detallar una determinada tarea si la realiza siempre personal con suficiente y demostrada
formación y experiencia, como para que les resulte trivial y sea impensable cometer errores relevantes
durante la ejecución.

*No obstante, si la tarea es compleja o crítica y puede repercutir significativamente en la calidad y

seguridad del trabajo, debería protocolizarse.

*No se debería caer en un abuso de la normalización si no hay una repercusión directa en la calidad del
trabajo.

*Se procurará que la normalización de las tareas no conlleve una limitación considerable de la aportación
personal y de la creatividad del trabajador.

*Es preciso normalizar estrictamente lo necesario.

B-Planificación de la elaboración de instrucciones

Una vez dispuesta la lista de tareas para las que se cree conveniente realizar instrucciones de trabajo, se
deberá establecer un orden de prioridad en función de su importancia, nivel de riesgo, frecuencia
de ejecución y otros aspectos que determinen el grado de necesidad de dicha instrucción escrita.

Una vez realizada esta priorización se designarán los responsables e implicados en la elaboración y
los plazos correspondientes, estableciéndose así un plan de trabajo de la elaboración de las
instrucciones.

C-Estudio o análisis de la tarea a sistematizar

Es conveniente realizar un estudio de la tarea objeto de instrucción antes de proceder a su redacción.

Se debe efectuar un análisis detallado de los posibles riesgos que pudieran derivarse de la ejecución
de dicha tarea teniendo en cuenta tanto los factores técnicos como humanos y organizativos que inciden
en cada uno de los posibles peligros.

Para ello, es fundamental no sólo la propia experiencia o buenas prácticas del trabajador, sino también
las indicaciones o recomendaciones que respecto a una máquina, equipo o substancia aporta el
fabricante o suministrador.

Los manuales de instrucciones del fabricante, las fichas de seguridad (Hojas de Seguridad) y
etiquetado (SGA), son documentos básicos para consultar a la hora de determinar los aspectos
importantes a incluir en la instrucción.

Aquellos aspectos de seguridad a tener en cuenta deben ser destacados dentro del propio contexto
de la instrucción de trabajo, para que el operario sepa cómo actuar correctamente en las diferentes
fases de la tarea y además perciba claramente las atenciones especiales que debe tener en momentos u
operaciones clave para su seguridad personal, la de sus compañeros y la de las instalaciones.

Las normas de seguridad deberían estar integradas dentro de la estructura secuencial de la instrucción
de trabajo. Sin embargo, también se podrían desarrollar en un apartado específico si se trata de una
cuestión general, por ejemplo, el uso de un determinado equipo de protección individual, o si se trata de
una cuestión específica de especial relevancia, por ejemplo, efectuar una serie de verificaciones previas
a la calidad del aire de un espacio confinado antes de iniciar un trabajo en su interior.

Existen una serie de tareas que debido a su criticidad han de disponer de instrucciones de trabajo
por escrito, a modo de ejemplo y con carácter no exhaustivo se citan las siguientes:

*Operaciones normales con riesgo de graves consecuencias (empleo de sustancias o procesos

químicos peligrosos, máquinas, instalaciones energéticas-calor, electricidad, trabajos en altura, etc.)

*Trabajo en condiciones térmicas extremas (calor o frío).

*Operaciones en espacios confinados.

*Operaciones con aporte de calor en lugares o instalaciones con peligro de incendio o explosión.

*Situaciones de emergencia.

*Control de las actividades de subcontratas.

*Intervenciones de personal foráneo en instalaciones.

*Carga / descarga y movimiento de vehículos.

*Paradas y puestas en marcha de instalaciones.

*Operaciones de mantenimiento y limpieza.

*Situaciones de alteración de los procedimientos normales de operación.

*Empleo ocasional de equipos con funciones clave.

*Trabajo en solitario o alejado del lugar habitual de trabajo.

D-Redacción de la instrucción
La redacción de una instrucción debe ser lo más sencilla y clarificadora posible indicando, paso por
paso, todo lo que hay que seguir para la consecución del objetivo de la misma.

Un PTS bien redactado y estructurado debería facilitar que hasta una persona no entendida en la
materia pudiese conocer la actividad tan sólo leyéndola.

Las tareas que deban realizarse por personal autorizado, con la formación o experiencia necesarias,
se deben hacer constar claramente en la instrucción de trabajo.

También deberá constar si para la realización del trabajo se requieren medios y equipos de protección
individual. Para facilitar la comprensión se puede recurrir a dibujos, esquemas, diagramas, cuadros, etc.

A la hora de elaborar un procedimiento o una instrucción de trabajo, la Nota Técnica 560 del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en elTrabajo (INSHT) sobre "Sistema de gestión preventiva:
procedimiento de elaboración de las instrucciones de trabajo" nos puede servir de ayuda.

Al momento de redactar dicho PTS, debería mínimamente los siguientes apartados:

▪ Detallar al menos aspectos como los equipos de trabajo, herramientas, procedimientos utilizados
y/o productos químicos utilizados.
▪ Una buena forma de estructurar el desarrollo del procedimiento puede ser identificar el detalle de
las tareas a realizar, los riesgos y medidas preventivas a aplicar
 ▪ Detallar las medidas de prevención y protección individual a emplear, antes de efectuar el trabajo
o tarea, durante la realización del trabajo y después de la finalización del mismo.

▪ No hay que olvidar que para el desarrollo del procedimiento deberán consultarse la evaluación de
riesgos, los manuales de instrucciones de maquinaria y equipos, así como fichas de seguridad de
sustancias químicas.

e-Aprobación, tratamiento y control de la instrucción

Las instrucciones, al igual que los documentos del sistema de prevención de riesgos laborales, deberán
ser sometidas al control documental correspondiente. Una vez elaborada la instrucción deberá ser
revisada y aprobada.

Esta revisión la llevarán a cabo el Servicio de HyST, conjuntamente con el responsable del Servicio
de Medicina Laboral, y los responsables de los sectores involucrados. (VER APARTADO LEGAL,
AL FINAL)

También sería conveniente consultar al respecto a los representantes de los trabajadores. Una vez
aprobada la instrucción se codificará de acuerdo con los códigos del sistema documental de la empresa.

f-Distribución y divulgación de la instrucción

Una vez aprobada una instrucción debe distribuirse adecuadamente para poder ser aplicada
correctamente.

Se ha de llevar un control de las Instrucciones de Trabajo que disponen los trabajadores,

asegurándose de que todos poseen las necesarias para realizar su trabajo. Para ello se establecerá una
lista de distribución en la que aparezcan las copias entregadas, la versión vigente y los destinatarios de
las mismas.

La entrega de las Instrucciones se realizará con acuse de recibo para asegurarse de que siempre se
trabaja con la última revisión.

La entrega de instrucciones debe ir siempre acompañada de una Capacitación apropiada para su

comprensión.

Además de esta entrega personalizada, las instrucciones de trabajo deberían exhibirse en lugares visibles,
concretos, de fácil acceso y consulta. (Ejemplo: Cartelera)

Dado que los PTS suelen comportar no solo conocimientos sino el desarrollo de destrezas, hay que prever
el tiempo necesario para que pueda ser asumida plenamente y el trabajador pueda actuar de manera
autónoma.

Para ello debería registrarse documentalmente la finalización del proceso formativo correspondiente
y la entrada en vigencia de la instrucción para cada uno de los trabajadores implicados.

Nos referimos a efectuar prácticas, entrenar con el personal, en condiciones seguras, antes de ir
directamente a la aplicación del PTS en la actividad real.

Es necesario tomar todas las medidas para que sea leída, comprendida y aceptada, tanto por parte de
los trabajadores como de los mandos.
Si la instrucción no fuera aceptada o aplicada, se deberán buscar los motivos de tal actitud y, en el caso
de que no hubiera justificación válida, deberá ser exigida, sobre todo si la instrucción corresponde a una
tarea crítica.
g-Revisión periódica y actualización
Se deberá vigilar la posible variación del contenido de las instrucciones a tenor de las necesidades
que se planteen en la ejecución de los trabajos para, de esta forma, lograr unos documentos
permanentemente al día.

Las revisiones son necesarias porque en el trabajo se pueden efectuar modificaciones sustanciales del
trabajo original debidas a la inercia, la experiencia, la confianza o porque el trabajo ya no es el mismo.

A través de la actividad preventiva “Observaciones Planeadas del trabajo se pueden evidenciar

incumplimientos, deficiencias o carencias de las instrucciones existentes.

Referencias legales y normativa

Hemos visto en las semanas anteriores, la Resolución S.R.T. 905/15, donde en su Anexo I se establece
las funciones conjuntas de los Servicios de Medicina Laboral y del Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, y luego en Anexo II las funciones específicas de este último. Encontramos:

-Debemos efectuar un Relevamiento de Riesgos Laborales, y desarrollar el Mapa de Riesgos Laborales.

-Visitar y relevar los puestos de trabajo, según lo ameriten los riesgos propios de la actividad.

-Conocer los procesos productivos, las materias primas, insumos, y productos, y en función de ello
elaborar los Procedimientos de Trabajo Seguro, para cada una de las tareas.

-Elaborar y ejecutar el Programa Anual de Capacitación, el cual debe contemplar los Procedimientos de
Trabajo Seguro para cada una de las tareas.

Otras Normas:

-UNE 81900:1996 EX Sistemas de Gestión de la prevención de riesgos laborales; Apartado 4.6, Página
38

-OHSAS 18001:1999 Sistema de gestión de seguridad y salud laboral

-ISO 9000:2000 Sistemas de Gestión de calidad

Ejemplo 1 - Procedimiento de Trabajo Seguro – Riesgo eléctrico.

Tarea: “CONEXIÓN Y DESCONEXIÓN DE ACOMETIDAS DE CABLE TRENZADO SOBRE RED

AÉREA CONVENCIONAL”

1. Descripción de la Tarea a realizar.

Conectar o desconectar una acometida de cable trenzado sobre red aérea convencional de conductor
desnudo o con protección mecánica.

2. Identificación de riesgos - Contacto eléctrico.

- Arco eléctrico.
- Caídas de personas a distinto nivel.
- Caída de objetos.
- Choques y golpes.
- Cortes.
- Atrapamientos.
3. Personal necesario
Dos trabajadores, uno Cualificado para Trabajos en Tensión en Baja Tensión, que actuará como Jefe de
Trabajo, y otro que como mínimo será un trabajador autorizado.

4. Protecciones individuales
- Casco de polietileno de protección.
- Gafas inactínicas.
- Pantalla de protección contra arco eléctrico.
- Ropa de trabajo ignífuga.
- Guantes de protección eléctrica para BT - Guantes ignífugos.
- Guantes de protección mecánica.
- Botas contra riesgo eléctrico.
- Arnés de seguridad.

5. Protecciones colectivas -
Tela aislante.
- Perfiles aislantes.
- Protectores aislantes para aisladores.
- Alfombra aislante.
- Dedales aislantes.
- Línea de seguridad, según los apoyos.

6. Herramientas y accesorios
- Herramientas manuales aisladas.
- Bolsa portaherramientas.
- Equipo de señalización y delimitación del lugar de trabajo.
- Equipo de señalización vial.
- Polea y cuerdas aislantes.
- Cepillo aislado.
- Arriostrador de postes.
- Lona (para herramientas, equipos y materiales).
- Trepadores (para trabajos en apoyos de madera).
- Escalera aislante.
- Pinzas aislantes.
- Pinza voltio-amperimétrica.
- Comprobador de secuencia de fases.
7. Procedimiento de ejecución
Operaciones previas al trabajo:
-Identificar la instalación donde se va a realizar el trabajo.
-Comprobar que las condiciones atmosféricas permiten el trabajo.
-Colocar la señalización vial si fuera necesario.
-Inspeccionar la instalación donde se va a trabajar.
-Delimitar y señalizar el lugar de trabajo.
-Verificar el estado de los equipos de protección individual, equipos de protección colectiva y
herramientas que se vayan a utilizar.
-Desprenderse de los objetos metálicos personales.
-Utilizar los equipos de protección tanto individual como colectivos, necesarios en cada fase del
trabajo.

Ejecución del trabajo

-Revisar la caja general de protección de la acometida comprobando ausencia de tensión en ella.
 -Retirar fusibles de la caja general de protección.
-Cerrar y precintar la caja general de protección si fuera necesario.
-Señalizar, exterior o interiormente, si procede, la caja general de protección.
-Ascender al punto de trabajo, mediante escalera aislante, trepadores u otro medio, hasta situarse
aproximadamente a 50 cm desde la cabeza del trabajador hasta el punto en tensión inferior más
próximo. (En los apoyos de hormigón con alvéolos, dotados de elementos para la instalación de
línea de seguridad, el ascenso se podrá realizar por los propios alvéolos).
-Aislar la zona de trabajo en tensión procediendo de abajo hacia arriba; deberán protegerse los
elementos en tensión y las masas accesibles.
-Si es necesario, identificar el neutro de la línea principal y la acometida, así como el resto de las
fases.
-Limpiar el conductor.
-Comprobar la inexistencia de diferencia de potencial entre conductores a conectar.
-Realizar la conexión, conectando en primer lugar el conductor neutro si ello es posible, y colocar
protección aislante.
-Repetir el proceso en el resto de fases.
-Retirar el aislamiento, procediendo de arriba hacia abajo.
-En caso de desconexión, el neutro sería el último conductor en desconectarse, si ello es posible.
-En caso de apoyos de doble circuito, el circuito de red convencional sobre el que no se va a trabajar
debe estar aislado.

Operaciones finales
-Comprobar que la tensión es correcta.
-Si es necesario, comprobar concordancia de fases.
-Reponer fusibles en la caja general de protección o elemento equivalente.
-Inspeccionar visualmente el conjunto de la instalación.
-Cerrar y precintar la caja general de protección.
-Revisar, limpiar y guardar equipos, herramientas y material empleados en el trabajo.
-Retirar la señalización vial si ha sido necesario colocarla.

Ejemplo 2 - Procedimiento de Trabajo Seguro – Riesgo Mecánico.

Tarea: “Uso de SIERRA MANUAL TIPO ESPADA, A EXPLOSIÓN”

1-Descripción de la Maquina.
La motosierra es una máquina que consta esencialmente de un conjunto motor (de explosión, aire
comprimido o eléctrico) y un mecanismo de corte formado por una cadena cortante, una guía de cadena,
dispositivo de tensión de la cadena y dispositivo de engrase.

2-Riesgos generales y específicos

NATURALEZA DEL RIESGO SEGURIDAD:

-Caída de piezas de madera

-Cortes y golpes con elementos de la máquina (Cadena de corte)

-Rebote de la máquina

-Movimientos incontrolados de la máquina

-Desgarros

-Proyección de partículas o fragmentos

-Contacto eléctrico

-Incendio HIGIENE:

-Inhalación de polvo de madera

-Inhalación de monóxido de carbono

-Ruido

-Vibraciones ERGONOMIA:

-Posturas Forzadas

-Sobreesfuerzos

3-Medidas preventivas
-La motosierra únicamente será utilizada por trabajadores adecuadamente formados e informados sobre
los riesgos, medidas preventivas y de protección a aplicar, y sobre la correcta utilización de la máquina.

-Cumplir con las especificaciones descritas por el fabricante en el manual de instrucciones.

-Todas las operaciones de mantenimiento, limpieza, sustitución de útiles y comprobaciones se realizarán

con la máquina parada y asegurándose de la imposibilidad de su puesta en marcha accidental.

-Está prohibida la eliminación y manipulación de los sistemas y dispositivos de protección de la máquina.

-Todos los elementos móviles se mantendrán inaccesibles mediante resguardos fijos.

-Comprobar que la máquina está en buen estado de uso y limpieza.

-Se deberá utilizar una cadena de corte de un diámetro compatible con la motosierra.

-Observar las características técnicas de cada cadena para conocer los límites de velocidad de trabajo.
Informar de cualquier anomalía detectada en la motosierra para su inmediata corrección.

-La iluminación deberá ser uniforme y como mínimo debería de garantizarse un nivel de iluminación de
200 lux, recomendándose 500 lux.
-Al finalizar la jornada o en caso de ausentarse de forma prolongada se desconectará la motosierra.

-El transporte de la motosierra se hará siempre con el motor parado y la funda de la espada colocada.

-Arrancar y trabajar con la motosierra en lugares bien ventilados.

-Cuando se transporte la motosierra en vehículos, ésta irá estabilizada y bien sujeta.

4-Procedimiento de Trabajo Seguro

La presente instrucción técnica hace referencia al uso de la motosierra para trabajos de carpintería,
excluyendo de la misma, el uso de la motosierra para trabajos forestales.
ANTES DEL TRABAJO
-Verificar que no haya nadie en las inmediaciones de la zona de trabajo.

-Comprobar el correcto funcionamiento del gatillo de aceleración y su bloqueo, de la palanca del

estrangulador, del interruptor de parada y del freno de la cadena.

-Revisar la lubricación de la cadena, su afilado y la tensión de la misma.

-Comprobar visualmente el estado de los eslabones de unión y sus remaches.

-Asegurarse del perfecto estado de la espada, que no esté dañada ni desgastada.

-Comprobar que la motosierra esté equipada con un gancho retenedor para evitar el riesgo de lesiones
personales en el caso de que la cadena se desprenda o corte.

-Seleccionar la longitud de la espada en función del diámetro y tamaño de la pieza a cortar.

-Prever el espacio suficiente, de forma que permita los movimientos necesarios para realizar la tarea y
facilitar los accesos y cambios de posturas.

DURANTE EL TRABAJO
-Proteger las manos mediante el empleo de guantes, de esta manera, disminuirán las consecuencias
producidas por las vibraciones mano-brazo.

-Arrancar la motosierra con el freno de cadena accionado.

Métodos de arrancada:
-Con la motosierra en el suelo: Es el método más seguro de arranque y el más utilizado.

-Consiste en colocar el pie derecho sobre la manija posterior, la mano izquierda agarrando la manija
delantera, y se tiraflecta con la mano derecha.

-Con la manija de atrás entre las rodillas: La mano izquierda sujetando la manija delantera, la manija
trasera entre las rodillas, y se tiraflecta con la mano derecha.

-Con la motosierra en las manos: Sosteniendo y agarrando la motosierra con la mano derecha, nunca con
la mano izquierda, se tirará del tiraflector con la mano izquierda a la vez que se aprovecha el peso de la
motosierra.

-Agarrar la motosierra siempre con la mano derecha en la empuñadura trasera y con la izquierda se
agarrará la manija delantera rodeándola con el pulgar.

-Mantener siempre ambas manos sobre las empuñaduras, en caso de quitar una mano de la motosierra,
activar el freno de cadena para evitar el riesgo de accidente.

-Las muñecas se mantendrán rectas.

-Asentar los pies de forma firme y segura.

-No trabajar sobre lugares inestables como escaleras, borriquetas…

-Usar la motosierra de modo que cualquier parte del cuerpo se encuentre fuera del sector de giro de la
misma.

-Para evitar los rebotes, cuando sea posible, trabajar con la parte inferior de la espada, con la cadena en
retroceso.

-Si se tiene que trabajar con la parte superior de la espada, evitar el trabajo con la punta.

-Adoptar la secuencia de corte más adecuada a cada situación, de esta manera se evitará los retrocesos.
-Emplear las grapas de la motosierra para evitar que la cadena se trabe o se enganche en una zona dura
y como consecuencia, provoque tirones.

-En caso de que la cadena gire estando el motor en régimen de ralentí, ajustar las revoluciones del motor
según las especificaciones del fabricante.

-No rebajar en exceso los limitadores de profundidad, deben estar entre 0.50 mm y 0.75 mm por debajo
del filo de corte. Cuando se haya afilado la cadena 3 ó 4 veces, verificar estos limitadores.

-Evitar que la cadena roce cuerpos extraños, tierra, piedras, clavos, etc.

-Debido a la dureza de los trabajos implicados en el uso de la motosierra y con objeto de minimizar el
riesgo relativo a posturas forzadas, sobreesfuerzos y vibraciones, se recomienda, en función de los
tiempos de trabajo y de recuperación, considerar la capacitación de otros trabajadores para realizar
rotaciones entre ellos.

-Cuando se trabaje agachado, apoyar los codos en las rodillas, para evitar al máximo los esfuerzos y
posturas forzadas de la espalda.

-Nunca trabajar con la motosierra por encima de los hombros.

AL FINALIZAR LOS TRABAJOS CON LA MOTOSIERRA

-Desconectar la máquina y esperar a que la máquina se detenga completamente.

-La desconexión de las motosierras eléctricas no deberá realizarse mediante un tirón brusco del cable.

-Eliminar de la máquina y del entorno de trabajo todos los elementos generados durante el trabajo que
sean capaces de provocar accidentes.

-Se debe llevar agarrándola de la manija delantera, con la espada dirigida hacia atrás, protegiéndola con
una funda protectora y la salida de escape al lado contrario del cuerpo.
5-Operaciones de limpieza y mantenimiento -Parar
y desconectar el equipo de trabajo.

-Tomar las medidas necesarias para evitar la puesta en marcha o conexión accidental mientras se
efectúan estas operaciones.

-Mantener afilada la cadena de la sierra, ya que una cadena sin filo aumentará el tiempo de corte y por lo
tanto las vibraciones emitidas.

-Inspeccionar los elementos antivibración.

-Sustituir de inmediato los que estén dañados, rotos o desgastados ya que pueden causar la pérdida del
control de la sierra.
6-Operaciones de repostaje Motosierra
de combustión:
-Antes del llenado del depósito, apagar completamente el motor y esperar 30 minutos hasta que éste se
enfríe.

-Realizar el llenado, al menos, a 3 metros de distancia del lugar donde se arrancará la motosierra y de
cualquier fuente de ignición.

-Está prohibido fumar durante la realización de dicha operación. Realizar el llenado del depósito
exclusivamente en lugar destinado para tal fin. Este lugar debe estar limpio y con una buena ventilación.

-Al llenar el depósito de la motosierra, tener cuidado de no derramar combustible.

-En caso de que ocurra, limpiar inmediatamente siguiendo las indicaciones de la ficha de datos de
seguridad.