Facultad de

Hotelería y Turismo

UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABÍ

CARRERA

HOSPITALIDAD Y HOTELERÍA

ALUMNO:

GILDA ROXANA NAVARRETE SOLÓRZANO

Según la normativa del COOTAD, en lo que respecta al Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal, cuáles son las: regulaciones,
facultades, atribuciones y competencias de los GAD y con estas premisas
determinar cuántas y cuáles son las competencias establecidas o creadas en
relación con el campo turístico hotelero de cada cantón.

7mo semestre

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¿QUÉ ES COOTAD?

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD), establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en
el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados
y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa
y financiera.

¿CUÁLES SON LAS REGULACIONES DE LOS GAD?

¿Qué son regulaciones?

El Estado emite reglas que norman las actividades económicas y sociales de los
particulares. ... Por ello, las regulaciones son las reglas o normas emitidas por el
gobierno para garantizar beneficios sociales.

Art. 6 Regulación nacional. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas,

le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo, las
siguientes atribuciones de regulación:

1. Expedir la normativa para la regulación de las actividades y servicios

turísticos a nivel nacional.
2. Expedir las normas técnicas de calidad de las actividades y servicios
turísticos.
3. Regular el tarifario de la licencia única anual de funcionamiento.
4. Establecer los requisitos y estándares para el otorgamiento de los distintos
permisos de operación en el ámbito turístico.
5. Establecer los lineamientos básicos de diseño arquitectónico de las
facilidades turísticas.
6. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.

¿CUÁLES SON LAS FACULTADES?

¿Qué son facultades?

Autoridad o derecho que tiene una persona en función de su cargo o de su empleo

para hacer ciertas cosas.

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FACULTADES A GOBIERNOS AUTONOMOS, DESARROLLO DE
ACTIVIDADES TURÍSTICAS.

CAPITULO PRIMERO

OBJETO Y AMBITO.

Art. 1.- Objeto. -El objeto de la presente resolución consiste en regular las
facultades y atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales,
metropolitanos, provinciales y parroquiales rurales, respecto al desarrollo de actividades
turísticas, en su circunscripción territorial.

Art. 2.- ámbito. - La presente resolución regirá al gobierno central y a todos los
gobiernos autónomos descentralizados municipales, metropolitanos, provinciales y
parroquiales rurales, en el ejercicio de las atribuciones respecto al desarrollo de
actividades turísticas, en su circunscripción territorial.

CAPITULO SEGUNDO

MODELO DE GESTIÓN

Sección I GOBIERNO CENTRAL

Art. 3.- Facultades del gobierno central. - En el marco del desarrollo de

actividades turísticas le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional
de Turismo, ejercer las facultades de rectoría nacional, planificación nacional, regulación
nacional, control y gestión nacionales del sector turístico.

Art. 4.- Rectoría nacional. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas,

le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo, elaborar
y expedir las políticas públicas nacionales de turismo, así como definir los lineamientos
y directrices generales del sector turístico.

¿CUÁLES SON LOS ATRIBUCIONES DE LOS GAD?

Art. 6.- Regulación nacional. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas,

le corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo, las
siguientes atribuciones de regulación:

1. Expedir la normativa para la regulación de las actividades y servicios turísticos

a nivel nacional.
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2. Expedir las normas técnicas de calidad de las actividades y servicios turísticos.
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3. Regular el tarifario de la licencia única anual de funcionamiento. y Turismo
4. Establecer los requisitos y estándares para el otorgamiento de los distintos
permisos de operación en el ámbito turístico.

5. Establecer los lineamientos básicos de diseño arquitectónico de las facilidades

turísticas.

6. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.

Art. 7.- Control nacional. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas, le

corresponde al gobierno central, a través de las entidades competentes, las siguientes
atribuciones de control:

1. Conceder el registro de turismo a los prestadores de servicios turísticos a cargo de

la Autoridad Nacional de Turismo.
2. Otorgar los permisos, patentes y licencias para el desarrollo de actividades
turísticas dentro de las distintas áreas reconocidas en el Patrimonio de Áreas
Naturales del Estado, así como sus zonas de amortiguamiento, a cargo de la
Autoridad Nacional de Turismo, en coordinación con la autoridad Ambiental
Nacional y demás instituciones pertinentes, y en apego al plan de manejo de cada
Área Natural Protegida.
3. Controlar las actividades y servicios turísticos dentro de las distintas áreas
reconocidas en el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, así como en sus
zonas de amortiguamiento, en apego al plan de manejo de cada Área Natural
Protegida, a cargo de la Autoridad Nacional de Turismo, en coordinación con la
Autoridad Ambienta Nacional.
4. Realizar seguimiento y monitoreo al cumplimiento y aplicación de la normativa
nacional vigente correspondiente, a cargo de la Autoridad Nacional de Turismo.
5. Controlar e inspeccionar los establecimientos turísticos a nivel nacional, a fin de
verificar la información declarada en el registro de turismo, a cargo de la
Autoridad Nacional de Turismo.

6. Controlar la aplicación adecuada de la promoción turística del país en el exterior

y los elementos empleados para ellos, sean signos distintivos, marcas, colores y
símbolos, de acuerdo con la normativa nacional vigente, a cargo de la Autoridad
Nacional del Turismo.
7. Otorgar la viabilidad técnica a los proyectos nacionales de inversión turística para
los prestadores de servicios, así como inversionistas nacionales y extranjeros que
soliciten acogerse a los beneficios que establece la normativa correspondiente, a
cargo de la Autoridad Nacional de Turismo.
8. Aplicar las sanciones correspondientes por el incumplimiento del registro de
turismo y los requisitos para su obtención, a cargo de la Autoridad Nacional de
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Turismo,
Av. Circunvalación Vía siguiendo el debido proceso.
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9. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativaHotelería y Turismo
nacional vigente.

Art. 8.- Gestión nacional. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas, le

corresponde al gobierno central, a través de la Autoridad Nacional de Turismo,
las siguientes atribuciones de gestión:

1. Clasificar; re clasificar, pre categorizar y re categorizar a los prestadores de

servicios turísticos:
2. Elaborar y administrar el catastro de establecimientos turísticos a nivel nacional.
3. Elaborar y administrar el inventario de sitios turísticos nacionales.
4. Elaborar y administrar el catastro de actividades turísticas nacionales.
5. Administrar el inventario de atractivos turísticos nacionales, que incluye el
inventario de atractivos turísticos de áreas naturales protegidas remitido por la
Autoridad Nacional Ambiental.
6. Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios turísticos
7. Potenciar la actividad turística nacional con estándares de calidad.
8. Promover y fomentar el turismo nacional.
9. Consolidar las denuncias de turistas remitida por los gobiernos autónomos
descentralizados, municipales y metropolitanos.
10. Elaborar y administra un sistema nacional de información turística.
11. Realizar la promoción turística internacional del país.
12. Consolidar las estadísticas de turismo locales y elaborar las estadísticas
nacionales.
13. Actualizar y administrar las Áreas Turísticas Protegidas del Ecuador.
14. Recaudar los valores por concepto de imposición de sanciones por el
incumplimiento de registros de turismo y los requisitos para su obtención.
15. Las demás que estén establecida en la ley y la normativa nacional vigente.

Sección II
GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES Y
METROPOLITANOS.
Art. 9.- Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde
a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, en su
respectiva circunscripción territorial, el ejercicio de las facultades de planificación
cantonal, regulación cantonal, control y gestión cantonales, en los términos
establecidos en esta resolución y la normativa nacional vigente.

Art. 10.- Planificación cantonal. - En el marco del desarrollo de actividades

turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de
planificación:
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Art. 11.- Regulación cantonal. - En el marco del desarrollo de actividades
turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, y con sujeción a la normativa
nacional vigente, las siguientes atribuciones de regulación

1. Expedir las ordenanzas y resoluciones de carácter cantonal que contribuyan al

fortalecimiento y desarrollo del turismo, en concordancia con la planificación nacional
del sector turístico, la normativa nacional vigente y las políticas públicas expedidas por
la Autoridad Nacional de Turismo.

2. Regular los horarios de funcionamiento de los establecimientos turísticos, en

coordinación con la Autoridad Nacional Competente.

3. Regular el desarrollo del sector turístico cantonal en coordinación con los

demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y
funcionamiento de organizaciones asociativas y de turismo comunitario, conforme la
normativa vigente.

4. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.

Art. 12.- Control cantonal. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas,

corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos,
en el ámbito de su circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de control:

1. Controlar que los establecimientos turísticos cumplan con la normativa nacional

y cantonal vigente.

2. Controlar las actividades turísticas en las áreas de conservación y uso sostenible

municipales o metropolitanas, en coordinación con las entidades nacionales competentes

3. Establecer mecanismos de protección turística dentro de su circunscripción

territorial.

4. Otorgar y renovar la licencia única anual de funcionamiento, en función de los

requisitos y estándares establecidos por la Autoridad Nacional de Turismo.

5. Controlar y vigilar la prestación de las actividades y servicios turísticos que han

obtenido la licencia única anual de funcionamiento, sin que esto suponga categorización
o re categorización, de conformidad con la normativa expedida por la Autoridad Nacional
de Turismo.
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6. Aplicar las sanciones correspondientes por el incumplimiento de laylicencia
Turismo
única anual de funcionamiento y los requisitos para su obtención, siguiendo el debido
proceso y conforme a la normativa vigente.

7. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.

Art. 13.- Gestión cantonal. - En el marco del desarrollo de actividades turísticas,

corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos,
en su respectiva circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de gestión:

1. Promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los

demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la
creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias
de turismo, conforme la normativa vigente.

2. Actualizar el catastro de establecimientos turísticos del cantón, de conformidad

con la normativa nacional vigente.
2. 3. Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción,
de conformidad con la normativa expedida por la Autoridad Nacional de Turismo.
3. Actualizar y dar mantenimiento adecuado a la señalización turística, así como la
señalética turística del cantón.
4. Impulsar campañas de concienciación ciudadana que generen una cultura sobre la
importancia del turismo.
5. Recaudar los valores por concepto de imposición de sanciones por el
incumplimiento de la licencia única anual de funcionamiento y los requisitos para
su obtención.
6. Desarrollo de productos o destinos turísticos que posibiliten la promoción
conjunta y acceso a nuevos mercados en coordinación con los demás niveles de
gobierno.
7. Elaborar y difundir material promocional e informativo turístico cantonal.
8. Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios turísticos
del cantón, en el marco de la normativa nacional.

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10. Coordinar mecanismos de bienestar turístico con los distintos niveles de
gobierno, así como con las entidades nacionales competentes.
11. Receptar, gestionar, sustanciar los procesos de denuncias efectuadas por parte
de los distintos turistas, respecto a los servicios recibidos, y reportarlas
trimestralmente a la Autoridad Nacional de Turismo.
12. Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás
actividades promocionales del turismo de acuerdo con los lineamientos de la
Autoridad Nacional de Turismo.
13. Participar en la elaboración de las estadísticas de turismo cantonal, de acuerdo
con las condiciones establecidas por la Autoridad Nacional de Turismo.
14. Fomentar proyectos turísticos cantonales que guarden concordancia con la
legislación vigente.
15. Dotar de facilidades en los sitios identificados como turísticos, en articulación
con la Autoridad Nacional de Turismo y los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales.
16. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.

DISPOSICIONES GENERALES

TERCERA: En caso de que se vayan a realizar actividades turísticas dentro de

las áreas naturales protegidas, se deberá observar las disposiciones establecidas
tanto por la Autoridad Ambiental Nacional como por la Autoridad Nacional de
Turismo.

¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS DE LOS GAD?

Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego, de acuerdo con la

Constitución y la ley. Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente
las agropecuarias. Gestionar la cooperación internacional. La gestión ambiental
provincial.

El COOTAD estipula en el artículo 42 que: "los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
Entre sus competencias están:

Desarrollo provincial. - Planificar, junto con otras instituciones del sector

público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de
la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad
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Sistema vial. - Planificar, construir y mantener el sistema vial dey ámbito
Turismo
provincial, que no incluya las zonas urbanas

Obras en cuenca. - Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los

demás gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y microcuencas

Gestión ambiental. - La gestión ambiental provincial

Sistemas de riego. - La gestión ambiental provincial

Actividades productivas. - Fomentar las actividades productivas provinciales,

especialmente las agropecuarias

Cooperación internacional. - Gestionar la cooperación internacional para el

cumplimiento de sus competencias

GAD MANTA

Que, el articulo 264 de la Constitución de la República en su numeral 2, dispone… “De

las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales, ejercer el control sobre el uso
y ocupación del suelo del cantón”, en el numeral 5 “Crear, modificar o suprimir mediante
ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras y en el numeral 10 reza
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas del mar, riveras y lechos de
ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley, en armonía
con lo establecido en el Articulo 55, literal j) del COOTAD”;

Que, la Ley de turismo en su artículo 60 prescribe “Pago de licencia: El valor que deberá
pagarse es igual al valor que se paga por registro. En los municipios descentralizados el
valor será fijado mediante la expedición de la ordenanza correspondiente”, Que, de
acuerdo al Convenio de Transferencia de Competencia suscrito por las autoridades
pertinentes, con fecha 19 de julio del año 2001, señala que en la cláusula segunda “con
los antecedentes indicados, este convenio tiene por objeto trasladar del Ministerio de
Turismo hacia el Municipio las atribuciones de planificar, fomentar, incentivar y facilitar
la organización, funcionamiento y competitividad de la actividad turística cantonal y de
los establecimientos que prestan servicios en actividades turísticas. Estas competencias
asumidas por la Municipalidad y los Órganos que se dispusieron mediante Ordenanza
Municipal”

En uso de las facultades Constitucionales y lo establecido en el articulo 57 literales a) y

b) del COOTAD.
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EXPIDE:

LA ORDENANZA DE DESARROLLO TURÍSTICO Y USO DE PLAYAS EN EL

CANTÓN MANTA

CAPITULO I

DESARROLLO TURÍSTICO

Art. 2. – Es deber de la Dirección de Turismo Municipal, actualizar periódicamente el

Catastro de Establecimientos Turísticos del cantón Manta, así como el inventario de
Recursos Turísticos que deberá sujetarse a las disposiciones de la ley de turismo.

Art. 3. - El municipio de Manta protegerá y supervisará el patrimonio, cultural, ambiental

y turístico del cantón con sujeción a las normas establecidas en la ley. Creará o fijará,
conforme a las disposiciones de la ley, tasas o tributos de carácter local tendientes a
fortalecer la actividad turística en base a la realización del análisis técnico y la
concertación con los actores vinculados a la actividad turística

Art.4. – El municipio de manta a través de la Dirección de turismo tendrá como función

primordial el impulso del desarrollo turístico cantonal, conforme a sus ordenanzas y las
atribuciones que le confiere la ley como entre ellas la de planificar, fomentar, incentivar
y facilitar la organización, funcionamiento y competitividad de la actividad turística
cantonal y de los establecimientos que prestan servicios en la actividades turísticas.
Promoverá especialmente la creación y las funciones de organización asociativas y
empresas comunitarias de turismo

Art 5. - El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Manta, de conformidad con

la ley de turismo, calificará a los proyectos turísticos a ser desarrollados dentro de la
jurisdicción del Cantón Manta. Cuando se elaboran y ejecutan proyectos turísticos en la
zona rural se coordinará con el Gobierno parroquial rural de dicha jurisdicción.

De conformidad con la Ley de Turismo, esta Ordenanza y demás normas, y el mecanismo

expedido por el Ministerio del Turismo, el Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Manta, conferirá a personal natural o jurídica las licencias de funcionamiento para
establecimientos turísticos.

El funcionamiento de operadoras turísticas dentro de la zona rural requerirá informe

favorable del GAD parroquial de dicha jurisdicción. De igual manera. Las Operadoras
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Hotelería ycontaran
Turísticas que ejerzan sus actividades dentro de la zona rural, obligatoriamente Turismo
con un guía nativo de la zona rural.

Art-6. – La Dirección de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del cantón Manta, regulará los horarios de funcionamiento de los establecimientos
turísticos en el canto Manta, sean estos temporales o permanentes; asimismo regulará
todo evento artístico, cultural y/o fiestas tradicionales religiosos que se celebran en el
cantón.

Cuando el evento requiera la ocupación de la vía pública, también es necesario el permiso

de la Dirección de Transito Municipal.

La ubicación del establecimiento turístico requerirá aprobación de la Dirección de

Planeamiento Urbano Municipal y será requisito indispensable para obtener la licencia
anual de funcionamiento.

Art. 7. – El plan de contingencia será necesario para la realización de todo evento con al
menos 30 asistentes, el mismo será presentado para la respectiva aprobación a la
Dirección de Gestión de Riesgo Municipal. Para el efecto del presente artículo, en la zona
rural. Se requerirá informe del gobierno parroquial.

Art. 8.- La Dirección del Turismo del GAD Manta, tendrá el control y vigilancia de la
calidad de las actividades, servicios y establecimientos turísticos del cantón que han
obtenido las licencias anuales de funcionamiento. Dictará sanciones a aquellos servicios
o establecimientos turísticos que incumplieron las disposiciones de ley y la presente
ordenanza.

Art. 9.- Fortalecerá la Comisión de Turismo e impulsará la conformación del consejo de

turismo cantonal, como un espacio de concertación con universidades, Cámara de
Turismo. Gad parroquiales, rurales, organizaciones turísticas, empresas privadas,
comunidades locales, instituciones públicas y demás actores interesados en promover y
fortalecer el turismo local.

Art. 10.- El GAD-Manta, destinará los recursos obtenidos por el otorgamiento de la

licencia anual de funcionamiento y otros ingresos provenientes del área turística al
cumplimiento de los objetivos y metas del desarrollo turístico del cantón. Asumirá el
liderazgo para la formulación del plan estratégico participativo del turismo en el cantón,
articulado con las propuestas del Plan Nacional del Buen Vivir.

Garantizará la ejecución de las estrategias para el desarrollo turístico cantonal, establecida

de forma participativa en el Plan estratégico cantonal, que para el efecto se elabore con el
conjunto de actores locales.

Coordinará con el Consejo Provincial para la planificación y desarrollo de productos y

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proyectos
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San Mateo a nivel provincial.
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De igual manera coordinará con otros GAD municipales para posibilitar y Turismo
la promoción
conjunta y el acceso a nuevos mercados turísticos.

Art 11.- El Gad-Manta a través de la dirección de turismo impulsará el intercambio de

experiencias y hermanamiento con otros destinos turísticos nacionales e internacionales,
que tengan similares intereses y potencialidades en el ámbito turístico.

Art 12.- El Gad-Manta a través de la dirección de turismo previo informe de la Dirección

de Planificación le compete delimitar, regular, autorizar, y controlar el uso de las playas
del mar, riveras, sin perjuicios de las limitaciones que establezca le ley. Las playas que
se encontraren dentro del área protegida se coordinarán con el Ministerio del Ambiente.

Art 13. – El GAD Manta de conformidad como lo señala la ley de turismo y el convenio
de transferencias de competencias turísticas, a través de la Dirección de Turismo,
coordinará con el Ministerio del Ambiente el ejercicio de las actividades turísticas en las
áreas naturales turística protegidas del cantón; las regulaciones o limitaciones del uso por
parte de los turistas; y demás aspectos relacionados con las áreas naturales protegida del
cantón.

CAPITULO II

DE LA CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN DEL TURISTA

Art 14.- El GAD Manta, a través de la Dirección de Turismo, capacitará a las

organizaciones relacionadas con el turismo en temas de atención al cliente, manipulación
de alimentos, relaciones humanas, idiomas, entre otras.

Así mismo, de conformidad con la ley realizará convenios con el Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Turismo y demás instituciones para la capacitación de guías
nativos de la zona rural, en guianzas naturistas, arqueológicas, avistamiento de ballenas,
entre otras.

Art.15.- Coordinará con otras instituciones públicas, empresas y direcciones municipales

la seguridad del turista, sobre todo en los feriados y temporadas de playas e informará a
la Comisión Permanente de Turismo, para que esta pueda asesorar, de conformidad con
la ordenanza pertinente al GAD municipal para la toma de decisiones legislativa que se
consideren oportuna.
Art.16.- Participar en el sistema integrado de información turística nacional y crear
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de información turística local en las zonas urbanas y rurales, de acuerdo con la
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política nacional, a fin de descentralizar y facilitar lo más cercanoHotelería y Turismo
posible la información
a los consumidores y usuarios de los servicios turísticos.
Mantener adecuada señalización turística interna del cantón e impulsar campañas de
concienciación ciudadana, que genere una verdadera cultura sobre el turismo del cantón
y del país.
CAPITULO III
REGULACIÓN, USOS Y CONTROL DE LAS PLAYAS DEL CANTON MANTA
OBJETIVOS

Artículo 17.-a) Compatibilizar la normativa en la materia, estableciendo un modelo

adecuado de actuación y gestión para el municipio.

b) Regular las condiciones generales de utilización y disfrute por los usuarios de las
playas en orden a la seguridad, la salud pública y la protección del medio ambiente.

c) Regular las actividades que se practiquen en las playas promoviendo la protección

ciudadana y la calidad de los servicios que se presten.

Artículo 18.- Ámbito de aplicación. - Manta cuenta con 15 Playas de las cuales en la zona
urbana se encuentran Los Esteros, Tarqui, El Murciélago, Barbasquillo, Piedra Larga, y
San Mateo. Y en la zona rural: La Tiñosa, Santa Marianita, Liguiqui, San Lorenzo, Río
Caña, las piñas, El Abra, la Resbalosa y Santa Rosa.

Esta Ordenanza será de aplicación al uso, prestación de servicios y a las instalaciones o

elementos ubicados en el espacio público que constituye el dominio de las playas en la
jurisdicción del cantón Manta.

Para los efectos de esta Ordenanza, tienen la consideración de Playas del cantón Manta,
las así clasificadas en el correspondiente Plan General de Ordenamiento territorial del
cantón Manta.

La utilización de las playas será libre, pública y gratuita para los usos comunes y turísticos
acorde con la naturaleza, como pasear, recrearse y bañarse.
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Artículo 19.- Competencia.
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La competencia en esta materia corresponde al Gobierno Autónomo y Turismo
Descentralizado del
cantón Manta, y la ejercerá a través de la Dirección de Turismo municipal, de
conformidad con la Transferencia de Competencia otorgada por el Ministerio de Turismo,
la Ley y el Reglamento General de Turismo.
En Las playas que se encuentren dentro de un área protegida, se estará a lo dispuesto por
el Ministerio del Ambiente.
La Dirección de Turismo coordinará con la Dirección de Planeamiento Urbano, el
ordenamiento de las playas del cantón. En la zona rural se coordinará con los GADS
parroquiales rurales de cada jurisdicción.

Artículo 20.- Temporada de baño

La Dirección de Turismo establecerá los períodos y horarios de funcionamiento de los
distintos servicios que se presten en las playas, tales como ventas de alimentos y bebidas,
limpieza, ocupación de espacios, etc., atendiendo con prioridad a las previsiones de
asistencia de bañistas en las playas urbanas y rurales.
Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Turismo, establecerá en los pliegos de
condiciones del correspondiente contrato o permisos de usos de playas permanentes o
temporales, unos mínimos en la prestación de los servicios de limpieza durante todo el
año.
Artículo 21.- En los supuestos no regulados en la presente Ordenanza, pero que por sus
características o circunstancias pudieran estar comprendidos dentro de su ámbito de
aplicación, les serán aplicadas por analogía las normas que guarden similitud con el caso
mencionado. Toda ocupación de espacio público en las playas será regulada y será
necesario el permiso de la Dirección de Turismo.
La administración, usos y control de las playas de la zona rural se coordinarán con los
GAD, Parroquia les Rurales.

CAPITULO IV
SEÑALIZACIÓN PREVENTIVA
Artículo 22.- Definiciones -Banderas de señalización de habilitación para el baño:

Determinarán el comportamiento de las condiciones de las aguas para el baño. A fin de

procurar una visibilidad adecuada, el tamaño mínimo de la bandera será de 1 x 1,20
metros. Las Banderas se clasificarán por colores, correspondiendo la:
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• Verde:
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que las playas están adecuadas para el baño.
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• Amarilla: Precaución. Permitirá el baño con ciertas restricciones.
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Previene de un cierto
peligro en el baño derivado de las condiciones del mar observadas y/o debido a la
existencia de animales, elementos flotantes, contaminación, u otras circunstancias de
riesgo para la vida y salud de las personas.
• Roja: Prohibido el baño. Previene de un grave peligro, ya sea por las condiciones del
mar o por la existencia de animales, elementos flotantes, contaminación u otras
circunstancias de riesgo para la vida o salud de las personas.
No obstante, lo anterior, las citadas banderas, se podrán complementar con otras que
indiquen concretamente el peligro a prevenir, como pudieran ser las de medusas, u otras
que por circunstancias imprevistas pudieren surgir a lo largo del tiempo, y que se
establecerán durante la temporada de baño, previa información a los bañistas por los
medios que la Dirección de Turismo considere más adecuados.

CAPITULO V
USO DEL EQUIPAMIENTO DE ASEO Y DE LA LIMPIEZA E HIGIENE DE
LAS ZONAS
DE BAÑO Y LA CALIDAD DE LAS AGUAS

Artículo 23: de las Prohibiciones. - Queda prohibido dar, un uso diferente al que les es
propio, a las duchas, lava-pies u otros equipos de aseos ubicados en las playas, así como
limpiar los utensilios de cocina, lavarse utilizando jabón, gel o champú o cualquier otro
producto detergente. Al mismo tiempo, se fomentará el ahorro en la utilización del agua.

En todo caso, la utilización de cualquier otro elemento del mobiliario de uso de playas en
general corresponderá el fin para el cual está destinado.

Las instalaciones que se autoricen en las playas serán de libre acceso público, salvo que,
por razones de policía, de economía u otra de interés público, debidamente justificadas,
se autoricen otras modalidades de uso sin que en ningún caso pueda desnaturalizarse el
uso público de las playa

Está prohibido el acceso a las playas con envases de vidrio. Con esta medida se pretende
evitar el peligro para los usuarios que supone la eventual rotura de uno de estos envases.

Todo envase plástico, desperdicios de cualquier naturaleza que fuere, serán depositados
en los contenedores adecuados.
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La realización de cualquier acto que pudiera ensuciar las playas, y Turismo
estando obligado el
responsable, a la limpieza inmediata, sin perjuicio de las sanciones que pudieran derivarse
por tales hechos.

Artículo 24: Está prohibido:

1.- Queda prohibido hacer fogatas en las playas del Cantón Manta.

2.-Queda prohibido a los usuarios de las playas, arrojar o abandonar cualquier tipo de
residuos a la playa o al mar como desperdicios, huesos, viseras de pescados, papeles,
restos de comida, latas, botellas, colillas, cáscaras de pipas, etc., así como dejar
abandonados en las mismas muebles, carritos, palés, cajas, embalajes, etc. debiéndose
utilizar las papeleras o contenedores que se instalen para tal fin.

Así mismo, queda prohibido, el abandono o depósito de objetos cortantes o punzantes,

tales como anzuelos, jeringuillas, cristales, etc., que puedan causar lesiones en las
personas, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en la legislación penal correspondiente.

Dichos vertidos deberán de depositarse en las papeleras que para el efecto se encuentren
distribuidas por las playas, en los contenedores de R.S.U., vidrio, papel, cartón y envases
ligeros que de tan perjudiciales para el medio ambiente y la salud de las personas deberán
encontrarse en las proximidades de los accesos principales a todas las playas.

3.- Queda prohibido abandonar, botar o enterrar en las playas desperdicios y/o viseras de
pescados, estos deberán enfundarse y depositarse en el contenedor destinado para este

fin.

La Dirección de Turismo municipal se realizará campañas de concienciación ciudadana

para evitar estas acciones, tan perjudiciales para el medio ambiente y la salud de las
personas, quedando además el infractor obligado a la recogida de los residuos por él haya
arrojado. Cualquier infracción a este artículo será sancionada de conformidad con la
Ordenanza respectiva.

En aquellas zonas de playas donde se realice algún tipo de actividad, ya sea permanente
o temporal, sus responsables deberán mantener durante el ejercicio de estas, las bebidas
0991572554 05 0786903
Av. Circunvalación Vía a San
condiciones de Mateo
limpieza y salubridad. la evacuación de los residuos referidos, así como
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 Facultad de
Hotelería
cualquier otro, se hará obligatoriamente en el tipo de envases y recipientes y Turismo
normalizados
que se establezcan. Estos se deberán depositar en los contenedores habilitados para la
recogida selectiva de residuos dispuestos en su entorno.

Artículo 25.- Respecto a la higiene personal, se prohíbe:

La evacuación (deposición, micción, etc.) en el mar o en la playa. Lavarse en el mar, en

la playa, utilizando jabón, gel, champú o cualquier otro producto similar

La Dirección de Turismo procurará instalar aseos públicos accesibles, atendiendo a las

necesidades concretas de cada playa. Se sancionará su uso diferente al que les es propio
y señalado en esta ordenanza.

La Dirección de Turismo dentro del POA anual, indicará las necesidades propias para el
uso público y administración de las playas, gestionará la construcción de torres
salvavidas, baterías sanitarias entre otras necesidades.

Artículo 26.- los pescadores, de acuerdo a lo dispuesto en el Título VII de la presente

Ordenanza, podrán realizar en las zonas habilitadas sus faenas de limpieza de artes y
enseres así como de mantenimiento de embarcaciones, debiendo inmediatamente después
de terminar dichas labores, depositar en los contenedores los residuos que se produzcan
de estos trabajos.

Quienes vulneren estas prohibiciones, a requerimiento verbal o escrito de la autoridad

competente, serán sancionados conforme se establece en la ordenanza respectiva.

Artículo 27.- El emplazamiento de cualquier tipo de instalación en las playas deberá

contar con la respectiva autorización municipal y reunir las condiciones señaladas con
carácter general en la presente Ordenanza y otras normas y ley específica que regule la
actividad que se pretende ejercer.

Es potestad del GAD municipal a través de la Dirección de Turismo, en ejercicio de sus

competencias y atribuciones, y con el fin de alcanzar el objetivo previsto en esta
0991572554Ordenanza
05 0786903establecer las zonas en donde emplazar y ejercer los distintos servicios y
Av. Circunvalación Vía a San Mateo
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 Facultad de
actividades en el ámbito de aplicación de esta, y sin perjuicio de loHotelería
que pudieren y Turismo
disponer
otras normas competentes en la materia.

CAPITULO VI
DEL CONCESIONARIO O TITULAR DE LA AUTORIZACION

Artículo 28.- Será de estricta responsabilidad y obligación del titular o concesionario

mantener las instalaciones y elementos permanentes en las debidas condiciones de
seguridad e higiene. A tal efecto, dispondrá de todos los complementos mobiliarios
dispuestos para la recogida y evacuación de los residuos generados.

Artículo 29.- El concesionario o titular de la autorización, deberá respetar y hacer

respetar, en todo momento, los accesos peatonales, escaleras de accesos, puestos y
equipos de salvamento y socorrismo, rampas, etc.

No se permitirá obra fija en el espacio público, objeto de esta Ordenanza, salvo la previa
autorización de la autoridad responsable, ni dejar restos de cualquier elemento utilizado
en la actividad, sea cual sea, una vez finalizado el plazo de autorización previsto.

Artículo 30.- Los Organizadores y comerciantes dedicados a actividades de recreación,

deberán utilizar elementos no contaminantes para el medio ambiente. Todo evento, sea
este deportivo, social o económico que se realice en las playas del cantón, requerirá el
permiso de la Dirección de turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del cantón Manta.

Si estas actividades se realizan en las playas de la zona rural, se coordinará con los GAD
parroquia les rurales.
Artículo 31.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Manta,
instalará en las playas del cantón las torres salvavidas necesarias, a fin de vigilar,
adecuadamente, el entorno de las zonas de baño.
En estas torres o puestos de salvamento, se instalarán mástiles de señalización que izarán
las banderas de acuerdo con la necesidad.
Queda prohibido el baño en las playas cuando se encuentre izada la bandera de color rojo.
0991572554Quienes vulneren la prohibición de bañarse cuando se encuentre izada la bandera de color
05 0786903
Av. Circunvalación
rojo, a Vía a San Mateo verbal
requerimiento de los inspectores de playa o personal de salvamento, dejarán
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 Facultad de
Hotelería
de tomar el baño de inmediato, sin perjuicio de que sea sancionado y Turismo
por la autoridad
municipal.
CAPITULO VII
DE LA PRESENCIA DE ANIMALES EN LAS PLAYAS.
Artículo 32.- El objeto del presente título, es el ingreso y manejo de los animales
domésticos de las playas del Cantón Manta, será regulado por la Comisión de Turismo, y
de conformidad con la ordenanza que se dicte exclusivamente para este fin.
CAPITULO VIII
DE LOS VEHICULOS
Artículo 33.- Queda prohibido en las playas del cantón Manta:
El ingreso, estacionamiento y circulación de vehículos de cualquier tipo, de dos o más
ruedas, por tracción mecánica o animal. Se eximen de dicha prohibición los vehículos de
emergencia, seguridad y servicios municipales u otros expresamente autorizados.
La prohibición a que se refiere el inciso anterior tampoco se aplicará a aquellos vehículos
que, con carácter diario, proceden a la limpieza, mantenimiento y vigilancia de

las playas, tales como motos, tractores y máquinas limpia-playas, y otros vehículos
autorizados por el GAD-Manta, través de la Dirección de turismo.

Artículo 34.- Los referidos vehículos no podrán quedar estacionados en la playa, y zona
de baño de estas, debiendo retirarse una vez terminado las labores para la que fue
autorizado y que motivó su acceso a la referida playa o zona de baño.

Artículo 35.- Queda prohibida durante todo el año y a cualquier hora, la instalación de
tiendas de campaña, así como las acampadas de cualquier duración de tiempo en las
playas, a excepción de los lugares establecidos y regulados por el departamento de
Turismo destinados para este fin

Artículo 36.- Queda prohibido dejar instalados los elementos enunciados en el punto
anterior, siempre que no se encuentren presentes sus propietarios, por el solo hecho de
tener reservado un lugar en la playa

Los empleados municipales, o la policía local podrán retirar los elementos instalados
irregularmente, y depositarios en dependencias municipales. Una vez retirados dichos
elementos o depositados en dependencias municipales, sólo podrán ser devueltos a sus
0991572554dueños
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cuando presenten un justificante que acredite su propiedad.
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 Facultad de
Independientemente de lo anteriormente establecido, el infractor Hotelería y Turismo
deberá hacer efectiva la
sanción, si es el caso, antes de retirar los utensilios de las dependencias municipales.

Artículo 37.- Cualquier tipo de ocupación de playa, deberá disponer de autorización

expresa de la Dirección de Turismo

Artículo 38.- En uso a las facultades que establece la Ley, los COMERCIANTES
AUTONOMOS ORGANIZADOS V AUTONOMOS INDEPENDIENTES, que trabajan
en las diferentes playas del cantón, estarán sujetos a las disposiciones legales que existan
para estos casos, a más de las normativas o resoluciones municipales que existan o se
dicten para el efecto. La aplicación de las leyes o de la presente Ordenanza es
responsabilidad de la Comisaría de Turismo.

Artículo 39.- Las organizaciones de derecho, los socios, ayudantes de socios,

comerciantes autónomos y kioscos, deberán estar registrados en la Dirección de Turismo:
y previo a la autorización de ocupación de un espacio en la playa, obtendrá el permiso de
USO DE SUELO y deberán presentar los siguientes requisitos:

➢ OFICIO DIRIGIDO A LA DIRECCION DE TURISMO

➢ COPIA DE CÉDULA V CERTIFICADO DE VOTACIÓN
➢ COPIA DEL RECORD POLICIAL
➢ COPIA DE RUC (ASOCIACIONES)
➢ COPIA DE VIDA JURIDICA (ASOCIACIONES)
➢ FOTO ACTUALIZADA TAMAÑO CARNÉ
➢ CERTIFICADO DE HABER PARTICIPADO EN AL MENOS DOS DE
LAS CAPACITACIONES que otorga la Dirección de Turismo
(actualizado)
Deberán de cancelar el USO DE SUELO según el espacio de playa que utilicen para el
desempeño de sus funciones; los valores se cobrarán según lo indicado en la tabla
establecida en la Ordenanza.
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 Facultad de
En la solicitud que realice el comerciante o vendedor, deberá darHotelería y Turismo
a conocer la actividad
de venta con el producto y precio de cada uno de ellos. En la Autorización municipal para
la ocupación del espacio de playa, se especificará el tipo de actividad, que puedan ser
objeto de venta y regulará el lugar o lugares puntuales donde deba ejercerse la actividad,
fechas y horarios en que podrá realizar su actividad

Todos los Comerciantes y Ayudantes de socios cuando la actividad lo requiere; serán

ACREDITADOS por esta municipalidad, por el intermedio de la Comisaría de Turismo,
y se les entregará una Credencial que deberá ser obligatoriamente exhibida por cada
comerciante y ayudante, la misma que será personal e intransferible y solo será válida
para una sola persona, siendo el comerciante o vendedor, el o los socios los únicos
responsables de cualquier anomalía en sus áreas de trabajo.

La Comisaría de Turismo regulará a los Comerciantes de las Asociaciones e

independientes y se llevará un expediente, cuando el caso amerite donde se registrará cada
incumplimiento a las disposiciones legales o a las normativa municipal o a las
resoluciones que se dicten o impartan por parte de la autoridad municipal.

El horario para realizar sus actividades de ventas en días normales será a partir de las
08h00 am hasta las 18h00 pm., teniendo para el ingreso de sus herramientas de trabajo en
vehículos Autorizados si el caso lo amerita una hora antes, y para el retiro de estas una
hora después, posterior a estas horas, todos los comerciantes deberán abandonar
inmediatamente el sitio de trabajo, comerciante que no esté dentro de las horas
reglamentarias no ingresará a su lugar de trabajo en ese día. En caso de feriados el horario
de trabajo será de 07h00 a 18h00.

Cada comerciante deberá respetar la actividad de permiso otorgada por la Comisaría de

Turismo sin realizar cambios a lo establecido en su credencial, y por ningún concepto
podrán cambiar el giro del negocio que se le ha establecido salvo cambios realizados por
la Comisaría de Turismo, para poder cumplir con el proceso de obtención de certificación
de playa o que incumpla con las normas establecidas en la ley,

Todos los comerciantes y ayudantes deberán estar debidamente uniformados (jean,

camiseta, gorra y zapatos cerrados), de acuerdo con el color establecido para cada
0991572554Asociación.
05 0786903 Cada comerciante se distinguirá de los otros por los uniformes
Av. Circunvalación Vía a San Mateo
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 Facultad de
proporcionados o designados por cada Asociación; en el casoHotelería y Turismo
de los Comerciantes
independientes, deberán utilizar un solo modelo de camiseta y color por cada playa,
además está prohibido el uso de marcas publicitarias en dichos uniformes. Los uniformes

Todos los comerciantes deberán velar por el bienestar y beneficio de las playas y apoyar
al desarrollo sostenido y sustentable de las mismas y de las áreas naturales.

La única persona autorizada para la recepción de documentos y asignación de las áreas

de trabajo será la Comisaría de Turismo del GAD-M del cantón Manta.

No se permitirá el trabajo a menores de edad dentro de las Asociaciones y comerciantes

independientes, de no acatar esta disposición serán sujetos a sanciones por la Comisaria
de Turismo, de conformidad con la ley.

Todos los comerciantes deberán dar mantenimiento periódico a los implementos y

equipos de trabajo.

Todos los comerciantes deberán retirar sus herramientas y equipo de trabajo de las playas,
además deberá dejar limpio el lugar designado durante los días de trabajo. (Sin basura,
piedras, carretas, y demás).

Artículo 40.- Se prohíbe la venta no sedentaria de aquellos productos cuya normativa

específica así lo establezca y todos aquellos carentes de una autorización municipal
específica

CAPITULO IX

DE LA VARADA DE EMBARCACIONES:

Artículo 41.- La Dirección de Turismo, podrá establecer zonas de lanzamiento-varada,

varaderos o zonas acuáticas, señalizándolas convenientemente. Las embarcaciones a
motor o vela deberán utilizar estas zonas obligatoriamente. Las playas que se encuentren
dentro del área protegida se coordinarán con el Ministerio del Ambiente.

Artículo 42.- Queda prohibida la ocupación de espacio público de playa sin autorización,
así como el abandono en zona pública de objetos, artefactos, elementos que se enuncian
a continuación: embarcaciones, remolques, tablas de windsurf, velas, hidropedales, motos
acuáticas, remos y similares.
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 Facultad de
Hotelería
En tales casos se procederá por la autoridad competente correspondiente y Turismo
al levantamiento
del acta respectiva descriptiva de la situación, característica del artefacto, objeto u
elemento y titularidad. A continuación, se requerirá al infractor, titular, para que se retire
el elemento en cuestión en un plazo de 24 horas, indicando, a modo de advertencia, en el
mismo requerimiento, que, en caso de incumplimiento del mismo, servirá el
requerimiento de orden de ejecución de la retirada inmediata por incumplimiento una vez
transcurridas 24 horas antes indicadas, efectuándose de forma subsidiaria por la Dirección
de Turismo y con repercusión de los gastos municipales a cargo del infractor titular.

Caso de ser imposible el requerimiento, pese a tener identificado al infractor titular, por
no localización de este, el (la) comisario(a) o inspector procederá de forma cautelar a la
retirada, haciendo constar en el acta tal circunstancia, y explicando además el
procedimiento utilizado que motivo la medida de retirada del objeto, artefacto o elemento
abandonado.

En caso de no existir medio identificativo de la titularidad del objeto, artefacto o

elemento, se procederá a señalar en el acta tales detalles y quedará facultado el/la
inspector/a para proceder a la retirada a modo de medida cautelar de los objetos,
artefactos, elementos antes enunciados y su depósito en los lugares municipal habilitado
para tales efectos

Artículo 43.- Prohibiciones

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Av. Circunvalación Vía a San Mateo
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 Facultad de
Hotelería
Cada Propietario de las embarcaciones puede acceder a un promotor y Turismo
por paseo o recorrido
en la bahía de Manta, y contará con la participación de un guía turístico autorizado por la
Dirección de Turismo.

Está prohibido que los propietarios de las embarcaciones realicen paseo por la bahía de
Manta en estado etílico, además las embarcaciones, tripulación y guías deben utilizar
obligatoriamente los equipos de seguridad.

El límite de ingreso de varadero o muelle de las lanchas de la Playa El Murciélago, será

a la altura del edificio San Marino 1. Así mismo el límite de promoción de los promotores
de la Playa El Murciélago será hasta la altura de ubicación de los parasoles.

El límite de ingreso de varadero o muelle de las lanchas en la Playa de Targuí, será a la

altura del restaurant 7 Mares.

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Hotelería y Turismo
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

(2021). Retrieved 20 November 2021, from [Link]

content/uploads/2016/04/Reg%C3%BAlense-las-facultades-y-atribuciones-de-los-GADs-
Municipales-Metropolitanos-Provinciales-y-Parroquiales-Rurales-respecto-al-desarrollo-de-
actividades-tur%C3%[Link]

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O%20TUR%C3%8DSTICO-REGULACI%C3%93N%20Y%20CONTROL%

(2021). Retrieved 21 November 2021, from [Link]

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