Jofré, Ivana Carina (2020).

Los caminos de servidumbre megaminera y narrativas del

despojo en los procesos de patrimonializacion neoextractivistas del Qhapac Ñan. En
Ivana Carina Jofré y Cristóbal Gnecco (Eds.). Políticas patrimoniales, violencia y despojo
en Latinoamérica. Editorial de la Universidad Nacional del Centro de Buenos Aires
(UNICEN). Trabajo en prensa.

LOS CAMINOS DE SERVIDUMBRE MEGAMINERA Y NARRATIVAS DEL

DESPOJO EN LOS PROCESOS DE PATRIMONIALIZACION
NEOEXTRACTIVISTAS DEL QHAPAC ÑAN

Ivana Carina Jofré

Las patrimonializaciones de UNESCO en territorios cianurados

La inscripción de Qhapaq Ñan-Sistema Vial Andino en la Lista del Patrimonio de

la Humanidad de la UNESCO, como Itinerario Cultural Transnacional y Seriado1,
efectuada en la 38a reunión del Comité del Patrimonio Mundial (Decision 38 COM
8B.43) del día 21 de junio en la ciudad de Doha, Estado de Qatar, encendió
críticas de pueblos y comunidades indígenas, y también de sectores académicos
que habíamos visto ̶ detrás del vidrio y durante una década ̶ los altibajos de este
proyecto inconsulto con los pueblos y comunidades a él anexados en Sudamérica.
De estas disidencias frente al proyecto Qhapac Ñan nació en 2015 la Red de
Información y Discusión sobre Arqueología y Patrimonio (Ripad)2, de la
comprensión de que la creación de estos nuevos patrimonios mundiales
transnacionalizados, convertidos en itinerarios del consumo del turismo
internacional, necesitaba de redes de observadores en distintos puntos de la
topografía transnacional del poder (Ferguson 2006). Y que esto debía afectar
necesariamente nuevos diseños de investigación desde posiciones multisituadas
que pudieran conversar mutuamente para buscar las conexiones ocultas en estas
nuevas patrimonializaciones transnacionales.
El caso de la provincia de San Juan, en la República Argentina ̶
considerada en el siglo XXI como la nueva capital de minería argentina ̶ ha sido
el lugar desde donde fueron asimilados dolorosamente algunos aprendizajes
sobre las violentas dinámicas de las patrimonializaciones neoxtractivistas que
aquí describo. Luego de dos décadas de instalación del modelo neoxtractivista
megaminero en San Juan, los resultados han sido devastadores registrándose
inauditas escaladas de violencia que amenazan de muerte a la vida en estos
territorios, como los derrames tóxicos (de solución cianurada y metales pesados
1
La categoría de seriado le permite a este “bien patrimonial” incorporar, posteriormente, otros
tramos nacionales y binacionales “que fortalezcan el Valor Universal Excepcional establecido”
(Martínez Cano 2013, p. 4). Esto significa que este nuevo artefacto patrimonial transnacional
opera a través de procesos de patrimonialización que tienden a expandirse, no son fijos; una
lógica claramente emanada de la reproducción ampliada del capitalismo contemporáneo, esto es
su reproducción incesante en constante expansión (Harvey 2004).
2
Sitio web oficial de RIDAP [Link] (Consultado por última vez el 18 de abril, 2020).
como mercurio) sobre cinco ríos ocurridos en Mina Veladero en 2015 y 2016,
dentro de la Reserva de Biosfera San Guillermo (MAB-UNESCO), hecho que
agrava aún más la situación3. Se trata del mayor desastre medioambiental
ocurrido a la fecha en la minería moderna en Argentina, y por el cual fueron
procesados ̶ en distintas instancias, federales y provinciales ̶ funcionarios de la
empresa transnacional canadiense Barrick Gold y funcionarios del Estado
argentino. Todavía se espera el llamado al juicio en la justifica federal argentina,
donde se juzgarán a funcionarios nacionales, con la Asamblea de Jáchal No se
Toca4 como querellante5; hecho también inédito en el país, y que demuestra la
fuerza de la lucha colectiva popular en el norte sanjuanino.
En dicho contexto político social, y de gravosa situación medioambiental,
los procesos y políticas de patrimonialización del Qhapac Ñan-Sistema Vial Andino
de UNESCO no puede desentenderse de las responsabilidades que le caben a la
política patrimonial estatal e internacional de resguardar, ante todo, la vida
humana y biodiversidad en estos territorios “sacrificados”. En 2014, fueron
patrimonializados dentro de este proyecto transnacional los tramos de caminos
utilizados en el siglo XV por los incas en Pampa de los Leones ̶ dentro del Parque
Nacional San Guillermo ̶ y el tramo Colangüil-Angualasto, ambos dentro de la
Reserva de Biosfera San Guillermo. Los dos tramos de caminos patrimonializados
se ubican en la zona de afección directa de los derrames de cianuro ocurridos
sobre el río Potrerillos, uno de los ríos de agua dulce que alimentan al río Blanco-
Jáchal, del cual se abastecen para siembra y ganadería los pobladores de la
Estancia de Chinguillos, y los poblados de Malimán y Angualasto. ¿Qué política
de patrimonialización turística puede construirse luego de este desastre? ¿De qué
grado de hipocresía tiene que armarse la institucionalidad estatal para seguir
adelante con las promesas del desarrollo sustentable de la retórica patrimonial

3
Para ver testimonios de lo ocurrido se puede consultar la versión taquigráfica de la Reunión de
la Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Cámara de Senadores de la Nación que
sesionó el 23 de septiembre de 2015 en el Salón Foro de Abogados de San Juan. Recuperado de
[Link] (Consultado por última vez el 02 de mayo 2020).
4
La Asamblea Jáchal No se Toca es un colectivo social conformado por vecinos y vecinos del
Departamento de Jáchal en Norte de San Juan, nació en 2013 contra la alarma de una inminente
explotación de uranio por parte del Estado provincial en el área protegida de la Ciénaga. En
septiembre de 2015, la Asamblea de Jáchal se puso al frente de la masiva movilización social que
articuló a todos los movimientos sociales del país en solidaridad por lo ocurrido en Mina Veladero.
Ante la invisibilización de la contaminación ambiental, de las responsabilidades del Estado en
complicidad con el empresariado minero, y de los fuertes reclamos públicos de los pobladores
pidiendo se realicen estudios concretos y creíbles para la comunidad sobre los efectos y alcances
del derrame de cianuro en la salud de la población y el ecosistema vivo, las asambleas de vecinos
/as se mantuvieron entre 2015-2017 alertas y activas, tanto en Jáchal como en la ciudad de San
Juan. Esto llevó a montar, desde el 20 de Octubre de 2015, una estrategia de acampe
permanente en la plaza de la villa cabecera de Jáchal, el cual continúa hasta la actualidad. La
carpa de la Asamblea Jáchal No se Toca, convocó a figuras históricas de la lucha por los Derechos
Humanos, tales como Nora Cortiñas fundadora de Madres de Plaza de Mayo, Adolfo Pérez
Esquivel, Premio Nobel de la Paz, y figuras públicas de la música y la política, entre otros/as.
5
A cuatros años del derrame de la Mina Veladero cinco ex funcionarios nacionales irán a juicio .
Nota del 12 de septiembre de 2019, Telam. [Link]
cuatro-anos-del-derrame-de-la-mina-veladero-cinco-ex-funcionarios-nacionales-iran-a-juicio-
[Link] (Consultado por última vez el 02 de mayo 2020).
neoextractivista? ¿De qué les han servido las declaraciones del patrimonio de la
Humanidad a estas poblaciones y a estos territorios?6
UNESCO, las entidades internacionales de la conservación
medioambiental7, y los gestores patrimoniales del Proyecto Multinacional
"Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino8", a nivel provincial y nacional, han
intentado minimizar lo ocurrido, esperando que este “mal recuerdo” sea
prontamente olvidado. No obstante, en San Juan, el Qhapac Ñan sigue siendo
una patrimonialización inconclusa sin cristalización más que en el discurso
declarativo estatal, pero en persistente avanzada, y con las expectativas puestas
en que los turistas vuelvan a estos “territorios cianurados”, para que el
capitalismo “del turismo sustentable” haga lo que el Estado no ha podido,
“derramar sus bondades” mejorando la calidad de vida en el lugar.
Planteo que las patrimonializaciones neoxtractivistas que caracterizan al
Proyecto Multinacional Qhapac Ñan, y muchos otros proyectos y políticas de
patrimonialización contemporáneos en nuestra región, constituyen formas
específicas del despojo y violencia apoyadas en una epistemología racionalista de
tipo científica, legal y eficiente (Machado Araoz 2019). En este trabajo intentaré
mostrar cómo es que a través de este proyecto de patrimonialización sucede una
avanzada ontológica de la colonialidad-modernidad capitalista y patriarcal
sirviendo a la expansión de las fronteras del desarrollo neoxtractivista exportador
en Sudamérica. Estas nuevas formas de las patrimonializaciones se corresponden
con las configuraciones político económicas de tipo regional, y con la historicidad
colonial de las formas de dominación social y política del orden masculino, cuyo
poder es desplegado a partir del ejercicio de la autoridad del padre depositada
en las instituciones del Estado, y ahora también en el rol tutelar de los organismos
internacionales como la UNESCO y los poderes del orden financiero internacional.

6
En un trabajo publicado en 2004, Luis Alfaro mostró cual ha sido originalmente la mirada teórica
desarrollista y eco-sistémica implicada en la propuesta de ordenamiento territorial regional en el
proyecto Qhapaq Ñan, como una oportunidad para la conservación de la biodiversidad mediante
el establecimiento de redes de áreas naturales protegidas y propuesto desde Perú. En ese
esquema cobran importancia a nivel internacional la gestión de las Reservas de Biosferas. Para
Alfaro, el Qhapac Ñan tiene un valor patrimonial para el futuro que le otorga “identidad” a las
proyecciones de organización territorial, “si es que se trabaja por una re-articulación que lo
convierta nuevamente en camino y en medio para un flujo vigoroso del desarrollo regional” (2004,
p.71).
7
La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés)
con la participación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
realizaron un informe –costeado por el Gobierno de la Provincia de San Juan a cargo, por ese
entonces, de José Luis Gioja ̶ en el cual sostuvieron que el derrame tóxico no afectó a las
poblaciones cercanas y que el sistema ecológico de las aguas del río estaba regenerándose.
Contrariamente, por la misma fecha en marzo de 2016, se conoció otro informe de
investigaciones efectuadas por peritos de la División Operaciones del Departamento de Delitos
Ambientales de la Policía Federal Argentina (PFA) que dió cuenta de la contaminación en cinco
ríos sanjuaninos. Ver: Barrick: un peritaje oficial probó que cinco ríos de San Juan se
contaminaron con cianuro [Link]
probo-que-cinco-rios-de-san-juan-se-contaminaron-con-cianuro-nid1873416 (Consultado por
última vez el 18 de abril 2020).
8
Este ha sido el nombre oficial de la iniciativa multinacional del Estado peruano propuesta, a
través del Ministerio de Cultura, para la llevar a cabo la inscripción del Qhapaq Ñan – Sistema
Vial Andino en la Lista de Patrimonio Mundial, nominación realizada en 2001. El proyecto
multinacional se concertó en una reunión realizada en Montevideo (Martínez Cano 2013).
 La definición de las patrimonializaciones neoxtractivistas es una definición
originalmente propia que he acuñado y ensayado en otras exposiciones recientes
(Jofré 2019a), surge de un trabajo de investigación etnográfico arqueológico
crítico e indisciplinado producido desde teorías fronterizas durante las dos últimas
décadas. Estas fronteras ubicadas en las “zonas de sacrificio” del capitalismo
contemporáneo constituyen una frontera ontológica y epistémica desde la que
habitamos el Sur Global (Lugones 2011). De ese modo, la toma de conciencia
crítica de la investigación devino de abajo hacia arriba, desde el reconocimiento
de que habitamos los bordes. Esto es lo que Silvia Rivera Cusicanqui (2018)
denomina teoría enraizada, aquella que no niega su historia propia para producir
nuevos saberes, asumiendo que contar la historia propia es contar sobre la
sangre que nos habita. Esta teoría de frontera sobre las patrimonializaciones y
sus efectos dañinos también nace de un indisciplinamiento en los bordes
fronterizos de la arqueología.
El aporte fundamental de los feminismos críticos decoloniales y feminismos
antiextractivistas-antipatriarcales del Sur se sitúa en estas fronteras (Lugones
2011), donde el pensamiento en rebeldía surge como río desde el cuerpo
afectado, dolido y doliente, en y por el territorio habitado, también herido de
muerte, hacia el territorio regional y global interconectado. De ese modo, la
marca de la colonialidad del género y la raza en mi cuerpo femenino y mestizo
denuncia la dolencia por las heridas coloniales (Anzaldúa 2016) reconocidas en
la historia larga, y en la historia reciente, de los procesos de despojos silenciosos
que naturalizaron la violencia implicada en las desposesiones como un modo de
relación permanente. Ese silencio duele, es difícil de poner en palabras.
Sobre estas bases de una teoría y praxis fronteriza, en este trabajo me
referiré específicamente a una etnografía arqueológica realizada en comunidades
del Norte de Iglesia, a partir de 20069 en el marco de mis investigaciones
doctorales, y que luego fueron continuadas en estudios posdoctorales con ayuda
del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). La
etnografía arqueológica (Hamilakis 2011; Gnecco 2017, 2020) elaborada se
enmarca dentro de las etnografías multisituadas y críticas a la desposesión (Hart

9
Estas investigaciones fueron realizadas con apoyo CONICET, a través de distintos proyectos de
becas doctorales obtenidas entre 2006-2011. Posteriormente a través del Proyecto de Beca
Posdoctoral CONICET (2012-2015): “Procesos de patrimonialización de lugares de memoria
indígena en contextos megamineros del Norte de la provincia de San Juan”; y a través del
Proyecto de Investigación (2012-2016). (Código de Id 02/H264): “Territorios en disputa: Procesos
de patrimonialización y contra-patrimonialización de lugares de memoria indígena en la provincia
de San Juan (Rep. Argentina)”. Este último acreditado y financiado por la Secretaría de Ciencia y
Tecnología de la Universidad Nacional de Catamarca. Resolución Rectoral 265/12. Durante el
periodo 2016-2018, las investigaciones se realizaron a través del Proyecto de CIC CONICET
(2016-2018), “Ontologías de lo real: estudios acerca de la construcción de conocimientos y
saberes en espacios fronterizos o zonas de contacto intercultural (Prov. de San Juan, Rep.
Argentina)”. Estas investigaciones se vieron también potenciadas entre 2015-2016 por una
Estancia Posdoctoral realizada en el Departamento de Antropología de la Universidad del Cauca,
Popayán, Colombia, bajo la dirección de Cristóbal Gnecco, para desarrollar el plan de formación
e investigación “Pueblos indígenas, memoria, patrimonio y procesos socioeconómicos globales.
Estancia lograda con ayuda del Programa de Financiamiento de Estancias Cortas en el Exterior
del CONICET, y que incluyó una colaboración con la Universidad Autónoma Indígena Intercultural
(UAIIN) del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) para conocer y compartir experiencias
de luchas contra los neoextractivismos en Colombia y Argentina.
2016; Marcus 2018,), dialógicas y colaborativas, conscientes de la dimensión
ética y política del trabajo etnográfico, y comprometidas con las luchas sociales
antiextractivistas llevadas a cabo por los movimientos sociales e indígenas en
Argentina y en el Sur Global (Vasco 2007; Blaser 2009; de la Cadena 2010;
Machado Araoz 2011; Blaser y de la Cadena 2013; Briones 2015; Restrepo 2015;
Segato 2018; Lenton et al. 2019; Gnecco 2020).

Las patrimonializaciones neoxtractivistas como nuevas formas del

despojo

Mi propuesta teórica de las patrimonializaciones neoxtractivistas liga entonces los

estudios críticos del patrimonio, las praxis feministas antipatriarcales-
antiextractivistas y las teorizaciones de los activismos académicos producidos
desde el campo de la ecología política (Alimonda 2011; Alimonda, Toro y Martín
2018), en particular, aquellos referidos al estudio crítico del neoextractivismo y
de los procesos de despojo que este conlleva en Abya Ayala. Desde este enfoque,
el neoxtractivismo es visto como un “modelo sociopolítico-territorial plausible de
ser analizado a escala nacional, regional o local” y, desde un punto de vista
teórico más amplio, como “una ventana privilegiada para dar cuenta de las
dimensiones de la crisis actual” (Svampa 2019, p. 17-18). Este nuevo modelo
sociopolítico-territorial se basa en la exportación a gran escala de bienes
primarios (comodities)10, el crecimiento económico y la expansión del consumo
(Svampa 2012; 2019; Svampa y Viale 2014), y está articulado discursivamente
con versiones del desarrollismo expresado globalmente, por ejemplo, en los
objetivos del Desarrollo Sostenible en la agenda 203011 de UNESCO.
En la historia reciente, el origen del neoxtractivismo en Sudamérica se
conecta directamente con las transformaciones producidas por las políticas
neoliberales de la década de 1990, pero también se asocia a la historia trazada
por los ensayos desarrollistas iniciados en las décadas de 1960-1970. Época en
que, en el campo patrimonial, UNESCO comenzó a requerir solidaridades
disciplinarias en Sudamérica ̶ entre ellas principalmente de la arqueología ̶ para
la producción de una “geografía regional andina”12 común a las políticas de

10
El concepto de commodities, en un sentido amplio, se entiende como productos indiferenciados
cuyos precios se fijan internacionalmente, o como “productos de fabricación, disponibilidad y
demanda mundial, que tienen un rango de precios internacionales y no requieren tecnología
avanzada para su fabricación y procesamiento” (Svampa 2013, p. 32). Incluyen desde materias
primas a granel hasta productos semielaborados o industriales. Para el caso de América Latina,
la demanda de commodities está concentrada en productos alimentarios, como el maíz, la soja y
el trigo, así como en hidrocarburos (gas y petróleo), metales y minerales (cobre, oro, plata,
estaño, bauxita, zinc, entre otros).
11
Objetivos del Desarrollo Sostenible, Agenda 2030 UNESOC, sitio oficial.
[Link]
(Consultado el 2 de enero 2020).
12
En la década 1970 se llevó a cabo el encuentro de investigadores y agentes internacionales del
patrimonio reunidos en torno al Proyecto Regional de Patrimonio Cultural, dependiente de la
Unesco y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (Lumbreras 1989, citado
en Ramos, 2018). La reunión estuvo liderada por figuras destacadas de la arqueología peruana,
tales como Luis Guillermo Lumbreras, quien posteriormente tendría un importante rol como
asesor de Perú y Ecuador en el diseño arqueológico del Proyecto Qhapac Ñan (Rendón Puertas
integración regional que vertebraron, de ahí en más, las visiones del desarrollo
con los discursos de soberanía expandidos a través del patrimonio. Por esa época
en Whashigton surge el concepto de patrimonio mundial y la propuesta de
listarlos a nivel internacional13, la cual será incorporada luego en la Convención
del Patrimonio Mundial celebrada en Paris 1972 (Stott 2011). Desde una visión
anclada en la experiencia de colonización de nuestros territorios, no podemos
olvidar que EEUU reforzaba en esos años su doctrina de seguridad nacional,
sembrando un panorama violento que alimentó a las dictaduras latinoamerianas.
Así, el llamado a la internacionalización de las prácticas de conservación de la
naturaleza, declaradas en la lista del patrimonio mundial, creció paralelamente a
las violaciones de los derechos humanos mediante el incentivo de las guerras, y
el terrorismo de Estado en Latinoamérica, en un contexto de imposición de las
políticas de libre comercio de EEUU en nuestra región.
Décadas después, en épocas de apertura democrática y avanzada
neoliberalista, el despegue de los nuevos extractivismos sudamericanos se
produjo entre 2000-2003, cuando las economías latinoamericanas fueron
favorecidas por los altos precios internacionales de las commodities, hecho que
se vio reflejado en las balanzas comerciales y el superávit fiscal (Svampa 2012,
2013, 2019). En esa coyuntura favorable hasta el 2013, los gobiernos de la región
tendieron a subrayar las ventajas comparativas del auge exportador de
naturaleza (Lander 2018), negando o minimizando las nuevas desigualdades y
asimetrías socioambientales que traía aparejada la consolidación de un modelo
de desarrollo neoxtractivista (Svampa 2019). Como lo han planteado otras
investigaciones, a diferencia del extractivismo convencional o clásico ̶ iniciado
allá en el siglo XVI con la expansión ultramarina de Europa hacia nuestro
continente ̶ el neoextractivismo se caracteriza por la escala intensiva y expansiva
en la cual este impacta territorialmente; esta vez con los Estados Nacionales
como reguladores de estos nuevos extractivismos neocoloniales del siglo XXI y
en una alianza multiescalar de poderes dependientes del orden financiero
internacional (Gudynas 2009; Acosta 2012; Svampa y Viale 2014; Svampa 2019).
Así el neoextractivismo contemporáneo une o enlaza continuos procesos
históricos de desposesión en nuestros territorios, dado que es un modelo de
desarrollo basado en:
la sobreexplotación de bienes naturales, cada vez más escasos, en gran parte no
renovables, así como en la expansión de las fronteras de explotación hacia
territorios antes considerados como improductivos desde el punto de vista del

2017). En ese entonces se discutía el Proyecto Regional del Patrimonio Cultural, el debate rondó
en establecer criterios para la delimitación del espacio en la arqueología andina, para lo cual el
arqueólogo peruano organizó una propuesta preliminar expuesta en 1979 en el coloquio Críticas
y Perspectivas de la Arqueología Andina (Ramos 2018).
13
Según Stott (2011), la idea de listar los sitios de la conservación patrimonial natural y de la
denominación de patrimonio mundial fueron originalmente planteadas por el zoólogo y
conservacionista estadounidense Harold J. Coolidge en su discurso sobre la Conservación
Internacional ofrecido en 1965 en la Casa Blanca, en Washington. Coolidge fue un acérrimo
defensor e impulsor de los Parques Nacionales para los cuales demandaba acuerdos
internacionales a nivel de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En 1948 había sido uno
de los fundadores de la Unión Internacional para la Conservación con sede en Suiza de Naturaleza
y Recursos Naturales (UICN), actualmente el más importante organismo de expertos consultor
de la UNESCO.
 capital. (…) Definido de este modo, el neoextractivismo designa algo más que las
actividades consideradas tradicionalmente como extractivas, pues incluye desde
la megaminería a cielo abierto, la expansión de la frontera petrolera y energética,
la construcción de grandes represas hidroeléctricas y otras obras de
infraestructura –hidrovías, puertos, corredores bioceánicos, entre otros–, hasta
la expansión de diferentes formas de monocultivos o monoproducción, a través
de la generalización del modelo de agronegocios, la sobreexplotación pesquera
o los monocultivos forestales (Svampa 2019, p. 21-22).

Fue el geográfico británico, David Harvey (2003, 2004) quien planteó que las
formas contemporáneas de producción ampliada del capital funcionan a partir de
procesos de acumulación por despojo o acumulación por desposesión,
provocando una exacerbación vertiginosa de la mercantilización y privatización
de tierras, el acaparamiento de bienes comunes y de expulsión violenta de
poblaciones campesinas. Harvey sostiene que, a diferencia de los modos
tradicionales de la acumulación originaria y en una nueva fase del capitalismo,
las fronteras de los mercados se vieron ampliadas a zonas que antes no habían
sido colonizadas por el capital. Al mismo tiempo, esta incansable avanzada
capitalista creó las condiciones actuales de la “crisis de sobreacumulación del
capital” debido su necesidad de reproducción constante (Harvey 2004). Es este
hecho el que produce nuevos espacios del despojo que Harvey denomina
“geografías de desigualdad”, espacios de fragmentación y reproducción de las
diferencias (sociales, étnicas, raciales, económicas, etc.) que son ̶ por
antonomasia ̶ el efecto adverso y dañino de aquellas “geografías de acumulación
capitalista” originadas en la transformación del espacio en mercancía (Harvey
2014). La reproducción exacerbada de patrimonios culturales turísticos en el
mundo es un buen ejemplo de estos nuevos espacios de acumulación, donde el
capital se reproduce en esta búsqueda incesante de valoración.
En contextos neoxtractivistas, la flexibilización del capital, su desregulación
territorial y financiera, también ha sido trasladada a la flexibilización de las
políticas patrimoniales y sus legislaciones conservacionistas, nacionales e
internacionales. Bajo la excusa de la protección convervacionista de la diversidad
cultural y biológica, el trabajo de expansión de las fronteras de las actividades
extractivas impulsadas estatalmente, implicó la modificación del estatuto mismo
de las áreas protegidas, parques nacionales, reservas de biosfera, resguardos
indígenas, las cuales se fueron modificando a medida y requerimientos de los
intereses neoxtractivistas en los territorios sacrificados (Jofré 2015, 2017, 2019a,
2020). Estas amenazas del neoextractivismo también se fueron imbricando de
forma más evidente con las estrategias de patrimonialización de los sitios listados
como Patrimonio de la Humanidad por UNESCO, de entre los cuales, más del
setenta por ciento están amenazados por algún tipo de actividad extractiva
industrial (Ver por ejemplo WWF 2015), hecho que también devela la primacía
de los intereses de los países integrantes del Comité del Patrimonio Mundial sobre
los recursos naturales explotables y los negocios derivados de ellos (Meskell
2018).
La salida al problema de superposición de intereses extractivistas ha sido
la concertación entre organismos de protección y conservación natural y el
empresariado transnacional extractivista. Y a partir del cual se fue construyendo
un lenguaje común de valoración neoextractivista para compatibilizar el
extractivismo industrial, desde las retóricas y discursos del desarrollo sustentable
de la diversidad global, dentro de diálogos democráticos de la nueva gobernanza
mundial. Estas concertaciones neoxtractivistas patrimoniales globales vienen
siendo construidas discursivamente en sendos informes y documentos, entre
ellos: “Mining and World Heritage considerations” (Rössler 2000), “Integrating
Mining and Biodiversity Conservation. Case studies from around the world”
(Starke, Steiner y Mitchell 2004), la Guía de Buenas Practicas: Los Pueblos
Indígenas y la Minería (ICMM 2011), y el informe World Heritage Sites and the
extractive industries (Turner 2012).
A partir de esta contextualización histórico económica regional, sostengo
que las patrimonializaciones neoxtractivistas pueden ser reconocidas a partir de
una serie de características que las distinguen de los procesos patrimoniales
clásicos conocidos a nivel nacional en las décadas anteriores, entre ellas:

a) Las alineaciones neoxtractivistas entre la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y en particular
del Comité del Patrimonio Mundial, y de los fondos financieros creados por
UNESCO14, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y del Fondo Global para el Medio Ambiente (Global Environmental
Facility, GEF), con el consorcio internacional del turismo y otras industrias
extractivas, (World Tourism Organization, UNWTO, y el Internacional Council
on Mineral and Metal, ICMM), a partir de los discursos de la gobernanza del
desarrollo sustentable y los derechos humanos de la diversidad biológica y
cultural.
b) La hiperinstitucionalidad y jerarquización de las burocracias de la
conservación patrimonial, y sus redes corporativas de asociatividad en el
sector estatal, empresarial y civil, dentro tramas complejas de relaciones
conectadas territorialmente en Latinoamérica el Caribe y el mundo. Dentro
del sector civil se organiza a través de ONG’, sociedades de distintas escalas
e incluso organizaciones indígenas (como se observa en la estructura de la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, una de las
principales consultoras de UNESCO);
c) El gigantismo y grado de afectación territorial de las obras de infraestructura
turística y de otras actividades extractivas inter-conectadas dentro de
políticas de integración regional y planificaciones de ordenamiento territorial,
trabajo impulsado a partir de la creación de nuevos artefactos patrimoniales
tales como itinerarios culturales oficializados en la primera década del siglo
XX por el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), principal
organismo asesor de UNESCO. Estos nuevos artefactos patrimoniales se
concentran en rutas y caminos en escalas cada vez mayores abarcando
territorios a escala regional, continental e intercontinental. Sirven para
impulsar la relación entre el patrimonio mundial y el turismo y están dirigidos
por políticas estatales vertebradoras de procesos de integración regional

14
.Convenciones de la UNESCO y Fondos globales Consultar en
[Link]
funds/ (Consultado, 2 de enero 2020).
 estratégicos alineados a partir de modelos de gestión dirección y ejecución
intervenidos por los organismos multilaterales de crédito internacional.
d) La reproducción acelerada de dinámicas globales capitalistas de desigualdad
a nivel territorial en pueblos y comunidades, que adquieren la forma de
sistemas de créditos de endeudamiento (en su mayoría públicamente
desconocidos) para la construcción de infraestructura turística, y otras
gestiones de cooperación técnica y de otros tipos, subordinados a los
intereses de las corporaciones de orden financiero internacional. De este
modo, la extracción de rentas del Patrimonio de la Humanidad y de las
referencias étnico culturales y biológicas asociadas a las comunidades
indígenas y campesinas, y otras identidades subalternizadas, se convierten
progresivamente en garantía de préstamo en las bancas financieras
internacionales como el Banco Mundial y el BID, en los fondos creados por
UNESCO, y otras bancas de crédito cada vez más gravitatorias en Sudamérica
como el Banco de China y de Japón, entre otras bancas.
e) La institucionalización de un modelo neocolonial de saberes expertos
disciplinados/res que trabajan a diferentes escalas y dentro de complejas
redes de conexión en los órganos asesores de UNESCO, principalmente en la
red de expertos de la UICN y de ICOMOS. Alcanzan a todas las universidades
nacionales y privadas del continente, y ONGs asociadas a la conservación
patrimonial natural y cultural. Estos saberes expertos actúan
corporativamente en esferas de confidencialidad construidas por las
jerarquías hiperinstitucionalidazas a las que responden, son productores de
nuevas desigualdades y su principal función es otorgar fundamento a los
despojos, naturalizando al mismo tiempo, la violencia epistémica como parte
del ejercicio del poder sobre los otros (Foucault 2007).
f) La exacerbación de la autoridad patriarcal-extractivista del patrimonio, acción
demostrada en el carácter inconsulto de estos proyectos patrimoniales
megascalares, y la negación de las autonomías deliberativas de pueblos y
comunidades indígenas, y otros pueblos subalternizados, afectados a estos
diseños globales del despojo.
g) La intencional propaganda comunicacional desinformativa que rodea estos
megaproyectos del patrimonio, los cuales son impulsados a través de
estrategias comunicativas corporativas (copando todas las industrias
mediáticas, incluyendo las industrias cinematográficas) y sus dispositivos de
educación patrimonial expresados, por ejemplo, en la Red de Escuelas
Asociadas de la UNESCO (REDPEA). Propaganda comunicacional
desinformativa y educación patrimonial se complementan para crear nuevas
estéticas racializadas de las diversidades, y sobre todo, para desvincular,
desconectar, ocultar las intimas relaciones existentes entre todos estos
elementos que constituyen a las patrimonializaciones neoxtractivistas.

Caminos de servidumbre megaminera del Proyecto Qhapac Ñan

El proyecto de patrimonialización del Qhapac Ñan sirve en este trabajo para

mostrar cómo es que funcionaron estas patrimonializaciones neoxtractivistas en
el caso de la provincia de San Juan, ubicada en el centro oeste cordillerano
argentino, y cuyo gobierno de las últimas dos décadas se funda en la figura del
Mineral-Estado. Aquí utilizo el término Mineral-Estado en el sentido especifico
usado por Arancibia (2011) para el caso de San Juan, e inspirado a su vez en la
definición de politólogo Michael Ross, quien propone el concepto de petro-política
signada, entre otras cosas, por la “maldición de los recursos no renovables”.
También empleo el término en el sentido amplio usado por Horacio Machado
Araoz (2014) para referirse al nuevo ciclo de ‘mineralización’ de la América Latina,
extendido a lo largo de la vasta diversidad biológica y climática de sus territorios
y abarcando también los más diversos paisajes ideológicos de los gobiernos
vigentes. Para Machado, la minería transnacional produce lo que él denomina
“mineralización de las subjetividades”, esto es la expropiación de la sensibilidad
corporal en las poblaciones mineralizadas, “expropiadas de la mismísima
capacidad de sentir sus propias emociones y sensaciones; poblaciones ‘educadas’
para desconocer sus dolencias y afectividades; incapaces, por tanto, de percibir
y de sentir el dolor social de la dominación" (p. 67).
El proyecto de patrimonialización de los caminos incaicos que formaron
parte de la red vial del antiguo Tawantisuyu fue iniciado en 2001-2002,
directamente entre Perú y el Centro del Patrimonio Mundial de UNESCO en París
(Sanz 2012; Rendón Ruedas 2017). Con la participación de seis países (Argentina,
Chile, Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia), este mega artefacto patrimonial fue
inscripto finalmente en 2014 como Patrimonio de la Humanidad, bajo la figura de
Itinerario Cultural Transnacional de tipo Seriado.
En Argentina, el proyecto avanzó sobre siete provincias (Jujuy, Salta,
Tucumán, Catamarca, La Rioja, San Juan y Mendoza) en las cuales existen aún
restos materiales y memorias asociados a los caminos utilizados durante el siglo
XV en la expansión incaica a estos territorios. Un denominador común de estos
Estados federales es que están ligados a los regímenes de gobierno
neoxtractivistas, con fuertes expectativas puestas en la explotación
megaminera15 a través de la instalación corporativa de grandes obras de
construcción de infraestructura para el desarrollo de explotaciones mineras a
gran escala a cielo abierto y con uso de sustancias tóxicas (Colectivo Voces en
Alerta 2011).
De las siete provincias anexadas al proyecto de patrimonialización
arqueológica del Qhapac Ñan, Jujuy, Salta, Catamarca y San Juan poseen un
modelo neoxtractivista consumado por la instalación de explotaciones mineras
incentivadas por el Estado provincial y nacional, y cuentan con un listado amplio
de exploraciones y explotaciones mineras en curso, entre las cuales se destacan ̶
por su gigantismo e intensidad en la expansión territorial minera ̶ , Mina Bajo La
Alumbrera y la Mina Veladero, en la provincia de Catamarca y San Juan

15
Deriva del termino megaminería impuesto en Argentina por las asambleas socio-ambientales
nucleadas en la UAC (Unión de Asambleas y Comunidades) para designar a la minería a gran
escala a cielo abierto y con usos de sustancias tóxicas, tales como cianuro y mercurio, entre otros,
en las sopas químicas que se utilizan en grandes diques de cola para lixiviar enormes toneladas
de roca triturada.
respectivamente. Mientras que en La Rioja16 y Mendoza17, la resistencia social ha
impedido durante los últimos veinte años la plena implementación del modelo de
Mineral-Estado instalado en las otras provincias del Noroeste argentino (NOA) y
Región de Cuyo. El caso de Tucumán es particular porque, si bien posee la ley
7870 que prohíbe la explotación megaminera en su territorio provincial y no
posee explotaciones activas de minería a gran escala, participa de una unión
transitoria de empresas con Minera Alumbrera (formada por un consorcio minero
compuesto por las empresas transnacionales Glencore, Golcorp y Yamana Gold),
dado que posee los derechos de exploración y explotación de Yacimientos
Mineros de Agua de Dionisio (YMAD)18, una sociedad integrada por la provincia
de Catamarca, la Universidad Nacional de Tucumán y el Estado Nacional.
El concepto de servidumbre minera descripto por William Sacher ̶ para la
Amazonía sur de Ecuador ̶ nos ayuda representar de alguna manera estas lógicas
del despojo en las que operan las patrimonializaciones neoxtractivistas actuales.
Mediante la compra de tierras bajo presión y engaño, el uso de la figura de
servidumbre minera permite a concesionarios mineros ocupar y usar
temporalmente los predios dentro y fuera de la concesión otorgada por el Estado
para utilidad pública. “Así se legaliza la expropiación de tierras de campesinos
colonos que no acuerdan vender sus fincas a las empresas y que se han resistido
a abandonar sus tierras” (Sacher et al 2016, citado en Vallejo, Samora, Sacher
2019 p. 11).
De manera similar a la servidumbre minera habitual, los procesos de
patrimonialización neoxtractivistas en el proyecto Qhapac Ñan funcionan como
medio eficaz para legalizar las desposesiones territoriales y re-territorializaciones
capitalistas en pequeñas comunidades cercanas a los tramos de caminos
patrimonializados por los gestores estatales y abriendo paso al desarrollo (Sanz
2012) en lugares considerados, a este ese momento, como improductivos para
el capital. De este modo, viejas sendas, huellas y caminos ̶ en desuso y también
utilizados en muchos casos ̶ en zonas cordilleranas argentinas fueron objetivados
como nuevos espacios de producción capitalista turístico-patrimonial. Para ello,
estos caminos “de servidumbre minera” debieron ser primero patrimonializados,
es decir, reclamados como patrimonios de la humanidad por los Estados y el
Comité del Patrimonio Mundial de UNESCO, dentro una arquitectura piramidal de
gobierno hiperinstitucionalizada y jerárquica construida para tal fin.

16
En La Rioja, la ley 8137 que prohibía las explotaciones megamineras en el territorio provincial
fue derogada en 2008, luego de una vendetta política del ex Gobernador Beder Herrera, quien
se sirvió del voto popular para llegar al poder bajo la promesa de cumplir con la voluntad de no
apoyar esta actividad contaminante. No obstante, apenas asumió su mandato, derogó la ley
mencionada ley.
17
Mendoza posee la ley 7722 que prohíbe la instalación de explotaciones de megaminería en el
territorio provincial. Dicha ley ha sido férreamente defendida por la movilización social con masiva
adhesión de diferentes sectores, no obstante el lobby minero sigue haciendo presión para su
derogación.
18
Las regalías mineras de YMAD también se distribuyen en la mayoría de universidades nacionales
argentinas que forman parte Consejo Nacional Interuniversitario (CIN), exceptuando aquellas que
han rechazado los fondos como parte de una resistencia activa al modelo neoxtractivista minero,
tales como la Universidad Nacional de Rio Cuarto en Córdoba, la Universidad de UNCUYO en
Mendoza y la Universidad de La Rioja en años recientes.
 El caso argentino no es una excepción al modelo de parimonialización
mundial del Qhapac Ñan. Sobre este punto es esclarecedora la observación del
antropólogo y cineasta Sebástien Jallade (2020), quien ha subrayado lo siguiente:

los 13 años de intensa patrimonialización del Qhapaq Ñan, entre 2003 y 2016,
corresponden a un aumento sin precedentes de las concesiones mineras tituladas
en los Andes. Si se compara el mapa del catastro de concesiones minera tituladas
entre estas dos fechas se constata que este fenómeno ocurre en todos los
segmentos del camino inca entre Cajamarca y Jauja, parcialmente
patrimonializados o no. Además de la Pampa de Junín se puede citar el caso del
segmento de San Lorenzo de Isco, en Huánuco, y el del sur de Conchucos, en
Ancash. (…) desde hace muchos años organismos como el Banco Mundial
subrayan el espinoso problema de la “superposición de derechos” a nivel local
(títulos de propiedad, concesiones mineras, concesiones forestales etc.) (Jallade
2020, p.118).

La patrimonialización de los caminos empleados en épocas de anexión incaica

de estos territorios durante algún momento del siglo XV, es decir, su
transformación en bienes de utilidad pública para los Estados, a través de su
inclusión en el diseño del Qhapac Ñan fue abriendo paso a la frontera ontológica-
epistémica y política de los modelos socioterritoriales de gobernanza
neoxtractivista en las siete provincias argentinas anexadas al proyecto, y
teniendo como bandera la promesa del desarrollo sustentable y la motivación
nacionalista de la integración regional económica de los países andinos. Esta
última fue ̶ hasta 2015 ̶ la Consigna abanderada de la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR) y los países de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), dentro del esquema de planificación de ordenamiento territorial provisto
por la GEF19 y el BID, conocido como IIRSA-COSIPLAN20 (Seitz 2013, 2017).
El primer apoyo del Proyecto Qhapac Ñan provino de los presidentes que
integran la CAN, y luego aprovechó el impulso de los gobiernos progresistas
reunidos en la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) (entre 2003-2015).
Como sostiene María Luisa Rendón Puertas (2017), uno de los hitos en los
primeros pasos de negociaciones, camino hacia la patrimonialización mundial del
Qhapac Ñan, fue el apoyo obtenido dentro del programa BID-FOMIN a partir de

19
Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM) y GEF por sus siglas en inglés (Global
Environment Facility), fundada en 1991 y con sede en Washington. Se trata de una asociación de
18 entidades, agencias de la ONU, bancos multilaterales de desarrollo, etc. que financian
proyectos relacionados al desarrollo y al medio ambiente.
20
Ana Mirka Seitz (2013) explica que la IIRSA, la Iniciativa para la Integración de la
Infraestructura Regional Suramericana, originalmente nació como parte de un conjunto de
proyectos primeramente impulsados por el GEF (Global Enviroment Facility) para el Banco Mundial
desde los años 90, entre los cuales también se diseñaron las bases del Plan Puebla-Panamá y del
Acuífero Guaraní. La UNASUR asumió las recetas ofrecidas por el FMI como “los desafíos de
defensa, energéticos y ambientales” (ídem). En tanto el mayor proyecto ordenamiento territorial
creado para Sudamérica, la IIRSA es un proyecto creado y planificado por el Banco Mundial y el
BID como parte del proceso de transformación de las instituciones internacionales surgido en esa
década (Seitz 2013). Luego del 2015, la implosión de los liderazgos de los gobiernos progresistas
en la región no abortó a la IIRSA, y esta siguió siendo un esquema a seguir para las planificaciones
del desarrollo de infraestructura en la región, y su organigrama estructural pasó a depender del
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN).
los acuerdos realizados entre esferas diplomáticas y la Oficina de UNESCO en
Lima. El apoyo económico recibido del BID, enmarcado como de cooperación
técnica, consideró al proyecto como eje de integración regional del mundo Andino
(BID, 2006, citado en Rendón Puertas 2017, p. 84). Más tarde en 2012, la
declaración de los Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR avaló la
presentación de la postulación elevada en el año 201321.
Los gobiernos progresistas que conformaron las políticas de integración de
la UNASUR implicaron una profundización de los extractivismos en la región
(Gudynas 2011; Lander 2018; Svampa 2019). Aunque también es cierto que
estas proyecciones neoxtractivistas supusieron también expresiones políticas
orientadas por discursos de recuperación del Estado22 a través de la distribución
equitativa de la renta de las explotaciones-exportaciones de comodities (Gudynas
2011; Svampa y Viale 2014; Svampa 2019). En este sentido es correcto asociar
al Qhapac Ñan a las nuevas formas de la transnacionalización del capital en las
tramas globales de la diversidad global, pero en el marco de la configuración
política de las reglas de la integración y sus diseños neoxtractivistas, en los cuales
también está presente la expectativa de la recuperación del Estado ̶ en algunos
países más que en otros. En estas patrimonializaciones neoxtractivistas suceden
entonces reactualizaciones y re-configuraciones de las formaciones históricas
nacionales de alteridad (Segato 2007,) y sus productos categoriales, no su
disolución o cancelación en estas nuevas tramas multiculturales de la diversidad
global. Esto es lo que se advierte en las propuestas del regreso de lo andino
implicadas en las recientes políticas de integración regional y en los procesos de
patrimonialización que estas informan; las cuales también pueden incluir
definiciones de la interculturalidad en nombre de los derechos indígenas y los
derechos de la madre tierra, pero en términos de un despliegue funcional al
estatus quo establecido por el consenso de las comodities (Svampa 2012), y que
acarrea graves conflictos sociales y afectaciones cosmológicas en los cuerpos-
territorios (de la Cadena 2009, 2010; Blaser y de la Cadena 2013).

21
El contenido de la Declaración está disponible en la página oficial de IIRSA-COSIPLAN:
[Link]
(Consultado, 20 de enero de 2020) y ya ha sido señalado por nosotras en otros trabajos previos
(Díaz 2017; Jofré 2017).
22
De manera contraria a las realidades políticas observadas en la región y de la indiscutible
relación de la UNASUR con la profundización de políticas extractivistas, Victoria Sosa ̶ responsable
del Proyecto Qhapac Ñan en Argentina ̶ ha sostenido recientemente que este proyecto de
patrimonialización mundial significó una herramienta de lucha contra la megamineria en
comunidades sociales del Famatina en la provincia de La Rioja (Sosa 2020). Lo cierto es que esta
idea fue instalada por los propios gestores patrimoniales locales y las instituciones asociadas, en
la falsa creencia de que el factor UNESCO representaría un freno al neoextractivismo que amenaza
históricamente al Famatina. El arqueólogo riojano Claudio Revuelta, quien formó parte de las
primeras acciones de patrimonialización en el Proyecto Qhapac Ñan es esa provincia, compartió
reflexiones críticas a esta situación en reuniones realizadas por la RIDAP (Revuelta 2016, 2017).
Los procesos de despojo incentivados por las políticas de
patrimonialización en el Norte de San juan

La patrimonialización de la Reserva de Biosfera San Guillermo y su concesión

minera

Como mencioné en la introducción, en la provincia de San Juan, la

patrimonialización del Qhapac Ñan-Sistema Vial Andino involucró a los pueblos y
comunidades de Chinguillos, Malimán, Angualasto, Colangüil, y también a la
localidad de Rodeo, esta última se ve afectada por ser la villa cabecera del
departamento de Iglesia, en el Norte de la provincia. Estos pueblos se asocian,
por su cercanía, a los tramos de caminos incaicos ubicados en la Reserva de
Biosfera San Guillermo acorralada por la instalación de la mega Mina Veladero, y
otros trece (13) proyectos extractivos megamineros, estos son: Vicuña, La Ortiga,
Los Amarillos, Taguas, Batidero, Las Flechas, Lama, Del Carmen, José María,
Mogotes, Potrerillos, Despoblados y Filo del Sol. Con Mina Veladero suman
catorce proyectos en marcha en la Reserva de Biosfera (MAB-UNESCO).
En el Departamento Iglesia, el frente estatal-patriarcal-patrimonial-
extractivista avanzó más enérgicamente a partir de la década de 1970, a través
del desembarco de los discursos internacionales conservacionistas del patrimonio
natural y cultural. En el año 1975 ̶ en un año de violencia exacerbada en todo
el país por el terror infundido por grupos para-policiales de muerte como la Triple
AAA23, y en la antesala preparatoria al Golpe Militar de Estado de 1976 ̶ por
medio de la Ley Provincial Nº 4.164, se declaró de utilidad pública y sujeta a
expropiación a la estancia San Guillermo, con una superficie aproximada de
981.460 ha. (entre los 2.100 metros hasta los 6.380 ms.n.m.), dando origen a la
creación de la Reserva Provincial San Guillermo, con el objetivo de “generar
conciencia acerca del delicado balance del hombre con su entorno, y de cómo se
puede optimizar el uso de los recursos naturales para minimizar los impactos de
las actividades humanas logrando un verdadero desarrollo sustentable” 24. En
1980 se inscribió como Reserva de Biosfera dentro del Programa el Hombre y la
Biosfera (Man and Biosphere) de la UNESCO.

23
Alianza Anticomunista Argentina (AAA). La organización territorial del sistema represivo
comenzó a operar desde el año 1975 a través de una serie de decretos sancionados por el
gobierno de Isabel Martínez de Perón (Decretos 261; 2770; 2771 y 2772). Estos decretos se
orientaban a coordinar y generar las condiciones necesarias para el funcionamiento del control
militar y de las fuerzas policiales contra el “accionar subersivo” a una escala nacional. Dentro de
esta lógica represiva territorial, el país fue dividido en cinco zonas operacionales, cada una de
ellas con subzonas a cargo de una Jefatura de un Cuerpo del Ejército. La Provincia de San Juan
formaba parte del Comando del Tercer Cuerpo de Ejército (en un área que abarcaba Mendoza,
San Luis, Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumán, Jujuy, Santiago del Estero y Córdoba) que tenía
su cabecera en Córdoba, a cargo de Luciano Benjamín Menéndez, con el nombre del Zona 3. A
su vez esta zona se subdividía y la Provincia de San Juan conformaba exclusivamente el Área 332
de la Subzona 33 (donde también estaban incluidas San Luis y Mendoza). La autoridad a cargo
de esta Área fue el Jefe del RIM22, quien controlaba la Policía Provincial y el Servicio Penitenciario
Provincial, así como también la Delegación de Policía Federal y la SIDE (Jofré et al. 2016).
24
Sitio web oficial de la Reserva de Biosfera San Guillermo Disponible en
[Link]
reserva-de-biósfera? (Consultado por última vez, el 03 de enero 2020).
 Dentro de la Reserva de Biosfera se constituyeron dos áreas protegidas de
diferente jurisdicción, la Reserva Provincial y el Parque Nacional homónimos. Ya
en épocas de la apertura democrática del país, en 1989 se desafectó al campo
Las Taguas de 125.680 ha. de la declaración de utilidad pública ordenada por la
ley 4.164. Allí se creó la Reserva Provincial a través de la Ley 5.949. Y casi una
década después, en 1997, la provincia de San Juan –por medio de la Ley
Provincial 6.788- cedió a la Nación la jurisdicción de los terrenos, donde se crea
el Parque Nacional San Guillermo con una superficie aproximada de 170.000 ha.
De este modo, la zona núcleo de la Reserva quedó bajo la administración del
Parque Nacional San Guillermo. Mientras que se fueron definiendo dos zonas
externas, una de amortiguamiento y otra denominada de usos múltiples, a cargo
de la administración de la Reserva provincial San Guillermo. En esta última zona
están permitidas las actividades extractivas de la megamineria y actualmente
existen (oficialmente) trece proyectos de explotación y exploración minera
(Figuras 1).

Figura 1. Ubicación de la Reserva de Biosfera y de los catorce Proyectos Mineros en

funcionamiento dentro del área de usos múltiples de la Reserva de Biosfera San
Guilllermo (MAB-UNESCO). Fuente: Sitio web oficial de la Reserva de Biosfera.

Entre 2015 y 2017, en plena época de derrames de cianuros en Mina

Veladero, la Auditoria General de la Nación realizó una investigación para auditar
del funcionamiento de la Reserva de Biosfera San Guillermo en el periodo 2011-
201725. El informe de evaluación sostiene que la Reserva de Biosfera de San
Guillermo, creada en 1980, a la fecha no cuenta un monitoreo biológico a través
de proyectos de investigación en la reserva, no posee planes de desarrollo
sustentables que beneficien a la población aledaña, tampoco posee planes de
control y vigilancia, ni planes ante contingencias como las sucedidas entre 2015-
2016 con los derrames tóxicos en Mina Veladero. Unas de las razones esgrimidas
es que la Argentina no posee elementos legales que regulen la actividad de la
figura de Reserva de Biosfera. Si bien el informe es un importante antecedente
que da cuenta de la grave situación en este territorio sacrificado por el

25
Para un resumen de la auditoria ver [Link]
(Consultado por última vez el 02 de mayo 2020).
neoxtractivismo minero su lenguaje expositivo demuestra la intensión de dejar
librado el resultado de la auditoria a un “choque de opiniones que solo responden
a intereses enfrentados”, minimizando de este modo la gravedad de la
contaminación ambiental en el lugar.

La construcción de una institucionalidad amiga en la patrimonialización mundial

del Qhapac Ñan

El proceso de patrimonialización del Proyecto Qhapac Ñan en San Juan inició

formalmente en 2004 cuando ingresó al “Programa Nacional Itinerario Cultural
Andino”26 creado ese año por la Secretaría de Cultura de la Nación, e integrado
a nivel internacional a la iniciativa de Perú, formulada en el “Proyecto
Multinacional Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino”. La dirección general del
proyecto a nivel provincial recae sobre el Ministerio de Cultura y Turismo del
Gobierno de San Juan, de la cual dependen la Secretaría de Cultura y la Dirección
de Patrimonio provincial, las dos entidades de incumbencia directa en temas
patrimoniales según lo establece la ley 571-F27 de patrimonio cultural y natural
provincial.
En la “II Reunión Interprovincial del Programa Camino Principal Andino
como Patrimonio de la Humanidad”, realizada en Tucumán en 2004, la provincia
de San Juan envió como representantes del Consejo Provincial de Patrimonio
Cultural y Natural al arquitecto Jorge Martín y a la historiadora Teresa Michieli,
quienes además dirigían por ese entonces un Proyecto de Extensión en la
Universidad Nacional de San Juan titulado: “Capacitación para Protección del
Patrimonio Integrante del Qhapac Ñan - Camino Principal Andino (Camino del
Inca), tendiente a su declaratoria como Patrimonio de la Humanidad por
UNESCO. Departamento Iglesia, San Juan”, por el cual iniciaron una primera serie
de actividades de “educación patrimonial” en el Departamento Iglesia. Pero fue
recién en 2006, durante la gestión del arquitecto Juan Salvo al frente de la
Dirección de Patrimonio, cuando se iniciaron acciones orientadas a un trabajo
más abarcativo. Entre dichas acciones se cuentan la realización de los primeros
informes etnográficos solicitados para aportar al proyecto Qhapac Ñan28, y las

26
En este programa fue creado por Resolución de la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la
Nación N° 1979/04, que dejó sin efecto a la Resolución N° 564/03, del mismo organismo, por la
que se creó primero el Proyecto de Revalorización, Estudio y Puesta en Valor del Camino del Inka.
El programa incluyó la participación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, la
Secretaría de Provincias del Ministerio del Interior, el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, el
Instituto Geográfico Militar, la Comisión Nacional de Asuntos Espaciales, la Dirección de Asuntos
Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, la Comisión
Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos, la Subsecretaría de Obras Públicas
del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud, la Administración de Parques Nacionales y la
Dirección de Cooperación Internacional de la Secretaría de Turismo, y las Secretarías y
Direcciones de Minería de las provincias anexadas al programa nacional y al proyecto
multinacional.
27
La ley 571-F del año 2014 es resultado de modificación de la ley 6801 del año 1997, modificada
a su vez en 2008 por la Ley 7911, y por la ley 8.437 de 2014.
28
El primer informe etnográfico realizado en comunidades locales en el marco de los procesos de
patrimonialización del Qhapac Ñan fue llevado a cabo por la antropóloga lingüista de la UNSJ,
Hebe González (Comunicación personal).
ejecuciones de reuniones en la localidad de Rodeo, Angualasto y Colangüil,
efectuadas recién entre 2008-2010. Esas reuniones fueron patrocinadas por el
Ministerio de Turismo y Cultura de la provincia, la Dirección de Patrimonio de
dependiente de ese Ministerio y, generalmente eran convocadas por la Nación a
través del Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano
(INAPL). Este último coordinaba los trabajos de unidades de gestión provincial
(Rolandi y Rafaele 2012).
A nivel local, la propaganda del Qhapac Ñan se fue asociando
estatalmente, y desde un comienzo, a los emprendimientos de la minería a gran
escala, especialmente con Mina Veladero en San Juan; enmarcándose en la
denominada responsabilidad social empresarial (RSE)29.
Según las observaciones expertas de los/as arqueólogos/as asesores del
proyecto en San Guillermo se encuentra la concentración restos incaicos más
representativa, en términos de preservación de materialidades identificadas
desde las interpretaciones arqueológicas (Gambier y Michieli 1992; García 2017,
entre otros). Sumado a que ̶ se argumenta ̶ fueron los requisitos establecidos
por UNESCO para aprobar las nominaciones de estos tramos arqueológicos
propuestos los que definieron esa selección. Pero también es cierto que la
presencia de la estructura provista por la Reserva de Biosfera, el Parque Provincial
y Nacional de San Guillermo, sumado a la estructura empresarial ofrecida por las
empresas mineras, fue determinante para la nominación de los tramos de
caminos en la zona norte de San Juan.
De este modo, el trabajo de patrimonialización del Qhapac Ñan consistió
en la edificación de una ingeniería de vinculaciones institucionales estatales,
civiles y privadas para la creación de una “institucionalidad amiga”. Así se fue
conformando un frente estatal-empresarial para la avanzada ontológica
patrimonial-extractivista-patriarcal.
Las grandes corporaciones mineras, como el gigante canadiense Barrick
Gold, significaron para este proyecto de patrimonialización posibilidades
concretas de viabilizar ciertos costos de la propaganda pública y logísticas de la
investigación patrimonial (Juan Salvo, ex director de la Dirección de Patrimonio
de la Provincia de San Juan, comunicación personal, 2009). De este modo, la
empresa dedujo estas colaboraciones de sus obligaciones impositivas en el marco
de la RSE desplegada por la empresa, así se constata en las publicaciones e
informes públicos de la empresa donde se declara la Gestión de la Empresa en
temas ̶ considerados estratégicos ̶ como el Patrimonio Cultural y Pueblos
Indígenas. Correlato de esto es la estética “local” que construyó la empresa en
torno a la marca comunicacional de Mina Veladero, en la cual se adoptó ̶ en sus

29
Julieta Gosfrid ha estudiado las políticas de RSE desplegadas por Barrick Gold en Mina Veladero
en San Juan y de la empresa Glencore en Mina Bajo La Alumbrera en la Provincia de Catamarca.
Según la investigadora, la responsabilidad social empresarial (RSE) se retrotraen a la década de
1950 y su difusión se debe a la visbilización de una serie de escándalos corporativos que
comprometían derechos humanos en materia de mediambiente. “ La RSE refiere a un conjunto de
prácticas voluntarias y autorreguladas que implementan las corporaciones en la sociedad con el
objeto de contrarrestar o asumir los impactos generados por sus actividades, ya sean económicos,
sociales, ambientales etc. El carácter voluntario de tales intervenciones implica que estas van
más allá de las obligaciones jurídicas de cada país” (Shamir, 2004, citado en Godfrid 2018, p.
201).
primeros años ̶ el diseño de un petroglifo indígena conocido en la zona (Figura
2).
La presencia de la Secretaría de Minería de la Provincia de San Juan dentro
del Comité de Asesores Regionales30 del Qhapac Ñan aclara este punto de la
participación empresarial megaminera en el proyecto. Hecho que además es
usado estratégicamente, y también “ocultado” cuando se realizan exposiciones
de las actividades de promoción educativa del proyecto en informes públicos;
especialmente en Argentina, por la resistencia social que el tema convoca.

Figura 2. A la izquierda: “Piedra de las Juntas de Colangüil”, una piedra de 7 toneladas

grabada en todas sus caras y ubicada en el lugar homónimo, en el derrotero de la
leyenda de Osorio (Foto de la autora). Derecha: isologo Mina Veladero, operada por
Barrick Gold, utilizando la figura del guanaco con el circulo y punto que señala la
ubicación de aguadas ̶ según interpretación local ̶ . El dibujo de la empresa utiliza el
mismo símbolo pero lo modifica con una espiral o caracol. (Fotografías de la autora,
Colangüil, 2010)

El Qhapac Ñan no sólo sirvió a la empresa Barrick Gold para deducir

impuestos de sus ganancias a través de sus políticas de su RSE. La servidumbre
minero neoextractivista del proyecto de patrimonialización mundial colaboró
activamente con la empresa Barrick Gold ofreciendo apoyo a la avanzada del
proyecto estatal minero promoviendo su licencia social. Con la demostración del
apoyo altruista por la defensa y promoción del Qhapac Ñan como patrimonio
mundial, la megaminería lavó su imagen y también deslindó sus
responsabilidades sobre la destrucción y afectación de muchos sitios de memoria
indígena en las influencias del proyecto Mina Veladero, y luego en Pascua-Lama
(Jofré, Galimberti y Biasatti 2010; Jofré 2015).
Barrick Gold también ayudó activamente en el licenciamiento del proyecto
de patrimonialización del Qhapac Ñan. La empresa patrocinó varios proyectos

30
Ver Sistema de Gestión del Qhapac Ñan- Sistema Vial Andino. Una propuesta transnacional
participativa y sostenible. Sistema de líneas estratégicas (2015).
locales relacionados al camino de los incas y a su patrimonialización. Primero
financiaron la creación de un Centro de Interpretación Arqueológica montado por
Teresa Michieli ̶ directora del Investigaciones Arqueológicas y Museo “Prof.
Mariano Gambier” (IIAM) de la Universidad Nacional de San Juan ̶ y ubicado en
el bay pass de ingreso al Proyecto Mina Veladero, en la localidad de Tudcúm. Allí
entre 2006-2011 se promocionaban videos de UNESCO sobre la patrimonización
mundial del Qhapac Ñan. En 2011, la empresa minera financió un libro sobre el
Patrimonio cultural de San Juan realizado por la Dirección de Patrimonio
Provincial dependiente de la Secretaria de Cultura, durante la gestión de Juan
Salvo; y en 2014 financió la publicación del libro Qhapac Ñan. Viaje por el
magnífico camino de los Incas de Beorchia Nigris.
Relacionado al Qhapac Ñan y a colación de la presentación del libro de
Beorchia Nigris31, la empresa dijo:

Desde Barrick estamos convencidos de que sus aportes a la cultura local y a la

arqueología de alta montaña son contribuciones que no podemos dejar de
alentar y apuntalar. Por eso es que lo incentivamos a realizar este trabajo.
Esperamos que la declaración como Patrimonio de la Humanidad para este
camino y los aportes de este libro permitan llegar con mejoras en la calidad de
vida de muchos de los pueblos que aún perduran al costado de estas rutas
cargadas de historia y misterio –muchos aún no develados-, y a la vez impulsen
nuevas investigaciones y planes de promoción, protección y conservación del
que fue el Camino Principal Andino… (…) Podemos encontrar vestigios del
Camino del Inca en el camino a Veladero ya que pasaba por la zona del
Conconta. Barrick realiza un monitoreo permanente de ese sitio y de otros de
interés histórico y cultural” (Revista SOMOS BARRICK, Novedades Argentina,
Año 2014, p.29).

La empresa también favoreció otros proyectos arqueológicos y proyecciones

patrimoniales ̶ no directamente relacionados con el Qhapac Ñan ̶ tales como el
relevamiento de petroglifos en sendas y quebradas de Conconta y Colangüil,
efectuado por investigadoras del IIAM “Profesor Mariano Gambier” (Michieli,
Varela y Riveros 2003), y también el cerramiento con alambrado de la aldea
arqueológica de Angualasto, proyecto inconcluso articulado por la Dirección de
Patrimonio Cultural provincial ( ver Jofré, Galimerti y Bisatti 2010).
A nivel internacional, la construcción de una institucionalidad amiga
también ha sido fundamental en la estrategia de trabajo en el Proyecto

31
Antonio Beorchia Nigris es un expedicionario profesional montañista y aficionado a la
arqueología, fundador del Centro de Investigaciones Arqueológicas de Alta Montaña (CIADAM) y
de la revista homónima. Durante muchos años se desempeñó como columnista del Diario de
Cuyo, la voz autorizada de las elites político-económicas de la provincia de San Juan. La
participación de Beorchia Nigris en las expediciones al Cerro el Toro fueron retratadas por el autor
en varias publicaciones en colaboración con arqueólogos como Cristian Vitry (2016), uno de los
responsables del Proyecto Qhapac Ñan en la provincia de Salta. Un hecho particular y notorio
referido a la peculiar figura de Antonio Beorchia Nigris y su relación con el frente estatal-
empresarial y la avanzada patrimonial- patriarcal- extractivisa desplegada en los pueblos y
comunidades del Norte de San Juan, es el desempeño de su hijo, Daniel Beorchia Nigris, como
sacerdote a cargo de las parroquias católicas del Departamento Iglesia. La Iglesia católica ha sido
un sector estratégico para la intervención empresarial minera a nivel local (para ampliar sobre
este tema ver Godfrid (2018), y publicaciones de la Revista Somos Barrick- Argentina.
Multinacional Qhapac Ñan, siendo una de sus características principales los altos
niveles de confidencialidad en los que se construyen las políticas patrimoniales
del proyecto a nivel de cancillerías de los Estados (Rendon Puertas 2017). Esta
estructura hiper-institucionalizada y jerárquica se observa claramente en el
diseño gráfico de la estructura piramidal del Sistema de Gestión del proyecto
multinacional (ver presentación del Sistema de Gestión de la CONAPLU 2014).
Lo antes dicho también explica la actitud corporativa de los/as
investigadores, gestores y funcionarios asociados al Proyecto Qhapac Ñan en
nuestro país. Donde, sin dudas, ha habido una actitud de cerramiento
abroquelado frente las críticas, y repudios al proyecto, como los sucedidos en la
Provincia de Jujuy a partir de la experiencia negativa de la patrimonilización de
la Quebrada de Humahuaca (Angelo 2010), el antecedente más emblemático de
las patrimonializaciones de UNESCO en el norte argentino.
Uno de los primeros repudios colectivos al proyecto Qhapac Ñan se realizó
en 2009, en el 1º “Encuentro Sobre Práctica Arqueológica y Comunidades del
Noroeste Argentino en Tilcara: Reflexiones acerca del posicionamiento del
arqueólogo en el contexto global” (Korstanje 2016). Otros rechazos se hicieron
conocidos a nivel nacional a partir de la inscripción del Qhapac Ñan en la Lista
del Patrimonio mundial en junio de 2014. Los primeros en expresarse fueron los
caciques Consejo de Pueblos Tastiles de la Quebrada del Toro en Jujuy32, quienes
presentaron sus quejas a los entes provinciales denunciando la falta de consulta
previa para ser anexados a este proyecto. El Encuentro Nacional de
Organizaciones Territoriales de Pueblo Originarios (ENOTPO) emitió un
comunicado en apoyo al reclamo de las comunidades indígenas de Jujuy y al de
otras comunidades indígenas en otras provincias asociadas al Proyecto Qhapac
Ñan. ETNOPO convocó a una marcha en donde se incluyó como objetivo reclamar
por la patrimonialización del Qhapac Ñan33.
Otro repudio contundente lo hizo el Cacique Lorenzo Pincen Cejas, Lonco
Ulmen Tehuelche-Mapuche, quien dirigió una carta pública -fechada el 24 de
junio 2014- a la UNESCO-ONU, fundamentando ampliamente y reiterando, como
lo hicieran el Consejo de Caciques de los Pueblos Tastiles y el ETNOPO,

“el rechazo a la declaración de Patrimonio de la Humanidad del Qhapaq Ñan

por considerar que el mismo es Patrimonio Cultural indígena y que el Sistema
de Naciones Unidas y los Estados involucrados debería respetar los
compromisos asumidos y la preexistencia de las naciones originarias”.

32
El Qhapaq Ñan (Camino del Inca), la nueva polémica con los aborígenes
[Link]
nueva-polemica-con-los-aborigenes (Consultado por última vez el 18 de abril de 2020).
33
Consejo del Pueblo TASTIL - "Marchamos por nuestro Patrimonio Cultural y Territorial
Recuperado de [Link]
[Link] (Consultado por última vez el 18 de abril 2020).
Estrategias para la construcción participativa inconsulta

Las reuniones realizadas en el marco del proyecto Qhapac Ñan, previo a su

inscripción en la Lista del Patrimonio mundial en 2014, se hicieron en su mayoría
en la villa turística de Rodeo, capital departamental de Iglesia. Según personas
de la comunidad consultadas, aquellas se plantearon como reuniones
informativas34. Sin embargo, en ponencias publicadas por los responsables del
Equipo técnico del proyecto Qhapac Ñan en Argentina, como en documento
denominado “Sistema de Gestión del Qhapac Ñan-Sistema Vial Andino. Una
propuesta transnacional participativa y sostenible. Sistema de líneas estratégicas”
(2015), también en el “Plan de Uso Público del Qhapac Ñan en Argentina” (2013),
y en la presentación del “Sistema de Gestión de la CONAPLU” (2014) se dice que
se realizaron tres tipos de actividades con comunidades asociadas al proyecto de
patrimonialización mundial de los caminos incaicos en Argentina: Talleres de
información, y de consulta, mientras que las reuniones de talleres regionales
quedaron reservadas para instancias de Equipos Técnicos, funcionarios, etc. que
conforman las Unidades de Gestión en cada provincia.
Según la información provista en el documento de la CONAPLU (2014), en
San Juan se realizaron cinco talleres de consulta, llamativamente entre julio de
2013 hasta agosto de 2014, cuando ya había sido presentado el expediente de
nominación para ser evaluado por el ICOMOS, elevado luego para la decisión
final del Comité del Patrimonio Mundial de UNESCO35. De este modo, la reunión
de agosto 2014 en San Juan se hizo luego de conocerse la decisión del Comité
del Patrimonio Mundial, y difícilmente pueda ser considerada como una consulta.
Existe un registro de doble estándar respecto al tema de la consulta a
comunidades indígenas en el proyecto durante el proceso de trabajo para la
construcción del expediente de la nominación. La gran mayoría de los
documentos oficiales del proyecto hablan de participación36 pero deslindan la
responsabilidad sobre la consulta, libre, previa e informada, tal como se entiende

34
Los y las pobladoras consultadas afirmaron que estas reuniones tuvieron un carácter
informativo y una estructura de talleres con lluvias de preguntas. En 2009 y 2010 asistimos a dos
de estas reuniones realizadas en Rodeo, donde participó la Dirección de Patrimonio de San Juan,
y equipo técnico del INAPL. En estas reuniones quedó evidenciado el grado de desconocimiento
de las tramas locales, y el ejercicio de una práctica pedagógica intervencionista donde se
pretendía convalidar lo decidido en otras esferas altas del proyecto, y construir taxonomías de
patrimonios a partir de talleres donde se extraía información para llenar planillas para enviar a
las centrales en Buenos Aires.
35
Para celebrar la inscripción de este patrimonio mundial, en San Juan se realizó una
teleconferencia entre la casa de Gobierno de San Juan y el pequeño pueblo de Angualasto, en el
Departamento Iglesia. Ver por ejemplo: Con una teleconferencia desde Angualasto, oficializaron
lo anunciado por la UNESCO: Nota del Diario Tiempo de San Juan del 23 de julio de 2014.
[Link]
oficializaron- [Link] (Consultado por última vez el 18 de abril 2020).
36
La página del INAPL dice que: “Este proceso (de nominación del Sistema Vial Andino Qhapac
Ñan) ha tenido lugar a través de un dialogo constante con las comunidades locales, y de una
intensa gestión participativa; con el acompañamiento permanente del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto, al cual se ha sumado el Ministerio de Turismo de la Nación, a través de la
elaboración del Plan de Uso Público” (Sitio oficial del INAPL,
[Link] (Consultado por última
vez el 18 de abril 2020).
en la normativa internacional sobre derechos indígenas ̶ en el Convenio 169 de
la OIT y que, en Argentina, tiene rango constitucional.
Es sabido que el modelo de participación del Qhapac Ñan no incluyó la
consulta, libre, previa e informada de los pueblos indígenas afectados al proyecto
(Korstanje y García Azcárate 2007; Jallade 2014; Korstanje 2016; Díaz 2017;
Rendon Puertas 2017; Gnecco 2019, 2020). Esto obedece en gran medida a la
ya mencionada jerarquización hiper-institucionalizada del proyecto en las esferas
nacionales e internacionales. La alta estima moral de UNESCO como referente
ético en el mundo ha ido institucionalizando, paradójicamente, el
desconocimiento de los derechos indígenas en los procesos de patrimonialización
que nos afectan.
En el “Plan de Uso Público del Qhapac Ñan en Argentina” (2013), e
información relativa al tema, se muestra que parte del trabajo de investigación
realizado para la nominación se centró en investigar sobre el estado de la
situación dominial de las tierras en las que se encuentran los tramos de caminos
patrimonializados. Allí, en dicho documento, se reconoce una extrema
vulnerabilidad de los pobladores por la falta de regulación de títulos de propiedad
de las tierras que habitan. Sin embargo, no se hace un tratamiento adecuado de
la propiedad comunitaria indígena37, tema de gran actualidad en el debate
legislativo argentino, por propio impulso de la militancia indígena.
El concepto de propiedad comunitaria indígena implica un enfoque de
territorialidad distinto al enfoque estatista de propiedad privada (Lenton et al.
2019) compatible con la avanzada estatal-patriarcal-patrimonialista, y se apoya
en el derecho a la consulta previa y consentimiento de la integridad comunitaria
del pueblo nación al cual el proyecto afecta. Esto ha sido debatido extensamente
en los foros y parlamentos de debates indígenas, desde por lo menos el año 1972
en Argentina. Contrariamente, el trabajo de patrimonialización del Qhapac Ñan
se concentra en los dueños tenedores de la tierra, dejando a fuera los órdenes
de decisión y consulta territorial amplia que los que integra la construcción
indígena en cada territorio provincial y regional.
Así las cosas, desde el 2016, el Gobierno de Japón, financia el proyecto
transnacional denominado “Apoyo al fortalecimiento del sistema de gestión
participativo del Qhapaq Ñan, Sistema Vial Andino” ejecutado conjuntamente en
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. El objetivo general del
proyecto financiado por el Fondo Fiduciario Japonés es apoyar la implementación
de las recomendaciones de la 38a reunión del Comité del Patrimonio
Mundial (Decision 38 COM 8B.43), como parte de la estrategia global para la
implementación de los Planes de Acción para el Patrimonio Mundial regional y
sub-regional tratados por los Estados y planteado en el “Plan de Acción para el
Patrimonio Mundial en América del Sur” (PAAS 2015-2020)38.
Es notorio que en este plan de acción para Sudamérica se hace acuso de
dos situaciones: el riesgo medioambiental de los sitios del patrimonio mundial, lo

37
Para ver algunos debates actualizados respecto a la propiedad comunitaria indígena en
Argentina ver Kosovsky y Ivanoff (2015); Carrizo y Gaitán (2019).
38
En Plan de Acción para el Patrimonio Mundial en América del Sur (PAAS 2015-2020) es
resultado de la reunión denominada: "Hacia el Plan de Acción para el Patrimonio Mundial en
América del Sur 2015-2020” (PAAS 2015-2020), celebrada en Cusco, Perú, del 5 al 7 de mayo de
2015.
cual es atribuido al discurso genérico del cambio climático ̶ o más precisamente
el nuevo régimen climático (Latour 2017) que ahora copa todo las declaraciones
de buenas intenciones de los Estados y organismos internacionales ̶, y la falta de
participación comunitaria en los proyectos que estas patrimonializaciones
suponen. El correlato de esto se advierte, por ejemplo, en el Objetivo planteado
como “Fortalecer el marco legal para el desarrollo de estudios ambientales,
socioeconómicos, de movilidad y patrimonio antes de desarrollar proyectos” (p.
14, traducción de la autora). A partir de esto se propone promover la realización
de Estudios de Impactos de los sitios del Patrimonio Mundial en la región, hecho
que aparece muy tardíamente en países como Argentina, donde la legislación
nacional (Ley Nº 25.675 General del Ambiente) desde el año 2002 obliga la
realización de estudios de impactos ̶ que también incluyen impactos sociales y
arqueológicos ̶ en cualquier proyecto de obra impulsado por el Estado o
entidades privadas39.
En el PAAS 2015-2020 se observa que los Estudios y Evaluaciones de
Impacto Ambiental, social y arqueológico se tienen en cuenta solo para los
proyectos de desarrollo turístico que se implementarán a partir de la ejecución
de estos planes de gestión en los sitios del Patrimonio Mundial. En este esquema
de imposición gubernamental del frente estatal-empresarial, la consulta y las
evaluaciones de impactos sociales, ambientales, arqueológicos etc., se activan
posteriormente a que el bien patrimonializado ingresa en la Lista del Patrimonio
Mundial. Es decir que se disponen cuando la patrimonialización ya se ha instalado
a través de una maquinaria oficializada por los dispositivos e instrumentos del
orden jurídico institucional estatal y diplomático internacional.
El Qhapac Ñan Sistema Vial Andino se incorporó también como Proyecto
Piloto de aquel PAAS 2015-2020. Esto explica por qué en países como Argentina,
recién a partir de 2016, se empezó a buscar con mayor interés el consenso
participativo de comunidades indígenas, a través de la firma de Convenios con el
Instituto de Asuntos Indígenas (INAI), y también se reforzaron las iniciativas de
trabajos con escuelas dentro de la Red de Escuelas Asociadas a la UNESCO
(RedPEA). En San Juan esto se hizo especialmente en dos escuelas, una en la
villa de Rodeo y la Escuela Antártida Argentina en la localidad de Angualasto;
acciones acompañadas de declaraciones de interés legislativo provincial para
actividades educativas relacionadas a estas formas de “educación patrimonial”
del Qhapac Ñan. También se ha incentivado el bautizo de escuelas con el nombre
de Camino del Inca40.

39
En trabajos previos he planteado que los Estudios y Evaluaciones de Impactos arqueológicos,
dentro de la figura de EIA que rige en Argentina, responden a la institucionalidad estatal-
empresarial que los requiere para la liberación de suelos (Jofré, Galimberti y Biasatti 2010; Jofré
2015), y si bien legalmente significan un resguardo para los pueblos y comunidades afectados
por proyectos extractivos, la experiencia de Argentina muestra que estos Estudios de Impactos,
dentro de la coyuntura científico-estatal-empresarial que los produce y demanda, no tienen la
capacidad –por si solos- de convertirse en obstáculos para el avance neoxtractivista, salvo expresa
acción movilizadora ̶ desde la política y el campo de acción popular ̶ de los colectivos de lucha
organizados, tal y como lo han demostrados las uniones de asambleas en distintas provincias.
40
En 2014 se bautizó con el nombre de “Camino del Inca” a la Escuela de Nivel Inicial Nº 32,
ubicada en la localidad de Rodeo, departamento Iglesia, creada por Resolución Ministerial Nº
2.436 ME-2014, esto fue declarado de interés provincial por la Cámara Legislativa Provincial en
2017.
 Luego del 2014, también se llevaron a cabo iniciativas estéticas impulsadas
por el municipio de Iglesia para construir “fachadas agradables a la vista de los
turistas” en la comunidad de Angualasto, donde se pintaron con diseños
indígenas algunos frentes de hogares y otros lugares, tratando de “etnizar el
paisaje local”.
Recién en agosto de 2019 se realizó la primera mesa de ̶ supuesto ̶
diálogo y debate del proyecto Qhapac Ñan con comunidades indígenas en la
ciudad de Mendoza41. Allí se constituyó la denominada Mesa Indígena del Camino
Ancestral Qhapac Ñan, con la presencia de escasas autoridades y referentes
indígenas de las seis provincias. Dora Vedia asistió como representante indígena
de la Comunidad de Angualasto42 de San Juan, mientras que La Rioja y
Catamarca no tuvieron representación en la mesa. El nombre de la mesa denota
la falta de consulta previa del proyecto de patrimonialización, puesto que los y
las indígenas asistentes a la reunión plantearon que el nombre Sistema Vial
Andino Qhapac Ñan no representa adecuadamente la visión de los pueblos
indígenas en estos territorios, y acordaron que la mesa de coordinación indígena
llevara otro nombre. En el acta de dicha reunión se dejó planteada la necesidad
de que se ponga a disposición de esta mesa todos los documentos, mapas, y
archivos existentes referidos al proyecto según requerimiento de los y las
referentes indígenas presentes. Esto apuntaba a la falta de información y
conocimiento de lo realizado en este mega-proyecto de patrimonialización
durante los últimos dieciséis (16) años. La representación de la coordinación de
esta mesa indígena quedó a cargo de Manolo Bernabé Copa y Liliana Claudia
Herrera, por los próximos dos años.
La referente warpe oriunda de Mendoza, Claudia Herrera, se hizo
popularmente conocida a través de la serie documental “Qhapac Ñan,
desandando el camino” 43 protagonizada por el reconocido músico argentino

41
Se realizó la primera reunión de la mesa de pueblos indígenas del Qhapac Ñan
[Link]
qhap-8115/ (Sitio oficial del Ministerio de Cultura de la Nación, consultado por última vez 18 de
abril 2020).
42
Alrededor del año dos mil, inició un incipiente proceso organizativo adscripto como warpe de
algunas familias en la localidad de Angualasto, estos presentaron la solicitud ante el Instituto
Nacional de Asuntos Indígenas de la personería jurídica (según lo establece la Ley Nacional Nº
23.302) bajo el nombre de Comunidad Warpe Cacique Pismanta (Jofré 2013). El proceso
organizativo no pudo cristalizar hasta la fecha, y tampoco consiguió obtener su personería jurídica
debido a la existencia de dos facciones con liderazgos encontrados, y a la falta de una apoyatura
idónea de parte del INAI en el proceso de inscripción de esta comunidad. Esto le ha restado, sin
dudas, presencia y capacidad a estas familias para demandar al Estado derechos sobre el
territorio y a la consulta previa. En el último tiempo, uno de los referentes de una de las facciones
de esta comunidad fue contratado como trabajador en Mina Veladero, situación que también ha
cercenado visiblemente el proceso organizativo indígena en Angualasto. Desde hace varios años,
la Comunidad de Angualasto no participa activamente de la orgánica indígena a través del
contacto con los/as representantes warpes por San Juan en el Consejo de Participación Indígena
del INAI, cargo que desde 2015, ocupa Nadia Gómez y Franco Gil. Estos últimos tampoco
asistieron, a la reunión en Mendoza donde se constituyó la Mesa Indígena del Camino Ancestral
Qhapac Ñan.
43
Claudia Herrera se convirtió en una figura requerida para lograr la licencia social de las
comunidades indígenas en Argentina, como lo demuestran sus posteriores participaciones en
paneles acompañando a los gestores del Qhapac Ñan, entre ellos con Victoria Sosa del INAPL.
Gustavo Santaolla, y realizado con el apoyo del Consejo Federal de Turismo y del
Ministerio de Turismo de la Nación en 2015. Esta serie documental se convirtió
en una de las principales pantallas mediáticas de promoción del proyecto de
patrimonialización mundial en Argentina. En particular la serie sirvió para
alimentar una falsa imagen de diversidades culturales integradas al proyecto
estatal de integración representado por la UNASUR, desde la visión egocentrista
de la mirada del músico (de la Puente 2019), quien aprovechó también este
servicio financiado por el Estado argentino para lanzar su ultimo material
denominado con el mismo nombre ̶ “Desandando caminos”, un repaso por todo
el trabajo discográfico del autor durante su carrera ̶ .
Es muy importante señalar que, más allá de la necesidad de que los
pueblos y comunidades indígenas participen de la toma de decisión sobre estos
temas, la creación de esta Mesa Indígena del Camino Ancestral Qhapac Ñan
demuestra, una vez más, el ejercicio de una estrategia de evasión de la consulta
que se viene observando desde hace mucho tiempo en el Instituto Nacional de
Asuntos Indígenas (INAI), y que se corresponde con la crítica ya realizada por
varias autoras, acerca de las profundas contradicciones de las políticas
indigenistas del Estado argentino (ver Lenton 2010; Briones 2015). En este caso
se trata de la creación de organizaciones de decisión indígena paralelas a aquella
establecida por reglamento interno para la constitución de los representantes
indígenas (dos por pueblo) en el Consejo de Participación Indígena, órgano
establecido entre 2004-2005 a raíz demandas entabladas por organizaciones
indígenas contra el INAI.
Según se puede constatar en documentación relativa al Proyecto Qhapac
Ñan, las instancias de coordinación con comunidades indígenas desde el 2006 se
dieron a través del Consejo de Coordinación Indígena, un órgano presidido por
el presidente del INAI (no indígena) y que fue creado a instancias de reducir la
participación directa de los representantes de los 35 pueblos indígenas
reconocidos oficialmente por el Estado argentino ̶ aunque los pueblos reconocen
40 pueblos indígenas. Es decir que, la mediación estatal en estas estructuras,
aparentemente participativas, otra vez altera la fórmula de la participación para
evadir, sobre todo, la consulta en los términos de un debido proceso legal
establecido en a nivel internacional en el Convenio 169 de la OIT y ampliado en
la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de Pueblos Indígenas,
especialmente cuando los proyectos se vinculan tan íntimamente con el avance
neoextractivista en los territorios (de Cea y Fuentes 2016).
La creación de la Mesa Indígena del Camino Ancestral Qhapac Ñan, para
el supuesto trabajo participativo en el avance de estos procesos de
patrimonializacion neoxtractivistas, vuelve a repetir estrategias ya conocidas para
las dirigencias indígenas nacionales. Estos intentos de construcción de falsas
prácticas de participación en proyectos inconsultos, dividen a los pueblos y
comunidades indígenas, al tiempo que también socaba la posibilidad de una
construcción indígena colectiva organizada frente a los procesos de despojo que,
en este caso, se llevan a cabo en nombre del Patrimonio de la Humanidad.

Ver: [Link]
[Link] (Consultado por última vez el 18 de abril 2020).
Etnografía del despojo develado en las narrativas de las riquezas

En este último apartado quisiera referirme a las narrativas locales del despojo
para poder mostrar de qué forma, y con qué nivel de violencia, la avanza
moderno-colonial neoxtractivista patrimonial ha afectado las ontologías
relacionales en las comunidades de vida en el norte de San Juan. La noción de
despojo constituye una herramienta analítica de enorme potencia política en las
investigaciones para pensar las tramas capitalistas de las violencias y
desigualdades históricas en nuestros pueblos, comunidades y territorios. El
concepto de despojo no es neutral, e involucra expresiones valorativas y
moralmente cargadas que, en este caso, de la mano de las nociones provistas de
violencia, patriarcado y neoxtractivismo potencian la crítica.
El despojo, en tanto narrativa es un punto de vista producido en la
narración de una situación dada entre otros posibles. De ahí que el despojo puede
ser visto como una categoría descriptiva pero también prescriptiva, dado que
tiene un efecto performativo sobre el mundo que describe, y por eso sirve como
instrumento clave, tanto para el análisis como para la crítica social (Garzón 2016).
El concepto de despojo funciona como una narración condensada que permite al
mismo tiempo describir, explicar y juzgar cierto tipo de cambio, lo que, a su
modo, hace toda narración (Raiz-AL 2016, p.142). Dichas narrativas presentan
particulares registros, géneros, modos de nombrar el mundo, en los cuales los
sujetos, colectivos y comunidades cuestionan las condiciones de sus existencia,
y reconocen en la historicidad de la memoria los despojos vividos, ya que es en
la memoria donde el despojo puede ser reconocido como tal (Garzón 2016).
Desde esta apertura teórica del concepto de despojo, y buscando recoger
los conceptos en la vida (Vasco 2007) en estos pequeños pueblos y comunidades
del Departamento Iglesia, busco mostrar las particularidades las narraciones del
despojo a través de las narrativas de las riquezas. Estas últimas constituyen un
tipo de género narrativo local a través del cual se tematizan las relaciones sociales
desiguales y se narran los despojos vividos en una memoria de larga y media
duración. Sus tópicos tradicionales giran en torno al imaginario de la minería
artesanal practicada por los pirquineros y arrieros buscadores incansables de las
fortunas de la cordillera iglesiana. Esa minería artesanal en la que se ocuparon
especialmente los hombres aventurados en la cordillera, buscando esas riquezas
prometidas en el conocido y popular derrotero de las riquezas de Osorio.
Cuenta la leyenda que Osorio era un minero quien, en épocas coloniales,
se cree, encontró el oro de los incas en cogotes de guanacos escondidos en lo
más profundo de la cordillera de Colangüil ̶ cerca de Mina Veladero, del otro lado
del valle periglaciar de Conconta ̶ sobre el camino de los incas hacia Cuzco, y en
el mismo tramo de camino actualmente patrimonializado entre Colangüil-
Angualasto.
Según las historias locales, Osorio hizo un derrotero de ese camino para
encontrar las riquezas y lo ocultó detrás en una gran piedra dejando pistas para
los ávidos buscadores de las riquezas prometidas. Muchos se aventuraron en
búsqueda. Quizás sea el afamado poeta sanjuanino ya fallecido, y ex pirquinero,
Jorge Leónidas “Chiquito” Escudero quien más ha escrito respecto a la leyenda
de Osorio. En la pena profunda de su poesía se retrata vívidamente este género
narrativo de las riquezas, una forma particular y local de narración del despojo.

Aquí anduvo un tozudo hombre

buscando,
en esta altivez de los cerros
sanjuaninos,
el fabuloso tesoro que cuentan
era parte del rescate de inca
Atahualpa: siete
cogotes de guanacos pupudos de
oro.

Muchos años vino a buscar tal

riqueza
y se le puso la barba blanca de no
encontrarla;
pero firme en su idea
no cejaba de llevarla entre ceja y
ceja.

Nos hicimos amigos y en mis

adentros
lo bauticé El Empecinao,
justamente
porque cada vez que me lo
topaba en el cerro
me hablaba de su sueño y sonreía
feliz.

Pero el verano este ya no vino

y el anterior tampoco.
Sospecho que murió directamente
o algo peor todavía, que se
desempecinó,
y al perder la alegría de buscar el
tesoro
quedó muerto en vida.

(El Empecinao. Andanzas Mineras

II. Doce poemas vividos, 2015, 73).
 En la memoria colectiva de los pueblos del norte de San Juan, las
narrativas de las riquezas poseen un interesante e intrincado camino conceptual
que permite reconocer las formas en que los y las habitantes locales se relacionan
entre sí, con el territorio y los seres que lo cohabitan, esto incluye a las propias
riquezas (minerales enterrados o en vetas en la montaña y socavones, y también
objetos de distintos materiales, restos y objetos. Para los y las pobladoras de
Iglesia, las riquezas siempre son reticentes, provienen de las entrañas de la tierra,
se ocultan en ella, provienen del pasado que irrumpe en el presente para traer
consigo preguntas. En semana santa, durante los meses de abril, hombres,
mujeres, niños, niñas y ancianos salen, habitualmente en familia, a buscar las
riquezas de los indios (Jofré 2011, 2013). Durante esos días, los cantaros, los
huesos, las fechitas, los objetos de metal y piedras preciadas emergen desde el
subsuelo para ser encontrados. Las riquezas dan señales a través de luces que
aparecen y desaparecen misteriosamente. Ellas interactúan cotidianamente con
los pobladores, quienes reconocen la vida que yace ahí en esas riquezas
enterradas en el subsuelo o en el interior de la roca en la montaña.
Como el “desarrollo”, las riquezas son una promesa inalcanzable,
irrealizable para el pobre buscador. En esta narrativa yace la tematización
insistente de una tristeza, la pena de la riqueza, tal como lo entienden algunos
de los más viejos pobladores del lugar, para quienes el mineral vive y pena. En
otros trabajos publicados al respecto (Jofré 2011, 2013, 2019b) he propuesto
pensar estas narrativas como teorías mestizas fronterizas porque en ellas se
expresan las teorías relacionales de las ontologías políticas locales disidentes
frente a las políticas de incorporación-exclusión estatal neoxtractivistas (Jofré
2019b). La interpretación teórica abreva de la teoría del borderlans y la herida
de la india mestiza, planteadas por la feminista chicana Gloria Anzaldúa (2016),
y la interpretación aymara de lo “ch’ixi”, popularizada por Silvia Rivera Cusicanqui
(2018), como puntos de inicio al momento de pensar el propósito político de
transitar hacia una apertura ontológica44 (Blaser y de la Cadena 2013) receptiva
a los mundos (en plural). Esto me permitió presentar una perspectiva crítica de
la ontología política del conflicto planteado en la supuesta ausencia de
movilización social de la población del Departamento Iglesia contra los derrames
tóxicos ocurridos en Mina Veladero. La ontología política de las narrativas de las
riquezas, entendidas así como teorías mestizas fronterizas, muestra cómo es que
mundos radicalmente diferentes conversan y se relacionan mutuamente dando
lugar a experiencias mestizas (Jofré 2019b, p.91) producidas en los bordes
fronterizos de las zonas de contacto intercultural y ofreciendo críticas al estado
de sometimiento.

44
En el trabajo etnográfico, las aperturas ontológicas representan la pluralidad de posibilidades
para pensar ciertos modos de ser y estar en el mundo, los cuales quizás no pueden ser contenidos
por la antropología, es decir, que no pueden ser pensados o bien son impensados para ella (Blaser
y de la Cadena 2013).
Pedagogías de la crueldad en las prácticas de consumición del cuerpo y las
narrativas de la riqueza

El oro, la ruina arqueológica, e incluso el cuerpo el indio, abarcan

conceptualmente los sentidos de las riquezas. Esto se debe a las memorias del
despojo que involucran a la arqueología a partir de los años sesenta45. Hay
hechos históricos que han alimentado especialmente este imaginario cosificante
de los lugares de la memoria y del cuerpo indígena. La exhumación de la
Capacocha46 en el Cerro El Toro, hecho ocurrido en 1964, ha dejado una huella
imborrable. Y también es tematizada por las narrativas del despojo local, y
representa uno de los hitos históricos de producción reciente de las riquezas.
A partir de aquel saqueo de la Capacocha del Toro, los cuerpos indígenas
muertos comenzaron a ser objetivados también como riquezas arqueológicas en
el norte sanjuanino. El despojo del cuerpo-indio/ cuerpo-montaña también fue
narrado a través de las historias contadas acerca de las riquezas. Así nacieron
nuevos tipos de despojos alentados por las pedagogías de la crueldad (Segato
2018) acuñadas en aquella época por la naciente disciplina arqueológica en San
Juan. Como lo sugiere Rita Segato, las pedagogías de la crueldad tienen efectos
concretos en nuestras subjetividades: “la repetición de la violencia produce
efectos de normalización de un paisaje de crueldad y, en esto, promueve en la
gente bajos umbrales de empatía indispensables para la empresa predadora”
(Segato 2018, p. 13).
El caso demuestra “que hay despojos en donde no hay una concepción de
propiedad o de lo propio previo al despojo. Esto nos conduce a la aparente
paradoja de que algunos despojos producen la ‘propiedad’ que están despojando”
(Raiz-AL 2016, p. 40). En este sentido, es válido afirmar que para las
comunidades sociales de Iglesia, el patrimonio arqueológico era un objeto
discursivo desconocido, o al menos poco frecuente, hasta la década de los años
sesenta del siglo XX. La exhumación del joven del Cerro El Toro en el año 1964
inauguró las prácticas arqueológicas de musealización y exhibición del cuerpo
indígena en el primer museo arqueológico fundado en el ámbito de la Universidad
Provincial Domingo F. Sarmiento, durante el gobierno desarrollista de Américo
García y en vísperas del golpe de Estado de 1966.
Las expediciones que exhumaron el cuerpo fueron financiadas por el
medio periodístico grafico más importante de la provincia, el Diario de Cuyo
(Figura 3), aspecto, que revela también los intereses económicos e ideológicos
del empresariado en la creación del imaginario patrimonial desarrollista de la
época en esta provincia, y su relación con las epistemologías represivas que
fundaron a la arqueología local.
45
Previamente se registran, a principios de siglo XX, las exploraciones realizadas por Salvador
Debenedetti (1917) desde la Universidad de Buenos (UBA), las cuales llegaron a excavar sitios
de memoria indígena de Rodeo, Maliman, y Angualasto.
46
El cronista Cristóbal de Molina de Cuzco (1988 [1575]: 120-128, citado en Schroedl 2008)
proporcionó una descripción detallada del ritual y relata que en la celebración de la Capacocha
se ponían en camino delegaciones desde todas las provincias del imperio con ofrendas (tales
como coca, oro, plata, cumbi/tejido fino, llamas etc. y también niños escogidos) y con objetos de
culto de sus huacas más importantes (Schroedl 2008, p. 22).
 La dominación patriarcal del cuerpo del indio ̶ su conversión al patrimonio
del Estado47̶ fue el hecho simbólico y político sobre el cual dio inicio la arqueología
disciplinar en la provincia de San Juan. La expresión de la violencia sexual del
patriarcado patrimonial arqueológico nunca fue más literal. Esta violencia es una
violencia expresiva de la libido que orienta aquí al poder y a un mandato de pares
o cofrades masculinos48 (Segato 2016). La dominación de las altas cumbres
montañosas en los Andes, estuvo acompañada de estas profanaciones en el seno
de su cuerpo vivo. Y la hazaña gloriosa de dominación del territorio
femenino/feminizado de la montaña y del joven casi niño momificado reveló una
violencia sexual implícita en las prácticas arqueológicas extractivistas, para las
cuales los cuerpos indígenas (dominados y así feminizados) son una primera
colonia a conquistar.
Aquellas violencias expresivas instituyeron realidad y se consolidaron como
herencia, pero también como actualización de prácticas sociales genocidas
(Feierstein 2007) teniendo por finalidad la continuación de procesos genocidas
de orden histórico, iniciados con la colonización española y continuados por el
Estado Nación, contra los pueblos pre-existentes producidos como alteridades
históricas. Las prácticas sociales genocidas operan mediante una pedagogía de
la crueldad que, en tanto tecnologías del poder, logran la modificación de las
prácticas sociales de la comunidad alterizada y objetivo de exterminio. Las
significaciones del pasado representadas en estas prácticas sociales genocidas
buscaron incidir en las lógicas sociales del presente (Feierstein 2007); las cuales
siguen operando genocidios silenciosos (Segato 2014, Lenton et al. 2019).
Aquellas prácticas sociales genocidas inauguraron las prácticas
disiciplinadas de la venerada Arqueología de Alta Montaña, iniciada
profesionalmente también en este saqueo perpetuada en la Capacocha del Cerro
El Toro en Iglesia, y anexada en años recientes a las cofradías masculinas del
patriarcado arqueológico asesor del Proyecto Qhapac Ñan. La exhumación y
exhibición del joven inca del Cerro El Toro desató, primero, una narrativa
científica exotizadora de lo andino, equiparado a lo incaico. El joven, de alrededor
de veinte años, exhumado en la montaña fue analizado por médicos y
arqueólogos comisionados por la propia Gobernación de la provincia de San Juan
para concluir la naturaleza exótica y racializada del hallazgo. En sus informes los

47
En esos años se promulgó la primera Ley provincial de patrimonio Nº 2.851 del año 1961, por
la cual se declaraba a las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de utilidad pública
para el Estado provincial, años antes de que la disciplina se institucionalizara localmente en la
Universidad Provincial Domingo F. Sarmiento. Se puede decir entonces que, en el caso de San
Juan, la ley de patrimonio crea la demanda de una arqueología institucionalizada, hecho que sin
dudas define la relación corporativa que la disciplina ha tenido desde entonces con el frente
estatal patriarcal patrimonial extractivista.
48
En “La Guerra contra las Mujeres”, Rita Segato (2016) ha explicitado que la violencia sexual,
en tanto a mandato que responde a una matriz de poder de larga duración. Es una violencia que
opera como discurso para otros. Dice Segato: “La expresión violencia sexual confunde, pues
aunque la agresión se ejecute por medios sexuales, la finalidad de la misma no es del orden de
lo sexual sino del orden del poder; no se trata de agresiones originadas en la pulsión libidinal
traducida en deseo de satisfacción sexual, sino que la libido se orienta aquí al poder y a un
mandato de pares o cofrades masculinos que exige una prueba de pertenencia al grupo;(…)
mediante este tipo de violencia el poder se expresa, se exhibe y se consolida de forma truculenta
ante la mirada pública, por lo tanto, representando un tipo de violencia expresiva y no
instrumental” (Segato 2016: 18).
médicos se abocaron a analizar y describir la anatomía del inca, puesto que nunca
antes, hasta ese momento, se había descubierto un cuerpo momificado que
hiciera posible dar forma, o poner rostro, a la presencia incaica en la región con
excepcional preservación (Shobinger 1966, 2008; Vitry 2016).

Figura 3. Portada e interior de la edición papel del 27 de Febrero de 1964 del Diario de
Cuyo de San Juan. Archivo Hemeroteca de la Biblioteca Popular Franklin, Ciudad de
San Juan.

El tratamiento del cuerpo del joven del Cerro El Toro, su consumición

mediática y científica en la construcción del patrimonio exótico de la provincia
tuvo su contracara en su construcción popular como hito histórico del despojo en
los pueblos de Malimán, Colanguil, Anagualasto y Rodeo. Varios de estos relatos
sobre las expediciones de la momia del Toro fueron retratados en el documental
Hijos de la Montaña del documentalista sanjuanino Mario Bertazzo en 201149
realizado en colaboración con el Colectivo Cayana. El documental centra su
atención en el pedido de restitución del cuerpo realizado a comienzos del dos mil,
por parte de alumnos de la Escuela Albergue de Malimán. Estos enviaron una
carta al Gobernador Jose Luis Gioja solicitándole el apoyo para el retorno de la
momia del Toro a Iglesia. “Señores Diputados, Senadores, Intendentes,
Concejales y Gobernador solicitamos en nombre de los niños del Departamento
de Iglesias, que las momias y sus culturas regresen al lugar de origen. Nosotros,
los chicos y nuestro pueblo se los vamos a agradecer” rezaba el final de la carta
(Jofré 2013, p. 263)
En años recientes, las leyes de patrimonio natural y cultural de San Juan
siguieron el espíritu desarrollista de la primera ley patrimonial del año 1961,
aunque redoblaron la apuesta cientificista incorporando una serie de
clasificaciones patrimonialistas, incluyendo hasta la propia categoría de
patrimonio científico50. La ley 571-F, originada en la sucesivas modificaciones de
49
El documental “Hijos de la montaña” (INCAA, 2011) está disponible on line en:
[Link] (Consultado por última vez el 18 de abril
2020).
50
Recientemente el concepto de patrimonio científico ha comenzado a articular una serie de
prácticas y discursos organizados por el Estado a través de sus universidades, desde este modo
se puso en marcha en 2019 la primera Especialización en Turismo Científico en la Facultad de
Filosofía, Humanidades y Artes de la UNSJ.
la ley 8.601 de 1997, sigue siendo de carácter contravencional al derecho
indígena, puesto que parte del supuesto de la extinción de los pueblos indígenas
para patrimonializar los sitios muebles e inmuebles de su memoria, a pesar de
que la Constitución Argentina reconoció ya desde 1994 (Articulo 75, Inciso 17) la
pre-existencia indígena y estableció como principio básico el respeto a las
identidades étnicas. La ley de patrimonio arqueológico y paleontológico nacional
(Ley 23.343) también incurre en el mismo defecto, razón por la cual se han
convertido en legislaciones que defienden los intereses corporativos de las
disciplinas (antropología, arqueología, paleontológica) patrimonialistas y su
utilidad pública para los programas y proyectos de la avanzada patrimonial-
extractivista-patriarcal.
En contestación al ejercicio del poder, las narrativas de las riquezas también
sobreviven en discursos y prácticas contra-patrimonialistas51 activando procesos
contrapatrimoniales. Es decir, retoman el imaginario patrimonialista estatal pero
desde perspectivas críticas, orientando el sentido de las interpretaciones del
patrimonio para hacer críticas a las condiciones de vida en las que las
comunidades viven, y/o para impugnar las visiones científicas que niegan o se
aprovechan de estas condiciones de subalternidad.

Utilizaban esos fundamentos con esa… condición ¿no? Y de acá se han

desaparecido muchas piezas de acá de Angualasto. (…). No obstante yo he
presentado denuncias en el instituto en Buenos Aires, en el INAI,
conjuntamente con un grupo de personas de la comunidad. Yo creo que esto…
ya basta de que se siga luchando, que se siga haciendo cosas que no se tienen
que hacer. Este… en definitiva es la vida de todo un pueblo, es el accionar de
un pueblo, es su historia. Hoy por hoy, muchos lo toman como cualquier cosa.
O a veces el término indio lo toman como… les da vergüenza… o qué sé yo…
¡es así! O sea… pero en definitiva si nos trasladamos mucho más hacia atrás en
el tiempo eh… podemos rescatar de que lo que dejaron las culturas, de que lo
que dejaron los ancestros antepasados fue muy rico. Entonces es muy lindo
saber valorar, y saber este… llevar. ¿Por qué? Porque gracias a esas riquezas
que ellos dejaron hoy es lo que nosotros somos” (Conversación de la autora
con Lino Aguilera, referente indígena de Angualasto, Museo Angualasto,
Noviembre de 2010).

Claro… Yo mismo aquí… hemos encontrado flechitas y cosas, y no les damos

importancia ¿sabe? ¿Qué hay que hacer con esas cosas? Está bien que cuiden
esas cosas, ese patrimonio como le dicen, pero nosotros no sabemos. Ustedes
que saben pueden decirnos. (…) Pero yo digo, está bien, ¿no? No digo con esto
que no es importante, los que murieron antes. ¿Pero qué pasa con los indígenas
ahora? Yo veo la televisión lo que pasa en el Chaco, Formosa y los que les hacen
a esos pobres es tremendo. (…) Aquí nosotros estamos más civilizados, ellos
allá en Formosa tienen todavía su lengua, sus costumbres y uno se siente lejos.

51
En otros trabajos previos planteamos la existencia de procesos contra-patrimonialización
activados por las propias comunidades para impugnar aspectos punitivos de las patrimonializacion
estatales-científicas y que instalan críticas sociales importantes para las coyunturas locales, pero
que a diferencia de los procesos de despatrimonialización activados por la militancia warpe no
abortan al patrimonio y al frente estatal-cientifico-extractivista-patriarcal. Las restituciones de
cuerpos considerados de los ancestros warpes en el Museo Gambier de la UNSJ siguen una lógica
de despatrimonializacion (Jofré 2020b).
 Muchos somos hijos de español, tenemos mucha mezcla también. Y por eso yo
digo, el que tiene poder decide y hace lo que quiere. Aquí no más… uno no
sabe hablar muy bien, y podes ir a la municipalidad, al intendente, y no sabemos
bien que decir, y no pasa nada. Pero ustedes que son leídos, que conocen libros,
si pueden hacerlo, hablar ahí, para que les den ayuda a estos pueblos olvidados,
que construyan casas para que los jóvenes se queden a vivir aquí y no tengan
que irse. Esa es mi mentalidad, mi pensamiento de todo esto (Conversación de
la autora con Teodoro Marinero poblador de Malimán, abril de 2011).

Los sitios de memoria indígena en el Departamento Iglesia fueron transformados

progresivamente por las visiones patrimonialistas en sitios arqueológicos,
convirtiéndose en paisajes cotidianos del despojo (Ojeda 2016). Los sitios de la
memoria colectiva fueron progresivamente objetivados como patrimonio, es
decir, como potenciales espacios de acumulación capitalista, y así entraron a
formar parte de la producción paulatina de las nuevas geografías de la
desigualdad en estos valles cordilleranos. Las formas de relacionalidad con las
riquezas, como seres y entidades vivas dentro de las ontologías locales, se vieron
progresivamente cercenadas desde el ámbito punitivo estatal científico y pasaron
al ámbito de la clandestinidad (Jofré y González 2008; Jofré et al. 2008).
Finalmente, en esta larga historia de despojos narrados localmente, la avanza
patrimonialista neoxtractivista representada en el Proyecto Qhapac Ñan exacerbó
la desposesión y actualizó las narrativas desde una dimensión moral del despojo.
Aunque en la mirada estatal local, y la de algunas otras personas del lugar, este
proyecto implique también la posibilidad de “volver a estar en el mapa”.
Como corolario, en años recientes, el turismo patrimonial en el
Departamento Iglesia fue nuevamente estimulado a partir la reactivación del
proyecto de construcción de la mega obra de infraestructura Túnel de Agua
Negra. Proyecto a construirse en el Paso Internacional Agua Negra, ubicado a
4.765 metros sobre el nivel del mar (msnm), y que actualmente une las ciudades
de San José de Jáchal, en la provincia de San Juan (Argentina), y la ciudad de
Coquimbo, en la región homónima (Chile). El proyecto impulsa la integración
económica entre ambos países, a través de la gestión estimulada principalmente
por las provincias de San Juan y de Copiapó, respectivamente, a través la
creación del EBITAN (la Entidad Binacional Argentino – Chilena "Túnel
Internacional Paso de Agua Negra), y a partir del cual se comenzaron a re-
construir políticas integracionistas para el Programa de Integración Territorial en
el marco del COSIPLAN (Consejo Suramericano de Infraestructura y
Planeamiento). En este esquema de construcción de infraestructura el
Departamento Iglesia ha visto potenciada su proyección turística, dentro de la
cual adquieren notoria relevancia los patrimonios turísticos con la marca UNESCO.
El Qhapac Ñan Sistema Vial Andino, y los sitios arqueológicos de la zona en
general, se proponen como uno de los polos atractivos del desarrollo local y
provincial, así lo plantea el Plan 2030 de ordenamiento territorial estratégico del
Departamento Iglesia presentado en 2018 y alineado con el Plan 2030 de San
Juan52, cuyos objetivos se remiten a los Objetivos del Desarrollo Sustentable de
la agenda 2030 de Naciones Unidades, también propuesta para UNESCO.

52
[Link] (Consultado por última vez el 18 de abril 2020)
Territorios cianurados y necropolítica del despojo

“¿De quién es o a quién sirven estos mojones de trazos de caminos

antiguos ahora reconstituidos como “sistema vial andino”? (Jofré 2020a p. 73).
En un escenario de saqueo y muerte los procesos del patrimonio mundial en el
Qhapac Ñan-Sistema Vial Andino sirven a la denominada responsabilidad social
empresarial de empresas transnacionales de la megamineria extendiendo, de
este modo, la vida útil del proyecto de neo-colonización desarrollista exportador
en Sudamérica. Los procesos patrimoniales realizan una avanzada ontológica-
epistémica que busca ganar licencia social para empresas mineras del consorcio
internacional con reputación genocida (Deneault, Sacher y Abadie 200853). Por
eso concluyo que, a través de su patrimonialización mundial, los caminos
antiguamente usados por los incas, desde Pasto en Colombia, hasta Mendoza en
Argentina, se convirtieron paulatinamente en nuevos caminos de servidumbre
neoxtractivista minera. Dicho de otro modo, su conversión al patrimonio de la
humanidad en el Qhapac Ñan-Sistema Vial Andino constituye una avanzada
ontológica y epistemológica que, intenta anular las resistencias, sirviéndose de la
institucionalidad amiga construida por el frente estatal-patriarcal-extractivista
para el sostenimiento de relaciones de servidumbre entre el patrimonio y la
megaminería, dos caminos de un mismo desarrollo.
Los procesos de patrimonialización neoextractivistas en geografías
interiores argentinas admiten una lectura en términos de lo que Achille Mbembe
(2003) denominó necropolitica, es decir, la política como el trabajo de la muerte.
No solo se busca desplazar a las poblaciones humanas (y agrego también de
seres no humanos) sino que también se pone en riesgo su vida. Matar y/o
permitir vivir constituyen los límites de la soberanía, dice el historiador
camerunés, quien además se pregunta: ¿Qué condiciones prácticas están
implicadas en el derecho a matar, permitir vivir o exponerse a la muerte? (p. 12,
traducción de la autora).
Respondiendo a la pregunta de Mbembe, esta etnografía arqueológica del
Norte de San Juan muestra cómo las políticas patrimoniales, y sus procesos de
patrimonialización, desplegados territorialmente en proyecciones turísticas y de
conservación otorgan sustento a la expansión de una necropolítica del despojo
en el marco de procesos genocidas de larga continuidad. Así, los trabajos de la
muerte operan cotidiana y silenciosamente en el campo del biopoder estatal
afectando las relaciones sociales a través del ejercicio de prácticas sociales
genocidas que transforman y afectan las relaciones sociales, impidiendo la
reproducción social de las comunidades y pueblos objeto de estas prácticas
(Feiertein 2007). La pedagogía de la crueldad definida en el lenguaje feminista
crítico decolonial de Rita Segato me permitió también subrayar la violencia
ejercida por el trabajo patriarcal del neoxtractivismo patrimonial, en cuya historia
se descubren “actos de rapiña y consumición del cuerpo que constituyen el

53
En el libro “Negro Canadá. Saqueo, corrupción y criminalidad en África”, Alain Deneault en
colaboración con Delphine Abadie y William Sacher (2008) expusieron una investigación que
desnuda el rol de Barrick Gold en los contextos bélicos genocidas en África. Desplegando una
aplastante violencia empresarial para censurar a los autores del libro, Barrick Gold los demandó
por una suma millonaria de 6millones de USD sacando de circulación la versión publicada por
Ecososieté.
lenguaje más preciso con que la cosificación de la vida se expresa” (Segato 2018,
p. 13).
La arquitectura institucional para la integración regional sudamericana
para el desarrollo representada en el Qhapac Ñan (Sanz 2012) instituye un nuevo
escenario de violencia y despojo en nuestros territorios y comunidades de vida.
El grado de amplitud e intensidad observada en la ingeniería mega escalar y
multi-dimensional de estos nuevos artefactos patrimoniales transnacionales y
seriados en la región, y su estrecha imbricación con el avance de las fronteras de
las actividades neoxtractivistas, demuestran que los efectos dañinos asociados a
las patrimonializaciones no pueden ser vistos como daños colaterales de las
industrias extractivististas. Porque las patrimonializaciones son parte activa ̶ no
pasiva ̶ de la avanzada del frente estatal-empresarial neoextractivista.
Y aunque, si bien puede pensarse que las patrimonializaciones y sus
políticas no pretenden la muerte de forma directa, ellas conceden los
fundamentos y construyen/ofrecen nuevas prácticas sociales genocidas. Como lo
ha expresado Achille Mbmbé: “las tecnologías de destrucción se han vuelto más
táctiles, más anatómicas y sensibles, en un contexto en el que la elección es
entre la vida y la muerte (Mbmbé 2003, p.34). En su práctica silenciosa, cotidiana
y velada por la institucionalidad estatal, las patrimonializaciones
neoextractivistas ̶ en tanto nuevas formas del despojo ̶ no se limitan a la
expropiación de bienes, lugares, memorias y subjetividades, sino que también, y
sobre todo, involucran la interrupción de relaciones sociales significativas para la
reproducción de la vida. Raiz-AL (2016, p. 39).
En el caso las provincias del Mineral-Estado, las políticas neoxtractivistas
implican la naturalización de la violencia como un estado permanente y cotidiano
de relacionamiento social soportando

una fenomenología del horror, aquella que deja sus huellas indelebles en cuerpos
y territorios marcados por la violencia productiva del orden colonial en pleno
proceso de reconfiguración. Nuevas formas de violencia activan así, una vez más,
los viejos fantasmas del terror originario y cíclico; imágenes y vivencias que
remiten al dolor histórico, a la injusticia inmemorial. Niñas y niños con niveles
“astronómicos” de plomo en sangre y con vestigios de mercurio en sus sistemas
neurológicos, destinados inexorablemente a engrosar las estadísticas veladas de
la población “discapacitada”. Poblaciones enteras con metales pesados corriendo
por sus venas; con ríos disecados y sus fuentes de agua contaminadas; sus aires
saturados de sulfuros y material particulado; cromo, plomo, mercurio, arsénico,
cadmio, uranio y otros tantos elementos anegando sus suelos (…) Afecciones a
los cuerpos que reflejan las agresiones a sus territorios; violencia material que
suma a la violencia simbólica de las instituciones públicas, organismos de salud
y de justicia que niegan y minimizan sistemáticamente la drástica emergencia de
los nuevos trastornos: que “faltan pruebas”; que “se cumplen los estándares
legales”; que “puede obedecer a una multiplicidad de otras causas”; que “dan
trabajo” y “hacen donaciones”. Extensos territorios cianurados; paisajes enteros
intervenidos, conformados por aguas ácidas, desertificación y pérdida de
especies; biodiversidad degradada irreversiblemente; montañas y montañas de
escombros, junto a grandes represas de lodo contaminado y gigantescos cráteres
que quedarán por cientos de años como “recuerdos de la época”, souvenirs del
mañana de las promesas desarrollistas del presente. (…) Y por si no fuera aún
demasiado, la violencia soterrada de los nuevos escenarios mineros, se vuelve
 directa y manifiesta cuando ciertas comunidades o sectores pretenden cambiar
sus “destinos”. Poblaciones enteras también perseguidas, amenazadas,
criminalizadas y judicializadas; vigiladas y castigadas en nombre de la “la ley y el
orden”. (…) Fantasías desarrollistas de un lado, fantasmas del horror del otro,
dan cuenta de la insoslayable condición de dominación ecobiopolítica que se
proyecta sobre los cuerpos y territorios de las poblaciones racializadas, marcadas
como “zonas de sacrificio” a ser ofrendadas en el altar del “desarrollo” (Machado
Araoz 2011, p. 237-139).

Consecuentemente con esta vívida imagen etnográfica dotada por el sociólogo

catamarqueño Horacio Machado Araoz para Latinoamérica, el norte de San Juan
es literalmente un territorio cianurado. Estas experiencias de muerte, dice
Mbembé (2003), nos exigen hacer nuevas lecturas de la política y de la soberanía,
diferentes de las heredadas por el discurso filosófico de la modernidad. Siguiendo
este pensamiento, y como vimos en este artículo, las políticas y procesos de
patrimonialización neoxtractivistas ̶ como trabajo de la necropolítica ̶ también
poseen una relación con el trabajo fantasmal de la raza (racismo), porque en la
economía del biopoder “la función del racismo es regular la distribución de la
muerte y hacer posible la funciones asesinas del estado” (Mbembé 2003, p. 17).
“Somos el precio que se paga para el progreso de un país” decía una vecina
de Jáchal a través de un megáfono, exponiendo con lucidez la situación de
abandono y discriminación que sintieron desde septiembre desde 2015, los y las
pobladores/as de Jáchal e Iglesia afectados por los derrames de cianuro y
metales pesados. Este énfasis puesto en las narrativas locales del despojo lleva
a reconocer también el carácter moral del concepto de despojo, lo cual significa
admitir que se trata de un punto de vista producido en la narración, y que en tal
sentido, existen también otras narraciones que desconocen o niegan el despojo,
y sus consecuencias sobre la producción del espacios y sujetos, de cuerpos y
territorios. Esto no significa desconocer la existencia del despojo, significa más
bien reconocer que los despojos son producidos también en el campo de disputas
hegemónicas por la verdad y en el sentido de lo real. En este trabajo he intentado
mostrar la importancia de la dimensión narrativa del despojo vivido por nuestras
comunidades de vida, para reconocer la ontología política implicada y el grado
de afectación de las relaciones entre cuerpos, seres y territorios, y así hacer
nuevo sentido para recuperar las emociones, en los bordes ontológicos y
epistemológicos aún habitados. La etnografía de las patrimonializaciones
neoextractivistas se convierte en un proyecto insurgente necesario para
recuperar la capacidad de dolernos en las luchas territoriales. Hablo de recuperar
la sensibilidad en los cuerpos y las emociones mineralizadas por “el cinismo que
se cultiva en intencionalidades inconfesables” (Machado Araoz 2014, p. 67) que
existen también en los delirios de grandeza y poder desarrollista de las políticas
patrimoniales.

Agradecimientos: Deseo agradecer a Cristóbal Gnecco, Camila del Mármol,

Marianela Gamboa, Marcela Díaz, Saúl Ceballos y William Sacher por las lecturas
y comentarios que realizaron a las diferentes versiones de este trabajo.
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