MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N° PRE-CJU-345-16

CARACAS, 01 DE ABRIL DE 2016

205°, 157° y 17°

En ejercicio de las competencias que me confieren los artículos

5 y 9 de la Ley de Aeronáutica Civil, publicada en Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.140, de fecha 17
de marzo de 2009; el artículo 7 numerales 3° y 5° de la Ley del
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, publicada en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.333, de
fecha 12 de diciembre de 2005.

Dicta,

La siguiente,

REGULACIÓN AERONÁUTICA VENEZOLANA 112

(RAV 112)
CERTIFICACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL

CAPÍTULO A
NORMAS Y GENERALIDADES

SECCIÓN 112.1 ÁMBITO DE APLICACIÓN.

La presente Regulación Aeronáutica Venezolana, en conformidad

con lo establecido en el Artículo 54 de la Ley de Aeronáutica
Civil, dispone los principios de seguridad de la aviación civil y se
aplicará a todas las personas jurídicas que realicen o se
propongan prestar servicios privados de seguridad de la aviación
civil, a fin de evitar actos de interferencia ilícita, a los
explotadores de aeronaves, a los explotadores de aeródromos y
de aeropuertos, así como a los agentes acreditados para el
manejo de la carga aérea.
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SECCIÓN 112.2 OBJETO.

El propósito del proceso de certificación es asegurar que las

Empresas de Servicios de Seguridad de la Aviación Civil
acrediten ante el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil su
capacidad legal y técnica, de acuerdo con lo estipulado en la Ley
de Aeronáutica Civil y en la presente Regulación.

SECCIÓN 112.3 DEFINICIONES.

A los efectos de presente Regulación Aeronáutica las siguientes

definiciones aplican:
Acto de Interferencia Ilícita: Aquellas acciones, hechos o
tentativas, destinados a comprometer la seguridad de la
aviación civil y del transporte aéreo, es decir:

(a) El acto de violencia realizado contra una o mas personas a

bordo de una aeronave en vuelo y que, por su naturaleza,
constituya un peligro para la seguridad de la aeronave;

(b) La destrucción de una aeronave en servicio o de causarle

daños que la incapaciten para el vuelo o que, por su
naturaleza, constituya un peligro para la seguridad de la
aeronave;

(c) Colocar o hacer colocar en una aeronave en servicio, por

cualquier medio, un artefacto o sustancia capaz de
destruir dicha aeronave o de causarle daños que la
incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza,
constituya un peligro para la seguridad de la aeronave en
vuelo;

(d) Destruir o dañar las instalaciones o servicios de la

navegación aérea o perturbar su funcionamiento, si dicho
acto, por su naturaleza, constituye un peligro para la
seguridad de la aeronave en vuelo;
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(e) La comunicación a sabiendas, informes falsos, poniendo

con ello en peligro la seguridad de una aeronave en
vuelo;

(f) El uso ilícito e intencionalmente, de cualquier artefacto,

sustancia o arma:

(1) Ejecutar un acto de violencia contra una persona o

más personas en un aeródromo que preste servicio a la
aviación civil, que cause o pueda causar lesiones graves o
la muerte;

(2) Destruir o causar graves daños en las instalaciones de

un aeródromo que preste servicio a la aviación civil o en
una aeronave que no esté en servicio y esté situada en el
aeródromo o perturbe los servicios del aeródromo, si este
acto pone en peligro o puede poner en peligro la
seguridad del aeródromo.

(g) El apoderamiento ilícito de aeronaves en vuelo;

(h) El apoderamiento ilícito de aeronaves en tierra;

(i) La toma de rehenes a bordo de aeronaves o en

aeródromos o aeropuertos;

(j) La entrada por la fuerza o sin autorización en un

aeródromo o aeropuerto o en el recinto de una instalación
aeronáutica a bordo de una aeronave.

Actuación Humana: Aptitudes y limitaciones humanas que

inciden en la seguridad operacional, la protección y la eficiencia
de las operaciones aeroportuarias.
Administrado: Persona, organismo o empresa que tiene
relaciones con la Autoridad Aeronáutica, y se encuentra bajo su
supervisión y/o control. En este Programa se refieren
específicamente a los explotadores de aeródromos, de aeronaves,
los agentes acreditados para el manejo de la carga aérea y las
empresas de servicios especializados de seguridad a la aviación
civil.
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Aeronave: Toda máquina que pueda sustentarse en la

atmosfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del
mismo contra la superficie de la tierra, y que sea apta para
transportar personas o cosas.
Aeródromo: Área definida de tierra o de agua, que incluye
todas sus edificaciones, instalaciones y equipos, destinada total
o parcialmente a la llegada, partida y movimiento en superficie
de aeronaves.
Aeropuerto: Todo aeródromo especialmente equipado y usado
regularmente para pasajeros y carga en el tráfico aéreo. Todo
aeródromo que a juicio de la Autoridad Aeronáutica, posee
instalaciones suficientes para ser consideradas de importancia
en la aviación civil, o el que defina la ley.
Aeropuerto Internacional: Todo aeropuerto designado por la
República Bolivariana de Venezuela, cuyo territorio está situado
como puerta de entrada o salida para el tráfico aéreo
internacional, donde se lleva a cabo los trámites de aduanas,
inmigración, sanidad pública, reglamentación veterinaria y
fitosanitaria así como procedimiento similares, y en el que estén
de manera permanente los servicios indispensables para el
desarrollo del transporte aéreo público de pasajeros, equipaje,
carga y correo.
Aeropuerto Nacional: Todo aeropuerto de uso público
designado por la Autoridad Aeronáutica cuyo territorio está
situado como puerta de entrada y salida para el tráfico aéreo
nacional y en el que existen de manera permanente los servicios
indispensables para el desarrollo del transporte aéreo público de
pasajeros, equipaje, carga y correo.
Agente Acreditado: Todo expedidor de carga o cualquier otra
entidad que mantiene relaciones comerciales con un explotador
y proporciona controles de seguridad, que están aceptados por
la Autoridad Aeronáutica, en relación con la carga, las
encomiendas de mensajería, por expreso o correo.
Alerta de Bomba: Estado de alerta implantado por las
Autoridades competentes para poner en marcha un plan de
intervención destinados a contrarrestar las posibles
consecuencias de una amenaza comunicada, anónima o de otro
tipo, o del descubrimiento de un artefacto o de un objeto
sospecho en una aeronave, en un aeropuerto o en una
instalación de aviación civil.
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Área Exclusiva: Es aquella porción del área de movimiento de

un aeropuerto sobre la cual un operador aéreo, concesionario o
arrendatario ha acordado por escrito con el operador del
aeropuerto, siendo su responsabilidad el ejercer seguridad
exclusiva entre la parte pública y la parte aeronáutica, bajo un
programa de seguridad aprobado.
Área de Movimiento: Parte del aeródromo o aeropuerto
designado para el despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves, la
cual se encuentra integrada por el área de maniobras y las
plataformas.
Armas: Es un instrumento o herramienta que se utiliza para
atacar o defenderse, que puede ocasionar un daño a un
individuo causando la muerte, heridas, inmovilizarlo o
incapacitarlo.
Auditor / Inspector: Persona encargada de planificar,
supervisar, verificar y coordinar con los recursos disponibles las
auditorias, inspecciones, estudios e investigaciones llevadas a
cabo en un área determinada.
Auditoria de Seguridad: Examen en profundidad que se
realiza sobre el cumplimiento de todos los aspectos del
Programa de Seguridad de la Aviación Civil.
Autoridad de Seguridad Competente: La Autoridad
designada para la seguridad de la aviación civil de la República
Bolivariana de Venezuela es la Autoridad Aeronáutica.
Aviación Corporativa: La explotación o utilización no
comercial de aeronaves por parte de una empresa para el
transporte de pasajeros o mercancías como medio para la
realización de los negocios de la empresa, para cuyo fin se
contratan pilotos profesionales. (Nótese que la aviación
corporativa es una subcategoría dentro de la aviación general).
Aviación General: Se consideran todas las actividades
aeronáuticas civiles no comerciales en cualquiera de sus
modalidades.
AVSEC: Expresión anglosajona que significa Seguridad de la
Aviación.
Aviso de Bomba: Amenaza comunicada, anónima o de otro
tipo, real o falsa, que sugiere o indica que la seguridad de una
aeronave en vuelo, o en tierra, aeródromo, aeropuerto o una
instalación de aeronáutica civil, puede estar en peligro debido a
un explosivo u otro tipo de artefacto.
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Carga: Es el conjunto de bienes que se transportan en una

aeronave excepto el correo, los suministros y el equipaje
acompañado o extraviado.
Carga o Correo de Alto Riesgo: La carga o el correo
presentado por una entidad desconocida o que exhibe indicios
de manipulación indebida, se considerará de alto riesgo si,
además, se cumple con uno de los criterios siguientes:
(a) Hay información específica de inteligencia que indica que
la carga o el correo representa una amenaza para la
aviación civil;
(b) La carga o el correo presenta anomalías que suscitan
sospecha; o

(c) La naturaleza de la carga o del correo es tal que es

improbable que con las medidas de seguridad de base se
detecten artículos prohibidos que puedan poner en peligro
la aeronave.
Carga y Correo de Transbordo: La carga y el correo que
salen en una aeronave distinta de aquélla en la que llegaron.
Centro de Operaciones de Emergencia o Centro de
Manejo de Crisis: Lugar donde se establece el centro de
Operaciones de Emergencia o el Centro de Manejo de Crisis en
caso de una interferencia ilícita contra la aviación civil.
Certificación de Personal: Evaluación formal y confirmación
otorgada por la Autoridad Aeronáutica de que una persona
posee las competencias necesarias para desempeñar las
funciones que se le asignen en materia de seguridad de la
aviación civil.
Certificado de Operaciones de Seguridad: Certificado
expedido por la Autoridad Aeronáutica, según lo dispuesto en
presente regulación, que acredita a las empresas de servicios de
seguridad de la aviación civil para la efectiva y eficiente
prestación del servicio que se le autoriza.
Circular de Asesoramiento: Documento emitido por el
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, de cumplimiento
obligatorio, que contiene procedimientos aceptables para el
cumplimiento de procesos, normas y disposiciones emanadas
de la Autoridad Aeronáutica.
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Circular de Seguridad de la Aviación (CSA): Documento

emitido por el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil de carácter
clasificado y de cumplimiento obligatorio, que contiene
procedimientos para el cumplimiento de procesos, normas y
disposiciones emanadas de la Autoridad Aeronáutica.
Control de Calidad: La estructura, los procesos y
procedimientos así como las funciones y responsabilidades
establecidas por la organización del Explotador de Aeródromo o
Aeropuerto, Explotador de Aeronave, Agente Acreditado y
Empresas de Servicios de Seguridad para verificar y fomentar un
nivel de rendimiento sostenible y una cultura de
perfeccionamiento continuo.
Correo: Es todo despacho de correspondencia y otros objetos
que las administraciones postales presentan a los explotadores
de aeronaves con el fin de que los entreguen a otras
administraciones postales.
Control de Seguridad: Medidas adoptadas para evitar que se
introduzcan armas, explosivos u otros dispositivos peligrosos
que pudieran utilizarse para cometer actos de interferencia
ilícita.
Curso: Una agenda completa de instrucción específica para un
tipo de actividad a ser desempeñada por un personal en
específico. Ejemplos: “Curso inicial para personal de agente de
seguridad” o “Curso recurrente para agentes de seguridad”, etc.
Cada curso contiene varios módulos de instrucción.
Enmienda: Es la adecuación del Programa de Seguridad basada
en las solicitudes realizadas por la Autoridad Aeronáutica o los
Explotadores de Aeródromos y Aeropuertos, Explotadores de
Aeronaves, Empresa de servicios de seguridad y Agentes
Acreditados, en función a lo establecido en las Regulaciones
Aeronáuticas Venezolanas y otras disposiciones dictadas por la
Autoridad Aeronáutica.
Empresas de Servicio de Seguridad de la Aviación Civil:
Persona jurídica que brinde servicios privados especializados en
materia de seguridad de la aviación a los explotadores de
aeronaves, explotadores de aeródromos y aeropuertos, agentes
acreditados y sus instalaciones, de acuerdo con lo establecido
en la Regulación Aeronáutica Venezolana 112.
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Entrenamiento Recurrente: Es todo aquel entrenamiento que

se repite cada periodo de tiempo con el propósito de actualizar los
conocimientos del personal. Dicho entrenamiento es mandatario
recibirlo para que el personal en materia de seguridad continuara
con sus funciones.
Entrenamiento en el Puesto de Trabajo: Tiene la finalidad de
que el estudiante demuestre su destreza y aplique los
conocimientos obtenidos del entrenamiento Teórico; por lo que
este tipo de entrenamiento es un complemento importante al
momento de desarrollar un tema. Es requisito de todo
entrenamiento el haber recibido la parte “Teórica” previo al
desarrollo del entrenamiento en el puesto de trabajo.
Estudio de Seguridad: Evaluación de las necesidades en
materia de seguridad, incluyendo la identificación de los puntos
vulnerables que podrían aprovecharse para cometer un acto de
interferencia ilícita, y la recomendación de medidas correctivas.
Equipaje de Mano: Artículos de propiedad personal de los
pasajeros o tripulantes que se transportan en la cabina de
pasajeros mediante convenio con el explotador.
Equipaje Facturado o de Bodega: Es el conjunto de artículos
de propiedad personal de los pasajeros o tripulantes, que se
transportan en la bodega o zona de carga de las aeronaves
mediante acuerdo con cada explotador de aeronaves.
Equipaje de Transferencia entre Líneas Aéreas: Equipaje
de los pasajeros que se transborda de la aeronave de un
explotador a la aeronave de otro explotador durante el viaje del
pasajero.
Equipaje Extraviado: Equipaje que involuntaria o
inadvertidamente es separado de los pasajeros o de la
tripulación.
Equipos de Seguridad: Dispositivos de carácter especializado
que se utilizan, individualmente o como parte de un sistema, en
la prevención o detección de actos de interferencia ilícita en la
aviación civil, en sus instalaciones y servicios.
Escoltar: Significa el acompañar o supervisar a una persona o
cosa que no tiene acceso libre a las áreas restringidas por
razones de seguridad, como se establece en el programa de
seguridad local del aeródromo o aeropuerto, de manera
suficiente para tomar acción inmediata si se involucra en otras
actividades diferentes para las cuales fue autorizado.
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Estudio de Seguridad: Evaluación de las necesidades en

materia de seguridad, incluyendo la identificación de los puntos
vulnerables que podrían aprovecharse para cometer un acto de
interferencia ilícita, y la recomendación de medidas correctivas.
Evaluación: Una apreciación de los procedimientos u
operaciones que se basa en gran parte en la experiencia y el
juicio de profesionales.
Evidencia: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra
información que es pertinente para los criterios de las
actividades de Control de Calidad y que es verificable. La
evidencia puede ser cualitativa o cuantitativa.
Expedidor Reconocido: Expedidor que origina carga o correo
por su propia cuenta y cuyos procedimientos cumplen reglas y
normas de seguridad comunes suficientes para permitir el
transporte de carga o correo en cualquier aeronave.
Explotador de Aeródromos y Aeropuertos: Persona,
organismo o empresa, pública o privada, que posee un
certificado o está autorizado por la Autoridad Aeronáutica para
explotar un aeródromo o aeropuerto.
Explotador de Aeronaves: Persona natural o jurídica, pública
o privada, nacional o extranjera que se dedica a la explotación
de aeronaves.
Hallazgos: Resultados de la evaluación de la evidencia de las
actividades de control de calidad recopilada frente a los criterios
establecidos. Los hallazgos pueden indicar conformidad
(cumplimiento) o no conformidad (no cumplimiento).
Horas de Entrenamiento: Tiempo total necesario para
completar el entrenamiento requerido para cada módulo de
entrenamiento. Este lapso debe permitir la instrucción,
demostración, prácticas y pruebas que se estimen necesarias.
Este lapso debe expresarse en horas en el esquema del módulo.
Informe de auditoría: Medios normalizados de notificación a
las autoridades del administrado sobre los resultados de la
auditoría.
Imprevisibilidad: La aplicación de medidas de seguridad con
frecuencia irregular en distintos lugares y utilizando medios
variados, de acuerdo con un marco definido, con el objetivo de
aumentar su efecto disuasivo y su eficacia.
Inspección: Aplicación de medios técnicos o de otro tipo
destinados a identificar o detectar armas, explosivos, u otros
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artefactos peligrosos que pueden utilizarse para cometer actos

de interferencia ilícita.
Inspección de Seguridad de la Aeronave: Inspección
completa del interior y exterior de la aeronave con el propósito
de descubrir objetos sospechosos, armas, explosivos u otros
artefactos, objetos o sustancias peligrosos.
Materiales: Se refiere al material de instrucción desarrollado
para cada curso es decir, la información para la programación de
las lecciones, guías para el instructor, programas de software de
computadora, programas audiovisuales, libros de trabajo,
manuales y demás material necesario. Todo el material debe
reflejar con precisión los requerimientos de los cursos, debe estar
organizado de forma eficaz y deben estar adecuadamente
integrados en los métodos didácticos de instrucción.
Medida Correctiva: Toda acción establecida para corregir
deficiencias que atenten contra la seguridad de la aviación civil.
Mentor: Es la persona designada por el administrado
responsable de impartir y evaluar el entrenamiento práctico en
el puesto de trabajo (EPPT).
Mercancías Peligrosas: Todo objeto, o sustancia que puede
constituir un riesgo para la salud, la seguridad, la propiedad o el
medio ambiente y que figure en la lista de mercancías peligrosas
de las Instrucciones Técnicas o este clasificado conforme a
dichas Instrucciones.
Miembro de la Tripulación: Persona a quien el explotador
asigna obligaciones que debe cumplir a bordo de la aeronave,
durante el período de servicio de vuelo.
Módulo: Es la más grande subdivisión de un curso, conteniendo
temas y actividades ampliamente relacionadas. Los módulos son
subdivisiones lógicas de un curso las cuales pueden ser evaluadas
separadamente y aprobadas individualmente pero que en sí
mismas no sirven para calificar a una persona. Ejemplos: Modulo
de reconocimiento de artefactos explosivos o armas ofensivas,
módulo de protección de aeronaves, etc. Cada módulo contiene
una o más asignaturas entrenamiento.
No Conformidad: Incumplimiento de un requisito.
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Norma Complementaria: Instrumento que regula aspectos no

previstos o insuficientemente desarrollados en las Regulaciones
Aeronáuticas Venezolanas. Nunca podrán modificar ni alterar
las previas determinaciones del planteamiento general al que
complementan.
Objetivo: Es lo que se espera que un alumno pueda cumplir al
final de la instrucción
Objetivos Específicos: Establece la ejecución que se espera
alcanzar para cada tema contemplado en la estructura de los
contenidos.
Objeto de Prueba: Elemento o dispositivo utilizado para llevar a
cabo una prueba de carácter técnico.
Oficial de Seguridad de a Bordo: Persona autorizada por el
gobierno del Estado del explotador y el gobierno del Estado de
matrícula para ir en una aeronave con el propósito de protegerla
y proteger a sus ocupantes contra actos de interferencia ilícita.
Se excluyen de esta categoría las personas empleadas para
prestar servicios de protección personal exclusivamente para
una o más personas determinadas que viajen en la aeronave,
como por ejemplo los guardaespaldas personales.
Parte Aeronáutica: El área de movimiento de un aeródromo o
aeropuerto y de los terrenos y edificios adyacentes o las partes
de los mismos, cuyo acceso está controlado.
Parte Pública: El área de un aeródromo o aeropuerto y los
edificios en ella comprendidos al que tienen libre acceso el
público no viajero.
Pasajeros en Tránsito: Toda persona que arriba a un
aeropuerto en un vuelo internacional, para continuar su viaje en
otro vuelo de conexión internacional, sin necesidad de salir del
área estéril.
Pasajero Perturbador: Toda persona que no cumpla con las
normas de conducta en un aeropuerto, a bordo de una
aeronave, o que no respete las instrucciones del personal del
aeropuerto o de los miembros de la tripulación y por
consiguiente, perturbe el orden y la disciplina.
Pasajeros y Equipajes de Trasbordo: Pasajeros y equipajes
que efectúan enlace entre dos vuelos diferentes.
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Permiso: Documento expedido a las personas empleadas en los

aeródromos, aeropuertos o a quienes por razones de necesidad
legítima, requieran autorización para tener acceso a los mismos,
a la parte aeronáutica ó a cualquier zona de seguridad
restringida, este permiso incluye los documentos de los
vehículos expedidos para fines similares. El objeto del permiso,
las tarjetas de identificación o pase de aeródromo o aeropuerto,
es facilitar el acceso e identificar al individuo o vehículo.
Personal de Seguridad: Persona que reúne los requisitos
establecidos en la sección 112.22. de la presente regulación.
Plan de acciones correctivas: Un plan de acción presentado
al ente auditor por parte de un administrado auditado,
indicándose los detalles de las medidas que dicho administrado
se propone adoptar, en base a las recomendaciones
presentadas por un equipo de auditoría. La realización del plan
de medidas correctivas debe servir para que el administrado
cumpla plenamente con las disposiciones de la normativa legal
vigente.
Plan de Contingencia: Procedimientos alternativos cuyo fin es
permitir el normal funcionamiento de la aviación civil, a través
del empleo eficiente de mediadas técnicas, humanas y
organizativas.
Plan de Instrucción: Programación periódica de actividades,
académicas, destinadas tanto a brindar capacitación como
mantener y actualizar los conocimientos y habilidades adquiridas
Plataforma: Área definida en un aeródromo o aeropuerto,
destinada a dar cabida a las aeronaves, para los fines de
embarque o desembarque de pasajeros, correo o carga,
abastecimiento de combustible, estacionamiento o
mantenimiento.
Principios Relativos a Factores Humanos: Principios que se
aplican al diseño, certificación, instrucción, operaciones y
mantenimiento para lograr establecer una interfaz segura entre
el componente humano y los otros componentes del sistema
mediante la debida consideración de la actuación humana.
Programa de Instrucción: Se refiere a un documento escrito
que incluye cursos, descripción de instalaciones, equipos,
instructores, materiales, métodos didácticos de instrucción y
procedimientos de examen y prueba. Este sistema debe satisfacer
los requerimientos de la respectiva regulación y asegurar que
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cada persona de los administrados se mantenga adecuadamente

capacitada para cada tipo de actividad desde el punto de vista de
protección de la aviación civil contra los actos de interferencia
ilícita.
Presentación: El trámite que realiza un pasajero ante un
explotador de aeronaves para ser aceptado en un determinado
vuelo.
Programa anual de actividades de Control de Calidad:
Detalles acordados para un conjunto de actividades de Control
de Calidad planificadas para un período de un año y dirigidas
hacia un propósito específico.
Programa de Servicios de Seguridad de la Aviación Civil:
Documento instrumento que contiene el conjunto de
actividades, acciones y medidas activas y pasivas que adoptarán
las empresas de servicio de seguridad para garantizar la
protección de la aviación civil nacional e internacional contra
actos de interferencia ilícita.
Prórroga: Prolongación de un plazo, bien sea por decisión de la
autoridad competente para ello, o bien porque la Ley así lo
estipule.
Prueba de Seguridad: Medida de seguridad de la aviación en
la que se intenta cometer un acto de interferencia ilícita. Se
utiliza para determinar la eficacia de un procedimiento y el
rendimiento de una persona u objeto. La prueba puede ser
anunciada con anticipación o no (Secreta o Publica).
Puesto de Estacionamiento Aislado para Aeronaves: Área
designada en un aeródromo o aeropuerto adecuada para el
estacionamiento de una aeronave que se sepa o se sospeche
que está siendo objeto de interferencia ilícita.
Puesto de Inspección: Lugar mediante el cual se aplican los
medios técnicos o de otro tipo, destinados a identificar o
detectar armas, explosivos u otros artefactos peligrosos que
pueden utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita.
Puesto de Presentación: Lugar donde se encuentra el
mostrador en el cual el pasajero realiza la presentación.
Punto Vulnerable: Toda instalación en un aeródromo o
aeropuerto o conectada con el mismo que, en caso de ser
dañada o destruida, perjudicaría el funcionamiento normal de un
aeródromo o aeropuerto.
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Regulación Aeronáutica Venezolana: Instrumento de

notificación de la Autoridad Aeronáutica para hacer de su
conocimiento a los sectores involucrados, los procedimientos y
métodos exigidos como necesarios para cumplir con los
requisitos establecidos en la reglamentación correspondiente y
en el Plan Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
Renovación del Certificado: Acto mediante el cual, la
Gerencia de Seguridad de la aviación, previo cumplimiento de
requisitos, le otorga al titular de un certificado para
desempeñar las atribuciones propias de ella, por un nuevo
período.
Sabotaje: Todo acto u omisión deliberada destinada a destruir
o inhabilitar maliciosa o injustamente un bien, que ponga en
peligro la Aviación Civil, sus instalaciones y servicios, o que
resulte en un acto de interferencia ilícita.
Sanción: Pena contemplada en la ley para las personas
naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones
contempladas en los Instrumentos Jurídicos Venezolanos.
Seguridad: Protección de la aviación civil contra los actos de
interferencia ilícita. Este objetivo se logra mediante una
combinación de medidas, recursos humanos y materiales.
Servicios de Seguridad a la Aviación Civil: Son todas
aquellas actividades ejecutadas por una empresa de servicio de
seguridad de la aviación civil, para ejercer el correspondiente
control y protección de los pasajeros, equipaje, carga, correo,
encomiendas, aeronaves y las instalaciones aeroportuarias
destinadas a la aviación civil nacional e internacional. Se
excluyen de esta definición los servicios prestados por las
empresas de vigilancia a instalaciones y/o comercios ubicados
en los aeropuertos y las empresas transportistas de valores.
Suministros: Artículos de naturaleza fungible que son
utilizados o vendidos a bordo de las aeronaves durante el vuelo,
incluso las provisiones de boca y otros artículos afines.
Tarjetas de Identificación: Documento expedido a las
personas empleadas en los aeródromos, aeropuertos o a
quienes por otras razones necesiten autorización para tener
acceso a los mismos, así como a cualquier otra zona de
seguridad restringida, a fin de facilitar dicho acceso e identificar
al individuo. Incluye los documentos de vehículos expedidos
para fines similares.
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Técnicas de Instrucción: Es la metodología utilizada para

presentar la información al estudiante. Por ejemplo, pueden incluir
conferencias, demostraciones, simulaciones, presentaciones
audiovisuales, tareas para la casa, talleres y prácticas. Los
dispositivos de entrenamiento de nueva tecnología están también
incluidos entre los métodos didácticos de instrucción.
Trabajo Aéreo: Es toda actividad de carácter comercial
desarrollada por personas jurídicas, con el objeto de apoyar una
actividad agropecuaria, industrial o científica, diferente al
transporte aéreo, cuya naturaleza implica el uso de aeronaves
civiles especialmente diseñadas, fabricadas o adecuadas, para la
prestación del servicio especializado y debidamente equipadas
para tal actividad, puede ser remunerada o gratuita y requiere
del certificado emitido por la Autoridad Aeronáutica conforme a
las normas técnicas.
Valija Diplomática: Cartera o envió embalado, cerrado y
precintado que contiene la correspondencia oficial entre un
Gobierno y sus agentes diplomáticos en el extranjero; esta valija
goza de inmunidad diplomática con respecto a medidas de
inspección o incautación.
Verificación de Antecedentes: Verificación de la identidad y
la experiencia de una persona, incluyendo antecedentes
laborales y de buena conducta ciudadana, como parte de la
evaluación de la idoneidad de un individuo para aplicar un
control de seguridad o para tener acceso sin escolta a una zona
de seguridad restringida.
Verificación de Seguridad de la Aeronave: Inspección del
interior de una aeronave a la que los pasajeros puedan haber
tenido acceso, así como de la bodega con objeto de descubrir
objetos sospechosos, armas, explosivos u otros artefactos o
sustancias peligrosas.
Zona de Clasificación de Equipajes: Espacio en el que se
separan los equipajes de salida para agruparlos con arreglo a los
vuelos.
Zona de Seguridad Restringida: Zonas de la parte
aeronáutica de un aeródromo o aeropuerto identificadas como
zonas de riesgo prioritarias en las que, además de controlarse el
acceso, se aplican otros controles de seguridad. Dichas zonas
normalmente incluirán, entre otras cosas, todas las zonas de
salida de pasajeros entre el punto de inspección y la aeronave,
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la plataforma, los locales de preparación de embarque de

equipaje, incluidas las zonas en las que las aeronaves entran en
servicio y están presentes el equipaje y la carga inspeccionados;
los depósitos de carga, los centros de correo, y los locales de la
parte aeronáutica de servicios de provisión de alimentos y de
limpieza de aeronaves.
Zona Estéril: Espacio que media entre un puesto de inspección
de personas y pertenencias y las aeronaves, y cuyo acceso se
encuentra estrictamente controlado.
Zona sin restricciones: Zona de un aeródromo o aeropuerto a
la que tiene acceso el público o a la cual el acceso no está
restringido.

CAPÍTULO B
CERTIFICACIÓN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD

SECCION 112.4 OBJETO

El presente capítulo tiene como objeto, detallar el proceso y

establecer los requerimientos para la obtención del Certificado
de Operaciones de Seguridad, con el propósito de prestar
Servicios de Seguridad de la Aviación Civil a los explotadores de
aeródromos o aeropuertos, explotadores de aeronaves, y
agentes acreditados. La certificación de operaciones de
seguridad es la autorización que se otorga mediante acto
administrativo dictado por el Instituto Nacional de Aeronáutica
Civil para el funcionamiento y operación como empresa de
servicios de seguridad a la aviación civil, una vez cumplidos
todos los requisitos exigidos en el Proceso de Certificación
establecidos en este capítulo.

SECCIÓN 112.5 PROCESO DE CERTIFICACIÓN

(a) Toda empresa para prestar servicios de seguridad a la

aviación civil, deberá completar satisfactoriamente, en
forma sucesiva y en los tiempos establecidos para cada
una, las seis (06) fases del Proceso de Certificación, que
incluye:
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(1) Primera Fase: Pre-aplicación

(2) Segunda Fase: Aplicación formal, en el lapso de diez

(10) días hábiles.
(3) Tercera Fase: Conformidad de la documentación, en el
lapso de treinta y cinco (35) días hábiles.
(4) Cuarta Fase: Inspección y Demostración, en el lapso
de sesenta (60) días hábiles.

(5) Quinta Fase: Operación Supervisada, en el lapso de

setenta y cinco (75) días hábiles.

(6) Sexta Fase: Emisión del Certificado de Operación en el

lapso de diez (10) días hábiles.

(b) De ser requerido, se dispondrá de treinta (30) días hábiles

adicionales por una sola vez, los cuales pueden ser
utilizados para complementar actividades pendientes en
algunas de las fases del proceso. Este lapso adicional,
puede ser adjudicado en su totalidad a una fase o
distribuido en las diferentes fases, dependiendo de las
necesidades del administrado.

(c) Este proceso está diseñado para asegurar que los

programas, sistemas y métodos de cumplimiento
propuestos por los solicitantes hayan sido revisados,
evaluados y aprobados completamente. Una vez
completado este proceso, se tendrá seguridad de que la
estructura operacional de la empresa, permitirá mantener
los estándares requeridos en forma continua, después de
la certificación.

SECCIÓN 112.6 FASE I – PRE-APLICACIÓN

(a) En esta fase el solicitante debe presentar ante la
Autoridad Aeronáutica una Carta de Solicitud de
Pre-aplicación para la Certificación de Operaciones de
Seguridad, junto con el certificado de depósito bancario
correspondiente a los Derechos Aeronáuticos establecidos
por este concepto.
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(b) La Autoridad Aeronáutica informará a la empresa

solicitante que debe consignar ante el Instituto Nacional
de Aeronáutica Civil, en la Fase de Solicitud Formal, los
siguientes documentos:

(1) Certificado de Depósito;

(2) Oficio de “Solicitud Formal de Certificación” (Ver

apéndice A de la presente Regulación);

(3) Aprobación del Estudio Económico Financiero de la

Empresa Solicitante (Aprobado por la Gerencia General
de Transporte Aéreo del INAC);

(4) Fotocopia del Documento Constitutivo y Estatutario

de la empresa, así como todas las actas de asamblea
ordinaria o extraordinaria de la empresa.

(5) Propuesta del Cronograma de Eventos de la empresa

solicitante. (Ver Apéndice B de la presente
Regulación);

(6) Declaración de cumplimiento de todas las secciones de

la presente Regulación;

(7) Programa de Servicios de Seguridad;

(8) Programa de Instrucción en materia de Seguridad de

la Aviación;

(9) Programa de Control de la Calidad en Seguridad de la

Aviación Civil;

(10) Manuales de operación de equipos (si aplica);

(11) Modelo de contrato de servicios de seguridad;

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(12) Síntesis curricular con los respectivos soportes de la

persona postulada como Director de Operaciones de la
empresa que avalen experiencia la experiencia en el
área de seguridad de la aviación,

(13) Documento constitutivo y estatutos sociales de la

sociedad mercantil, adema de las Actas de Asamblea
ordinarias y extraordinarias, en especial aquellas Actas
de Asamblea en la que se acuerde modificaciones a los
estatutos sociales.

(14) Contrato de fianza laboral, debidamente autenticado

con su anexo contentivo de un listado del personal
que labora en la empresa.

(15) Fotocopia de última declaración de Impuesto Sobre la

Renta, Solvencia Aeroportuaria o Solvencia Municipal,
solo en caso de personas jurídicas que ejerzan
actividades aeronáuticas y no generan pagos por
conceptos de Servicios a la Navegación Aérea.

SECCIÓN 112.7 FASE II – SOLICITUD FORMAL

(a) En esta fase, el solicitante debe presentar, en la fecha

previamente acordada con la Autoridad Aeronáutica,
original y duplicado de la “Carta de Solicitud Formal,”
(Ver Apéndice A de la presente Regulación); y la totalidad
de la documentación mencionada en la fase de Pre-
aplicación. La aceptación de la solicitud formal solo podrá
iniciarse con la presentación de los documentos
requeridos.

(b) En esta fase se iniciará el análisis y evaluación preliminar

de todos los documentos y programas consignados por la
Empresa solicitante.

(c) La revisión de los programas y documentos incluirá lo

siguiente:
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(1) Documentación Legal. La documentación sobre la

constitución legal de la empresa que se encuentra
disponible y se hace referencia al tipo de operación de
servicios de seguridad a la aviación civil. Asimismo
deberá anexarse el modelo de los contratos de
servicios que pretende prestar, las tres (3) últimas
Actas de Asambleas Ordinarias o Extraordinarias
celebradas por la Empresa, Solvencias concernientes a
las obligaciones formales que se mantengan con
diversas dependencias públicas o privadas cuando así
aplique, tales como; de última declaración de
Impuesto Sobre la Renta, Solvencia Aeroportuaria o
Solvencia Municipal, antes señaladas.

(2) Credencial del Director de Operaciones de Seguridad

(Currículo vitae con sus respectivos soportes).

(3) Documentos de Seguridad. El Programa de Servicios

de Seguridad, Programa de Control de la Calidad en
materia de seguridad de la aviación y Programa de
Instrucción en seguridad de la aviación, deben ser
presentados respetando el contenido, la forma
planteada en los Apéndices D, E y F de la presente
Regulación.

(4) Manuales de Operación de equipos. Deberán anexarse

un ejemplo de (los) manual(es) de funcionamiento y
manejo del(los) equipo(s) de seguridad que la
empresa está presentando para efectuar sus labores
(si aplica).

(5) Cronograma de Evento. Presentación del modelo de

cronograma de eventos debidamente completado por
el solicitante. (Ver Apéndice B de la presente
Regulación).

(6) Carta de Declaración de cumplimiento. Presentación

del modelo donde se declare la forma de cumplir con
las diferentes partes y secciones de la presente
Regulación. (Ver Apéndice C).
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SECCIÓN 112.8 FASE III – CONFORMACION DE

DOCUMENTACION

(a) Esta fase comprenderá el análisis y evaluación de todos

los documentos y programas consignados por el
solicitante en la fase de solicitud formal.

(b) La revisión de los Documentos y Programas evaluados en

esta fase corresponden a:

(1) Evaluación del Cronograma de eventos. Este

documento determina el cumplimiento de cada una
de las fases del proceso, y cualquier variación al
mismo, deberá ser comunicado a la otra parte por
escrito, acordando mutuamente una extensión de los
plazos. (Ver Apéndice B de la presente Regulación).

(2) Evaluación de Declaración de Cumplimiento. En este

documento se describe toda la Información de los
servicios de operación que se propone realizar el
solicitante, de acuerdo con los requerimientos de la
presente Regulación, garantizando sistemáticamente
su cumplimiento, a fin de poder determinar dónde
están los requisitos señalados en los programas y
procedimientos del solicitante. (Ver Apéndice C,
ejemplo de una Declaración de Cumplimiento).

(3) Evaluación de la documentación. A través de la

misma, se determina si los documentos en materia
de seguridad de la aviación consignados, se ajustan a
los requisitos exigidos por la presente Regulación.
Estos documentos son:

(i) Programa de Servicios de Seguridad (PSS).

(ii) Programa de Instrucción en AVSEC (PISA).

(iii) Programa de Control de la Calidad en AVSEC

(PCC).
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(iv) Declaración de Cumplimiento.

(c) Una vez culminada toda la revisión, e incluidas todas las

modificaciones en la documentación, la Autoridad
Aeronáutica emitirá un Oficio en el que le informará al
solicitante, la culminación de esta fase.

SECCIÓN 112.9 FASE IV – INSPECCIÓN Y

DEMOSTRACIÓN

(a) Esta fase tiene como finalidad verificar la capacidad del

solicitante de cumplir con las normas y procedimientos,
presentados en los programas y documentos aprobados
en la fase anterior.

(b) Antes del inicio de esta fase, la empresa deberá presentar

a la Autoridad Aeronáutica carta de compromiso con el
explotador de aeródromos o aeropuertos, explotador de
aeronaves, o agente acreditado (según sea el tipo de
servicios propuestos a prestar y mencionados en su
Programa de Servicios de Seguridad) a los cuales se le
prestará el servicio, donde dan su autorización para que el
solicitante a certificarse pueda demostrar con su personal,
la capacidad operativa necesaria. Así mismo se deberá
realizar acuerdos similares, entre los explotadores y el
solicitante, para cumplir con las etapas del Entrenamiento
Práctico en el Puesto de Trabajo (EPPT) requeridas en el
proceso de instrucción del personal de seguridad de la
aviación de la Empresa solicitante.

(c) Esta fase culmina cuando todos los eventos que la

comprenden se encuentran aprobados por la Autoridad
Aeronáutica.

(d) Una vez cumplido con los segmentos establecidos para

esta fase, la Autoridad Aeronáutica procederá a emitir un
Oficio en el que le informará al solicitante la culminación
de la misma.
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SECCIÓN 112.10 FASE V – OPERACIÓN SUPERVISADA

(a) Una vez completado todos los requisitos, la Autoridad

Aeronáutica procederá a emitir a la Empresa solicitante, el
Certificado Provisional de Operaciones, por un lapso
máximo de tres (3) meses, con el propósito de que la
misma pueda prestar Servicios de Seguridad a la Aviación
Civil.

(b) La Autoridad Aeronáutica, desarrollará un plan de

vigilancia permanente durante la vigencia del certificado
provisional, con el fin de constatar el cumplimiento de la
normativa técnica por parte de la empresa en la
ejecución real de sus operaciones. De existir
discrepancias, la Autoridad Aeronáutica notificará al
poseedor del Certificado Provisional de Operaciones, el
tiempo necesario para superar la(s) no conformidad(es).

(c) Una vez culminadas todas las inspecciones y realizadas las

modificaciones y correcciones solicitadas, la Autoridad
Aeronáutica emitirá un Oficio en el que le informa al
solicitante la culminación de esta fase.

SECCIÓN 112.11 FASE VI – CERTIFICACION

(a) Una vez concluido satisfactoriamente la fase anterior se

procederá a redactar el Certificado de Operaciones de
Seguridad de Aviación Civil, así como las Especificaciones
de Operaciones de Seguridad, donde se describirán las
autorizaciones, limitaciones y alcances de las futuras
operaciones de seguridad de la Empresa solicitante.

SECCIÓN 112.12 SUSPENSION DEL PROCESO DE

CERTIFICACION

(a) La Autoridad Aeronáutica podrá suspender el Proceso de

Certificación, por las siguientes causales:
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(1) Incumplimiento por parte de la Empresa solicitante en

los plazos establecidos en el cronograma de eventos.

(2) Inobservancia de las no conformidades detectadas

durante cualquiera de las fases del Proceso de
Certificación.

(3) A solicitud de la empresa solicitante ante la Autoridad

Aeronáutica.

(4) Falsificar o alterar los documentos oficiales o requisitos

técnicos a los que se hace referencia en la presente
regulación.

(b) La empresa cuyo proceso de certificación haya sido

suspendido de acuerdo a las causales establecidas en el
numeral anterior, no podrá continuar dicho proceso.
Debiendo formalizar ante la Autoridad Aeronáutica la
solicitud de inicio de un nuevo Proceso de Certificación
conforme con lo contemplado en la presente regulación.

SECCIÓN 112.13 EMISIÓN Y VIGENCIA DEL

CERTIFICADO DE OPERACIÓN DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD.

(a) El Certificado de Operaciones de Seguridad emitido por la

Autoridad Aeronáutica conforme a esta regulación, a
nombre de una Empresa de Servicios de Seguridad que
haya completado satisfactoriamente el Proceso de
Certificación, tendrá una vigencia de cinco (5) años, y
comenzará a surtir efectos a partir de la fecha de su
expedición.

(b) El Certificado de Operaciones de Seguridad de la empresa

deberá contener:

(1) El nombre del titular del certificado.

(2) La ubicación de la base principal administrativa del

titular del certificado.
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(3) El número del certificado.

(4) La fecha de vigencia del certificado; y

(5) Firma del presidente del Instituto Nacional de

Aeronáutica Civil.

SECCION 112.14 RENOVACION DEL CERTIFICADO DE

OPERACIONES DE SEGURIDAD

(a) El Certificado de Operaciones de Seguridad emitido por la

Autoridad Aeronáutica conforme a esta regulación, podrá
ser renovado por un período de cinco (5) años, si la
empresa demuestra lo siguiente:

(1) Haber cumplido satisfactoriamente con la prestación

de servicios para el cual fue certificada, de
conformidad con las Especificaciones de Operaciones
de Seguridad correspondientes.

(2) Haber optimizado la calidad de los servicios prestados.

(b) Haber solicitado la renovación con un mínimo de sesenta

(60) días antes del vencimiento del Certificado de
Operaciones de Seguridad ante la Autoridad Aeronáutica.

(c) El Proceso de renovación de la certificación está dividido

en cuatro (04) fases:

(1) Fase I: Solicitud formal de Renovación del Certificado

de Operaciones de Aviación Civil, en el lapso de diez
(10) días hábiles.

(2) Fase II: Conformidad de la documentación, en el lapso

de quince (15) días hábiles.

(3) Fase III: Inspección y Demostración, en el lapso de

(15) días hábiles.

(4) Fase IV: Emisión del Certificado Renovado de

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Operaciones, en el lapso de (10) días hábiles.

SECCIÓN 112.15 FASE I DEL PROCESO DE RENOVACION

DEL CERTIFICADO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD

(a) La Empresa de Servicio de Seguridad de Aviación Civil

debe presentar ante la Autoridad Aeronáutica mediante un
oficio de solicitud formal (ver Apéndice A), la siguiente
documentación: actualización del Estudio Económico
Financiero aprobado por la Gerencia General de
Transporte Aéreo del Instituto Nacional de Aeronáutica
Civil, o en su defecto, constancia de consignación del
mismo, propuesta de cronograma de eventos
(Ver Apéndice B) y certificado de depósito
correspondiente al pago de derechos aeronáuticos para
este trámite.

(b) De existir modificaciones sobre los documentos de

Seguridad de la Aviación Civil de la empresa (Programa
de Servicios de Seguridad de la Aviación Civil, Programa
de Instrucción en Seguridad de la Aviación Civil, Programa
de Control de Calidad en AVSEC), presentar las mismas
para su evaluación y aprobación.

(c) Declaración de Cumplimiento sobre la Regulación

Aeronáutica Venezolana RAV 112.

(d) Cambios en los documentos constitutivos de la empresa,

cambio del responsable de las operaciones de seguridad
de la empresa, cambios en los manuales de operación de
los equipos de seguridad (si aplica), o si se dispone de
nuevos manuales de operación por la adquisición de
nuevos equipos de seguridad, todos estos nuevos
documentos deben ser anexados al oficio de solicitud
formal para la renovación del Certificado de Operaciones
de Servicios de Seguridad de Aviación Civil.
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SECCIÓN 112.16 FASE II DEL PROCESO DE

RENOVACION DEL CERTIFICADO DE OPERACIONES DE
SEGURIDAD

(a) Esta Fase comprenderá el análisis y evaluación de todos

los documentos, programas y registros de la empresa, a
fin de asegurar que los mismos cumplan con los requisitos
exigidos en la normativa técnica vigente.
(b) La revisión de los Programas, registros y documentos
evaluados en esta fase se realiza a fin de determinar el
nivel de cumplimiento de los requisitos exigidos en la
presente Regulación, estos documentos son:

(1) Programa de Servicios de Seguridad (PSS).

(2) Programa de Instrucción en AVSEC (PISA).

(3) Programa de Control de la Calidad en AVSEC (PCC).

(4) Declaración de Cumplimiento.

(5) Especificaciones de Operaciones de Seguridad.

(6) Documentos constitutivos de la empresa

(De aplicarse).

(7) Currículo del Director de Operaciones de Seguridad de

la empresa (De aplicarse).

(8) Cronograma de eventos propuesto por la empresa.

(c) Una vez culminada toda la revisión e incluidas todas

las modificaciones en la documentación y/o
registros, la Autoridad Aeronáutica emitirá un Oficio
en el que le informa al solicitante la culminación de
esta fase.
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SECCIÓN 112.17 FASE III DEL PROCESO DE

RENOVACION DEL CERTIFICADO DE OPERACIONES DE
SEGURIDAD

(a) Esta fase tiene como finalidad verificar que subsisten las
condiciones que dieron mérito al otorgamiento del
Certificado de Operaciones de Empresas de Servicios de
Seguridad de la Aviación Civil, que solicita la renovación
del Certificado.

(b) Serán evaluados e inspeccionados durante esta fase, los

segmentos que se describen a continuación:

(1) Verificación del nivel de cumplimiento del Programa de

Servicios de Seguridad.

(2) Verificación del cumplimiento del Programa de

instrucción.

(3) Demostración de las facilidades de la base principal de

operaciones.

(4) Demostración de las facilidades de seguridad de la

empresa.

(5) Demostración de los procedimientos de archivo

(personal y operaciones).

(6) Controles de mantenimiento de equipos de seguridad

(si aplicase).

(7) Certificación de Competencias del Personal de

Seguridad AVSEC.

(8) Inspección de todas las zonas de operación,

aprobadas en las Especificaciones de Operaciones de
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Seguridad y operativas para el momento de la

inspección.

(9) Otras demostraciones requeridas por la Autoridad

Aeronáutica.

(c) Esta fase culmina cuando todos los eventos que la

comprenden se encuentran aprobados por la Autoridad
Aeronáutica.

(d) Una vez cumplido con los segmentos establecidos para

esta fase, la Autoridad Aeronáutica emitirá un Oficio en el
que le informa al solicitante la culminación de esta fase.

SECCIÓN 112.18 FASE IV DEL PROCESO DE

RENOVACION DEL CERTIFICADO DE OPERACIONES DE
SEGURIDAD

(a) Una vez concluido satisfactoriamente el proceso, se

procederá a emitir la renovación del Certificado de
Operaciones de Empresas de Servicios de Seguridad de la
Aviación Civil, así como las Especificaciones de
Operaciones de Seguridad actualizadas, donde se
describirán las autorizaciones, limitaciones y alcances de
las futuras operaciones de seguridad de la Empresa
solicitante.

SECCIÓN 112.19 SUSPENSION Y REVOCACION DEL

CERTIFICADO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD

(a) La Autoridad Aeronáutica podrá acordar la suspensión o

revocación del Certificado de Operaciones de Seguridad,
en los casos en que su titular incurran en alguna de las
siguientes causales:
(1) Incumplimiento de los servicios cuya prestación le fue
acordada a través del Certificado de Operaciones de
Seguridad, o que los servicios no se cumplan
conforme a los términos y condiciones establecidas
por la Autoridad Aeronáutica.
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(2) Incumplimiento de los programas aprobados por la

Autoridad Aeronáutica.

(3) Incumplimiento de la normativa que regula la materia

aeronáutica.

(4) Cuando la empresa así lo solicite, ante el Instituto

Nacional de Aeronáutica Civil.

(5) Suspendan los servicios que se derivan del

otorgamiento del Certificado de Servicios de Seguridad
de la Aviación Civil sin la debida autorización de la
Autoridad Aeronáutica.

(6) Falsifiquen o alteren los documentos oficiales o

requisitos técnicos que señalan la presente
Regulación, sin perjuicio de las demás acciones civiles,
penales o administrativas que puedan generarse en su
contra.

(7) Presten servicios diferentes a los expresamente

autorizados en las Especificaciones Operacionales de
Seguridad.

(8) Incumplir una medida cautelar dictada por la

Autoridad Aeronáutica de conformidad con el
ordenamiento jurídico vigente.

(9) Cuando la Empresa de Servicios de Seguridad de la

Aviación Civil de forma dolosa, suministre información
a la Autoridad Aeronáutica.

(10) Cuando la Empresa de Servicios de Seguridad de la

Aviación Civil suministre información fundada en
documentos declarados falsos por sentencia
definitivamente firme.
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(11) Si la empresa es declarada en insolvencia, quiebra,

liquidación o disolución conforme a la ley y no ofrece,
a criterio del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil,
las garantías suficientes que resulten adecuadas para
asegurar la prestación de los servicios.

(12) Que al solicitante le haya sido revocado anteriormente

el Certificado de Operaciones de Seguridad.

(13) Cuando el poseedor del Certificado de Operaciones de

Seguridad, por razones financieras no es capaz de
realizar una operación eficiente, segura y adecuada.

(14) Incumplir cualquiera de las obligaciones establecidas

en esta Regulación y demás leyes que regulen la
materia.

(15) Si fuera este el caso, se notificara al solicitante

mediante acto motivado las razones de tal decisión, de
conformidad con lo previsto en la Ley de Aeronáutica
Civil y en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.

SECCIÓN 112.20 ESPECIFICACIONES DE OPERACIONES

DE SEGURIDAD:

(a) Las Especificaciones de Operaciones de Seguridad serán

emitidas por la Autoridad Aeronáutica y en ellas se
establecerán los servicios autorizados a ser prestados por
dicha empresa. Estas complementan y dan detalle sobre
lo autorizado en el Certificado de Operaciones de Servicios
de Seguridad otorgado por el Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil.

(b) Las Especificaciones de Operaciones de Seguridad estarán

conformadas por:

(1) Índice general.

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(2) Sección A1 Promulgación y aplicabilidad.

(3) Sección A2 definiciones.

(4) Sección A3 sumario de autorizaciones.

(5) Sección A4 Personal directivo y otro personal.

(6) Sección A5 Zonas de operación.

(7) Sección A6 Equipos de seguridad.

(8) Sección B1 Servicios de seguridad aplicados a

aeródromos y aeropuertos.

(9) Sección C1 Servicios de seguridad aplicados a

explotador de aeronaves.

(10) Sección D1 Servicios de seguridad aplicados a agentes

acreditados y empresas conexas.

(c) Para que la Empresa de Servicios de Seguridad de la

Aviación Civil pueda mantener los privilegios de una
operación autorizada en sus Especificaciones de
Operaciones de Seguridad según esta regulación, no debe
suspender sus servicios por más de noventa (90) días
continuos.

(d) Si una Empresa de Servicios de Seguridad deja de prestar

sus servicios para la cual está autorizada en sus
Especificaciones de Operaciones de Seguridad, más allá
del período establecido en el literal c de esta sección, no
puede continuar operando a menos que:

(1) Notifique a la Autoridad Aeronáutica por lo menos

treinta (30) días calendario antes de reanudar esa
operación.
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(2) Esté disponible y accesible durante el período indicado

en el párrafo anterior, a fin de que la Autoridad
Aeronáutica efectúe una auditoria y pueda determinar
que la empresa se mantiene adecuadamente equipada
y se encuentra en condiciones para continuar sus
operaciones de manera segura y eficiente de acuerdo
con lo señalado en la presente Regulación Aeronáutica
Venezolana.
SECCIÓN 112.21 APROBACION Y ENMIENDA DE LAS
ESPECIFICACIONES DE OPERACIONES DE SEGURIDAD
(a) Las Especificaciones de Operaciones de Seguridad serán
dictadas y aprobadas por la Autoridad Aeronáutica, y
deberán estar firmadas por el representante de la empresa,
en aceptación del contenido de la misma.

(b) La Empresa de Servicios de Seguridad de la Aviación Civil,

podrá presentar una solicitud ante la Autoridad Aeronáutica
para enmendar sus Especificaciones de Operaciones de
Seguridad, en un período de treinta (30) días hábiles
previos a la fecha en que se propone la efectividad de la
modificación solicitada.

(c) En un plazo no mayor a treinta (30) días luego de recibir

una propuesta de modificación, la Autoridad Aeronáutica,
tendrá la potestad para aprobar o denegar la solicitud. En
caso de negación de la solicitud de enmienda de las
Especificaciones de Operaciones de Seguridad, el
administrado podrá dentro de los quince (15) días
siguientes ejercer el correspondiente Recurso de
Reconsideración, por ante la Autoridad Aeronáutica.
(d) La Autoridad Aeronáutica podrá ordenar la enmienda de las
Especificaciones de Operaciones de Seguridad, si se
determina que la seguridad y el interés público demanda
dicha modificación, de la siguiente manera:
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(1) La Autoridad Aeronáutica, notificará a la Empresa de

Servicio de Seguridad, por escrito, sobre la enmienda a
realizar, fijando un período de quince (15) días hábiles
dentro del cual se puede presentar información u
observaciones por escrito y argumentos sobre la
conveniencia o no de la enmienda.
(2) Tras considerar toda la información, observaciones y
argumentos propuestos por la empresa, la Autoridad
Aeronáutica, notificará al administrado sobre las
disposiciones o enmienda adoptada o suspender la
notificación de la enmienda propuesta.
(3) Si la Autoridad Aeronáutica determina la existencia de
una emergencia que demanda acción inmediata con
respecto a la seguridad del transporte aéreo o del
comercio aéreo, la Autoridad Aeronáutica podrá emitir
una enmienda, con efectividad en la fecha en que el
administrado recibe aviso de ésta, sin dilación ninguna.

SECCIÓN 112.22 DISPONIBILIDAD DEL CERTIFICADO

DE OPERACIONES DE SEGURIDAD Y ESPECIFICACIONES
DE OPERACIONES DE SEGURIDAD
Toda Empresa de Servicios de Seguridad certificada deberá
contar con el Certificado de Operaciones de Seguridad de la
Aviación Civil y las Especificaciones de Operaciones de
Seguridad correspondientes, y tenerlos disponibles a solicitud de
la Autoridad Aeronáutica en cada una de sus bases de
operaciones.

CAPÍTULO C
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD

SECCIÓN 112.23 CONTENIDO DEL PROGRAMA DE

SERVICIOS DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL.

(a) Toda Empresa de Servicio de Seguridad de la Aviación

Civil, elaborará y aplicará un Programa de Servicios de
Seguridad que cumpla con lo establecido en el Apéndice D
de la presente Regulación, de igual manera con los
siguientes requerimientos:
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(1) Escrito en idioma español y firmado por el

representante de la empresa de servicio de seguridad
al cual se le haya delegado la competencia al respecto.

(2) Sea redactado en forma sencilla y clara para facilitar

su interpretación, implementación y revisión.

(3) Describa la estructura y organización de seguridad

dentro de la empresa, indicando las funciones,
competencias y responsabilidades del personal
involucrado.

(4) Establezcan procedimientos para evitar o impedir el

ingreso no autorizado de cualquier tipo de explosivo,
dispositivo incendiario, peligroso o sustancias
prohibidas a las zonas restringidas o a bordo de las
aeronaves de acuerdo a los servicios que se presten.

(5) Describa los procedimientos de seguridad de aquellos

servicios que la empresa prestará.

(6) Establezcan los procedimientos y una descripción de

las instalaciones y equipos utilizados, para el buen
desarrollo de las funciones que permitan garantizar la
ejecución de los procedimientos.

(7) Describa las medidas para adaptarse a los planes de

contingencia de los administrados que contraten sus
servicios, para enfrentar posibles actos de
interferencia ilícita.

(8) Presente un modelo de contrato de servicios de

seguridad de la aviación a ser utilizado en sus
operaciones.

(9) Describa la política en caso de solicitudes de los

explotadores que presenten variaciones sobre los
procedimientos aprobados en su Programa de
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Servicios de Seguridad. Los procedimientos para

cumplir con estas solicitudes serán incluidos como
apéndices al Programa de Servicios de Seguridad.

(10) Mencione los procedimientos para el tratamiento de

los posibles pasajeros perturbadores o insubordinados.

(11) Cualquier otro requisito establecido por la Autoridad

Aeronáutica.

(12) Haya sido aprobado por la Autoridad Aeronáutica.

(b) Toda Empresa de Servicio de Seguridad, tendrá qué

mantener una copia actualizada de su Programa de
Servicios de Seguridad en la base principal de
operaciones, asimismo, una copia actualizada o las partes
pertinentes de su Programa de Servicios de Seguridad o
las instrucciones respectivas de implementación en toda
dependencia u oficina en que se preste servicios de
seguridad.

(c) Toda empresa de servicios de seguridad tiene que:

(1) Restringir la distribución, divulgación y disponibilidad

de información de Seguridad de la Aviación a las
personas estrictamente necesarias y ejercer control
sobre la información distribuida y divulgada.
(2) Derivar las solicitudes de información de seguridad
efectuadas por otras personas a la dependencia que al
efecto se designe por la Autoridad Aeronáutica.

(d) Toda Empresa de Servicios de Seguridad de la Aviación

Civil, debe presentar en su Programa de Servicios de
Seguridad, las políticas para implementar las medidas de
seguridad de manera aleatoria e imprevisible a fin de
contribuir con un efecto disuasivo en las medidas de
seguridad establecidas.
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SECCIÓN 112.24 PROCESO PARA LA APROBACIÓN DE

PROGRAMAS EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA
AVIACIÓN

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad que pretende la

aprobación de un Programa de Servicios de Seguridad,
Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación y
Programa de Control de la Calidad en Seguridad de la
Aviación, sujeto a la presente regulación, presentará sus
proyectos ante la Autoridad Aeronáutica, con noventa
(90) días hábiles de antelación al inicio estimado de
cualquier tipo de operación.

(b) La Autoridad Aeronáutica, dentro de treinta (30) hábiles,

posterior a la recepción del proyecto de alguno de los
documentos mencionados en el literal a de esta sección,
podrá aprobar el mismo o enviará al solicitante una
comunicación a través de la cual, se exhortará a la
empresa que realice las correcciones necesarias para que
dicho documento se ajuste a los requerimientos exigidos
en la presente Regulación.

(c) Tras recibir una notificación de modificación, el

administrado presentará el programa, modificado o
solicitara a la Autoridad Aeronáutica la reconsideración de
la notificación dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes al recibo de la comunicación. La petición de
reconsideración debe ser presentada ante la Autoridad
Aeronáutica.
(d) Al recibo de una solicitud de reconsideración, la Autoridad
Aeronáutica, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes se pronunciara sobre la rectificación o
modificación de la misma.

SECCIÓN 112.25 MODIFICACIÓN DE PROGRAMAS EN

MATERIA DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN POR PARTE
DEL ADMINISTRADO.

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad que solicite la

aprobación de una modificación propuesta al Programa de
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Servicios de Seguridad, Programa de Instrucción en

Seguridad de la Aviación y Programa de Control de la
Calidad en Seguridad de la Aviación, sujeto a la presente
regulación, presentará la solicitud dirigida a la Autoridad
Aeronáutica en un lapso de quince (15) días hábiles antes
de la implementación del mismo.

(b) Dentro de los quince (15) días hábiles tras el recibo de

una modificación propuesta, la Autoridad Aeronáutica
emitirá a favor de la empresa de servicios de seguridad,
por escrito, una aprobación de la solicitud o una negativa
de la misma.

(c) Se aprueba una modificación a un programa de servicios

de seguridad si la Autoridad Aeronáutica, determina que:

(1) La seguridad de la Aviación y el interés público lo

requieren.

(2) La modificación propuesta brinda el nivel de seguridad

prescrito.

(d) Tras la negativa de una solicitud de modificación, la

empresa de servicios de seguridad podrá ejercer el
Recurso de Reconsideración ante la Autoridad
Aeronáutica, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes al recibo de la comunicación.

(e) Al recibo de una solicitud de reconsideración, la Autoridad

Aeronáutica podrá reconsiderar la negativa y aprobar la
modificación propuesta siempre y cuando cumpla lo
establecido en esta Regulación.

SECCIÓN 112.26 MODIFICACIÓN PROGRAMAS EN

MATERIA DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN POR PARTE
LA AUTORIDAD AERONÁUTICA.

(a) La Autoridad Aeronáutica, tiene la potestad de modificar

los Programas en materia de Seguridad de la Aviación,
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aprobado a una empresa de servicios de seguridad, si se

determina que la seguridad y el interés público demandan
tal modificación.

(b) Emitida una notificación por escrito de la modificación

propuesta la Empresa de Servicios de Seguridad tendrá un
lapso de quince (15) días hábiles para presentar una
solicitud de reconsideración sustentándola con las
consideraciones y elementos que motiven dicha solicitud.
Una vez evaluada la solicitud de reconsideración, la
Autoridad Aeronáutica, podrá anular la notificación o
ratificar la misma, especificando a partir de qué fecha el
administrado debe dar cumplimiento a lo solicitado.

(c) Si la Autoridad Aeronáutica, determina que existe una

emergencia que demande una acción inmediata y sin
demoras, se emitirá un oficio modificando una parte o
todo el Programa de Servicios de Seguridad, en forma
permanente o momentánea, que será cumplida en la
fecha en que se determine en el documento. En dicho
caso, la Autoridad Aeronáutica, acompañará una breve
explicación de los motivos de la emergencia y la
necesidad de una acción de este tipo.

(d) Una vez transcurrida la emergencia, el Instituto Nacional

de Aeronáutica Civil puede cancelar la enmienda de
emergencia o la empresa solicitar su cancelación.

CAPÍTULO D
RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA Y
MEDIDAS DE SEGURIDAD

SECCIÓN 112.27 FUNCIONES DE LAS EMPRESAS DE

SERVICIOS DE SEGURIDAD

(a) Toda Empresa que sea contratada para prestar Servicios

de Seguridad a un explotador de aeronave, explotador de
aeródromos y aeropuertos, agente acreditado u otras
empresas del sector aeronáutico, deberá:
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(1) Cumplir con los servicios de seguridad acordados en el

contrato que al efecto se celebre entre las partes.

(2) Mantener una constante vigilancia sobre el

cumplimiento de los procedimientos de seguridad
ofrecidos.

(3) Coordinar con el contratante los detalles necesarios a

fin de garantizar la efectividad del servicio prestado.

(4) Notificar al contratante y a la Autoridad Aeronáutica

de cualquier incidente o anomalía detectada en el
cumplimiento del servicio prestado.

(5) Establecer procedimientos e instruir a su personal con

el propósito de identificar y resolver cualquier
condición potencialmente sospechosa que pueda
constituir una amenaza para la seguridad de la
aviación civil en sus operaciones.

SECCIÓN 112.28 HISTORIAL DE LOS EMPLEADOS,

VERIFICACIÓN Y CHEQUEO DE ANTECEDENTES
LABORALES Y BUENA CONDUCTA CIUDADANA.

(a) Toda empresa de servicios de seguridad, antes de

seleccionar a un empleado con responsabilidades en el
área de seguridad de la aviación civil, o solicitar al
explotador del aeródromo o aeropuerto, que se le
entregue una autorización de acceso a las zonas de
seguridad restringidas, a este personal de seguridad o a
cualquier otro empleado de la empresa que requiera
acceder a las mismas sin escolta, deberá cerciorarse que:

(1) El individuo haya sido objeto de una revisión de

verificación de antecedente laboral y de buena
conducta ciudadana que incluya los últimos (5) cinco
años anteriores a la fecha en que se inicia la
investigación para otorgar el acceso.

(2) Para el caso de solicitudes de acceso al aeropuerto,

incluir en el formato de solicitud:
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(i) Una notificación de que el individuo fue sometido a

una verificación de antecedente laboral y de buena
conducta ciudadana.

(ii) La Certificación de Competencias otorgada por el

INAC para el personal de Seguridad de la Aviación
Civil.

(b) La Empresa de Servicios de Seguridad designará a un

funcionario a fin que se haga cargo de verificar y controlar
los resultados de la investigación sobre los antecedentes
del personal.
(c) Debe conservarse un registro por escrito de todo individuo
por un período de veinticuatro (24) meses posteriores al
término de la autorización de acceso.

(d) Como requisito de ingreso las Empresas de Servicios de

Seguridad, deberán solicitar que todos los candidatos que
aspiren realizar una actividad de seguridad u otros
empleados con necesidad de ingresar en las zonas de
seguridad restringida y partes aeronáutica, llenen un
formulario de solicitud, que incluyan los siguientes
detalles:

(1) Todos los datos personales.

(2) Empleos anteriores indicando ubicación, dirección y

teléfonos.

(3) Datos personales y teléfonos de su supervisor

inmediato de la empresa.

(4) Presentación de una carta de buena conducta

ciudadana, expedida por la autoridad local donde
reside o Junta de Vecinos.

(5) Declaración del aspirante, de que la información

suministrada es precisa y completa.
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(6) Declaración de aceptación, por cuanto en caso de que

se corrobore que la información es falsa o equivoca,
esto bastará para rechazar la solicitud.

(7) Autorización para consultar a los patronos anteriores u

organismos del gobierno y sus referencias personales.

(8) Firma del solicitante.

(9) Otra información pertinente que se considere

necesaria para facilitar la verificación de antecedentes
laborales y buena conducta.

(e) La empresa de servicios de seguridad debe solicitar y

mantener registros, sobre la presentación y actualización
cada 24 meses, de la constancia de buena conducta
ciudadana, de cada empleado del administrado, que tenga
autorización de acceso sin escolta a una zona de
seguridad restringida.

SECCIÓN 112.29 CALIBRACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

EQUIPOS.

(a) Queda bajo la responsabilidad de la Empresa de Servicio

de Seguridad, la operación, calibración y mantenimiento
de todos sus equipos que sean utilizados para cumplir con
los procedimientos de seguridad aprobados en su
Programa de Servicios de Seguridad, de acuerdo a lo
estipulado por la Autoridad Aeronáutica y en cumplimiento
de los principios establecidos para el uso de los equipos
de rayos equis (X) y detectores de metales que se
mencionan en la Regulación Aeronáutica Venezolana RAV
107.

SECCIÓN 112.30 DIRECTOR DE OPERACIONES DE

SEGURIDAD

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad debe designar en

su Programa de Servicios de Seguridad a una persona que
ejerza las funciones de Director de Operaciones de
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Seguridad, que cumpla con lo establecido en la presente

sección, con poder de decisión y quien será el responsable
de los servicios de seguridad prestados por la empresa. La
designación debe incluir el nombre del funcionario así
como una descripción de la manera en la cual se
contactará en cualquier momento durante las 24 horas del
día. Asimismo, señalará la persona que cubrirá sus
funciones a falta de éste, quien debe ostentar como
mínimo el cargo de supervisor de seguridad.

(b) El Director de Operaciones de Seguridad deberá servir

como contacto principal de la empresa de servicios de
seguridad para efectos de las actividades inherentes a la
seguridad de la aviación civil y a las comunicaciones con
la Autoridad Aeronáutica.

(c) Toda persona que se desempeñe como Director de

Operaciones de Seguridad, debe cumplir con lo siguiente:

(1) Poseer antecedentes profesionales en materia de

seguridad contra los actos de interferencia lícita en el
ámbito de la aviación civil.

(2) Demostrar haber recibido capacitación en materia de

Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC), de acuerdo a
los lineamientos que al respecto dicte la Autoridad
Aeronáutica.

(3) Experiencia comprobada de más de cinco (5) años en

el área de la supervisión y/o gestión de la seguridad
de la aviación.

(4) Este familiarizado con las operaciones de los servicios

a prestar.

(5) Tener la delegación de autoridad necesaria para

asegurar la aplicación y observancia total del
Programa de Servicios de Seguridad, el Programa de
Control de la Calidad y Programa de Instrucción en
Seguridad de la Aviación de la empresa.
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(6) Este familiarizado con las leyes y Regulaciones

Aeronáuticas Venezolanas aplicables en materia de
seguridad de la aviación civil.

(7) Aprobar una evaluación teórica de conocimientos

generales en materia de seguridad de la aviación de
acuerdo a las disposiciones establecidas por la
Autoridad Aeronáutica.

(8) Haber realizado el pago correspondiente a los

Derechos Aeronáuticos.

(d) Corresponde a los Directores de Operaciones de

Seguridad, las siguientes responsabilidades:

(1) Llevar a cabo un primer estudio general de seguridad,

así como inspecciones periódicas de las operaciones
del servicio prestado.

(2) Notificar las fallas graves para que se adopten las

medidas apropiadas.

(3) Realizar un estudio, y mantenerlo actualizado, donde

se evidencie la necesidad de personal para atender de
forma eficaz y eficiente el volumen de las operaciones
de seguridad que desarrolle la Empresa, de acuerdo a
lo establecido en su Programa, y teniendo en cuenta
las necesidades de administración del recurso
humano.

(4) Asegurar de que el Programa de Servicios de

Seguridad, el Programa de Control de la Calidad en
Seguridad y el Programa de Instrucción en Seguridad,
esté actualizado y aprobado por la Autoridad
Aeronáutica.

(5) Ampliar o modificar, en caso de ser necesario, el

Programa de Servicios de Seguridad y el Programa de
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Instrucción en Seguridad, para corregir las deficiencias

y cubrir las necesidades en materia de seguridad.

(6) Supervisar y vigilar el cumplimiento de los servicios

prestados.

(7) Estimular el conocimiento del concepto de Seguridad y

la Vigilancia por parte de todas las personas
involucradas en las operaciones de la empresa.

(8) Asegurar que reciben la formación adecuada, las

personas encargadas de aplicar las medidas de
seguridad en las operaciones de la empresa.

(9) Llevar un registro de todos los sucesos o tentativas de

actos de interferencia ilícita que afecten a las
operaciones de la Empresa de Servicios de Seguridad,
incluidas las amenazas de bomba, y de todas las
armas y artefactos peligrosos hallados durante la
inspección de los pasajeros, y remitirlos al Instituto
Nacional de Aeronáutica Civil.

(e) Toda persona asignada como Director de Operaciones de

Seguridad debe completar satisfactoriamente la
capacitación de actualización anual, y presentar ante la
Autoridad Aeronáutica una evaluación teórica en la
materia.

SECCIÓN 112.31 AGENTES DE SEGURIDAD.

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad que quiera

emplear a cualquier persona o disponer que la misma
actúe como agente de seguridad para efectuar su servicio
en la empresa, velará para que estas personas:

(1) Se sometan a un proceso de selección por parte del

administrado contratante.
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(2) Cumplan con un programa de capacitación teórica y

de entrenamiento en el trabajo aprobado por la
Autoridad Aeronáutica.

(3) Obtengan la correspondiente certificación competencia

emitida por la Autoridad Aeronáutica.

(4) Demuestren que tiene el perfil requerido para cumplir

con las tareas del puesto, el mismo que estará
descrito dentro de su programa de servicios de
seguridad.

(5) Sean fácilmente identificable por el uniforme y exhiba

o porte una identificación u otro signo de autoridad.
(b) El perfil del personal de seguridad de la empresa de
servicios de seguridad, deber cumplir por lo menos con las
siguientes condiciones:

(1) Ser mayor de veintiún (21) años de edad.

(2) Ser venezolano.

(3) Ser bachiller.

(4) Haber aprobado una prueba psicológica adecuada y

satisfactoria de acuerdo con lo establecido por la
Autoridad Aeronáutica.

(5) Debe encontrarse en buenas condiciones físicas,

compatible con las funciones de seguridad de la
aviación.

(6) Debe cumplir con lo Normativa Técnica Vigente que al

respecto dicte la Autoridad Aeronáutica.

(7) Debe cumplir con lo prescrito en la sección 112.28 de

la presente Regulación.
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(c) Toda Empresa de Servicios de Seguridad mantendrá un

registro contentivo del cumplimiento de todos los
requisitos exigidos en la presente sección.

(d) Ninguna Empresa de Servicios de Seguridad puede

asignar otras tareas a un personal de seguridad en el
cumplimiento de sus funciones, que pudiesen afectar la
eficacia y eficiencia de las responsabilidades en materia
de controles o procedimientos de seguridad en ejecución.

SECCIÓN 112.32 SUPERVISIOR DE SEGURIDAD

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad, al momento de

designar a una persona como supervisor de seguridad,
debe:

(1) Designar por escrito los supervisores de seguridad,

para cuyo cargo deberán demostrar una experiencia
no menor de tres (03) años en el área de seguridad de
la aviación.

(2) Completar de manera satisfactoria con los requisitos

establecidos en los literales (a) y (b) de la sección
112.31.

(3) Disponer de una cantidad suficiente de supervisores

de seguridad, que permitan atender de manera
eficiente la coordinación y supervisión del volumen
total de las operaciones de seguridad para las cuales
preste servicios la empresa, considerando los aspectos
de administración del recurso humano.

(b) Las Empresas de Servicios de Seguridad deben establecer

dentro de su Programa de Servicios de Seguridad las
responsabilidades y funciones atribuidas a los
supervisores de seguridad, dentro de las cuales se
mencionan:
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(1) Supervisar el adecuado desarrollo de los servicios de

seguridad prestados, de acuerdo a lo establecido en
su Programa de Servicios de Seguridad.

(2) Vigilar y coordinar la distribución del trabajo de los

agentes de seguridad utilizados en las labores de
seguridad.

(3) Tomar las decisiones necesarias, a fin de solventar las

posibles deficiencias de los controles y medidas de
seguridad encontradas durante los servicios prestados.

(4) Reportar al Director de Operaciones de Seguridad las

novedades relacionadas con el desarrollo de las
actividades asignadas.

(c) Ninguna Empresa de Servicios de Seguridad puede

asignar otras actividades a un supervisor de seguridad
durante el cumplimiento de sus funciones, que pudiesen
afectar la eficacia y eficiencia de las responsabilidades en
materia de controles o procedimientos de seguridad en
ejecución.

(d) Toda persona designada para desarrollar labores de

supervisor de seguridad debe cumplir con lo establecido
en la sección 112.28.

(e) Toda Empresa de Servicios de Seguridad mantendrá un

registro contentivo del cumplimiento de todos los
requisitos exigidos en la presente sección.

SECCIÓN 112.33 PROGRAMA DE INSTRUCCIÓN EN

SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL

(a) La elaboración de un Programa de Instrucción en

Seguridad de la Aviación Civil apropiado en materia de
seguridad de la aviación es fundamental para la aplicación
eficaz de las medidas de seguridad preventivas. Dicha
instrucción debe llegar a todos los elementos que
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participan directa o indirectamente en la actividad

aeronáutica.

(b) Dentro del Programa de Instrucción en Seguridad de la

Aviación Civil de la empresa de servicios de seguridad se
especificará en detalle el contenido, duración, el
mantenimiento de los registros de instrucción y el
responsable del programa de instrucción.

(c) El Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación

Civil será presentado a la Autoridad Aeronáutica para la
correspondiente evaluación y aprobación.

(d) El Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación

Civil en materia de seguridad de la aviación debe cumplir
con lo establecido en el Apéndice F de la presente
Regulación.

(e) Los Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación

Civil contendrán:

(1) Instrucciones e información necesaria que permita al

personal docente realizar sus deberes y
responsabilidades en la planificación y dirección del
personal.

(2) Las categorías de entrenamiento en acuerdo a lo

indicado por la Autoridad Aeronáutica.

(3) Las responsabilidades del instructor, metodología para

la evaluación y certificación de los entrenamientos,
condiciones básicas en las instalaciones utilizadas para
la capacitación, archivos y registros.

(4) Los cursos de entrenamiento especificarán sus

objetivos generales, así mismo estarán divididos en
módulos con sus respectivos objetivos por módulo y
cada módulo debe identificar su correspondiente
contenido.
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(5) Cualquier otro requisito establecido por la Autoridad

Aeronáutica en el Programa Nacional de Instrucción y
en el Apéndice F de la presente Regulación.

(f) Todo instructor en materia de seguridad de la aviación

civil, empleado por la Empresa de Servicios de Seguridad
para impartir capacitación de acuerdo a su Programa de
Instrucción en Seguridad de la Aviación Civil, deberá
contar con la correspondiente certificación por parte de la
Autoridad Aeronáutica.

(g) Toda Empresa de Servicios de Seguridad debe notificar

por escrito en un lapso no menor a 10 días hábiles, la
ejecución de un curso de instrucción en materia de
seguridad de la aviación, a la Gerencia de Seguridad de la
Aviación adscrita a la Gerencia General de Seguridad
Aeronáutica del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil.

(h) Para la evaluación, aprobación y modificación del

Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación Civil,
se aplicaran los procedimientos y lapsos establecidos en
las secciones 112.24, 112.25 y 112.26, de la presente
regulación.

SECCIÓN 112.34 PROGRAMA DE CONTROL DE LA

CALIDAD EN SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad debe desarrollar,

implementar y presentar a la Autoridad Aeronáutica, para
su evaluación y aprobación, un Programa de Control de la
Calidad en Seguridad de la Aviación, de acuerdo a lo
establecido por la Autoridad Aeronáutica en el Apéndice E
de la presente Regulación.

(b) Todo Programa de Control de la Calidad en Seguridad de

la Aviación incluirá una estructura, responsabilidades,
procesos y procedimientos que promuevan una cultura de
mejoramiento y perfeccionamiento continuo de la
seguridad de la aviación. El programa debe estar
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aprobado por el máximo nivel de ejecutivos de la

empresa.

(c) Para la evaluación, aprobación y modificación del

Programa de Control de la Calidad en Seguridad de la
Aviación, se aplicaran los procedimientos y lapsos
establecidos en las secciones 112.24, 112.25 y 112.26, de
la presente Regulación.

SECCIÓN 112.35 RESTRICCIÓN DE OPERACIÓN.

Ningún explotador de aeródromo y aeropuerto, explotador de

aeronaves, agente acreditado o empresas del sector aeronáutico
podrá contratar servicios de seguridad, si la Empresa prestadora
de estos servicios no cuenta con una Certificación de Operación
de Seguridad otorgada por la Autoridad Aeronáutica.

SECCIÓN 112.36 CIRCULARES Y OTROS DOCUMENTOS

INFORMATIVOS.

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad debe cumplir con

toda circular o cualquier otro documento emitido por la
Autoridad Aeronáutica dentro del período de cumplimiento
que dicte expresamente dicho documento.

(b) Toda Empresa de Servicios de Seguridad que recibe una

circular o cualquier otro documento emitido por la
Autoridad Aeronáutica debe:

(1) Cumplida las primeras veinticuatro (24) horas tras la

entrega o dentro del lapso previsto en la Circular o
cualquier otro documento, acusar recibo ante la
Gerencia de Seguridad de la Aviación Civil del Instituto
Nacional de Aeronáutica Civil.

(2) Dentro de las siguientes setenta y dos (72) horas a la

entrega o en el plazo previsto en el contenido en la
Circular o cualquier otro documento, señalar el
método por el cual la Empresa de Servicios de
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Seguridad implementará las medidas contenidas en

dicha circular o en cualquier otro documento.

(3) Cerciorarse que la información con respecto a la

Circular o cualquier otro documento y medidas a ser
implementadas es distribuida al personal señalado en
ella misma, así como a otro personal que requieran
estrictamente conocer el contenido del documento.

(c) Si la Empresa de Servicios de Seguridad no está en

capacidad para implementar las medidas consignadas en
la Circular o cualquier otro documento, presentará a la
Autoridad Aeronáutica las medidas alternativas propuestas
además de la razón que justifique su modificación. La
Empresa de Servicios de Seguridad presentará medidas
alternativas dentro del período señalado en la Circular o
cualquier otro documento.

SECCIÓN 112.37 REGISTRO DE NOVEDADES.

(a) Toda Empresa de Servicios de Seguridad deberá

garantizar que:

(1) Se mantenga el registro de novedades por un mínimo

de doce (12) meses al registro de los mismos.
(2) A solicitud de la Autoridad Aeronáutica, se ponga a su
disposición el registro de novedades.

(3) Se notifique de manera, y por el medio más expedito,

a los Inspectores de Seguridad de la Aviación (AVSEC)
asignados a cada administrado, o a la Gerencia de
Seguridad de la Aviación del Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil, aquellos eventos descritos en el
literal b) de esta sección y dentro de los primeros
cinco (05) días a partir del suceso, remitiendo
debidamente completado, el formulario “Reporte de
Actos de Interferencia Ilícita”. Apéndice G de la
presente Regulación.
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(4) Se envíe mensualmente a la Autoridad Aeronáutica,

dentro de los primeros cinco (05) días del mes,
mediante el formulario “Reporte de Novedades”,
aquellos eventos descritos en el literal (c) de esta
sección. Apéndice H de la presente Regulación.

(b) Los datos elaborados en respuesta al literal a) numeral 3

de la presente sección deberán incluir como mínimo lo
siguiente:
(1) El acto de violencia realizado contra una o más
personas a bordo de una aeronave en vuelo y que, por
su naturaleza, constituya un peligro para la seguridad
de la aeronave.
(2) La destrucción de una aeronave en servicio o de
causarle daños que la incapaciten para el vuelo o que,
por su naturaleza, constituya un peligro para la
seguridad de la aeronave.

(3) Colocar o hacer colocar en una aeronave en servicio,

por cualquier medio, un artefacto o sustancia capaz de
destruir dicha aeronave o de causarle daños que la
incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza,
constituya un peligro para la seguridad de la aeronave
en vuelo.

(4) Destruir o dañar las instalaciones o servicios de la

navegación aérea o perturbar su funcionamiento, si
dicho acto, por su naturaleza, constituye un peligro
para la seguridad de la aeronave en vuelo.

(5) La comunicación a sabiendas, informes falsos,

poniendo con ello en peligro la seguridad de una
aeronave en vuelo.

(6) El uso ilícito e intencionalmente, de cualquier

artefacto, sustancia o arma para:

(i) Ejecutar un acto de violencia contra una persona o

más personas en un aeródromo que preste servicio
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a la aviación civil, que cause o pueda causar

lesiones graves o la muerte.

(ii) Destruir o causar graves daños en las instalaciones

de un aeródromo que preste servicio a la aviación
civil o en una aeronave que no esté en servicio y
este situada en el aeródromo o perturbe los
servicios del aeródromo, si este acto pone en
peligro o puede poner en peligro la seguridad del
aeródromo.

(iii) El apoderamiento ilícito de aeronaves en vuelo.

(iv) El apoderamiento ilícito de aeronaves en tierra.

(v) La toma de rehenes a bordo de aeronaves o en

aeródromos o aeropuertos.

(vi) La entrada por la fuerza o sin autorización a bordo

de una aeronave, en un aeródromo o aeropuerto o
en el recinto de una instalación aeronáutica.

(c) Los datos elaborados en respuesta al literal a) numeral 4

de la presente sección deberán incluir como mínimo lo
siguiente:

(1) Cantidad y tipo de armas, explosivos u otros artículos

prohibidos hallados durante los procesos de inspección
en el aeródromo o aeropuerto y el método de
detección utilizado para cada uno de ellos.

(2) Cantidad de detenciones y la disposición inmediata de

toda persona al organismo de seguridad respectivo.

(3) Cantidad de denuncias por delitos comunes tales como

robos, hurtos, estafas, agresiones físicas, entre otros,
además de eventos como huelgas de cualquier tipo u
otros eventos similares.
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(4) Cantidad de extravíos, robos o hurtos de tarjetas de

identificación de personas o pases para vehículos.

(5) Cantidad de reportes de faltas de cumplimiento a las

normas de seguridad cometidas por personas
portadoras de tarjetas de identificación emitidas por el
aeródromo o aeropuerto, indicando la empresa a la
cual pertenece la persona.

(6) Todo incidente con entidades del Estado y otras

organizaciones.

(7) Cualquier otro evento que establezca la Autoridad

Aeronáutica.
SECCIÓN 112.38 CLÁUSULA DE INCUMPLIMIENTO.
Cualquier empresa, empleado o persona que incumpla con la
presente Regulación, o con alguna otra regulación aplicable, con
el Programa de Servicios de Seguridad aprobado o cometa
cualquier acto que atente contra la Seguridad de la Aviación,
será sometido al régimen sancionatorio establecido en la ley, sin
menoscabo de las demás acciones penales, civiles y
administrativas correspondientes que se puedan generarse, lo
cual podría implicar la suspensión, revocación o cancelación de
la Certificación de Operación de Seguridad otorgada por la
Autoridad Aeronáutica.

SECCIÓN 112.39 ACCESO DE INSPECTORES DE

SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN (AVSEC) DE LA
AUTORIDAD AERONÁUTICA.

Los Inspectores de Seguridad de la Aviación de la Autoridad

Aeronáutica tienen la facultad de ingresar portando cámara
filmadora, cámara fotográfica u otro artículo necesario en
cumplimiento de sus funciones, a todas las zonas de los
aeródromos y aeropuertos, así como, a todas las instalaciones
de las empresas de servicios de seguridad de la aviación civil,
que operan bajo las normas establecidas por la presente
Regulación Aeronáutica.
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SECCIÓN 112.40 EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO.

Todas las Empresas de Servicios de Seguridad de la Aviación

Civil proporcionarán la documentación que evidencie el
cumplimiento de la presente Regulación, su Programa de
Seguridad aprobado y cualquier otro documento solicitado por la
Autoridad Aeronáutica.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA: Se deroga la Providencia Administrativa No PRE-CJU-

117-13, de fecha 06 de mayo de 2013, publicada en la Gaceta
oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.099
Extraordinario, de fecha 23 de mayo de 2013, que dicta la
Regulación Aeronáutica Venezolana 112 (RAV 112), denominada
“Certificación de Empresas de Servicios de Seguridad de la
Aviación Civil.”

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA: Todo lo no previsto en esta Regulación Aeronáutica

Venezolana y que tenga relación con la seguridad de la aviación
civil, será resuelto por la Autoridad Aeronáutica.

SEGUNDA: La presente providencia entrará en vigencia en la

fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.

Comuníquese y Publíquese.

JORGE LUÍS MONTENEGRO CARRILLO

Presidente del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC)
Decreto Nº 1.800 de fecha 03/06/2015.
Publicado en Gaceta Oficial Nº 40.674de fecha 03/06/2015.
“No podemos optar entre vencer o morir. Necesario es vencer”

MELR/CMS/GEPO
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APÉNDICE A

MODELO DE OFICIO DE SOLICITUD FORMAL

Lugar y Fecha

Ciudadano
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
PRESIDENTE
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil
Su despacho.-

(Nombre, denominación o razón social del solicitante)........., con domicilio legal en

(domicilio del solicitante dentro de Venezuela)........; registrada en (Nº de
inscripción mercantil de la empresa)........; representada por (nombres,
nacionalidad, cedula de identidad)........., domiciliado en (domicilio completo del
representante en Venezuela)........, a Usted solicitamos:

Que de conformidad y cumpliendo con lo establecido en la Ley de Aeronáutica Civil

y lo prescrito en la Regulación Aeronáutica Venezolana 112; solicitamos acceder al
proceso de Certificado de Operaciones de Seguridad para Empresas de Servicios de
Seguridad dentro de la República Bolivariana de Venezuela, por lo que agradeceré
se sirva disponer a quien corresponda, iniciar el trámite de Proceso de Certificación
y aceptar nuestra solicitud formal con la documentación adjunta.

Sin otro particular, y agradeciendo su atención a la presente, quedamos de Ud,

Atentamente,

Firmado: (Firma del Representante)

Por: (Nombre del Solicitante)
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APÉNDICE B

CRONOGRAMA DE EVENTOS DE CERTIFICACIÓN

EMPRESAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD
EMPRESA DIRECCIÓN

Fechas FASE Fecha de Fecha de Fecha de

Propuestas de los Entrega / Retorno Aprobado/
SOLICITUD FORMAL
Eventos por parte Ejecútese por Aceptado
de la Empresa (10 días hábiles) Cambios
Solicitante
A) REVISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN SOMETIDA POR EL SOLICITANTE
Carta de Solicitud Formal.
Certificado de deposito
Programa de Servicios de
Seguridad
Programa de Instrucción en
seguridad
Carta de Aprobación del
Estudio Económico-Financiero
(GGTA)
Programa de Control de la
Calidad en Seguridad
Resumen de la calificación del
Director de Operaciones de
Seguridad
Propuesta del cronograma de
eventos
Manual de uso del fabricante
de los equipos de seguridad
utilizados por la empresa (si
aplica)
Modelo de contrato de servicio
de seguridad
Guía referencial de
Cumplimiento de la RAV 112
B) REUNIÓN DE SOLICITUD FORMAL
Discusión de cada documento
sometido
Solución de discrepancias y
puntos pendientes
Revisión Proceso de
Certificación
Análisis del impacto a causa
del incumplimiento del
cronograma de eventos
C) EMISIÓN DE LA CARTA DE ACEPTACIÓN O RECHAZO DE LA SOLICITUD
FORMAL
Observaciones:
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Fechas FASE CONFORMIDAD DE Fecha de Fecha de Fecha de

Propuestas de los Entrega / Retorno Aprobado/
DOCUMENTACIÓN
Eventos por parte Ejecútese por Aceptado
de la Empresa (35 días hábiles) Cambios
Solicitante
Evaluación de Programa de
Servicios de Seguridad
Evaluación del Programa de
Instrucción en Seguridad
Evaluación del Programa de
Control de Calidad en
Seguridad
Evaluación del Cronograma de
Eventos
Evaluación Modelo de Contrato
de Servicios de Seguridad
Evaluación de la Declaración de
Cumplimiento Seguridad
Observaciones:

Fechas FASE INSPECCIÓN Y Fecha de Fecha Fecha de

Propuestas DEMOSTRACIÓN Entrega / de Aprobado/
de los (50 días hábiles) Ejecútese Retorno Aceptado
Eventos por por
parte de la Cambios
Empresa
Solicitante
a) Administración:
Inspección dependencia
administradora del Programa de
Servicios de Seguridad y Control
de la Calidad
b) Operaciones de
Seguridad
Inspección Base Principal de
Operaciones
Inspección de Operaciones de
Seguridad prestadas:
1) Aeropuerto…… (*)
2) Aeropuerto…… (*)
3) Aeropuerto…… (*)
c) Entrenamiento
Inspección del Curso Inicial de
Agentes de Seguridad
Inspección del Curso Inicial de
Supervisores de Seguridad
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Otros Cursos de Seguridad

Observaciones:

(*) Mencione en cada casilla el nombre de los aeropuertos

en que se prestan servicios de seguridad

Fechas FASE OPERACIÓN Fecha de Fecha Fecha de

Propuestas de SUPERVISADA Entrega / de Aprobado/
los Eventos (75 días hábiles) Ejecútese Retorno Aceptado
por parte de por
la Empresa Cambios
Solicitante
a) Plan de Vigilancia
Desarrollo de plan de vigilancia
b) Ejecución de las
Completado Inspecciones
por el INAC El plan de vigilancia se
desarrollara de manera
continua sobre las operaciones
de la empresa
Completado c) Entrenamiento
por la Practico en el Puesto
Empresa de Trabajo (EPPT)
Desarrollo del Entrenamiento
Practico en el Puesto de
Trabajo (EPPT)
Observaciones:
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Fechas Propuestas FASE Fecha de Fecha de Fecha de
de los Eventos por Entrega / Retorno Aprobado/
CERTIFICACION
parte de la Ejecútese por Aceptado
Empresa (10 días hábiles) Cambios
Solicitante
Completado a) Redacción y firma del
por el INAC Certificado de
Operaciones de
Seguridad y
Especificaciones
Operacionales de
Seguridad
Completado b) Entrega del Certificado
por el INAC de Operaciones de
Seguridad
Observaciones:

Completado a) Presentación del

por el INAC Reporte de Certificación
Completado b) Elaboración del
por el INAC Programa de Vigilancia
Inicial
Observaciones:
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APÉNDICE C

MODELO GUIA DE REFERENCIA DE DECLARACION DE CUMPLIMIENTO

SOBRE LAS DISPOSICIONES DE LA RAV 112

Este documento debe constituir una relación completa de todas las regulaciones
correspondientes a la operación propuesta de la Empresa de Servicios de Seguridad
en acuerdo a lo indicado en la RAV 112.
Cada sección referente a las regulaciones deberá ser identificada y acompañada por
una referencia específica a un manual u otro documento. La referencia debe señalar
el método de cumplimiento de cada Regulación que haya sido consignada en la
relación antes mencionada. Si al momento de la solicitud formal, no se hubiera
elaborado el método preciso de cumplimiento, bastará una indicación de la fecha en
que se proporcionará dicha Información, en caso de que la fecha sea razonable y
aceptable para el INAC.
El ejemplo a continuación muestra cómo presentar las secciones referentes de las
regulaciones en una Declaración de Cumplimiento:

RAV 112

Sección 112.9 – Calibración y mantenimiento de equipos

Programa de servicios de Seguridad (PSS)
Pagina Párrafo / Sección Observaciones
34 3.5.7.44

Sección 112.10 – Personal de Seguridad

Programa de servicios de Seguridad (PSS)
Pagina Párrafo / Sección Observaciones
86 12.3.56
12.3.57

Sección 112.11 – Restricciones de operación

Programa de servicios de Seguridad (PSS)
Pagina Párrafo / Sección Observaciones
21 5.8.12
5.12.34

Programa de Instrucción y Entrenamiento

Pagina Párrafo / Sección Observaciones
18 5.2.22
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APÉNDICE D

1. Propósito

Este apéndice tiene como propósito suministrar información detallada sobre los
procedimientos para desarrollar e implementar el Programa de Servicios de
Seguridad de Empresas de Servicios de Seguridad de la Aviación, contra actos
de interferencia ilícita, de acuerdo con lo establecido en la presente Regulación.

2. Objetivo del Programa de Servicios de Seguridad

El Programa de Servicios de Seguridad (PSS), tiene como objetivo establecer los

procedimientos y principios de actuación de la Empresa de Servicios de
Seguridad de la Aviación, en los servicios prestados a sus contratados en
materia de protección contra actos de interferencia ilícita. Se pretende proteger
los bienes, instalaciones y operaciones del administrado contratante, para
salvaguardar la seguridad de los pasajeros, las tripulaciones, el personal en
tierra, el resto de las compañías, y el público en general.

3. Estructura y Contenido de un Programa de Servicio de Seguridad

Todo Programa de Servicios de Seguridad debe contener:

3.1 Titulo: Esta portada debe contener la identificación del documento como
“Programa de Servicios de Seguridad” (PSS) contra actos de interferencia
ilícita, nombre de la empresa, logotipo y la fecha de la edición del
programa.
3.2. Índice: Esta página debe mostrar un índice general, y de acuerdo con la
magnitud de los temas cada capítulo podrá tener el índice respectivo.
3.3. Registro de Revisiones: Esta página debe listar las revisiones incorporadas
al programa que incluya: numero de revisión, fecha de publicación, fecha
de la inserción y firma de quien lo inserta.
3.4. Lista de Páginas Efectivas: Esta lista debe indicar una relación de todas las
páginas que comprende el Programa de Servicios de Seguridad PSS. Esta
lista debe estar debidamente enumerada. Se debe indicar en cada página,
si se trata de la edición original o de una revisión, indicando el número y
fecha de la misma. Si el programa contiene anexos, el listado de páginas
efectivas debe indicar el número de anexo y enumerando las páginas de
manera lógica consecutiva. Cada página del Programa de Servicios de
Seguridad PSS debe señalar en el encabezado, la identificación de la
empresa, incluyendo el logotipo de la misma y el nombre del programa.
Su contenido debe mostrarse en capítulos, secciones, títulos y subtítulos,
que identifiquen cada procedimiento o políticas a aplicar. Al pie de cada
página debe haber un espacio reservado para identificar el número de la
página y el número y la fecha de la enmienda.
3.5. Control y Distribución del Programa: Esta sección debe explicar cómo el
programa se mantendrá actualizado, mencionando el responsable de esta
actualización, así como incluir los procedimientos para la emisión,
aprobación y distribución de las subsecuentes revisiones dentro de la
empresa.
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3.6. Introducción: Preséntese un abreve introducción al contenido y propósito

del PSS.
3.7. Capitulo 1 - Objetivos del Programa de Servicios de Seguridad PSS:
Identificar el objetivo principal del Programa de Servicios de Seguridad, de
acuerdo con los principios establecidos en la presente Regulación.
3.8. Capitulo 2 - Definiciones: En este capítulo deben presentarse las
definiciones de aquellos términos incluidos en el Programa de Servicios de
Seguridad y que requieran de una interpretación especial para el ámbito
de la seguridad de la aviación civil. Las definiciones presentadas en este
capítulo deben coincidir con las indicadas por la Autoridad Aeronáutica en
las diferentes regulaciones y programas.
3.9. Capitulo 3 - Fuente Reglamentaria: Indíquense los detalles de la legislación
(leyes, reglamentos, decretos, regulación aeronáutica aplicable, entre
otros) que dan forma al programa de servicios de seguridad.
3.10. Capitulo 4 – Organización, Responsabilidades y Manejo de la Información:

a. Autoridad Aeronáutica: El Programa debe establecer claramente la

potestad y responsabilidad de la Autoridad Aeronáutica en todo lo
relacionado con la supervisión y fiscalización de la actividad
aeronáutica en el territorio nacional.

b. Estructura Organizativa de seguridad: Indíquense en este

capítulo:
1. Descripción general de la organización de la empresa
(organigrama).
2. Las responsabilidades del Director de Operaciones de seguridad,
o cargo similar. Se debe incluir en el Programa el nombramiento
del responsable de seguridad, sus datos personales y medios de
contacto (teléfonos, fax, e-mail, y otros datos que permitan su
ubicación las 24 horas del día), asimismo los datos de quien lo
suplante a falta de este, con la misma información personal.
Estos datos deben incluirse como un anexo al Programa.
3. Las responsabilidades de los Supervisores de Seguridad, o cargo
similar, y de los agentes de seguridad, o cargo similar, de la
empresa.
4. Otras responsabilidades del personal con relación a la seguridad
de la aviación (Técnicos, especialistas, operadores de equipos,
entre otros.).
5. Descripción general de la estructura de Control de la Calidad en
AVSEC de la empresa, haciendo referencia al Programa de
Control de la Calidad.
6. Política sobre la contratación de personal de seguridad,
considerando:
i. Procedimiento de selección,
ii. Verificación de antecedentes laborales y de buena conducta
ciudadana,
iii. Evaluaciones médicas y psicológicas,
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iv. Principio de capacitación inicial, entrenamiento en el

trabajo y capacitación recurrente, y
v. Requerimientos de certificación por parte de la autoridad
aeronáutica

3.11. Capitulo 5 - Descripción de los Servicios Prestados por la Empresa

Debe hacerse mención a las operaciones desarrolladas por la empresa,

indicando:
a. Tipo de servicios realizados (seguridad para explotadores de las
aeronaves, explotadores de aeródromos y aeropuertos, agentes
acreditados, entre otros).
b. Los aeródromos donde realizan sus operaciones. (aeródromo de base
principal de operaciones, y otros aeródromos, de existir esa
posibilidad).

3.12. Capitulo 6 - Medidas de Seguridad: En este capítulo debe indicarse los

detalles de las medidas, procedimientos y controles de seguridad aplicados
por la empresa en los servicios prestado, en apoyo del Plan Nacional de
Seguridad de la Aviación, las Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas, las
circulares de seguridad de la aviación civil y cualquier otro documento
emitido por la Autoridad Aeronáutica.

Todos los procedimientos incluidos en el Programa, deben ser

presentados indicando:
a. El nombre del procedimiento;
b. Identificación del responsable de realizar el procedimiento;
c. Nivel de supervisión sobre la ejecución del procedimiento;
d. Documentos, registros y otros textos de referencia utilizados para el
desarrollo del procedimiento;
e. Detalle cronológico y ordenado de los pasos a seguir para ejecutar
el procedimiento;

3.13. Para los casos de intensificación de las medidas de seguridad a

consecuencia de un aumento en el nivel de amenaza contra las operaciones
de la empresa quien se sirve, del aeródromo, de la zona donde se opere o
del país o países a donde realicen vuelos, la Empresa de Servicios de
Seguridad de la Aviación debe ajustar sus medidas de seguridad con el fin
de solventar los nuevos requerimientos en base al nivel de amenaza que
dicte la Autoridad Aeronáutica.

3.14. Los Programas deben presentar los procedimientos generales de

seguridad que la empresa pretende servir. De existir exigencias especiales a
requerimiento de un explotador al cual de presta servicios, deberán de
asentarse las variables solicitadas por el cliente en los anexos del Programa.

3.15. Los procedimientos presentados en el Programa, deberán ajustarse al tipo

de servicio y cliente que plantea propone servir (explotador de aeronaves,
explotador de aeródromos y aeropuertos, agentes acreditados, entre
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otros.), para estos casos debe incluirse las partes que apliquen,
considerando:

a. Seguridad de los pasajeros y de su equipaje de mano (si aplica este

servicio):
1. Finalidad de la inspección y del registro.
2. Procedimientos de inspección y registro manual de los pasajeros
de origen.
3. Procedimientos para la inspección y el registro de pasajeros de
trasbordo.
4. Inspección y registro del equipaje de mano.
5. Porcentajes mínimos de registro manual de aquellos equipajes y
pasajeros que pasen por un sistema de inspección.
6. Comportamiento con pasajeros o equipaje de mano sospechosos.
7. Identificación de artículos prohibidos y mercancías peligrosas.
8. Medidas especiales para artículos electrónicos y eléctricos.
9. Los procedimientos para la inspección de personas con
necesidades especiales.
10. Los arreglos de inspección privada.
11. Las medidas por adoptar si se descubren armas o artefactos
explosivos, de sabotaje o prohibidos.
12. Control del movimiento de la circulación de los pasajeros.
13. Medidas para categorías especiales de pasajeros:
i. Pasajeros diplomáticos,
ii. Pasajeros posiblemente perturbadores,
iii. Personas en custodia,
iv. Presos peligrosos,
v. Deportados,
vi. Pasajeros inadmitidos,
vii. Personas que sufren de enfermedades mentales, entre otros.
14. Los procedimientos a seguir cuando falla el equipo de inspección,
o cuando, por cualquier otro motivo, están fuera de servicio.

15. Procedimientos en caso que se presente una mezcla de personal

no inspeccionado con los pasajeros ya inspeccionados.
16. Procedimientos de control de los pasajeros inspeccionados,
cuando transitan por las zonas de plataforma o son transportados
por vehículos a las aeronaves.

b. Seguridad del equipaje de bodega o facturado (si aplica este servicio)

1. Finalidad de las medidas de seguridad.

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2. Verificaciones de la identificación de los pasajeros.

3. Interrogatorio a los pasajeros.
4. Procedimientos para la protección de los billetes, pases de
embarque, etiquetas de equipaje y otros documentos.
5. Procedimientos de inspección y registro del equipaje de origen.
6. Procedimientos de inspección y registro del equipaje de
trasbordo.
7. Protección del equipaje de bodega.
8. Procedimientos para presentación del equipaje de bodega fuera
del aeródromo.
9. Manipulación de equipajes sospechosos.
10. Cotejo del pasajero y del equipaje de bodega.
11. Procedimientos de manejo del equipaje en las zonas de recogida
de equipaje.

c. Seguridad de la aeronave (Si aplica este servicio):

1. Finalidad de las medidas de seguridad.
2. Registros y verificaciones en la aeronave.
3. Control de acceso a la aeronave.
4. Custodia de aeronaves.

d. Seguridad de provisiones, suministros y piezas de repuesto (si aplica

este servicio)
1. Finalidad de las medidas.
2. Medidas de seguridad de las instalaciones donde se preparan las
provisiones y suministros,
3. Medidas de control de acceso a las instalaciones,
4. Controles de seguridad de las zonas de almacenaje,
5. Controles de seguridad sobre las mercancías, provisiones y
suministros.
6. Transporte de los envíos hacia las zonas de seguridad restringida.
7. Las medidas de seguridad de los explotadores de las aeronaves.
8. Procedimientos de seguridad aplicados para el control del
material (COMAT) y correo propiedad del propio explotadores de
las aeronaves.

e. Seguridad de la carga, encomiendas de mensajería, paquetes expreso

y correo (si aplica este servicio):

1. Finalidad de las medidas.

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2. Descripción de las medidas para la recepción de la carga.

3. Descripción de medidas para el correo.
4. Salvaguarda de la carga y correo.
5. Procedimientos para el transporte de la carga y el correo.

f. Control de acceso de personas y vehículos (si aplica este servicio):

1. Finalidad de las medidas

2. Descripción de las medidas para el control de acceso de
personas.
3. Descripción de las medidas para el control de acceso de
vehículos.
4. Procedimientos para caso de incidentes en los puestos de control
de acceso.

g. Control de armas de fuego y de otras armas (Si aplica este servicio):

1. Procedimiento para la manipulación y el transporte de armas de

fuego bajo la modalidad de equipaje facturado o como carga, de
acuerdo con lo establecido en la regulación vigente.
2. Procedimiento respecto a la tenencia autorizada de armas de
fuego, en aeronaves nacionales y extranjeras y las medidas para
aplicar tal política, considerando:
i. Las tareas de los organismos implicados y del explotador del
aeródromo.
ii. La autoridad para tenencia de armas concedida al personal
de escoltas de presos o deportados.
iii. Los procedimientos para la notificación por escrito al piloto al
mando de la aeronave.

3.16. Equipo de Seguridad:

a. Operaciones: Si la empresa de servicios de seguridad cuenta con

equipos de seguridad, descríbase:

i. La asignación de responsabilidades en la operación de los equipo de

seguridad.

ii. Las características y métodos de operación.

iii. Un listado de todo el equipo de seguridad con que cuenta la

empresa, incluido la cantidad y emplazamiento.

iv. Los procedimientos sobre la calibración y puesta en operación de

los equipos de seguridad.
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b. Mantenimiento de los equipos de seguridad: Toda empresa de

servicios de seguridad que posea y opere equipos de seguridad, debe
establecer y aplicar un programa de mantenimiento adecuado, para
garantizar la efectividad de los equipos en las labores de seguridad de
la aviación civil.

3.17. Capitulo 7 - Respuesta Ante Actos de Interferencia Ilícita

La empresas de servicios de seguridad debe establecer las actuaciones

que estas empresas ejecutaran con el fin de cumplir con los
procedimientos de contingencia que exige cada empresa a la cual se
presta servicio, así como lo solicitado en los planes de contingencia del
aeródromo donde se opere.

3.18. Capitulo 8 - Instrucción sobre Seguridad de la Aviación

a. Descríbase los principios generales y la necesidad de un programa de

capacitación en seguridad de la aviación, el cual será impartido al
personal de la empresa que tengan funciones que desempeñar en
materia de seguridad de la aviación.

b. En este capítulo debe hacerse referencia general al Programa de

Instrucción en Seguridad de la Aviación, e indicar que el mismo se
presentara en un documento separado del Programa de Servicios de
Seguridad.

3.19. Capitulo 9 – Control de la Calidad en Seguridad de la Aviación

En este capítulo debe mencionarse de manera general las políticas a

desarrollar por la empresa de servicios de seguridad en lo relacionado al
control de la calidad de los servicios que presta. Hacer mención que el
Programa de Control de la Calidad se presentara en un documento
separado del Programa de Servicios de Seguridad.

3.20. Apéndices

a. Organigramas de la estructura administrativa de la empresa.

b. Procedimientos adicionales de seguridad solicitados por las empresas
contratantes.
c. Modelo del contrato de servicios de seguridad.
d. Otros documentos presentados por el explotador.

3.21. Textos de referencia para el desarrollo del Programa, pueden ser

encontrados en:

a. El Plan Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.

b. Las Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas RAV 107, 108 y 109.

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c. Las circulares de seguridad y cualquier otro documento emitido por la

Autoridad Aeronáutica, y

d. El documento 8973 de la Organización de Aviación Civil Internacional.

3.22. La empresa de servicios de seguridad debe mantener una copia completa

de su Programa y sus especificaciones de operaciones de seguridad, en
las instalaciones de su base principal de operaciones, así como una copia
del Programa o de las partes pertinentes del mismo, y sus
especificaciones de servicios de seguridad, en las estaciones donde opere
dicha empresa.

3.23. Todo lo relacionado con el Programa y otros documentos conexos

deberán estar bajo una distribución limitada solo al grupo de personas
estrictamente necesarias para la correcta ejecución de las operaciones de
seguridad de la empresa.
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APÉNDICE E
1. Propósito
Suministrar a las Empresas de Servicios de Seguridad, información y
orientación de cómo desarrollar la estructura y contenido un Programa de
Control de la Calidad (PCC) en Seguridad de la Aviación, con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el Programa
de Seguridad contra actos de interferencia ilícita de la organización.

2. Estructura y contenido del Programa de Control de la Calidad en

materia de Seguridad de la Aviación.

El programa debe diseñarse de acuerdo al criterio de contenido general,

presentación y contenido específico.

2.1 Criterios de contenido general:

Portada: Debe contener el logotipo y nombre de la empresa; asimismo,

debe colocarse “Programa de Control de la Calidad en Seguridad de la
Aviación (AVSEC)”. Al pie de página debe indicarse la fecha de edición.

Registro de Revisiones: Esta página debe listar las revisiones

incorporadas al programa y debe incluir: número de revisión, fecha de
publicación, fecha de la inserción, nombre y firma de quien lo inserta.
Página: Cada una de las páginas del Programa debe incluir:
En el encabezado: Logotipo y la denominación del Programa
En el pie: Número de la página respecto al total de páginas del Programa
(Ej.: 1 de 12) nombre de la Dependencia responsable de la elaboración
del Programa; firma(s) autorizadas; número de revisión y fecha de la
enmienda.
En este punto es importante aclarar una revisión no implica una
actualización o enmienda, solo indica que el documento se revisó y se
deja constancia de su pertinencia.
Índice: Esta página se presenta en forma de tabla, indicando todo su
contenido con su respectivo número de página. Debe mostrar un índice
general, y de acuerdo a la magnitud de los temas cada capítulo podrá
tener el índice respectivo.
Introducción: Preséntese una breve explicación del contenido y
propósito del documento, reflejando las políticas de control de la calidad
en materia de seguridad de la aviación de la organización.
Control y distribución del Programa de Control de la Calidad:
Debe presentar una Declaración en la que establezca su compromiso para
el control y distribución del Programa de Control de la Calidad,
especificando de qué manera se mantendrá actualizado. De igual forma
se debe señalar el responsable de la actualización, así como los
procedimientos para la emisión, aprobación y distribución de las
subsecuentes revisiones del Programa de Control de la Calidad de la
organización.
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Página de Control: Esta página debe describir las responsabilidades de

quienes posean un ejemplar del Programa de Control de Calidad,
respecto al registro de sus actualizaciones; adicionalmente, se debe
indicar en esta página el listado de distribución de los ejemplares del
Manual, en una lista de los usuarios en orden alfabético.
Lista de Páginas Efectivas: Es una relación de todas las páginas que,
contiene el Programa. Se debe indicar para cada página si se trata de la
edición original o una revisión, en este caso se debe señalar el número de
revisión y la fecha de la misma, indicando el número y fecha de la misma.
Si el programa contiene anexos, se debe indicar el número del mismo en
el listado de páginas efectivas, enumerando las páginas de manera lógica
consecutiva.
2.2 Presentación del Programa de Control de Calidad (PCC)
La presentación debe realizarse en capítulos, secciones, títulos y
subtítulos, que identifiquen cada procedimiento o política a aplicar.
De acuerdo con lo establecido en este apéndice “Principios y
Procedimientos”, se refiere a que se deben establecer las políticas y
lineamientos generales sobre un tema en particular (Principios), así como
referenciar los procedimientos diseñados por la empresa para cumplir con
las prácticas establecidas.

2.3 Contenido del Programa de Control de la Calidad:

Capítulo 1 - Objetivos del Programa de Calidad AVSEC.

El objetivo del Programa de Control de la Calidad, debe enfocarse en
promover y establecer un entorno y una cultura de mejoramiento y
fortalecimiento continuo de la seguridad de la aviación de la organización,
de acuerdo a los principios establecidos en la sección 6 del presente
apéndice.
Capítulo 2 – Definiciones.
Las definiciones y acrónimos de aquellos términos incluidos en el PCC que
requieran de una interpretación especial para el ámbito de control de
calidad y la seguridad de la Aviación Civil. Las definiciones presentadas en
este capítulo deben coincidir con las indicadas en el Programa Nacional de
Control de la Calidad y en las Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas 107,
108, 109 y 112 (RAV 107,108,109 y 112).
Capítulo 3 - Responsabilidades:
En este capítulo debe presentarse la estructura organizativa
(organigrama), identificando el área o dependencia, que cumple con la
función de ejecutar y controlar el Programa de Control de la Calidad.
3.1 Describir las responsabilidades de la Alta Gerencia en materia de
control de la calidad, entre las cuales se deben incluir las siguientes:

 Aprobar el Programa de Control de la Calidad;

 Designarla dependencia dentro de la organización
(independiente de la dependencia de Seguridad de la Aviación
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Civil) que gestiona y lleva a cabo las actividades establecidas en

el Programa de Control de Calidad.
 Designar al personal responsable de las actividades del control
de calidad de seguridad de la aviación, para que evalúen
regularmente la eficacia de su Programa de seguridad.
 Designar formalmente el personal encargado de verificar el
cumplimiento del Programa de Control de Calidad en materia de
Seguridad de la Aviación.
 Revisar y aprobar la programación anual de las actividades
propuestas en materia de control de calidad.
 Asumir el compromiso de hacer cumplir las actividades de
control de la calidad en materia de seguridad de la aviación.
 Proveer de los recursos (financieros, materiales, personal,
equipos, infraestructura) necesarios para que se cumpla el
Programa de Control de Calidad.
3.2 Describir las responsabilidades del administrador del Programa de
Control de la Calidad, entre las que deben presentarse:
 Asegurar que se establezca, efectúe y mantenga un Programa
en seguridad de la Aviación Civil;
 Elaborar la programación anual de actividades de control de la
calidad en materia de Seguridad de la Aviación.
 Mantener informada a la alta gerencia, del rendimiento del
Programa de control de calidad.
 Implementar medidas que brinden un ambiente seguro para el
desarrollo de las operaciones, de acuerdo con lo establecido por
la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI), El
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), el Ordenamiento
Jurídico y su Programa Nacional de Control de la Calidad;
 Recomendar a la alta gerencia la actualización y enmienda del
Programa de control de la calidad.
 Planificar, dirigir y controlar las revisiones del sistema de
Seguridad de la Aviación.
 Realizar el seguimiento de la aplicación del plan de acciones
preventivas y correctivas derivadas de la aplicación de cualquier
instrumento de control de la calidad en materia de seguridad de
la aviación.
 Elaborar el informe ejecutivo de fin de año y otros informes
requeridos, en relación con las actividades realizadas en materia
de seguridad de la aviación.
3.3 Describir las responsabilidades del personal responsable del
Aseguramiento de la Calidad en Seguridad de la Aviación, para
desempeñar las siguientes funciones:

 Determinar el grado de cumplimiento del Programa de Control

de Calidad.
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 Coordinar las auditorias e inspecciones a los procedimientos de

seguridad desarrollados por la empresa, de acuerdo con la
programación establecida.
 Verificar las operaciones, procedimientos e instalaciones
destinadas a las labores de seguridad de la organización, a
través de la vigilancia continua (Inspecciones, auditorías,
estudios e investigaciones) para determinar su nivel de
cumplimiento.
 Elaborar los informes de auditorías, inspección, estudios e
investigaciones.
 Evaluar el grado de cumplimiento de la organización respecto a
sus indicadores.
Capítulo 4 – Políticas de personal
Este capítulo debe presentar las políticas relativas al personal designado
para el aseguramiento la calidad.
Las políticas deben incluir:
4.1 Criterios de selección y contratación del personal de
Aseguramiento de la Calidad:
Perfil del cargo
 Experiencia comprobada de por lo menos tres (03) años en
materia de Seguridad de la Aviación.
 Formación específica en materia de Seguridad de la Aviación
y control de calidad.
 Conocimiento de los reglamentos internacionales y manejar
ampliamente los reglamentos nacionales en materia de
seguridad de la aviación.
 Estar familiarizado con las políticas y procedimientos en
materia AVSEC de la organización.
 Habilidad para expresarse de forma oral y escrita.
4.2 Determinación del número de auditores y su condición
(interno y/o externo) de acuerdo con sus operaciones.
Describir el mecanismo utilizado para determinar el número de
auditores y especificar la condición de Auditor interno o externo.
4.3 Designación de Auditores
La designación de los auditores para ejecutar las actividades de
control de la calidad debe ser formal, por escrito, especificar el
código de conducta, su facultad para efectuar el seguimiento y
control del Programa de Control de la Calidad de la Organización, así
como el acceso a los registros, equipos y áreas restringidas.

Describir la competencia de los auditores para realizar las actividades

de control de la calidad en materia de Seguridad de la Aviación:
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 Inspeccionar cualquier dependencia administrativa o área de

la organización;
 Entrevistar a cualquier persona de la organización, para
evaluar el nivel de seguridad o la aplicación de
procedimientos de seguridad;
 Recomendar la aplicación de medidas correctivas.
 Acceder a los documentos y registros de seguridad
pertinentes.
 Auditar los procesos y determinar el nivel de cumplimiento,
según del criterio y alcance de la auditoría.
4.4 Capacitación
Especificar el compromiso de capacitar al personal de Control de
Calidad.
Describir la capacitación inicial y recurrente que debe recibir el
personal interno designado para ejercer funciones de Auditor AVSEC.
La capacitación debe proporcionar las competencias en control de
calidad: principios, procedimientos y técnicas relacionados con la
recopilación de información, técnicas de observación y capacidad de
examinar documentación, así como preparar informes.
Capítulo 5 - Actividades de Control de Calidad
(Instrumentos para el control de la calidad).
5.1 Política y Programación anual.
Presentar la política que rige las actividades de Control de Calidad
que se implementará, específicamente la programación anual de
Control de Calidad en materia AVSEC, enmarcadas dentro de los
principios y políticas establecidas en el Programa de Control de la
Calidad de la organización.
La programación anual debe especificar el tipo de actividad y su
frecuencia, distribuidas a lo largo del año.
La programación anual debe considerar la necesidad de realizar
actividades de control de la calidad no planificadas o no
programadas, incluidas las actividades y funciones de tipo específico.
Para preparar la programación anual debe verificarse:
1. Disponibilidad de personal
2. Disponibilidad presupuestaria
3. Dependencias y procesos a auditar, inspeccionar, investigar o
estudiar
4. Disponibilidad de la documentación previa a la auditoria
5. Cronograma de eventos del plan de auditoria
6. Informes de Inspecciones, Auditorías, Investigaciones y Estudios
de Seguridad previos
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7. Planes de acciones correctivas

5.2 Procedimientos destinados a la vigilancia y verificación de

las normas en materia de seguridad de la Aviación Civil.
En este apartado se referencian los procedimientos que la
organización documentó, están aprobados, disponibles y controlados:
Inspección de seguridad: Consiste en un examen de la aplicación
de uno o más aspectos de las medidas y procedimientos de
seguridad vigentes de la organización, para determinar si se realizan
con eficacia. En consecuencia, las inspecciones se realizarán a corto
plazo, es decir, dependiendo de la inspección esta podría durar
ciertas horas o un día.
Auditoria de seguridad: Conforma una verificación exhaustiva de
cada aspecto del Programa de seguridad, para determinar el grado
de cumplimiento de la organización.
Investigación en seguridad: Permite evaluar y formular una
opinión sustentada de las no conformidades, discrepancias y
denuncias presentadas por los usuarios y los trabajadores de la
organización, en la cual se notifique el incumplimiento de la
normativa nacional o los procedimientos establecidos en el Programa
de Seguridad, así como en los casos de las investigaciones de actos
de interferencia ilícita ocurridos.
Estudio de seguridad: Consiste en determinar previa evaluación de
las operaciones, las necesidades en materia de Seguridad de la
Aviación de la organización.
Capítulo 6 - Sistema de Gestión del Riesgo en Seguridad de la
Aviación (SGR)
En este capítulo se establecen y describen los principios y procedimientos
sobre el Sistema de Gestión del Riesgo (SGR) que debe desarrollar la
organización, basado en un enfoque sobre las amenazas y los riesgos,
según el cual la empresa puede evaluarlos y manejarlos con respecto a la
seguridad de la aviación y las repercusiones de los mismos.
6.1 Sistema de Gestión de Riesgo
Se deben identificar y notificar los riesgos:
a) Los problemas de Seguridad de la Aviación, incluidos los asociados
con factores humanos, terceros y cambios importantes en las
operaciones, el equipo, la estructura de la organización, la
tecnología, los proveedores o los contratistas;
b) los procedimientos para evaluar y clasificar las amenazas, los
riesgos y las repercusiones;
c) las amenazas formales y la probabilidad de que ocurran, la
vulnerabilidad y los aspectos críticos del personal, los bienes, el
medio ambiente y la organización propiamente dicha.
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6.2 Etapas para la implantación de un Sistema de Gestión de

Riesgos:
a) Establecer un marco de gestión de riesgos. La alta gerencia debe
respaldar el enfoque de gestión integrada de riesgos y designar
un comité de gestión de riesgos para establecer el nivel general
de tolerancia del riesgo y el nivel específico de cada sección
basado en la estrategia general de la organización;
b) Determinar la exposición a los riesgos. La identificación de los
riesgos debe señalar dónde y cómo pueden ocurrir los incidentes
de seguridad. El objetivo de la identificación de los riesgos es
tratar la causalidad examinando las causas inmediatas, y la causa
raíz. Por ejemplo, en caso de que se introduzca un cuchillo en la
cabina de pasajeros, el error en la inspección podría considerarse
como la causa inmediata, pero la causa raíz puede ser la
instrucción inadecuada en materia de identificación de imágenes
de amenaza obtenidas mediante rayos X. En todo caso, la única
forma de reducir la probabilidad de que se repita un incidente es
remediando la causa raíz;
c) Realizar una evaluación de riesgos. Evaluar cada exposición a los
riesgos con respecto a la frecuencia, es decir, la probabilidad de
que ocurra, y el carácter crítico, o lo que es igual a la repercusión
probable. Esa evaluación conducirá a una cuantificación de
riesgos. En el Ejemplo “A” de este apéndice figura una guía de
orientación sobre la metodología de evaluación de riesgos;
d) Determinar las prioridades. Después de la cuantificación de
riesgos, identificar qué exposiciones a los riesgos son las más
críticas. Este proceso ayuda a considerar los riesgos por orden de
importancia asegurando la aplicación de los medios apropiados
para los casos clave de exposición a los riesgos;
e) Analizar los controles. Determinar qué controles existen o se han
aplicado y, especialmente, establecer un sistema capaz de medir
si los procedimientos empleados reducen realmente los riesgos;
f)Elaborar un plan de acción. Para cada exposición a los riesgos, el
área operativa de seguridad de la aviación de la empresa debe
elaborar un plan de acción que señale con precisión lo siguiente:
 área de exposición;
 descripción del problema;
 medida correctiva sugerida;
 identidad del ejecutivo o de la entidad que promoverá la
actividad de la administración; y
 plazos;
g) Informar. Es importante informar periódicamente sobre el
progreso realizado y evaluar si se han aplicado o no las medidas
apropiadas. Si es evidente que existen problemas, deberían
aplicarse inmediatamente medidas correctivas o un plan de acción
revisado; y
h) Supervisar. La gestión general de la exposición a los riesgos y los
esfuerzos para reducirlos deben ser supervisados de cerca. La
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gestión de riesgos debe ser una cuestión permanente del orden

del día, tratado en todas las reuniones de la administración
superior de la empresa.
Capítulo 7 – Documentación de control de la calidad:
7.1 Estructura y jerarquía de la documentación del Sistema de
Control de la Calidad AVSEC
Exponer la declaración de la Política de Control de Documentos
como base del manejo, clasificación, resguardo, uso y distribución
de la documentación.

El Programa de Control de Calidad debe referenciar los

procedimientos para garantizar el cumplimiento de las políticas
establecidas en el Plan Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y
el Ordenamiento Jurídico vigente.
Nivel I Política de Control de Calidad. Programa de Control de
la Calidad en Seguridad de la Aviación Civil.
Nivel II Procedimientos. Manual de Seguridad de la Aviación
Civil.
Nivel III Registros. Comprende toda aquella documentación
resultante de hacer cumplir un procedimiento o una
instrucción de trabajo. Informes.
La organización debe contar con un procedimiento aprobado de
Control de documentos y evidenciar su cumplimiento.
7.2 Informe de auditoría, estudio, inspección e investigación en
materia de seguridad de la aviación:
Se declara que la Dependencia de Seguridad de la Aviación debe
mantener los informes de Inspección, Auditoria, Prueba, Estudio o
Investigación, en físico y digital, cumpliendo los criterios de
integridad, seguridad y disponibilidad. Toda documentación
emanada de las actividades de control de la calidad relacionada con
la protección de la Aviación Civil contra actos de interferencia ilícita,
debe clasificarse Confidencial.
Las políticas y normas relacionadas con la distribución de los
informes emanados de las actividades de control de la calidad;
Los informes de auditoría, inspecciones e investigaciones, así como
los soportes de las acciones correctivas y otros anexos, deben
mantenerse en los archivos de la organización, por un lapso mínimo
de tres (3) años después de la fecha de su realización.
7.3 Manejo de la información estadística que se origine de las
actividades de control de calidad.
Debe establecerse la fuente certificada de los datos y describir el
mecanismo de procesamiento, para determinar el historial de los
patrones de cumplimiento.
Capítulo 8 – Medidas correctivas:
En este capítulo deben referenciarse los procedimientos aprobados que
mantiene la organización para que los auditores internos y/o externos,
después de identificada una no conformidad, establezcan los plazos para
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la implementación de las medidas correctivas necesarias, e iniciar los

seguimientos apropiados para determinar su eficacia.
8.1 Las acciones correctivas, sus plazos y el resultado de su
seguimiento, deberá ser documentado para complementar el
expediente que se inicie a raíz del informe de auditoría, inspección
o investigación.

8.2 Las recomendaciones emitidas en las inspecciones, auditorías e

investigaciones, destinadas a corregir deficiencias, deberán
subdividirse en categorías de cumplimiento. Esta categorización
deberá diferenciar entre aquellas que tengan inmediata prioridad,
las que requieran medidas complementarias, y las que requieran
un plan de acción a largo plazo para corregirlas.

8.3 Las clasificaciones que se deben incluir en el Programa de Control

de la Calidad en seguridad de la Aviación para identificar el nivel de
cumplimiento son las que se describen a continuación:

 Categoría 1: Cumple los requisitos;

 Categoría 2: No cumple los requisitos y presenta

deficiencias de menor importancia que necesitan mejoras.

 Categoría 3: No cumple los requisitos y presenta graves

deficiencias que necesitan mejoras.

 Categoría 4: No aplicable. Medida o procedimiento que no

existe en la organización o no está disponible.

 Categoría 5: No auditada o inspeccionada. Medida que no

ha sido verificada o no ha sido observada debido a ciertas
circunstancias.
8.4 También deben indicarse las medidas administrativas, operativas,
preventivas o aquellas que la empresa considere pertinentes, para
evitar la recurrencia de las no conformidades detectadas, o la
posibilidad de la ejecución de un acto de interferencia ilícita.
Capítulo 9.Informe anual de verificación de Aseguramiento de la
Calidad. Resumen Ejecutivo
En este capítulo se establece el método, contenido y tramitación del
Informe ejecutivo anual, producto de las actividades de control de calidad
de la empresa.
El Informe anual debe presentar la declaración del año que resume el
número de actividades llevadas a cabo por el área responsable de ejecutar
las funciones de control de la calidad, se debe incluir:
a) Estado general de las deficiencias identificadas;
b) Estado actual de las medidas correctivas;
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c) Mejoras realizadas al Programa de Control de la Calidad (si las

hubiera) y;
d) Estado de los recursos humanos y financieros aplicables a las
actividades de seguridad de la aviación de la organización.
El resumen ejecutivo de fin de año debe presentarse a la Alta Gerencia de
la organización y a la Autoridad Aeronáutica. De igual forma, debe
utilizarse como referencia para preparar el Programa Anual de actividades
de Control de la Calidad en materia AVSEC que serán ejecutadas por la
organización el año próximo.
Capítulo 10. Apéndices:
Los apéndices al Programa de Control de Calidad, son los siguientes:
a) Estructura organizativa encargada de implementar el sistema de
control de la calidad en materia de seguridad de la aviación;
b) Modelo de la programación anual de actividades;
c) Listado de auditores externos empleados por el administrado (si
aplica).
d) Formatos de guías de inspección, informe de auditoría, así como
otros formatos de trabajo que forman parte de los procedimientos
incluidos en el Programa de Control de la Calidad.
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EJEMPLO “A”

Guía de orientación para la implementación

del Sistema de Gestión de Riesgo
La evaluación de riesgos constituye una serie de procesos que permite realizar un análisis de los riesgos
señalados en los informes sobre amenazas identificadas y asignarles prioridades, que incluyen
evaluaciones de los siguientes aspectos: gravedad, de conformidad con los criterios de gravedad,
probabilidades, de conformidad con criterios de probabilidad y riesgos, de conformidad con los criterios
de riesgo. Los criterios para la evaluación de riesgos son los siguientes:

a) Gravedad:

Código Gravedad Criterios

Daño a las personas Nivel de lesión leve
1 Muy poca (Verde)
Daño a los bienes Nivel de pérdida leve
Lesión que requiere menos de cuatro
Daño a las personas
2 Poca (Verde) semanas para la recuperación
Daño a los bienes Nivel de pérdida o daño leve
Lesión que requiere cuatro semanas o
Daño a las personas
3 Moderada (Amarillo) más para la recuperación
Daño a los bienes Nivel de pérdida o daño moderado
Daño a las personas Lesión grave
4 Elevada (Naranja)
Daño a los bienes Nivel de pérdida o daño elevado
Daño a las personas Produjo muerte
5 Muy elevada (Rojo)
Daño a los bienes Nivel de pérdida o daño muy elevado

b) Probabilidad:

Código Probabilidad Criterios

1 Muy poca (Verde) Probablemente no ocurra dentro de 5 años

2 Poca (Verde) Probablemente ocurra dentro de 5 años

3 Moderada (Amarillo) Probablemente ocurra dentro de 1 año

4 Elevada (Naranja) Probablemente ocurra dentro de 1 mes
5 Muy elevada (Rojo) Probablemente ocurra dentro de 1 semana
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c) Evaluación de riesgos:

Probabilidad Gravedad

Muy poca Poca Moderada Elevada Muy elevada

1 2 3 4 5

Muy elevada Moderada Elevada Elevada Muy elevada Muy elevada

5 (5) (10) (15) (20) (25)
(Amarillo) (Naranja) (Naranja) (Rojo) (Rojo)

Elevada Moderada Moderada Elevada Muy elevada Muy elevada

4 (4) (8) (12) (16) (20)
(Amarillo) (Amarillo) (Naranja) (Rojo) (Rojo)

Moderada Poca Moderada Elevada Elevada Elevada

3 (3) (6) (9) (12) (15)
(Verde) (Amarillo) (Naranja) (Naranja) (Naranja)

Poca Poca Moderada Moderada Moderada Elevada

2 (3) (4) (6) (8) (10)
(Verde) (Amarillo) (Amarillo) (Amarillo) (Naranja)
Muy poca Poca Poca Poca Moderada Moderada
1 (1) (2) (3) (4) (5)
(Verde) (Verde) (Verde) (Amarillo) (Amarillo)

En la evaluación de riesgos, se debe examinar lo siguiente:

a) el riesgo proveniente del error humano, incluyendo personal de seguridad,
arrendatarios en el aeropuerto, tripulaciones, entre otros;
b) el riesgo proveniente de factores externos como vehículos, aeronaves, equipos de
seguridad, entre otros;
c) la probabilidad de causar daños a las personas;
d) la probabilidad de causar daños a los bienes
e) el riesgo proveniente de otros entornos de seguridad.

Los criterios para la toma de decisiones relacionadas con los riesgos, son los siguientes:

Criterios para la
Nivel de Riesgo Criterios para la Gestión
aceptabilidad del riesgo

16-25 Muy alto

(Rojo) Debe ser eliminado o reducido a menos
Inaceptable que riesgo moderado
9-15 Alto
(Naranja)

Es aceptable pero son necesarias más

4-8
Moderado medidas o vigilancia.
(Amarillo)
Aceptable
1-3 Bajo No son necesarias otras medidas.
(Verde)
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APÉNDICE F
1. Propósito

Este apéndice tiene como propósito suministrar a las Empresas de Servicios de

Seguridad, información completa y detallada sobre el contenido que debe
presentar el Programa de Instrucción de Seguridad de la Aviación (PISA),
especificando todos los pasos para la preparación y entrega del referido
Programa, conforme con lo establecido en el Programa Nacional de instrucción
y las Regulaciones Aeronáutica Venezolana aplicable.

2. Objetivo del Programa de Instrucción

en Seguridad de la Aviación

El objetivo principal del Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación

Civil es capacitar al personal del administrado para alcanzar un nivel de
aplicación eficaz de las medidas de seguridad preventivas. Dicha instrucción
debe llegar a todos los elementos que participan directa o indirectamente en la
actividad aeronáutica.

3. Consideraciones Generales

3.1. Todas las empresas de servicio de seguridad deben elaborar y mantener

actualizado un Programa de Instrucción (PISA) que debe ser aprobado
por la Autoridad Aeronáutica Civil, para uso y guía del personal de
instrucción y el personal administrativo en el cumplimiento de sus
funciones.

3.2. Las empresas de servicio de seguridad deben asegurar que el personal que
desempeña funciones de seguridad obtenga la instrucción inicial y
recurrente así como su instrucción práctica en el puesto de trabajo y no
permitirá bajo ninguna circunstancia que los empleados efectúen labores
de seguridad, sin que hayan completado satisfactoriamente los
entrenamientos citados anteriormente.

3.3. Todas las empresas de servicios de seguridad deben consignar a la

Gerencia de Seguridad de la Aviación del INAC, la programación anual del
entrenamiento, de acuerdo a cada función que desempeñe el personal
que participa en las operaciones diarias del administrado; a fin que los
inspectores en seguridad de la aviación puedan verificar y evaluar dichos
entrenamientos.

3.4. Todas las empresas de servicio de seguridad deben notificar a la Autoridad

Aeronáutica por escrito con no menos de diez (10) días hábiles de
antelación, la intención de realizar un curso inicial u otra actividad de
instrucción señalando: fecha, duración, categoría del entrenamiento,
nombre del instructor y anexar el horario de clases establecidos donde se
indique la materia a ser impartida.
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3.5. Las instalaciones como aulas u otros espacios utilizados para la instrucción,
deben poseer condiciones ambientales adecuadas, suficiente espacio,
iluminación y ventilación para la instrucción. Cada curso de capacitación
debe contar con un máximo de veinticinco (25) alumnos.

4. Estructura y Contenido de un Programa de Instrucción de Seguridad

de la Aviación (PISA)

4.1. Titulo: Esta portada debe contener la identificación del documento como
“Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación” (PISA), nombre de
la empresa, logotipo y la fecha de la edición del programa.

4.2. Índice: Esta página debe mostrar un índice general, y de acuerdo a la

magnitud de los temas cada capítulo podrá tener el índice respectivo.

4.3. Registro de Revisiones: Esta página debe listar las revisiones

incorporadas al programa y debe incluir: numero de revisión, fecha de
publicación, fecha de la inserción y firma de quien lo inserta.

4.4. Lista de Páginas Efectivas: Esta lista debe indicar una relación de todas
las páginas que comprende el PISA. Esta lista debe estar debidamente
enumerada. Se debe indicar en cada página, si se trata de la edición
original o de una revisión, indicando el número y fecha de la misma. Si el
programa contiene anexos, el listado de páginas efectivas debe indicar el
número de anexo y enumerando las páginas deben ser enumeradas de
manera lógica consecutiva.

4.5. Control y Distribución del Programa: Esta sección debe explicar cómo
el programa se mantendrá actualizado, mencionando el responsable de
esta actualización, así como incluir los procedimientos para la emisión,
aprobación y distribución de las subsecuentes revisiones dentro de la
empresa.

4.6. Introducción: Preséntese una abreve introducción del contenido y

propósito del PISA.

4.7. Capitulo 1 - Objetivos del PISA: Identificar el objetivo principal del

Programa de Instrucción en Seguridad de la Aviación del administrado, de
acuerdo a los principios establecidos en la normativa aplicable.

4.8. Capitulo 2 - Definiciones: En este capítulo deben presentarse las

definiciones de aquellos términos incluidos en el PISA y que requieran de
una interpretación especial para el ámbito de instrucción y la Seguridad
de la Aviación Civil. Las definiciones presentadas en este capítulo deben
coincidir con las indicadas por la Autoridad Aeronáutica en las diferentes
regulaciones y programas.

4.9. Capitulo 3 – Responsabilidades: El PISA debe establecer claramente la

potestad y las responsabilidades en materia de instrucción en Seguridad
de la Aviación Civil. Dentro de estas responsabilidades se deben destacar:
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(a) La descripción general de la estructura dentro del administrado que

será responsable de la capacitación en materia de Seguridad de la
Aviación Civil.
(b) Las responsabilidades del jefe o responsable por el área de
seguridad del administrado, en todo lo relacionado con la supervisión y
control de la capacitación de Seguridad de la Aviación.
(c) Las responsabilidades de los niveles de coordinación o planificación
de la capacitación dentro de la empresa (si aplica este cargo).
(d) Las responsabilidades de los instructores de seguridad (propios o
contratados),
(e) Las responsabilidades asignadas a los mentores responsables de la
capacitación en el puesto de trabajo.
(f) Las responsabilidades asignadas a los alumnos.
(g) Otras responsabilidades del personal o dependencias del
administrado que participen o colaboren con la capacitación en
seguridad.

4.10. Capitulo 4 - Principios Administrativos de Capacitación: En este

capítulo el administrado debe presentar todos aquellos principios y
políticas en materia de instrucción que se encuentren relacionados con
aspectos administrativos y de coordinación, que garanticen el adecuado
desarrollo de los períodos de instrucción solicitados para todo el personal.
Los principios que deben desarrollarse en este capítulo son:
a. Descripción de la población a la cual está dirigida la capacitación en
Seguridad de la Aviación.
b. Resumen de las estrategias de capacitación que propone el
administrado se utilicen para desarrollar los períodos de instrucción.
c. Los principios del nivel evaluativo que debe implementarse para
cada curso (notas mínimas aprobatorias, condición de alumnos
reprobados, entre otros).
d. Requisitos relativos al control de la asistencia.
e. Consideraciones sobre los locales utilizados para impartir la
capacitación y las ayudas audiovisuales más adecuadas para el
logro de los objetivos.
f. Información relacionada con la certificación de culminación de cada
curso y los registros que deben guardarse como evidencia de esta
capacitación.
g. Principios relativos a los horarios de clases, duración de las sesiones
de capacitación y la cantidad máxima permitida por curso.
h. Tipos de cursos a ser impartidos, de acuerdo al tipo de empresa
(empresa de servicios de seguridad) y la categoría del
entrenamiento (inicial y recurrente cada 12 meses).
i. Los principios relativos al desarrollo de planes de lección.
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j. Manejo adecuado de los textos y material confidencial utilizado para

la capacitación.
k. Perfil de los alumnos, requisitos para el ingreso (verificación de
antecedentes, condiciones psicofísicas, entre otros) y
procedimientos de selección.
l. Políticas y procedimientos para el entrenamiento práctico en el
puesto de trabajo.
m. Principios relacionados con la certificación del personal de seguridad
por parte de la Autoridad Aeronáutica.
n. Políticas y requisitos para la contratación de instructores en
seguridad.
o. Requisitos y procedimientos para la contratación de centros de
instrucción (si aplica este caso).
p. Requisitos de la preparación de planes anuales de capacitación del
personal en materia de seguridad de la aviación.
q. Planificación de capacitación en materia de seguridad y otros temas
complementarios (cursos, talleres, seminarios, charlas, entre otros)
fuera de los requisitos establecidos en el Programa Nacional de
Instrucción y en el presente apéndice.
r. Requisitos de notificación a la autoridad aeronáutica sobre la
realización de cursos en materia de seguridad y el suministrar el
plan anual de capacitación a dicha autoridad.
s. Política de evolución permanente del PISA por parte del
administrado, con el propósito de mantenerlo actualizado en los
últimos requerimientos en materia de seguridad de la aviación.

4.11. Capitulo 5 – Control de Calidad de la Instrucción: El administrado,

debe desarrollar un sistema de control de la calidad aceptable por la
Autoridad Aeronáutica, el cual debe ser incluido en el Programa de
Control de Calidad del administrado, que garantice las condiciones de
instrucción requeridas y el cumplimiento de los requisitos establecidos en
el apéndice E de la presente Regulación, son efectivos y se logran los
objetivos establecidos en su Programa de Instrucción, así como lo
solicitado en el Programa Nacional de Instrucción en Seguridad de la
Aviación. El Control de calidad sobre la instrucción debe considerar:
a. Auditorias independientes de calidad realizadas anualmente, para
monitorear el cumplimiento con los objetivos y resultados de la
instrucción.
b. La integridad de las evaluaciones teóricas y prácticas como sea
aplicable, así como el cumplimiento e idoneidad de los
procedimientos.
c. La adopción de medidas correctivas y preventivas apropiadas en
respuesta a los informes resultantes de las auditorias efectuadas.
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4.12. Capitulo 6 - Programa de Instrucción: En este capítulo desarrollaran

los detalles de cada programa de instrucción a ser desarrollado por el
administrado. Los programas de instrucción serán desarrollados de
acuerdo al tipo de administrado y según lo establecido en las currículas
de entrenamiento establecidas en el presente apéndice. Cada programa
de instrucción debe señalar:
a. El título del curso de acuerdo a la categoría de entrenamiento
b. Los objetivos generales del curso y los específicos de la instrucción
por cada módulo, que proporcionen al alumno información sobre
actuación y destrezas a ser obtenido, una vez culminado cada
curso.
c. Las horas programadas de entrenamiento (totales y por módulo).
d. El tipo de personal al que está dirigida la instrucción.
e. Los detalles del contenido de cada módulo de acuerdo a lo
establecido en las currículas de entrenamiento del presente
apéndice, señalando los títulos de los módulos y el contenido de
cada módulo.

4.13. Anexos: Esta sección debe incluir cada uno de los formatos utilizados
que sirven de soporte para el cumplimiento de las actividades descritas
en el Programa de Instrucción del administrado.

5. Currículas de Entrenamiento

5.1. Las currículas de entrenamiento (inicial y recurrente) a desarrollar por la

empresa de Servicios de Seguridad de la Aviación Civil debe estar dirigido
al personal que a continuación se menciona:
a. Agente de Seguridad,
b. Supervisores de Seguridad,
c. Concienciación en Seguridad de la Aviación Civil.
6. Instructores en Seguridad de la Aviación.

6.1. El administrado no podrá designar a una persona como instructor en

materia de Seguridad de la Aviación a menos que haya sido certificado
por el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC) para cumplir las
funciones de instructor en materia de seguridad de la aviación civil.

6.2. Corresponde a los administrados suministrar la información necesaria a los

instructores, antes de ejercer sus funciones, con el propósito de
familiarizarse con el Programa de Instrucción del Administrado y los
objetivos establecidos para el curso a impartir.

6.3. Para alcanzar la aprobación por parte del INAC como instructor en
materia de seguridad de la aviación, los interesados deben cumplir con lo
establecido en la Normativa Técnica Vigente que al respecto dicte la
Autoridad Aeronáutica.
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7. Entrenamiento Práctico en el Puesto de Trabajo (EPPT).

7.1. Todo administrado debe asegurar que el personal que prevé emplear para
desempeñar tareas de seguridad debe recibir entrenamiento práctico en el
puesto de trabajo antes de ser aceptado para desarrollar sus funciones y
deberes requeridos, el cual estará bajo la supervisión de un mentor.

7.2. Los mentores asignados para la ejecución del entrenamiento práctico en el

puesto de trabajo, deben:
a. Tener experiencia en el área de Seguridad de la Aviación Civil,
b. Desempeñarse como supervisores, coordinadores de seguridad, o
cargos similares, y
c. Haber recibido una inducción relacionada con los procesos de
entrenamiento practico en el puesto de trabajo.

7.3. El objeto del entrenamiento práctico en el puesto de trabajo, es

proporcionar al personal de seguridad una instrucción práctica continua
que corresponda a las necesidades locales y se presente mediante
diversas técnicas de trabajo.

7.4. Para el desarrollo del entrenamiento práctico en el puesto de trabajo,

deben cumplirse las siguientes fases:
a. Introducción y discusión:
En esta fase se realiza una exposición en el lugar de trabajo, relativa
a las áreas de responsabilidad y funciones específicas del cargo con
descripción detallada de los conocimientos, habilidades y destrezas
requeridas para adecuarse a las exigencias ocupacionales. Para el
caso solo corresponderá a un repaso de lo visto en la sesión teórica
de la capacitación.
b. Observación:
En esta fase del entrenamiento el mentor debe realizar las tareas
rutinarias mientras el empleado observa como el realiza cada una de
las tareas. En esta etapa el mentor podrá realizar explicaciones al
alumno a fin de ampliar el entrenamiento dado.
c. Asistencia:
Después de la fase anterior el alumno realizará las tareas
mencionadas en el Programa de Instrucción, siempre con la
asistencia y apoyo del mentor. Esta etapa será supervisada por el
mentor asignado. Dependiendo de la agilidad y confianza que el
alumno tome en esta etapa del entrenamiento, el mentor decidirá
si el participante puede pasar a la etapa siguiente, o, si por el
contrario, requiere que se profundice en esta fase por más
tiempo.
d. Observación y evaluación:
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En esta etapa, el alumno es sometido a un proceso de evaluación y

observación por parte del mentor, en cuyo caso las tareas deben ser
realizadas íntegramente por el alumno sin la asistencia del mentor, a
fin de evaluar las destrezas y habilidades adquiridas durante el
entrenamiento en el trabajo. En caso que el alumno no logre
superar satisfactoriamente esta etapa, debe ser remitido ante el Jefe
de Seguridad de la empresa, quienes tomarán las decisiones
pertinentes, considerando:
1. Ordenar la repetición de la capacitación teórica necesaria a fin de
completar las habilidades y destrezas faltantes para continuar con
el entrenamiento practico en el puesto de trabajo, o
2. Prescindir de la contratación del funcionario.

7.5. Para desarrollar los periodos de entrenamiento practico en el puesto de

trabajo, debe preverse el cumplimiento de las siguientes condiciones
básicas:
a. Los mentores tendrán a su cargo un grupo no mayor de cinco (5)
alumnos al mismo tiempo para cumplir los periodos de entrenamiento
práctico en el trabajo.

b. Durante el entrenamiento en el trabajo el mentor debe completar el

formato designado a tal efecto donde se registe el desarrollo y cierre
de cada tarea incluida dentro del entrenamiento en el trabajo y que
sea solicitada como tal en el formato antes mencionado.

c. Finalizada la capacitación práctica el mentor completará la

documentación que certifica el entrenamiento en el trabajo con sus
observaciones finales sobre esta etapa de la capacitación y entregar
esta documentación a la dependencia responsable de la capacitación
del administrado.

8. Evaluación de los Resultados de la Instrucción.

8.1. El propósito de la evaluación es confirmar que tanto los objetivos

generales así como los objetivos específicos de instrucción han sido
alcanzados, es decir, que la capacitación ha sido eficiente y eficaz. El
Programa de Instrucción en materia de Seguridad, debe establecer en
detalle los procesos de evaluación del personal instruido, a efecto de
obtener los resultados de las evaluaciones teóricas y/o práctica, el
instructor o mentor de cada área debe asegurarse de que la evaluación
del personal se lleve a cabo a fin de determinar el nivel de competencia
alcanzado.
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8.2. En el caso que se haya detectado no conformidades, los encargados de la

instrucción deben proponer las acciones correctivas tendientes a mejorar
los resultados de la capacitación. Para esto se deben considerar
evaluaciones en las cuales se apliquen instrumentos tales como la
observación de la actuación del alumno, trabajos de investigación,
exposiciones trabajos prácticos, informes, entrevistas, pruebas escritas,
orales y prácticas o la combinación de varias de estas.

8.3. La calificación mínima establecida para aprobar es de 70% sobre 100 %.

En el caso que un participante no apruebe una evaluación, de un
determinado módulo se acordara con el instructor una nueva evaluación,
como reparación de una(s) evaluación(es) del curso. Si después de la
evaluación de reparación el participante no aprueba el curso, el
instructor debe elaborar un informe indicando las razones por las cuales
no se cumplió el objetivo previsto.

8.4. En el caso que el participante no apruebe el entrenamiento practico en el

puesto del trabajo, el instructor y el mentor decidirá si se requiere algún
entrenamiento adicional, ya sea teórico o practico y debe establecer el
tiempo de repetición necesario para completar el entrenamiento.

9. Registros del Personal

9.1. Todo administrado debe establecer un sistema de registro y archivo de su

personal, para guardar información respecto a lista de asistencia,
calificaciones, exámenes, constancia de capacitación, certificación de fin
de curso, así como las evaluaciones de los cursos recurrentes del
personal.

9.2. Los administrados podrán utilizar los formatos descritos en el Programa

Nacional de Instrucción en Seguridad de la Aviación, o generar sus
propios registros de capacitación con el objeto de proveer una evidencia
documentada del proceso de la instrucción que se imparte en la empresa.

9.3. Todo archivo o registro debe mantener un expediente por cada uno de los
alumnos con constancia de Certificación de Fin de curso, donde se
detalle:
a. Nombre de la empresa.
b. Nombre y apellidos completo del estudiante.
c. Nombre de la categoría del entrenamiento impartido.
d. Horas totales del entrenamiento.
e. Fechas de inicio y finalización.
f. Sello y firma del instructor y /o encargado de la instrucción
autorizado.
Cursos para Empresas de Seguridad de Servicios de la Aviación Civil

A continuación se desarrollaran los contenidos de los diferentes cursos a impartirse

al personal de las empresas de seguridad en materia de seguridad de la aviación
civil, de acuerdo a la estructura de los administrados; estos contienen el objetivo
general, los módulos con su respectiva horas promedio de duración en
seguimiento de los requisitos mínimos presentado en este Programa, tanto para los
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cursos iníciales y recurrentes al personal en materia de seguridad de la aviación

Personal a entrenar

1.- Agentes de seguridad

2.- Supervisores de Seguridad en tierra
3.- Concienciación en Seguridad de la Aviación Civil.

Cursos Inicial y recurrente para Agentes de Seguridad de Empresas de

Servicios de Seguridad

Objetivo General
Capacitar a los agentes de seguridad que han de cumplir las funciones en
seguridad de la aviación sobre los procedimientos en las tareas iníciales, con base
en la aplicación de las regulaciones vigentes y la implementación de los
procedimientos establecidos conforme al programa de seguridad aprobado.

Contenido: El curso inicial:

1.- Entrenamiento teórico:

Módulos Horas
Introducción al curso.
a. Objetivos, estructura y metodología del curso.
1 01:00
b. Especificación de los ataques contra la aviación civil.
c. Examinen de ataques recientes, estudios de casos.
Legislación, Plan Nacional de Seguridad y programa de seguridad.
a. Principios y filosofía AVSEC
b. Propósito de los Convenios Internacionales en AVSEC.
2 c. Propósito del Anexo 17 de la OACI. 02:00
d. Legislación Nacional en materia de seguridad.
e. Principios del Plan Nacional de Seguridad contra actos ilícitos y
Regulación Aeronáutica Venezolana en materia AVSEC
Políticas y organización de seguridad de la empresa
a. Políticas de seguridad de la empresa.
3 b. Responsabilidad en materia AVSEC de la Compañía. 01:00
c. Procedimiento de información y comunicaciones.
d. Necesidad de la conciencia sobre seguridad.
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Desenvolvimiento en un aeródromo.
a. Reconocimiento de las características principales de un
aeródromo.
b. Características de las áreas restringidas y no restringidas en el
aeródromo.
c. Normas para el movimiento y desplazamiento dentro del
4 04:00
aeródromo.
d. Necesidad de la tarjeta de identificación y permisos del
aeródromo y la aerolínea.
e. Sistemas de comunicaciones de la empresa.
f. Reconocimiento de actividades sospechosas y toma de acciones
correctivas
Reconocimiento de armas, artefactos explosivos y objetos peligrosos.
a. Definición y clasificación de objetos prohibidos.
b. Reconocimiento de artefactos explosivos improvisados, objetos
5 01:00
prohibidos y armas.
c. Identificación de los métodos para ocultar artefactos explosivos
improvisados, objetos prohibidos y armas.
Control de acceso de personas.
a. Procedimientos para evitar el acceso no autorizado.
6 b. Procedimientos de operación de los puntos de control. 01:00
c. Respuestas ante señales de intrusión.
d. Procedimientos para el mantenimiento de registros y novedades.
Control de acceso de vehículo.
a. Identificar el equipamiento en un punto de control de vehículos.
7 b. Procedimiento para el monitoreo del acceso de vehículos. 01:00
c. Procedimientos para atender irregularidades en acceso de
vehículos.
Guardia y patrullaje.
a. Principios y protección de las instalaciones
b. Métodos de protección.
c. Patrullaje a las instalaciones asignadas.
8 01:00
d. Identificación de vulnerabilidad de las instalaciones.
e. Aplicación de respuestas ante señales de intrusión.
f. Reglas de seguridad para el movimiento de vehículos en el
aeródromo.
Protección e inspección de aeronaves
a. Responsabilidades con la protección de aeronaves.
b. Proceso de registro y verificación de aeronaves.
c. Normas de control de acceso a la aeronave.
9 04:00
d. Control y medidas de seguridad en los servicios de limpieza.
e. Registro e inspección de aeronaves.
f. Uso de las listas de verificación para el registro
g. Ejercicio práctico en la aeronaves
Seguridad en provisiones, suministro y piezas de repuesto
a. Medidas de seguridad en provisiones y suministros.
b. Normas de seguridad a los materiales de la empresa.
10 c. Medidas para el despacho y transporte. 02:00
d. Normas de control de acceso a comidas preparadas.
e. Normas y control de acceso al depósito para despacho.
f. Norma y control de acceso a los vehículos.
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Inspección y registro de pasajeros

a. Descripción de la inspección y registro de pasajeros y su equipaje.
b. Inspección del pasajero con los detectores de metales.
c. Procedimientos para el registro manual de los pasajeros.
11 02:00
d. Monitoreo y respuestas ante la alarma de un equipo detector
metales.
e. Practicas con el equipo detector de metales.
f. Respuesta ante objetos prohibidos encontrados en la inspección
Inspección del equipaje con rayos X y manualmente
a. Operación de seguridad de un equipo típico de rayos X.
b. Interpretación de las imágenes en un equipo de rayos X e
12 02:00
identificación de los objetos prohibidos y peligrosos.
c. Selección y procedimiento para el registro físico del equipaje.
d. Respuesta ante objetos prohibidos encontrados en la inspección.
Seguridad para el equipaje en bodega
a. Procedimientos de cotejo de los pasajeros con el equipaje
facturado.
b. Procedimientos de verificación de la identificación del equipaje.
c. Procesos para el control de seguridad para el equipaje en bodega.
d. Medidas para el equipaje extraviado.
13 02:00
e. Procedimiento de seguridad para facturación fuera del
Aeródromo.
f. Medidas aplicables al equipaje sospechoso.
g. Procedimientos de apertura y registro del equipaje facturado.
h. Reconocimiento de objetos prohibidos y peligrosos en el equipaje.
i. Acciones cuando es encontrado un objeto prohibido o peligroso.
Inspección y mantenimiento de un aérea estéril
a. Tipos básicos de un área estéril para pasajeros.
b. Conducción de una inspección física en un área estéril.
14 c. Acciones cuando es encontrado un objeto sospechoso en un área 01:00
estéril.
d. Mantenimiento de un área estéril.
e. Ejercicio práctico de inspección física en un área estéril.
Medidas de seguridad para la carga aérea
a. Responsabilidades para la aceptación de carga.
b. Conceptos de remitente, remitente conocido, agente acreditado,
carga conocida y desconocida.
c. Procedimiento de registro directo 04:00
15
d. Documentos referidos a la carga.
e. Medidas aplicables a la carga sospechosa.
f. Medidas aplicables a la protección de carga aérea.
g. Medidas de seguridad en las instalaciones de carga.
h. Medidas especiales para vuelos de gran riesgo.
Medidas para categorías especiales de pasajeros
a. Responsabilidades en la seguridad de personas y bienes
b. Tratamiento de personalidades destacadas y diplomáticos.
c. Procedimientos de control para las valijas Diplomáticas.
16 d. Normas para miembros del personal (incluidas la tripulación). 02:00
e. Medidas para pasajeros de movilidad reducida, problemas
médicos, menores de edad y ancianos.
f. Medidas para pasajeros no admisibles/ deportados /prisioneros
con escolta.
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Políticas para pasajeros perturbadores

a. Procedimientos en tierra.
17 b. Procedimientos a bordo. 01:00
c. Autoridad para utilizar medios de retención.
d. Procedimiento de notificación.
Procedimientos para tenencias de arma de fuego y otras armas
a. Reglamentación Nacional.
b. Procesos para aceptación de escoltas de prisioneros y deportados.
18 01:00
c. Procedimientos para guardaespaldas de personalidades del
gobierno.
d. Procedimientos para el transporte de armas.
Medidas de seguridad para la aviación general
a. Características de las operaciones de aviación general
19 b. Principios de seguridad aplicados a las operaciones de aviación 01:00
general
c. Responsabilidades de los operadores de aviación general
Planes de contingencia del aeropuerto
a. Definición de los diferentes tipos de emergencia del explotador.
b. Describir las tareas y responsabilidades durante las contingencias.
c. Descripción de la respuesta ante una amenaza de bomba
(aeronaves e instalaciones).
d. Descripción de la respuesta ante un apoderamiento ilícito.
20 e. Descripción de la respuesta ante un sabotaje de aeronaves e 02:00
instalaciones.
f. Descripción de la respuesta ante un ataque a las instalaciones o
aeronaves.
g. Descripción de la respuesta manejo de multitudes.
h. Redacción de informe de los incidentes.
i. Ejercicio práctico en una situación de contingencia.
Resumen y evaluación del curso
23 a. Repaso del contenido del curso. 01:00
b. Evaluación del curso.
Total de horas teórico practico 37:00
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2.- Entrenamiento Práctico en el Puesto de Trabajo (EPPT)

Módulos Horas
1 Control de acceso de personas.
2 Control de acceso de vehículo.
3 Guardia y patrullaje.
4 Protección de aeronaves estacionadas
Corresponde a la
5 Inspección y registro de pasajeros.
empresa distribuir el
6 Inspección del equipaje con rayos X y manualmente
total de horas del EPPT
7 Inspección y mantenimiento de un aérea estéril.
entre los módulos
8 Medidas de seguridad sobre el equipaje facturado
presentados
9 Medidas de seguridad sobre las provisiones y suministro
10 Medidas de seguridad para la carga aérea.
11 Medidas de seguridad para la aviación general.
12 Medidas para categorías especiales de pasajeros.
13 Procedimientos para tenencias de arma de fuego y otras
armas.
Total de horas EPPT 160:00
Total general curso inicial 197:00
Curso recurrente: (cada 12 meses)

El administrado deberá proveer instrucción recurrente a todo el personal

mencionado en este apéndice, para esto deberá desarrollar los programas
de instrucción considerando los contenidos de los módulos del curso
inicial (el modulo de mercancías peligrosas corresponde a 12 Hrs. ver RAV
110)
Total de horas teórico practicas 16:00

Curso Inicial y recurrente para Supervisores de Seguridad de las

empresas de servicios de seguridad

Objetivo General

Capacitar a los supervisores de seguridad de las empresas de servicio de seguridad

que necesitara supervisar la aplicación de las medidas preventivas de seguridad de
conformidad con el programa dé seguridad de empresas de seguridad aprobada.

Contenido:

El curso inicial:

1.- Entrenamiento teórico:

Módulos Horas
Introducción al curso.

a. Objetivos, estructura y metodología del curso.

1 01:00
b. Especificación de los ataques contra la aviación civil.
c. Examinen de ataques recientes, estudios de casos.

2 Legislación, Plan Nacional de Seguridad y programa de seguridad. 02:00

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a. Principios y filosofía AVSEC

b. Propósito de los Convenios Internacionales en AVSEC.
c. Propósito del Anexo 17 de la OACI.
d. Legislación Nacional en materia de seguridad.
e. Principios del Plan Nacional de Seguridad contra actos ilícitos y
Regulación Aeronáutica Venezolana en materia AVSEC
Políticas y organización de seguridad de la empresa
a. Políticas de seguridad de la empresa.
3 b. Responsabilidad en materia AVSEC. 03:00
c. Procedimiento de información y comunicaciones.
d. Necesidad de la conciencia sobre seguridad.
Garantizar la efectividad operacional de los equipos
a. Descripción de las ayudas y equipos de trabajo en los puestos de
control de seguridad.
4 b. Verificación de la efectividad en el funcionamiento de los equipos 02:00
de seguridad
c. Aplicación de los procedimientos apropiados en caso de fallas en
los equipos.
Despliegue y asignación del personal de seguridad
a. Organización de las tareas y los turnos de los equipos de trabajo
5 b. Procesos de difusión de la información al personal 01:00
c. Control y gestión del personal
d. Habilidades de la comunicación
Supervisión y cumplimiento de los procedimientos de seguridad
a. Monitoreo de las tareas de seguridad
6 b. Técnicas de supervisión sobre el personal 02:00
c. Conducción de reuniones de trabajo y manejo de equipos
d. Evaluación de desempeño del personal
Coordinación y entrenamiento en el trabajo
a. Necesidades de la capacitación en el trabajo
b. Responsabilidades del supervisor en la instrucción en el trabajo
7 01:00
c. Proceso de conducción de una sesión de entrenamiento en el
trabajo
d. Métodos de control de entrenamiento en el trabajo
Supervisión de situaciones de contingencia
a. Clasificación de los tipos de contingencias en el aeródromo
b. Desarrollo de los procesos y acciones de respuesta ante
8 contingencias 02:00
c. Supervisión de la aplicación de las medias de respuesta ante una
contingencia.
d. Ejercicios de respuesta a una contingencia.
Factores Humanos

a. Introducción a los factores humanos

b. Limitaciones y capacidades del ser humano
c. El error humano
9 03:00
d. La comunicación en los procesos de trabajo
e. Toma de decisiones.
f. Vigilancia, stress y fatiga
g. Automatización de los puestos de trabajo
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Resumen y evaluación del curso

10 a. Repaso del contenido del curso. 01:00

b. Evaluación del curso.

Total de horas teórico practicas 18:00

2.- Entrenamiento Práctico en el Puesto de Trabajo (EPPT)

Módulos Horas
Preparación de programas de guardia y asignación del Corresponde a la
1
personal empresa distribuir el
2 Supervisión de los procedimientos total de horas del EPPT
Coordinación y entrenamiento en el trabajo entre los módulos
3
presentados
Total de horas EPPT 80:00
Total general curso inicial 98:00

Curso recurrente: (cada 12 meses)

El administrado deberá proveer instrucción recurrente a todo el personal

mencionado en este apéndice, para esto deberá desarrollar los programas
de instrucción considerando los contenidos de los módulos del curso
inicial (el modulo de mercancías peligrosas corresponde a 12 Hrs. ver RAV
110)
Total de horas teórico12:00
practicas

Curso de Concienciación en Seguridad de la Aviación Civil:

Objetivo general:

Introducir al personal que labora en el aeródromo para la toma de conciencia

sobre la necesidad de la protección de la aviación civil.

Contenido:

Módulos Horas
1 Introducción al curso 00:35
2 Marco legal de seguridad en la aviación 01:00
3 Control de acceso de personas. 00:45
4 Control de acceso de vehículo. 00:45
5 Apreciar la complejidad del contexto de un aeródromo 00:35
6 Necesidades de vigilancia y aceptación de medidas de seguridad 00:40
Total de horas teóricas 03:00
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APÉNDICE G

Reporte de Acto de Interferencia Ilícita

La información que se proporciona en este informe es restringida y no se revela a

personas no autorizadas
Número de Expediente solo Fecha del Informe: Administrado que reporta:
para ser llenado por el personal
del INAC:

Cada administrado que disponga de información pertinente debe completar este formulario y
remitirlo a la Gerencia de Seguridad de la Aviación del INAC, en un plazo no mayor de cinco
(05) días a partir del suceso
Tipo de Acto de Interferencia Ilícita
A. El acto de violencia realizado contra una o más personas a bordo de una aeronave en vuelo
B. La destrucción de una aeronave en servicio o de causarle daños que la incapaciten para el
vuelo
C. Colocar o hacer colocar en una aeronave en servicio, por cualquier medio, un artefacto o
sustancia capaz de destruir dicha aeronave o de causarle daños que la incapaciten para el
vuelo
D. Destruir o dañar las instalaciones o servicios de la navegación aérea o perturbar su
funcionamiento
E. La comunicación a sabiendas, informes falsos, poniendo con ello en peligro la seguridad de
una aeronave en vuelo
F. El uso ilícito e intencionalmente, de cualquier artefacto, sustancia o arma para ejecutar un
acto de violencia contra una persona o más personas en un aeródromo que preste servicio a
la aviación civil, que cause o pueda causar lesiones graves o la muerte
G. El uso ilícito e intencionalmente, de cualquier artefacto, sustancia o arma para destruir o
causar graves daños en las instalaciones de un aeródromo que preste servicio a la aviación
civil o en una aeronave que no esté en servicio y esté situada en el aeródromo o perturbe los
servicios del aeródromo, si este acto pone en peligro o puede poner en peligro la seguridad
del aeródromo.
H. Apoderamiento ilícito de aeronaves en vuelo
I. Apoderamiento ilícito de aeronaves en tierra
J. Toma de rehenes a bordo de aeronaves o en aeródromos o aeropuertos
K. Entrada por la fuerza o sin autorización en un aeródromo o aeropuerto o en el recinto de
una instalación aeronáutica a bordo de una aeronave

Circunstancia del Suceso

Información General
Nombre quien presenta el Cargo que Desempeña: Fecha del Suceso: (dd/mm/aaaa)
Informe:

Hora del Suceso: (Hora Local / Reloj 24 horas) Duración del Suceso:

Información del Acto de Interferencia Ilícita

Información sobre la Aeronave afectada (si aplica)
Estado de Matricula: Nº de Matricula: Tipo de Aeronave: Explotador de Servicio
Aéreo:

Indique la ubicación al momento del En Tierra: En En Vuelo:

suceso: Servicio:
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Fuera de Servicio:
Información sobre el Vuelo
(llenar esta sección solo si los actos son cometidos a bordo de aeronaves en vuelo)
Fecha de Salida del Vuelo: (dd/mm/aaaa) Identificación del Vuelo: Nº de Pasajeros:

Nº de Tripulantes: Cantidad de Agentes de Seguridad a bordo. (si aplica)

Tipo de Operación: Vuelo Regular: Vuelo Charter: Vuelo Privado: Otros:

(*) Especifique en el caso de Otros:

Aeropuerto de salida: Estado:

Aeropuerto de destino: Estado:

¿Entraron el(los) autor(es) al puesto del pilotaje? Si No

(En caso afirmativo, explique la forma como ingresaron):

Indíquese si el(los) autor(es) tenía(n):

¿Conocimientos técnicos y del funcionamiento de la aeronave? Si No

¿Conocían el aeropuerto o las instalaciones básicas para la

navegación? Si No
En caso afirmativo, explique:

Información sobre edificios o instalaciones del aeropuerto

(Llene esta sección en caso que el suceso ocurrió en las instalaciones aeroportuarias)
Nombre del Aeródromo o Aeropuerto: Especifique el área donde ocurrió el suceso:
Parte Publica: Parte Aeronáutica:
Especifique las instalaciones afectadas del aeródromo o aeropuerto:
(Ejemplo: Terminal Nacional, Plataformas, Estacionamientos, etc.)

Armas y/o artefactos de sabotaje

En caso que el acto involucre y/o artefactos describa:
Armas: Explosivos: Incendiarios: Otros (descríbanse)
Real Real Real Simulado
Simulado Simulado Tipo/modelo: Tipo/modelo:
Tipo/modelo: Tipo/modelo:

Cantidad: Cantidad:
Cantidad: Cantidad:

Comunicaciones
(Describa en esta sección como recibió información de la amenaza / evento)
Origen sobre la amenaza: Mensaje Escrito Llamada Telefónica Otros
Descríbase Otros:
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¿Quién recibió la amenaza?: Personal de Tierra de la Línea Aérea Pasajeros

Auxiliar de Cabina Miembro de la Tripulación Otras Personas
Descríbanse otras Personas:

Desvío de la Aeronave
(si aplica)
Indique los aeropuertos en orden cronológico involucrados en el desvió de la aeronave
Aeropuerto Estado Fecha y hora de Fecha y hora Aterrizaje
llegada de salida autorizado
a. Si No
b. Si No
c. Si No
d. Si No
e. Si No
f. Si No
Autores
(Si son más de tres utilícense hojas adicionales)
N° Total: Nombre del Autor: Sexo:
F
M
Alias: Fecha de Nacimiento: Nacionalidad:
(dd/mm/aaaa)
Aeropuerto de Embarque: Estado:

¿Cómo consiguió entrar en la aeronave / instalación aeroportuaria?:

Nombre del Autor: Sexo:

F
M
Alias: Fecha de Nacimiento: Nacionalidad:
(dd/mm/aaaa)
Aeropuerto de Embarque: Estado:

¿Cómo consiguió entrar en la aeronave / instalación aeroportuaria?:

Nombre del Autor: Sexo:

F
M
Alias: Fecha de Nacimiento: Nacionalidad:
(dd/mm/aaaa)
Aeropuerto de Embarque: Estado:

¿Cómo consiguió entrar en la aeronave / instalación aeroportuaria?:

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Seguridad del Aeropuerto

¿Existe un programa de seguridad del aeropuerto en el cual el (los) autor(es) Si No
cometieron el acto ilícito?
El programa está Aprobado por la Autoridad Aeronáutica Si No
Indique la fecha de su última aprobación:
Tiene el aeródromo o aeropuerto procedimientos para la inspección de los pasajeros y Si No
sus equipajes de mano
En el caso de tratarse de un acto de interferencia ilicita donde los autores ingresaron a una zona de
seguridad restringida, indique los sistemas de control de seguridad utilizados:

Detectores de metales portico Si No Rayos X Si No

Detectores de metales manuales Si No Registro Fisico Si No
Otros Si No
Especifique:

¿Existe un programa de instrucción en el aeropuerto donde el(los) autor(es) Si No

cometieron el acto ilicito?
Indique la fecha del ultimo curso recurrente de seguridad impartido al personal del aeropuerto:
¿ Existe un plan de contingenciade aeropuerto en el aeropuerto donde el(los) autor(es) Si No
cometieron el acto ilicito?
En el caso de sabotaje de aeronaves, mencione si el explotador de la aeronave
afectada:
¿Aplica una adecuada conciliacion del pasajero a bordo de la aeronave y su equipaje Si No
facturado?
¿Aplica la conciliacion de pasajeros con equipaje facturado a los pasajeros en transito? Si No
¿El(los) autor(es) eludieron las medidas de seguridad existentes? La Fuerza Otros
Medios
Describase en el caso de otros medios:

Terminacion del Suceso

Indique el numero de personas afectadas en el suceso Ilesos Muertos Lesionados
Tripulantes:
Pasajeros:
Autor(es):
Otros:
Indique las circunstancias en que se produjeron las muertes o lesiones:

Medidas para contrarrestar el hecho

¿Se intentó de algun modo poner fin a las actividades de(los) autor(es)? Si No
En caso afirmativo, indique por que medio: Negociación Fuerza Otros
medios
Resultado Obtenido: Éxito Fracaso
En caso de amenaza de bomba a bordo de aeronaves; la(s) tripulacion(es) disponía(n) de:
¿Una lista de lugares que debian inspeccionar en caso de amenaza de bomba? Si No
¿Lugares en los que una boma es menos peligrosa? Si No
En caso negativo, expliquese:

Información relativa a las medidas adoptadas,

en relación con el (los) autor(es) y otras medidas de prevención
Medidas adoptadas por las autoridades competentes para proceder a la detención del autor o autores para
asegurarse que no se evadan:
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¿Qué nuevas medidas y procedimientos se han adoptados o se prevén adoptar para evitar que el hecho se
repita?

Otra información pertinente

Nombre quien presente el informe: Cargo: Firma y sello

húmedo:
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APÉNDICE H

Reporte de Novedades en
Seguridad de la Aviación Civil

Número de Expediente solo para Empresa: Fecha del Mes del reporte:
ser llenado por el personal del reporte:
INAC:

Nombre y Apellido del responsable del reporte: Cargo: Firma y Sello:

Instrucciones generales
1. La información que se proporcione en este formato es restringida y no se revelará a personas no
autorizadas.

2. El presente formulario consiste en que los administrados, reporten a la Autoridad Aeronáutica

ciertos actos, exigidos en las regulaciones Aeronáuticas Venezolanas.

3. El formulario se divide en secciones y podrán ser enviadas solo las que tengan incidencias en el
mes del reporte.

4. Marque con una “X” en las casillas de los actos a reportar:

Sección A Artículos prohibidos detectados y retenidos.

Sección B Detención y disposiciones inmediata de toda persona a los organismos de
Seguridad de Estado.
Sección C Denuncias o reclamos relacionados con AVSEC.
Sección D Reporte de permisos de identificación extraviados.
Sección E Todas las faltas de cumplimiento a las normas de seguridad cometidas por
personas portadoras de permisos de acceso.

5. Los reportes podrán ser enviados de las formas siguientes:

a) Correo electrónico:
b) Oficio dirigido a:
c) Fax:

6. En caso de no tener ningún evento a reportar en el mes, marque con una “X” en la siguiente casilla
y envíe solo esta hoja:

No se reportan eventos en este mes.

7. Observaciones:

Sección A Reporte de artículos prohibidos detectados y retenidos

Detección de artículos prohibidos mediante el proceso de Inspección de pasajeros, tripulaciones y
empleados.
Proceso donde fue
Observaciones
Artículos Prohibidos Cantidad detectado el articulo
(detalle el articulo)
(*)
Armas de fuego (pistolas, revólveres, rifles
y escopetas)
Réplicas e imitaciones de armas de fuego
Piezas de armas de fuego (excluidas las
miras telescópicas)
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL

Armas de aire comprimido o CO2, incluidas

armas de perdigones, balines, arpones, entre
otras.
Pistolas para bengalas, largadas y para
colocar pernos y clavos.
Hachas, hachuelas, Cuchillas, espadas,
sables, machetes, cuchillos, tijeras con hojas
de más de 4cm a partir del eje, escalpelos y
bisturí quirúrgicos o similares
Equipos de artes marciales puntiagudos o
con bordes filosos
Agujas de tejer y de coser con más de 4cm
de largo
Destornilladores con más de 4cm de largo
Corta cutículas y cortaúñas con navaja de
hojas mayores a 4cm
Hojillas para afeitar (excluidas maquinas
desechables de afeitar y sus cartuchos de
repuestos)
Punzones y sacacorchos
Arcos, lanza arpones, ballestas y flechas
Otras herramientas y utensilios de trabajo
que contengan bordes filosos o
terminaciones puntiagudas (especifique)
Equipos de artes marciales Ej: puños
americanos (manoplas), mazas, garrotes
Porras y palos, tales como rolos de policías,
cachiporras y clavas de malabarismo
Cañas de pescar, remos para kayaks, canoas
y otros
Palancas de hierro
Otras herramientas y utensilios de trabajo
que puedan ser utilizadas para ocasionar
lesiones contundentes (especifique)
Municiones
Detonadores y mechas

Minas, granadas y demás artículos militares

explosivos
Material pirotécnico, incluidos los fuegos
artificiales
Dinamita, pólvoras y explosivos plásticos
Combustibles, líquidos inflamables de
cualquier tipo, por Ej: gasolina, diésel,
combustibles para encendedores, alcohol,
etanol, entre otros
Replicas o imitaciones de materiales o
dispositivos explosivos
Dispositivos de electrochoque, tales como
pistolas paralizantes
Dispositivos para paralizar o matar animales
Sustancias químicas, gases y pulverizadoras,
paralizantes o incapacitadoras, tales como
pimienta gases lacrimógenos, aerosoles de
ácidos y pulverizadores para alejar animales
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL

Detenciones y la disposición inmediata de toda persona a los

Sección B
Organismos de Seguridad de Estado
N° de
Causa de la detención y
Cuerpo de Seguridad de Estado actuante: personas
cantidad
detenidas
Ej: Guardia Nacional Bolivariana 7 hurtos= 2, riñas= 5

Denuncias o reclamos presentados por los explotadores y usuarios en general,

Sección C
que afecten la seguridad ciudadana
Total de Total de personas afectadas
Cantidad Total de
Organismo receptor de la Código eventos
de eventos (Parte
denuncia (*) (Parte Pax Empl Púb
eventos Aeronáutica)
Publica)
Ej: Seguridad Aeroportuaria B 4 3 1 1 6
Seguridad Aeroportuaria E 1 1 0 0 1

(*) Utilice un código por línea

A= Robos
B= Hurtos
C= Agresiones físicas
D= Huelgas de cualquier tipo
E= Estafas y
F= Otros eventos similares
Pax =Pasajeros
Empl= Empleados
Pub= Publico
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TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL

Sección D Reporte de permiso de Identificación extraviados

Empresa Cantidad de tarjetas reportadas
Ej: ABC Airlines 22

Tolas las faltas de cumplimiento de las normas de seguridad cometidas por

Sección E personas portadoras de permisos de acceso a zonas de seguridad restringidas
(ZSR)
Cantidad de faltas (*)
Empresa Observaciones
A B C D E F G H
Ej: Línea Aérea ABC 2 3 5 1

(*) Código de faltas:

A= Portar la tarjeta de identificación vencida.
B= Encontrarse en una zona de seguridad restringida (ZSR) sin la tarjeta visible.
C= Encontrarse en ZSR sin la autorización al área correspondiente donde se encuentre.
D= Portar una tarjeta diferente a la del titular.
E= Negarse a presentar la cuando sea requerida para su revisión.
F= Prestar o transferir su tarjeta cuando sea requerida para su revisión.
G= Ingresar armas, artículos prohibidos o sustancias peligrosas sin autorización.
H= Otros que considere cada explotador.