4.

CBrdenas y la nueva alianza la Standard Oil de Nueva Jersey, con importantes participaciones de Sin-
clair, Gulf, City Services y otras. Las principles compfias mineras esta-
ban controladas por norteamericanos. El capital extranjero tambiin era
dominante cn las cornunicaciones (American Telephone and Telegraph y
Ericcson, de nacionalidad sueca) y la energia elictrica (la norteamericana
Electric Bond and Share y una compaiiia britinica, Mexican Light and
----- Power). Los ferrocarriles nacionales habian sido parcialmente nacionaliza-
Cuando en MCxico tomb posesi6n un nuevo presidente a fines de noviem- dos bajo Diaz pero estaban fuertemente endeudados con sus accionistas
bre de 1934, casi todos 10s intereses cornerciales esperaban una continuaci6n \939 extranjer0s.I Las compafijas norteamericanas tambitn controlaban impor-
del maximato. El general L b a r o Cirdenas era conocido como protegido de tantes propiedades agricolas, incluyendo la U. S. Sugar Company en el es-
Calles; s e g h la descripcibn del embajador de 10s Estados Unidos, Daniels, tad0 de Sinaloa y las haciendas Hearst en el estado norteiio de Chihuahua
era un "soldado leal" que aceptaria ser guiado por las 6rdenes de una (Shulgovski, 1968: 27-31). Con la pCrdida de divisas extranjeras debida
"autoridad superior" (Daniels, 1934). Cuando un representante de la a la repatriacibn de las utilidades de las compaiiias extranjeras en h,iixi-
General Motors realizb una encuesta infonnal entre el personal de la em- co, un excedente importante de exportaciones sobre importaciones --estixna-
bajada de 10s Estados Unidos y 10s hombres de negocios norteamericanos do en 1937 en un 40%- se resueria para una balanza de paws favorable
en Mtxico, la opinibn general fue que Mkico era un buen lugar para ha- , (Banco de Mtxico, 1939: 20-21; ~ a l deb Pagos, 1937j. b s inversio-
cer negocios, y que Calles seguiria controlando el pair (Norweb, 1935).bik) nistas extranjeros cgnstituign ~ q - b i i n una-jm~ortantefuexite de impuesto
Tambiin 10s hombres de negocios mexicanos creian que la orientacib i6fE-G Ginfa a el gobierno mexicano; en la ' F 6 C ~ ~ d e l o s ~ ~
litica de 10s afios inmediatarnente anteriores continuaria con el nuevo pre- P d s %iente la ~ k rnineraa ~ r o w r c ~ naproximadarneote
6 d 25% de los
sidente (BNM, 1934-41 : agosto de 1934).
En realidad, dos dCcadas despuks del estallido de la revolucibn mexica-
na, y aproximadamente doce afios desputs de que la Constituci6n de 1917
diera un nuevo curso a la nacibn mexicana, Mexico parecia estar embar-
cad0 en un proceso de desarrollo que tenia mucho en cornlin con el del?rcc*'>~ aumentaron de 198
porfiriato. El capital extranjero s e p i a controlando 10s sectores bbicos de O + ? b f i ~ " ' ' ~
la economia y la inversibn extranjera habia aumentado en la liltima dtca-
da. El comercio mexicano estaba mAs estrecharnente ligado que nunca a1
de Estados Unidos. Los remanentes de la burguesia porfiriana habian ha-
llado su lugar en la economia posrevolucionaria, aunque en una relacibn
de dependencia respecto a1 Estado, y se les habia sumado un nuevo gru-
po de capitalistas surgido de la revolucibn y del Estado misrno. L-a natu- millones y 375 millones, con una declinacihn gradual observable desde
raleza de la reforma agraria, asi como 10s esfuenos pos controlar a 10s 1926. La depresibn mundial tuvo un efecto importante en las exportacio-
movimientos campesino y obrero, sugeria que la mayoria de la poblaci6n nes, y desputs de 1929 las ganancias por exportaciones bajaron abrupta-
seguin'a siendo excluida de la participaci6n en 10s beneficios del crecimien- mente hasta 96.5 millones en 1932. En 10s aiios siguientes empezamn a
to econbmico. recuperarse, alcanzando aproximadamente 240 millones en 1937; para en-
tonces 10s productos minerales, especialmente plata y cobre, representaban
LA ALIANW DOMINANTE
Este p a t h era bastante tipico de 10s paises latinoamericanos de la Cpoca La
1 Pardmetros de la dependencia de Mixico. El comercio exterior mexicano industria de leo estaba controlada en eu ma or parte por compaiiias norte-
se basaba en la-ortaci6n d c mr&xxds -particularmente de plata y, en a m e r i c a n a s b B m - , & t & quc a m s minerales erta-
ban contrdrados principalmente por Estados Unidor. Las instalaciones telefbnicas
menor medida, de cobre y otros minerales industriales- y de p t d l e o , que aolamente eran de propiedad nacional en Uruguay, Guatemala, Honduras y Nican-
conjuntamente constituian miis del 80% de las exportaciones mexicanas. I gua, y sMo en Uruguay habia una politica para la propiedad gubernamental de la
La industria petrolera estaba dorninada por capit;il britinico y norteame- energia el6ctrica. Durante este periodo bubo una tendencia hacia la propiedad csta-
ricano, siendo las dos compalias m h importantes las de EI Aguila, de la tal de 10s ferrocarriles (antes controlados por extranjeros); en MCxico las cuatm
Royal Dutch Shell (predominantemente britinica) , y la Huasteca, def&r ~Gv,a :\@
lineas que aGn quedaban controladas por extranjeros fucron nacionalizadas en tiem-
pos de Chrdcnas (Rippy, 1944: 239-43).
OF
apmxim,-,damente un 60% (National Financiera, 1977: 385). sido un sincero convencido del New Deal y de la politica de buena vecin-
Coma ya indicamos en el capitulo tercero. el comercio exterior mesicano dad, que creia que 10s intcreses norteamericanos
, ,
en Mkxico podian con-
dependia en gran medida de Estados Unidos. Entre 1925 y 1939 repre- ciliarse con 10s intereses o. En este aspect0 se diferenciabn
send m b dcl 50% -y en a l p n o s casos m&i del 85%- de sus impor- del consulado g e n i i s d e 10s consulados locales en MC-
ticiones y exportaciones. DespuCs de 1934 un importante elemento de 1as xico, que tendian a adoptar posiciones de linea dura en apoyo de 10s inte-
relaciones comerciales de h16xico con Estados Unidos fue la compra de reses comerciales norteamericanos, herencia de la politica de Estados Uni-
plata por parte del Tesoro norteamericano de acuerdo a1 Silver Purchase dos a principios y mediados de 10s veintes.
Act, que constituy6 una proporci6n importante de las ganancias de hfexico Si bien el gobierno mexicano sepia recelando de 10s intereses extran- I .
por conceptos de exportaciones y tambiCn beneiici6 a 10s intereses mineros jeros en el sector exportador, 10s funcionarios gubernamentales y 10s inte-: A

norteamericanos en Mkxico. AdemAs, dio a Estados Unidos una importante reses privados coincidian en que el capital extranjero, particularmente en
nrma de politica exterior, puesto que el cese de las compras del Tesoro la manufactura, era esencial para el desarrollo del pais. Sin embargo, que-
~ O d i aprovocar un brusco descenso en las exportaciones de plata y en las rian orientarlo de acuerdo a las necesidades del capital nacional y tenian
ganancias por exportaci6n (Bernstein, 1965: 178; Moore, 1963 : 89-90). inter& en la formacibn de una clase capitalists nacional para hacer frente
Como ya seiialamos, 10s esfuenos de 10s gobiernos posrevolucionarios p o h , a la hegemonia del capital extranjero.
reestructurar las relaciones mexicanas con el capital extranjerowbase 4 I
Articulo 27 de la Constituci6n tuvieron como resultado un aLcuerdo por u i barreglo entre .
El Estado y la burguesia. En forma s i m i l a ~ ~ s e ~ o n s i gun
el cual las compaiiias e=aras_ceconacian_la soberania mexicana siem- el Estado revolucionario y la burguesia porfiriana, y una fpcci6n de dase.
pre que el ~~TiTeXicano no amenazase sus intereses. Cuando Dwight I
dominante iba tomando forma, constituida por grupos de la antigua bur-
Morrow 11epb como embajador norteamericano en 1927, estableci6 estre- guesia y por nuevos capitalistas "revolucionarios" extraidos de entre 10s
rhas relaciones con Calles y funcionarios pbername-s que incluian su lideres militares de 10s ejCrcitos revolucionarios y el nuevo Estado revolu-
amplia intervenci6n en 10s asuntos financieros y econbmicos de Mixico con cionario. En las zonas rurales, 10s terratenientes tradicionales, considerados
el fin de restablecer el credit0 internacional de Mixico y su capacidad de ineficientes e irnproductivos, constituian 10s principales blancos de la refor-
pago. Al menos en parte &lorrow fue responsable de la decisi6n del go- m a a g r ~ a(que ya habia sido limitada). Pero 10s terratenientes comercia-
bierno de poner fin a la reforma --- a? aria debido a1 costo que suponia para les eran c~nsideradosun valor para la economia; 10s hacendados extranjeros
el tesoro federal. y domCsticos que producian para la exportacibn o para 10s mercados in-
Las cordiales relaciones entre ambos gobiernos fueron reforzadas con el ternos habian sido engrosados (o en algunos casos sustituidos) por nuevos
inicio de la politica de "buena vecindad" del gobierno Rooseve~.Uno de terratenientes surgidos de la revolucibn o de 10s altos niveles del gobierno,
10s efectos de la depresidn mundlal iniciada en r
3 fue el de e a r a r l a tales como Obregbn, Calles y Shenz, o por oportunistas hSbiles en sacar
atencibn de 10s gobiernos de paises avanzados en sus problemas provecho de las cabticas condiciones que siguieron a la revoluciiin, como
distrayCndolos en ciena medlda de ia persecuci6n de sus intereses impe- Jenkins. Los funcionarios del gobiemo habian colaborado con 10s banque-
rialistas en el extranjero. La elecci6n de Roosevelt e a e f o r z 6 tarnbikn
/

u e de 10s re-
ios porfirianos para r e s t a u r a Y e f ~ - ~ i e r n , ~ elq nivel
un giro en la politica de Estados Unidos con respecto a Amkrica Latina: cursos financieros siguii por debajo del del porfiriato durante varias dkcadas,
de la defensa de las inversiones - e - x i s t 1 a1 y 10s grupos industriales del porfiriato (incluyendo a individuos del gmpo
reconocimiento de que 10s intereses norteamericanos en Amkrica Latina Barcelonnette y grupos financieros de Monterrey) mantenian y en algunos ,
qerian mejor servidos por una expansibn comercial que seria facilitada por . casos aurnentaban la produccibn industrial. En su mayor parte, no lobstante
las buenas relaciones con 10s gobiemos del Srea e incluso por un cierto ni- sus diferencias con las politicas del gobierno, la burguesia era dependiente
vel de prosperidad como medio de expandir lo? mercados en 10s paises del Estado no s6l0 para mantener las condiciones para la acumulaci6n pri-
~[Link] politica hemisfgrica norteamericana fue tambitn crecien- vada sino incluso para la inversi6n directa de capital (J. Meyer, 1977:
temente influida por 10s acontecimientos de Europa y Asia, que culmi- 284-87) .
~ a r i a nen la segunda guerra mundial. Ya en 1933 Mexico y Estados Uni-
10s firmaban un acuerdo para coordinar sus politicas defensivas (L. Meyer,
1978b: 255).
En resumen, lue@ de una dicada de controversia y confrontaci-en,, se
lo& un entendimiento entre 10s interceextranjeros (incluyendo 10s inte-
reses comerciales norteamericanos y brithnicos en MCxico, 10s intereses ban- :I
1
En ~ i x i i o la
, politica de buena vecindad fue r e p ~ g n t a d a por
- -us carios representados por el International Bankers' Committee, y el gobierno 1

l&els, quien sucedi6 a Morrow como embajador en M M c o y mantuvo -.-