Primer resumen:
El déficit fiscal aparece cuando los gastos del sector público exceden a los ingresos; entonces, la diferencia debe ser
financiada; para ello existen alternativas, como la deuda interna, la deuda externa y el uso de ahorros anteriores.
La recaudación tributaria, principal fuente de ingresos del gobierno, aumenta cuando crece el PBI.
A mayor crecimiento, mayor recaudación.
Para que se eleve el PBI a tasas mayores, como ocurrió entre 2005 y 2008 deben aumentar la inversión privada y/o las
exportaciones, pues éstas no solo aumentan el empleo, sino que además permiten elevar la recaudación.
En 2008 y 2009 el gobierno enfrentó un déficit fiscal (-1.3% y – 0.2% del PBI, respectivamente) debido al menor
crecimiento, consecuencia de la crisis externa. El financiamiento provino básicamente del superávit fiscal acumulado de los
tres años previos (2.3%, 2.9% y 2.4% del PBI, respectivamente). El mensaje es claro: “ahorrar en los tiempos de bonanza
para usar el ahorro en los tiempos de desaceleración”.
En 2011 y 2012 volvimos a crecer y apareció nuevamente el superávit fiscal (2.0% y 2.2% del PBI, respectivamente).
Si se exporta menos, el PBI se desacelera y con él, la recaudación tributaria; si se agrega un aumento del gasto público, es
lógico que caiga el superávit fiscal.
El financiamiento del déficit no soluciona el problema de fondo que es el déficit en sí mismo; es decir, a través del
financiamiento se cubre la diferencia, pero no se ataca la causa del problema, que es una baja recaudación tributaria y/o en
un alto nivel del gasto público, así como en un lento crecimiento del PBI.
La única forma de crecer es aumentando la inversión, las exportaciones y la productividad del gasto público. La claridad en
las reglas de juego y la reforma institucional son condiciones básicas para ello. Como la inversión es un asunto de confianza,
una parte de la preocupación actual está en el campo político, que no es capaz de generar la credibilidad necesaria. Los
problemas políticos afectan al crecimiento económico.
Segundo resumen:
Es necesario antes de definir el término de déficit fiscal, hacer referencia a cada uno de los conceptos que lo conforman por
separado, para poder comprender la complejidad de éste.
El término déficit hace referencia a una carencia de algo.
En el aspecto económico, está relacionado con el mal aprovechamiento de los recursos en un Estado.
Es decir que una nación está en déficit cuando el dinero que se ha utilizado en las transacciones es superior a aquel que se
ha recibido, es decir a los ingresos.
Por su parte, la palabra fiscal hace referencia a aquello relativo al Estado, su tesoro (fisco).
La unión de ambos términos significa el fisco adeuda; es decir, cuando hay un mal manejo del dinero público.
Es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos en un cierto plazo determinado.
El concepto abarca tanto al sector público consolidado, como al sector público no financiero y al gobierno central.
Por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por impuestos y otras vías no alcanzan para cubrir aquellas
obligaciones de pago que han sido comprometidas en el presupuesto.
Es importante señalar que cuando un país gasta más de lo que ingresa se dice que tiene un déficit fiscal, si gasta lo mismo
que ingresa, un presupuesto equilibrado y si gasta menos que lo que entra en sus arcas, tiene un superávit.
Para medir el déficit fiscal, la contabilidad nacional aplica diversos criterios respecto a los pagos, los cobros y las
obligaciones. Por lo general, el déficit se califica o se juzga de acuerdo al porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI) que
representa. Es importante mencionar que tanto la deuda pública como el déficit fiscal son los peores enemigos del
desarrollo, las causas por la que aquellos países subdesarrollados no pueden salir de esa situación económica y continúan
endeudándose.
La relación que existe entre déficit fiscal y deuda pública es irrefutable, ya que juntas conforman un círculo vicioso y
permanente que se ve reflejado en la utilización de la deuda pública para solventar los gastos del año anterior. Como
consecuencia el déficit se incrementa y cada año se hace más difícil de cubrir la deuda.
Ejemplo de déficit público
Vamos a ver un ejemplo sencillo de cómo calcular el déficit público de un país ficticio. Sus datos para el año 20 son:
• PIB = 1000 soles
• Ingresos = 100 soles
• Gastos = 153 soles
• Déficit público: – 53 soles
• Déficit público (%): 5.3% del PIB
El país ha gastado 53 soles más de lo que ingresó. Por lo tanto, su déficit público como porcentaje del PIB es del 5,3%.
